第一篇：縣構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局經(jīng)驗(yàn)交流材料

為了深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，努力探索城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)新模式，建設(shè)城鄉(xiāng)黨建相互融合、共同發(fā)展的基層黨建新格局，今年以來(lái)，××縣委組織部緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，把“城鄉(xiāng)黨建一體化”建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效載體，積極探索建立“城鄉(xiāng)一體”的基層黨組織設(shè)置體系、基層黨員干部培養(yǎng)管理體系、黨員干部教育培訓(xùn)體系、黨員干部履職服務(wù)體系、基層黨組織互幫互助體系，極大地提升了農(nóng)村基層黨建工作的整體水平，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，打下了良好的基礎(chǔ)。

按照“大膽實(shí)踐、勇于探索、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，積極探索“村與村、村與企業(yè)、村與社區(qū)、村與合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)建”模式，實(shí)施“區(qū)域共建”行動(dòng)。先后建立了××鎮(zhèn)五坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地黨總支和合作社，建成了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”示范點(diǎn)。在××鎮(zhèn)三十鋪村成立了××鎮(zhèn)三十鋪果蔬基地黨總支和××鎮(zhèn)三十鋪果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，建立了由××鎮(zhèn)三十鋪村黨支部和××供銷(xiāo)社三十鋪分社黨支部互聯(lián)的村社聯(lián)合示范點(diǎn)。在××鎮(zhèn)網(wǎng)村建立了由石家莊村幫帶東坪村的以強(qiáng)帶弱示范點(diǎn)。在大像山鎮(zhèn)建立了西關(guān)村黨支部和西關(guān)社區(qū)黨支部“村社互幫互聯(lián)”示范點(diǎn)。在大像山鎮(zhèn)建立了二十鋪村黨支部和××*水泥有限公司機(jī)關(guān)黨支部“村企互幫互聯(lián)”示范點(diǎn)。

緊緊圍繞“組織共建、黨員共管、困難共幫、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)”的要求，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作涉及面廣、制度規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，把機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“雙培雙帶”工程、“四議三雙”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，由黨群部門(mén)聯(lián)“軟村”，政法部門(mén)聯(lián)“亂村”，經(jīng)濟(jì)部網(wǎng)門(mén)聯(lián)“窮村”，涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)專(zhuān)業(yè)村。積極探索“機(jī)關(guān)幫帶農(nóng)村”模式，實(shí)施“城鄉(xiāng)共建”行動(dòng)。

通過(guò)開(kāi)展“城鄉(xiāng)黨建一體化”建設(shè)活動(dòng)，在全縣探索建立“城鄉(xiāng)一體”的基層黨(本站推薦：www.7334dd.com)建“四個(gè)體系”，截止目前，已在××聯(lián)誼養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等10個(gè)協(xié)會(huì)中建立了黨支部，為19個(gè)不網(wǎng)符合條件建立黨支部的協(xié)會(huì)選派黨建工作指導(dǎo)員19名；共“公選”村黨支部書(shū)記9名，選聘到村任職高校畢業(yè)生5名，培養(yǎng)選任“雙高雙強(qiáng)”型村干部12名，建立了有810人組成的村黨支部書(shū)記后備“人才庫(kù)”； 共培訓(xùn)村干部2520人（次），培訓(xùn)黨員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人12500人（次）；全縣參與“三雙”活動(dòng)的村級(jí)黨組織405個(gè)，達(dá)到了100%，參與的黨員11663名，占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的95%。共承諾辦實(shí)事31000多件，已完成29000多件，占93.5%；共建立各類(lèi)黨組織幫聯(lián)對(duì)子231個(gè)，優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員幫聯(lián)對(duì)子106個(gè)，全縣231個(gè)機(jī)關(guān)黨組織共為聯(lián)帶村、社區(qū)黨組織辦實(shí)事327件，幫助實(shí)施項(xiàng)目69個(gè)，總投資400.5萬(wàn)元。

