一、縣域基本情況和局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分布情況
我縣是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)弱小縣、三產(chǎn)不足縣、財政窮縣,有耕地面積42萬畝,轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),40余萬人口,財政供養(yǎng)人員15434人。境內(nèi)既無鐵路,也無國道,交通不便,礦產(chǎn)資源稀缺,xx年被列為省級扶貧工作重點縣,xx年進(jìn)入國家“三獎一補(bǔ)”政策獎補(bǔ)籠子。
目前,我縣財政局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)16個股室,直屬4個事業(yè)單位(分別為工資發(fā)放中心、非稅局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、會計核算中心),總?cè)藬?shù)為120人;下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,1個城區(qū)契稅征收所,1個煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征辦,總?cè)藬?shù)為104人。全縣財政系統(tǒng)總?cè)藬?shù)為224人。
二、近年來我縣財政運(yùn)行基本情況
(一)xx年財政收支基本情況
1、收入基本情況。xx年全縣財政總收入完成11514萬元,與上年比增加2716萬元,增長30.87,其中一般預(yù)算收入完成6730萬元,與上年比增加1030萬元,增長18.07,為預(yù)算的104.47。從財政總收入的征管部門來看,國稅部門入庫5998萬元,占財政總收入的比重為52.1,占了財政總收入的半壁江山;地稅部門入庫2193萬元,占財政總收入的比重為19.1;財政部門入庫3323萬元,占財政總收入的比重為28.8。財政總收入中累計完成稅收收入10140萬元,占財政總收入的比重為88.06;一般預(yù)算收入中累計完成地方稅收收入5356萬元,占一般預(yù)算收入的比重為79.58。
2、支出基本情況。xx年累計完成一般預(yù)算支出3201*萬元,比上年增長36.79%,為預(yù)算的123.09。其中工資支出12360萬元,公用、專用經(jīng)費(fèi)支出5005萬元,上級專項指標(biāo)款支出8591萬元,其他支出4909萬元,消化老赤支出1300萬元。
3、收支平衡情況。xx年我縣一般預(yù)算收入6730萬元,上級補(bǔ)助收入27169萬元,全年收入總計為33899萬元;一般預(yù)算支出3201*萬元,上解上級支出1245萬元,支出總計為33310萬元,凈結(jié)余589萬元,當(dāng)年收支平衡并略有結(jié)余。33310萬元的財政總支出中,資金來源于上級補(bǔ)助收入為27169萬元,比重為81.6,由此可見,我縣財政是一個典型的依賴上級財政補(bǔ)助的“體制性吃飯型”財政。
(二)xx年1-6月財政預(yù)算執(zhí)行情況
1、收入完成情況。今年以來,我局密切配合稅務(wù)征管部門,多措并舉,大力培植財源,強(qiáng)化財稅征管,財政收入實現(xiàn)大幅增長。截止6月底,全縣完成財政總收入9090萬元,為年初預(yù)算收入任務(wù)的68.71,比上年同期增加2640萬元,增長40.93,財政總收入提前兩個月過半,主要是工業(yè)冶煉提供的增值稅增長;一般預(yù)算收入完成4473萬元,比上年同期增加546萬元,增長13.9,提前一個月完成過半任務(wù)。我們主要抓好了四個方面的工作。一是調(diào)優(yōu)方案,完善體制。進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)財政體制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“兩增一減一加強(qiáng)”措施,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入征管和財源建設(shè)的積極性,竹山等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前一個月實現(xiàn)財稅“雙過半”。二是獎罰兌現(xiàn),做大稅源。在年初財稅工作會上,嚴(yán)格兌現(xiàn)了納稅大戶獎、縣領(lǐng)導(dǎo)財政收入任務(wù)完成獎、財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組財政任務(wù)超收獎、財源建設(shè)工作組風(fēng)險激勵獎和招商引資獎。三是嚴(yán)明責(zé)任,嚴(yán)格征管。進(jìn)一步分解細(xì)化收入任務(wù),將任務(wù)分解落實到每個稅種、每項稅源及每個征收人員,并嚴(yán)格考核。四是科學(xué)調(diào)度,均衡入庫。堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念,按月通報收入入庫進(jìn)度,認(rèn)真分析、總結(jié),形成了比、學(xué)、趕、超的局面。