第二篇：構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局做法

我縣現(xiàn)有黨（工）委33個(gè)，黨（總）支部611個(gè)，黨員13787人。其中縣直黨（工）委21個(gè)，（總）支部# 個(gè)，黨員人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委12個(gè)，村黨（總）支部200個(gè)，黨員5200余人，占黨員總數(shù)的，%。去年以來(lái)，特別是黨的十七大提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”的要求后，我縣按照以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn)的工作理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建要素，重點(diǎn)通過(guò)采取幫抓黨建工作、幫辦公益事業(yè)、幫建示范產(chǎn)業(yè)、幫扶弱勢(shì)群體等措施，探索建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制設(shè)。目前，全縣已有58個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和5個(gè)企業(yè)黨組織與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)村黨組織結(jié)成了對(duì)子，促進(jìn)了全縣城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助，營(yíng)造了黨內(nèi)和諧的良氛圍。

一是黨建工作聯(lián)抓，助基層組織建設(shè)水平迅速提高。村黨支部是農(nóng)村一切工作的核心和戰(zhàn)斗堡壘，建好了黨支部，新農(nóng)村建設(shè)就有了前提保障。一是幫助健全幫扶村發(fā)展規(guī)劃。幫扶單位深入幫扶村黨組織調(diào)查研究農(nóng)村基層組織黨的建設(shè)工作，通過(guò)與黨員群眾座談，認(rèn)真研究幫扶村存在的困難和問(wèn)題，找準(zhǔn)發(fā)展的路子，健全了村發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有38個(gè)縣局黨組織幫助結(jié)對(duì)村修改、完善了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。二是幫助加大培訓(xùn)力度。制定城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、組織外出參觀 1

學(xué)習(xí)、發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料等形式，幫扶單位共為幫扶村培訓(xùn)黨員3200余名、入黨積極分子940多名、新型農(nóng)民34000多名，培養(yǎng)“雙帶”致富能手1100多名，分批組織40多名村黨組織書(shū)記到山東青島、壽光等地學(xué)習(xí)考察，幫助他們更新觀念，開(kāi)闊視野，拓展“三農(nóng)”工作的路子。三是幫助建立健全工作制度。為進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)黨組織工作規(guī)范化、制度化，共幫助指導(dǎo)幫扶村黨組織建立健全工作制度1200多個(gè)，發(fā)展黨員122名。四是幫助建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。縣林業(yè)黨委與柳樹(shù)鎮(zhèn)雙寶村黨支部、復(fù)興村黨支部對(duì)成共建對(duì)子，先后投入22萬(wàn)元，幫助修建辦公室、黨員活動(dòng)室和信息服務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施。38個(gè)幫扶單位共協(xié)調(diào)資金、物資240余萬(wàn)元幫助建設(shè)及維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所41個(gè)，并幫助購(gòu)買(mǎi)電視機(jī)、vcd、光碟等電教設(shè)備，使村級(jí)組織及黨員活動(dòng)有地方，有了培訓(xùn)器材。目前，全縣200個(gè)行政村都有了辦公場(chǎng)所。五是與幫扶村黨員共過(guò)組織生活。去年以來(lái)，各幫扶單位黨組織與農(nóng)村黨支部共同召開(kāi)組織生活會(huì)150多次，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)220多次。城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)交流，收到了較好的效果。通過(guò)幫抓黨建工作，幫扶單位幫扶的村黨支部中，已有6個(gè)達(dá)到了“五個(gè)基本”建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)，有47個(gè)支部達(dá)到縣級(jí)“五個(gè)基本”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是幫辦公益事業(yè)，助農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣結(jié)對(duì)幫扶的58個(gè)單位共爭(zhēng)取或投入幫建資金712.7萬(wàn)元，

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年以來(lái)，共鋪裝村內(nèi)白色路面13.3萬(wàn)延長(zhǎng)米，全縣有12個(gè)村內(nèi)道路全部實(shí)現(xiàn)了白色路面，鋪裝砂石路面61萬(wàn)延長(zhǎng)米，石砌邊溝9.6萬(wàn)延長(zhǎng)米，圍墻6380延長(zhǎng)米清運(yùn)垃圾46萬(wàn)立方米，安裝路燈816盞，新建村級(jí)文化廣場(chǎng)28處、村辦公室56棟、沼氣池93個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廁所201*個(gè)，村屯綠化面積達(dá)到13萬(wàn)平方米，農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善。

三是幫建示范產(chǎn)業(yè)，助經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路更加明晰。一是利用部門(mén)或單位的優(yōu)勢(shì)幫建。涉農(nóng)部門(mén)發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，相關(guān)項(xiàng)目資金向幫扶村傾斜，指導(dǎo)幫扶村發(fā)展種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。縣農(nóng)委等幫建單位共爭(zhēng)取到涉農(nóng)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目資金1516萬(wàn)元，已有8個(gè)項(xiàng)目、1302萬(wàn)元資金到位。建堂鄉(xiāng)小盤(pán)道村黨支部在宣傳部黨支部的“牽針引線”下，引進(jìn)北京江福糧油大豆蛋白加工生產(chǎn)項(xiàng)目，投資5000萬(wàn)元，建成我縣最大的大豆蛋白加工廠，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后500。涉農(nóng)單位通過(guò)深入實(shí)施科技培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、5510培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)12萬(wàn)人次，進(jìn)一步提高了農(nóng)民素質(zhì)。二是投入資金幫建。無(wú)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)的部門(mén)，積極幫助村建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，并努力協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，投入資金幫助村發(fā)展經(jīng)濟(jì)�？h農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨支部投入資金2萬(wàn)多元，與林口鎮(zhèn)興華村黨支部設(shè)立包含高效棚室生產(chǎn)技術(shù)、大豆3414肥料對(duì)比等8個(gè)農(nóng)

業(yè)科技項(xiàng)目的院縣科技共建示范園區(qū)，有效帶動(dòng)了該村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成。三是資源互補(bǔ)式幫建。有的企業(yè)黨組織根據(jù)自身需要大量勞動(dòng)力的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)幫扶村剩余勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)，吸納他們到企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入；有的企業(yè)通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，把所幫扶的村作為企業(yè)的原料基地，帶動(dòng)群眾致富。龍鄂煙葉、豐源油脂、富強(qiáng)肉制品加工等龍頭企業(yè)通過(guò)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶圍繞企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技和信息服務(wù)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)民從事種、養(yǎng)業(yè)達(dá)4.5萬(wàn)戶。全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到35個(gè)，會(huì)員達(dá)到3.2萬(wàn)人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1170人，為幫扶村找到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娭赂弧?/p>

四是幫扶弱勢(shì)群體，助農(nóng)村社會(huì)建設(shè)更加和諧。一是黨員結(jié)對(duì)幫扶。建立農(nóng)村“生活困難黨員信息庫(kù)”，各幫扶單位從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員都與幫扶村貧困黨員和群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，做到不脫貧、不脫鉤。全縣共有1300多名機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位黨員干部與幫扶村貧困群眾結(jié)成“窮親”，重點(diǎn)在幫助生活困難黨員促進(jìn)“自身造血功能”加大工作力度，為他們脫貧致富出主意、想辦法、辦實(shí)事。今年以來(lái)，結(jié)對(duì)幫扶單位干部職工累計(jì)為幫扶村群眾解決生產(chǎn)生活方面的困難問(wèn)題4500多個(gè)，資助350名貧困兒童繼續(xù)上

學(xué)。二是黨代表聯(lián)系幫扶。建立完善了縣委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾“三聯(lián)系制度”，每個(gè)縣委委員聯(lián)系若干個(gè)黨代表，每個(gè)黨代表聯(lián)系10名以上黨員，每名黨員聯(lián)系3名普通群眾，重點(diǎn)聯(lián)系軍烈屬、特困戶、農(nóng)村空巢老人等，形成“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201*年以來(lái)，各級(jí)黨代表共為群眾解決困難201*多件。三是單位慰問(wèn)幫扶。各單位紛紛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等各種活動(dòng)，以現(xiàn)金或物資的形式，為1450余名農(nóng)村貧困黨員、1500多名困難群眾送去了黨組織的關(guān)懷和溫暖。