2、支出完成情況。1-6月份,縣財政一般預(yù)算支出以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定,向三農(nóng)、向民生福祉、向重點項目傾斜”為基本原則,在財政供養(yǎng)人員工資只按國標(biāo)工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)人平只安排500元/年的極低財政保障水平下,通過加大財源建設(shè)力度、強(qiáng)化稅收征管、加強(qiáng)資金調(diào)度、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控各類消費(fèi)性支出、緊緊依靠上級財政的大力支持,勉強(qiáng)維持了全縣各項社會事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1-6月份,累計完成一般預(yù)算支出13029萬元,為年初預(yù)算的55.12,同比增長34.17,主要因公務(wù)員調(diào)資引起支出增長。
三、我縣當(dāng)前主體財源構(gòu)成情況
當(dāng)前,支撐我縣財政收入的主體骨干財源主要有:1、工業(yè)冶煉、電力和建材。其中,冶煉業(yè)xx年創(chuàng)稅收1600萬元,比上年增加1000萬元,xx年完成稅收4244萬元,比上年增加2644萬元,今年政策方面如無大的變化,預(yù)計可創(chuàng)稅收6000萬元。通過全縣上下的共同努力,xx年,我縣首次出現(xiàn)了3家年納稅超過500萬元的本土工業(yè)企業(yè);xx年,鴻達(dá)福利冶煉和輝閣福利貴金屬兩家企業(yè)年納稅收率先突破1000萬元,分別達(dá)1239萬元、1815萬元。2、農(nóng)業(yè)烤
煙?緹煒I(yè)xx年創(chuàng)稅收1494萬元,比上年增加500萬元,
xx年創(chuàng)稅收1550萬元,比上年增加56萬元。3、基建行業(yè);ㄐ袠I(yè)大概年創(chuàng)稅收500萬元(營業(yè)稅)。4、上級補(bǔ)助收入。xx年上級下?lián)芪铱h的補(bǔ)助收入總計為1.3億元,xx年為1.76億元,其中,中、省一般性轉(zhuǎn)移支付6403萬元、中
央“三獎一補(bǔ)”補(bǔ)助性資金1629萬元,分別比上年增加1323萬元和659萬元。
四、近兩年公共財政基本建設(shè)情況
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作于xx年1月1日正式啟動,參合農(nóng)民人數(shù)為282243人,參合率達(dá)80.4。按照上級有關(guān)規(guī)定,新農(nóng)合基金來源為:農(nóng)民繳費(fèi)10元,中央財政補(bǔ)助20元,地方財政補(bǔ)助20元。我縣是省扶貧困縣,地方財政中省、市、縣三級財政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例為13:4:3,目前地方各級財政補(bǔ)助資金均已按規(guī)定到位(其中縣財政到位資金84.67萬元)。
(二)農(nóng)村居民最低生活保障改革全面鋪開。我縣于xx年在渡口、關(guān)王、平背三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的試點工作,xx年在全縣全面推行,xx年又實現(xiàn)了提標(biāo)擴(kuò)面。到目前為止,全縣共有農(nóng)村低保對象(不含五保戶)6995人,實行分類施保,其中:一類對象2799人,二類對象4196人;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為:一類對象30元/月.人,二類對象20元/月.人。全年共需農(nóng)村低保資金202萬元,除上級下達(dá)的部分專項轉(zhuǎn)移支付資金外,其余大部分由縣財政預(yù)算安排。
(三)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制全面實施。在xx年春季開學(xué)時,我縣44所義務(wù)教育階段學(xué)校全部實施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,學(xué)校收費(fèi)實行“一費(fèi)制”,學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除。目前,已撥付新機(jī)制保障經(jīng)費(fèi)427萬元,占應(yīng)撥金額的100。所有義務(wù)階段農(nóng)村中小學(xué)都試編了細(xì)化的分校預(yù)算,并經(jīng)縣人大審議通過。
(四)縣鄉(xiāng)財政體制、管理方式不斷完善。xx年相繼實施了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、
村賬鄉(xiāng)代管”改革,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政堅持預(yù)算管理權(quán),資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系“五權(quán)”不變的原則,實行集中核算、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的監(jiān)管。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放,xx年我縣涉農(nóng)補(bǔ)助項目大部分納入信息化發(fā)放系統(tǒng),共發(fā)放各項補(bǔ)貼及救災(zāi)資金1920萬元,讓黨的惠民政策真正惠及農(nóng)民。