第三篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

201*-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化快速推進(jìn)而提出的一個(gè)新課題。近年來(lái)，許多地方在這方面進(jìn)行但總的來(lái)看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會(huì)繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”之后，為會(huì)一體化的新趨勢(shì)，進(jìn)一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級(jí)黨委和組織部門(mén)以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢(shì)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實(shí)等同志的實(shí)踐體會(huì)文章，從理論和實(shí)踐兩個(gè)側(cè)面，重點(diǎn)探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)堡壘。

一、實(shí)行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對(duì)分離狀態(tài)。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會(huì)、企業(yè)、部門(mén)與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的

二、實(shí)行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制

在城鄉(xiāng)大流動(dòng)、大開(kāi)放、大融合的趨勢(shì)下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動(dòng)日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點(diǎn)多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合，不斷提高黨員隊(duì)伍的發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類(lèi)優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專(zhuān)人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見(jiàn)、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

三、實(shí)行活動(dòng)互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的組織活動(dòng)方式，積極開(kāi)展互幫互助共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。比如，開(kāi)展城鄉(xiāng)黨活動(dòng)，加強(qiáng)思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達(dá)到互幫互學(xué)、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門(mén)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取自由“結(jié)對(duì)”、群眾“選對(duì)”等形式，大力開(kāi)展部門(mén)包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。

四、實(shí)行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個(gè)整體，通盤(pán)考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點(diǎn)是推動(dòng)城源向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源雙向開(kāi)放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過(guò)有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進(jìn)村促進(jìn)優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，改善基層人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費(fèi)保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過(guò)黨費(fèi)劃撥、基門(mén)支持、社會(huì)贊助等渠道，落實(shí)城鄉(xiāng)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開(kāi)展。

第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢(shì)下黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過(guò)“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標(biāo)，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺(tái)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開(kāi)展。近年來(lái)，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。201*年，梁子湖區(qū)通過(guò)創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對(duì)法，安排黨群部門(mén)聯(lián)“弱村”、政法部門(mén)聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)“專(zhuān)業(yè)村”。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。基層黨建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門(mén)牽頭抓總，其他相關(guān)部門(mén)密切配合，基層各類(lèi)黨組織共同參與的工作格局。切實(shí)做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)統(tǒng)一開(kāi)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開(kāi)、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實(shí)現(xiàn)雙向拓展，在黨

員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開(kāi)展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛(ài)、激勵(lì)等方面實(shí)現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。201*年以來(lái)，梁子湖區(qū)全面實(shí)施“四五”工作制，建立起集體活動(dòng)日、結(jié)對(duì)共建分析會(huì)、交流掛職、日常黨建互助等“四個(gè)”長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實(shí)踐培訓(xùn)基地、共過(guò)組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動(dòng)互通的基層黨建工作新局面。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價(jià)值取向。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類(lèi)機(jī)制。要建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動(dòng)為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對(duì)接。要以加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立健全服務(wù)黨員機(jī)制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時(shí)期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。

第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問(wèn)題思考

近年來(lái)，××市在基層黨建工作中，按照黨的十七屆三中全會(huì)提出的“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的要求，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌構(gòu)建基層黨建新格局、更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化方面進(jìn)行了積極探索。

著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)激活力，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織

主體架構(gòu)正逐步向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)這三大新興領(lǐng)域延伸和拓展，黨的基層組織設(shè)置必然要根據(jù)各自的規(guī)律和特點(diǎn)，逐步形成相對(duì)比較獨(dú)立和運(yùn)行協(xié)調(diào)有力的基層黨組織體系框架。這種組織體系框架必須體現(xiàn)出建立基層黨組織的目的，并有利于基層黨組織在各種組織和各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用�；�于此，××市著力優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)、高校、企業(yè)、“兩新”組織中的基層黨組織設(shè)置，形成縱文秘雜燴網(wǎng)橫相融、有機(jī)互補(bǔ)的立體式組織網(wǎng)絡(luò)：成立市委流動(dòng)黨員黨工委和市直“兩新”組織黨工委，依托市政府駐外辦事處，分別在北京、上海、廈門(mén)、深圳、南昌等地成立了流動(dòng)黨員黨工委；在以地域?yàn)橹�、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在行政村和城市社區(qū)設(shè)立黨總支，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立黨工委；積極探索把黨支部建在農(nóng)村合作社、協(xié)會(huì)、理事會(huì)上，建在城市居民樓、商鋪上，建在高校年級(jí)、班組、學(xué)生公寓里的設(shè)置形式，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。