(五)非稅收入征繳模式進(jìn)一步健全。xx年初,我縣率先在全市開展了以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理體制改革。通過改革,對執(zhí)收執(zhí)法單位所有收費(fèi)收入全部進(jìn)入非稅征繳結(jié)算專戶管理,進(jìn)一步規(guī)范收入收繳秩序,拓寬了收入增長面。
五、存在的主要困難和問題
xx上半年,我縣財政收入雖然實現(xiàn)了較大幅度的增長,但隨著各項政策性支出的日益增多,我縣財政運(yùn)轉(zhuǎn)仍然步履維艱,收支矛盾日益突出。
(一)收入質(zhì)量偏低。主要表現(xiàn)為:一是收入總量偏低。今年,上半年財政收入入庫形勢雖然較好,但財政收入總量也只有7931萬元,隨著國家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整,下半年收入形勢十分嚴(yán)峻,估計全年13230萬元的計劃任務(wù)難以完成。二是人均財力太少。1-6月,一般預(yù)算收入雖已完成了4473萬元,但提供的縣本級可用財力僅為3500萬元,僅可保證我縣現(xiàn)有財政供養(yǎng)人員兩個月的工資發(fā)放。
(二)收支矛盾突出。主要表現(xiàn)為:一是工資性津補(bǔ)貼財政尚無力負(fù)擔(dān)。目前,我縣干部工資只發(fā)了基本工資部份,按政策規(guī)定可以發(fā)放的津補(bǔ)貼尚未納入縣財政預(yù)算,全縣廣大干部職要求發(fā)放的呼聲高漲,財政支出壓力巨增。按政策要求,公務(wù)員實行統(tǒng)一津補(bǔ)貼,市里規(guī)定縣里的統(tǒng)一調(diào)控線最高為15500元/年,現(xiàn)我縣也正在擬定方案,經(jīng)初步測算,若發(fā)放這些津補(bǔ)貼年需22494萬元。也就是說,如果考慮發(fā)放津貼,今年的收支缺口將高達(dá)2.25億元。二是單位公用經(jīng)費(fèi)保障水平低,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于財力有限,我縣財政安排給各單位的公用經(jīng)費(fèi)都是按編人平500元/年來計算的。從現(xiàn)有的物價水平來看,這個標(biāo)準(zhǔn)很難保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是政策剛性增支壓力大。隨著構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村力度的加大,國家實施了一系列的惠民政策,人民得到了實惠,但也加大了地方財政支出壓力。如建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度縣級財政新增支出84.67萬元,實施農(nóng)村綜合改革試點縣財政已支出350萬元,預(yù)計還要投入1000萬元以上,通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)加上s212線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需縣本級配套支出達(dá)8000萬元以上。
(三)缺乏穩(wěn)定支柱財源。近年來,我們在財源建設(shè)上作了不少努力,但仍未形成穩(wěn)定支柱財源。農(nóng)產(chǎn)品除糧食、生豬和食用菌、烤煙外,其它均未形成規(guī)模,且大部分屬于低效弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅與特產(chǎn)稅后,真正創(chuàng)稅型農(nóng)業(yè)項目少之又少。加之,農(nóng)業(yè)稅收支柱產(chǎn)業(yè)烤煙業(yè)因受到各種自然條件限制,增收的基礎(chǔ)也不穩(wěn)固。工業(yè)產(chǎn)品單一,這幾年我縣工業(yè)稅收主要來自工業(yè)冶煉,而冶煉又屬于國家產(chǎn)業(yè)政策壓縮的“高污染、高耗能”企業(yè),受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響大,發(fā)展前景不容樂觀。同時,受能源、原材料等生產(chǎn)要素價格上漲因素影響,縣內(nèi)其他勞動密集型企業(yè)的盈利空間也在縮小,增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種收入大幅增長的難度大。工業(yè)化的落后造成財政收入增長的基礎(chǔ)不牢。第三產(chǎn)業(yè)尚未形成優(yōu)勢,新興財源不多。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有骨干企業(yè)。
(四)財政債務(wù)沉重。近幾年來,在中、省、市財政的大力關(guān)心與支持下,盡管我縣加大了還債的力度,但截止xx年12月底縣級負(fù)債總額還有3.96億元。負(fù)債的主要原因是農(nóng)金會借款、欠撥上級專項指標(biāo)款、財政兜底的開發(fā)銀行貸款、糧食企業(yè)虧損掛賬及xx-xx年以來欠撥的地方性個人津補(bǔ)貼。當(dāng)前,償債高峰期正步步逼近,財政風(fēng)險與日俱增。
近年來,通過全縣上下的共同努力,我縣財政工作在上級財政大力關(guān)心、支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,克服了交通不便、地處偏僻、資源匱乏等惡劣的自然條件影響,取得了一定的成績,但與**區(qū)財政工作比較起來,還有很大差距。我們希望通過這次聯(lián)誼交流后,彼此間能經(jīng)常聯(lián)系,互通信息,同時也真誠希望**區(qū)的同仁多到**走走看看,多為我縣的財源建設(shè)、財稅征管、財政管理出謀劃策、傳經(jīng)送寶,讓我縣財政早日走出困境。
第二篇:財政局“三個文明建設(shè)”經(jīng)驗交流材料xx財政局下設(shè)8個副局級單位,xx個職能股室,xx2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,現(xiàn)有干部職工xx人,其中黨員xx人,占總?cè)藬?shù)的xx%;大專以上文化程度xx人,占總?cè)藬?shù)的xx%。近年來,特別是自xx年成功創(chuàng)建全省最佳文明單位以來,財政局始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以“抓班子帶隊伍,抓機(jī)關(guān)帶基層,抓服務(wù)促發(fā)展,抓管理樹形象”為主題,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以新思路適應(yīng)新形勢,以新舉措開創(chuàng)新局面,著重在鞏固提高上下功夫,在豐富創(chuàng)建內(nèi)涵上做文章,全力打造文明財政形象,呈現(xiàn)了三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
在三個文明創(chuàng)建中,我們主要突出了“五性”:
一、爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”,突出文明創(chuàng)建的針對性。近年來,我局始終堅持“以人為本”,抓好“細(xì)胞工程”,做到從嚴(yán)治局、從嚴(yán)管理,努力爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、廉潔型、和諧型財政機(jī)關(guān)形象。一是建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以局黨委中心學(xué)習(xí)組為主陣地,以青年讀書班為依托,采取集中學(xué)與自覺學(xué)相結(jié)合的辦法,在全系統(tǒng)深入開展了以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律為主題的(范文源:范文大全)學(xué)習(xí)活動,每周五組織大家進(jìn)行有針對性的專題學(xué)習(xí),并將學(xué)習(xí)資料匯編成《財政業(yè)務(wù)知識》一書。目前,我局自覺學(xué)、比著學(xué)蔚然成風(fēng),一大批專業(yè)技術(shù)能手脫穎而出,成為業(yè)務(wù)中的骨干。二是建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。在日常工作中,我們服務(wù)的是人民群眾,代表的是黨和政府的形象。為此,近年來全局上下切實增強(qiáng)了服務(wù)意識,堅持做到“服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)社會,服務(wù)基層”不動搖,以服務(wù)換取社會的理解、支持和信任;切實改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度,堅持“虛功實做”, 鄭重實行了“一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯茶水暖心,一腔熱情服務(wù),一身正氣辦事,一句好話送行”“六個一”服務(wù)承諾,得到了群眾的好評。三是建立規(guī)范型機(jī)關(guān)。近年來,我局結(jié)合實際相繼印發(fā)了10多項內(nèi)部管理制度,制訂了十項內(nèi)部規(guī)定,強(qiáng)調(diào)了“八個一律”,實行了經(jīng)費(fèi)包干制、上班簽到制、有事請假制、定期學(xué)習(xí)制、資金會簽制“五制”,嚴(yán)格用制度來規(guī)范對人、財、物的管理,規(guī)范工作程序、業(yè)務(wù)流程,逐步使管理規(guī)范化、制度化。在執(zhí)行制度和規(guī)定上,領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部以身作則、率先垂范,一般干部端正態(tài)度、嚴(yán)格遵守,取得了很好的效果。四是建立廉潔型機(jī)關(guān)。修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》等廉政制度,對班子成員廉潔從政情況進(jìn)行全方位監(jiān)督、約束。大力推行財政政務(wù)公開,對涉及“權(quán)、錢、人”等群眾關(guān)心的熱點、焦點、疑點問題,嚴(yán)格做到“四公開”,即公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果,基本杜絕了違法亂紀(jì)、理財無章、行政無規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。五是爭創(chuàng)和諧型機(jī)關(guān)。和諧是一種推進(jìn)力和凝聚力。基于這一認(rèn)識,我局在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“財興我榮、財衰我恥”、“一榮俱榮、一損俱損”的集體榮辱觀念,在股室、所與股室、所之間,領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間努力形成一種和諧的人際關(guān)系,要求大家堅持“三講”,講團(tuán)結(jié)、講合作、講支持,做到上下一盤棋,分工不分家,從而使大家心往一處想、勁往一處使,營造了和諧共進(jìn)的良好氛圍。