著眼于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)雙受益，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”工作機(jī)制。隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)文化交流交往的不斷加強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)黨建面臨著觀念轉(zhuǎn)變、內(nèi)涵延伸和機(jī)制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)�！痢潦猩钊腴_(kāi)展以“組織聯(lián)動(dòng)互商、文化聯(lián)樂(lè)互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補(bǔ)、服務(wù)聯(lián)手互惠、愛(ài)心聯(lián)獻(xiàn)互助”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基層黨組織“六聯(lián)六互”活動(dòng)，探索出一條建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)www.的“互幫互助、共建共贏”的新路子。組織50%以上的城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村（村落社區(qū)）黨組織“1+1”結(jié)對(duì)子，使全市黨建搭臺(tái)、組織共建的力量迅速匯集，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、加快發(fā)展成為城鄉(xiāng)基層黨組織和全體黨員的共識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織和黨建工作交流融合；探索村企合作共贏途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配置。

著眼于以城帶鄉(xiāng)促共建，強(qiáng)化部門(mén)包村結(jié)對(duì)幫扶。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織聯(lián)建共創(chuàng)，有利于拓寬和豐富機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵，是整合機(jī)關(guān)與基層黨建工作資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切黨群干群關(guān)系的有效形式。基于此，××市充分發(fā)揮城市黨建資源優(yōu)勢(shì)，建立市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門(mén)包村、農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村幫扶制度，強(qiáng)化實(shí)行市直部門(mén)包村“四個(gè)一”要求，即幫建一個(gè)整潔規(guī)范的村部、發(fā)展一批符合群眾意愿的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化組織、培育一批農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人等大戶典型、每年開(kāi)展一項(xiàng)促進(jìn)基層和諧的特色文化活動(dòng)；組織掛鉤的村“兩委”成員與機(jī)關(guān)黨員交流工作經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)結(jié)對(duì)的農(nóng)村黨支部書(shū)記為機(jī)關(guān)黨員上課，傳授做好農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，聯(lián)系農(nóng)村的實(shí)際向機(jī)關(guān)黨支部提出意見(jiàn)和建議，幫助機(jī)關(guān)黨員進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查研究，深入實(shí)際解決具體問(wèn)題。

著眼于城鄉(xiāng)一體全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員教育管理。目前，流動(dòng)黨員管理基本上是由黨員流出地負(fù)責(zé)，管理上沒(méi)有與黨員流入地黨組織對(duì)接，流動(dòng)黨員的管理機(jī)制不夠健全，黨組織難以及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的思想、工作等情況，難以對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行有效的管理和發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用�；�于此，××市堅(jiān)持從全局著眼，在強(qiáng)化黨員的組織觀念的基礎(chǔ)上，研究和解決流動(dòng)黨員管理問(wèn)題，全面推廣“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、縱橫交錯(cuò)，分級(jí)負(fù)責(zé)、以縱為主，城鄉(xiāng)一體、動(dòng)態(tài)管理”模式，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。在發(fā)展黨員方面，對(duì)在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類(lèi)優(yōu)秀人才，采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專(zhuān)人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見(jiàn)、雙重張榜公示”；在教育培訓(xùn)方面，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步提高；在管理監(jiān)督方面，探索實(shí)施黨員雙向管理制度，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

著眼于人才互動(dòng)求發(fā)展，建立城鄉(xiāng)共建的人才培養(yǎng)使用體系。城鄉(xiāng)差距從根本上說(shuō)是人才差距�！痢潦谐浞职l(fā)揮黨組織的作用，堅(jiān)持多措并舉，努力為基層輸“才”送“智”。堅(jiān)持把基層作為培養(yǎng)黨政干部的主陣地，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供智力支持；下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，加大對(duì)農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)的力度，以“農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)工程”為載體，以提高農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)和技能為目標(biāo)，以搭建農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人服務(wù)體系為支撐，加大經(jīng)費(fèi)投入，整合培訓(xùn)資源，建設(shè)一支有覺(jué)悟、懂技術(shù)、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。（

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