二、健全“五大機(jī)制”,突出文明創(chuàng)建的長期性。文明創(chuàng)建是一項長期性的系統(tǒng)工程,必須做到常抓常新、充滿活力,建立長效機(jī)制。近年來,我局始終堅持把精神文明建設(shè)與財政工作作為同等重要、相輔相成的兩個方面來抓,同布置、同落實、同檢查、同考核。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了局長任組長的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、專班專人具體抓、干部職工全員抓,形成了“一級抓一級,層層抓落實”、“人人有壓力,個個有動力”的文明創(chuàng)建運(yùn)作機(jī)制。二是健全目標(biāo)管理機(jī)制。將具體的創(chuàng)建任務(wù)(請你關(guān)注www.7334dd.com ,支渠 14.6km ,新增灌溉面積3500畝,受益群眾達(dá)9000余人。目前,小農(nóng)水項目設(shè)施良好,運(yùn)行正常,制度健全,管理規(guī)范,效益明顯。
一、強(qiáng)化資金管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式
1、制定制度抓管理。按照《中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理辦法》的要求,在資金管理方面,牢固樹立抓資金管理就是抓資金投入,抓資金管理就是抓使用效益,抓資金管理就是抓資金安全的理財觀念,制定了《**縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)資金管理辦法》和《**縣水利設(shè)施建設(shè)項目資金財政報帳制度》,加強(qiáng)了資金調(diào)度和監(jiān)管,確保項目資金安全運(yùn)行,有效地避免了資金被截留、擠占、挪用。
2、多方籌資抓配套。近年來,搶抓國家加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)機(jī)遇,積極申報小農(nóng)水“民辦公助”項目,多渠道籌集資金,實現(xiàn)投入體制多元化。一是爭取上級財政資金支持,三年來,共爭取中央、省財政扶持資金454萬元;二是積極落實縣級配套資金。在縣級財政十分困難的情況下,本級預(yù)算安排25萬配套資金,推進(jìn)了項目的順利實施;三是整合資金,整體推進(jìn)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項目帶動等方式,按照“渠道不亂、用途不變,投向集中的原則,統(tǒng)籌整合財政、水利、扶貧、以工代賑等各項目用于水利建設(shè)資金110萬元投入到“民辦公助”建設(shè)項目中,提高了農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益。四是引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞。本著“誰籌資、誰投勞、誰建設(shè)、誰受益”的原則,村委會召開群眾大會,通過“一事一議”討論出資投勞辦法。201*年城關(guān)鎮(zhèn)四堰坪小農(nóng)水“民辦公助”項目共組織勞力300多個,奮戰(zhàn)了一個多月,投勞近7000個,以勞折資達(dá)132萬元。由于受益群眾的積極參與,變“要我干”為“我要干”,確保了工程項目的如期完成。
3、嚴(yán)格撥付抓報帳。一是項目資金撥付采取國庫集中支付制度,通過國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)將資金直達(dá)項目施工單位,按工程進(jìn)度撥付工程款,減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),確保項目資金及時到位;二是項目資金實行縣級報帳制,做到資金安排到項目,支出核算到項目,認(rèn)真審核項目資金支出票據(jù),實行專帳管理,專戶核算,確保資金專款專用。三是對項目受益區(qū)農(nóng)民自籌資金、投工投勞情況,實行全過程公開、民主管理、接受群眾監(jiān)督,確保資金安全。
4、構(gòu)建體系抓監(jiān)督。在小農(nóng)水“民辦公助”項目組織實施中,監(jiān)察、財政、審計部門對項目建設(shè)資金進(jìn)行全過程跟蹤管理,財政部門保證按工程進(jìn)度通過國庫收付中心及時撥款,紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對項目招標(biāo)及資金流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督,審計部門負(fù)責(zé)對項目資金使用情況進(jìn)行審計。各監(jiān)管部門通力合作,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成立體管理體系,有效保證項目建設(shè)資金高效安全運(yùn)行。
二、嚴(yán)格科學(xué)規(guī)劃 規(guī)范項目實施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)任。小農(nóng)水項目是一項農(nóng)民受益最直接,效益最明顯的惠民工程。為實施好工程項目,縣政府組建了“小農(nóng)水”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長,財政局、水利局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位,各部門及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂責(zé)任書,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任。財政部門主要負(fù)責(zé)資金調(diào)度監(jiān)管,落實縣級配套資金,按工程進(jìn)度實行國庫集中支付撥付工程款,確保?顚S。水利部門主要負(fù)責(zé)工程設(shè)計,指導(dǎo)項目的實施和質(zhì)量監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)項目的組織實施和工程建后的管護(hù)工作。
2、科學(xué)規(guī)劃打基礎(chǔ)。為使“小農(nóng)水”項目成為優(yōu)良工程,人民滿意工程,注重在優(yōu)化方案、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫,堅持把水源的可靠性、水量的保證性、使用的方便性、質(zhì)量的耐久性作為工程設(shè)計的重點。一是項目選擇遵循“三個原則”。即群眾急需的原則,長遠(yuǎn)治本的原則,經(jīng)濟(jì)高效的原則。二是項目規(guī)劃做到“三個統(tǒng)籌”,即:統(tǒng)籌考慮渠水配套,防止有水無渠或渠成水干;統(tǒng)籌考慮居民生產(chǎn)生活用水,防止發(fā)生爭水矛盾;統(tǒng)籌民心民愿,考慮承受能力,防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是工程設(shè)計做到“三個結(jié)合”,即尊重歷史習(xí)慣,路渠結(jié)合,方便通行;合理布置渠系,進(jìn)水退水結(jié)合,方便灌溉;滿足設(shè)計要求,灌溉防洪結(jié)合,實現(xiàn)興利除害。
3、實行“四制”強(qiáng)管理。一是實行項目法人制。明確具體的項目法人代表,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班,負(fù)責(zé)工程制度建設(shè),協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。二是項目實行招投標(biāo)制。我縣“小農(nóng)水”
工程由縣水利部門、財政部門委托縣招投標(biāo)中心面向社會公開招標(biāo),選擇有經(jīng)驗和有一定資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)項目施工。三是工程監(jiān)理制,聘請具有丙級資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。四是項目合同制。嚴(yán)格按照合同要求管理項目實施和撥付工程款。
4、協(xié)會運(yùn)作顯活力。為還權(quán)于民,用水于民,由項目區(qū)村委會牽頭,召開群眾大會
,成立農(nóng)民用水協(xié)會,協(xié)會下設(shè)互助組,制定章程,抓好工程管護(hù)。按照核算成本,保本微利的原則,年每畝收取5元水費(fèi),由協(xié)會統(tǒng)一收繳,用于工程維護(hù)。有效地解決了小農(nóng)水工程國家建,大家用,都不管的現(xiàn)實問題。201*年7月,河夾鎮(zhèn)楊家灣村“小農(nóng)水”項目區(qū)遭受特大洪水襲擊,部分渠道淤積嚴(yán)重,協(xié)會通過預(yù)算,拿出收繳的部分水費(fèi)用于渠道的清淤維修,在最短時間內(nèi)恢復(fù)了灌溉用水,使農(nóng)民利益沒有受到損害,群眾編了一句順口溜“用水協(xié)會真是好,省錢省力操心小,拉閘放水有人管,搶水偷水不見了”。
三、農(nóng)民增產(chǎn)增收 綜合效益顯著
小農(nóng)水“民辦公助”項目建成后,暢通的灌溉渠道,擴(kuò)大了供水能力,提高了渠系利用率,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益十分顯著。
1、節(jié)省了勞動力,提高了生產(chǎn)力。過去項目區(qū)內(nèi)是“聽水響,看水流,就是不能到田頭”,全是土渠,跑冒滲漏嚴(yán)重。小農(nóng)水項目建成后,水的流速變快了,水量加大了,水損減少了,用水方便了。農(nóng)民普遍稱贊:過去人比水快,現(xiàn)在水比人快。過去還是這么多田需要1個月左右才能插完,現(xiàn)在只需要6—7天插秧就全部結(jié)束。水的利用率從過去0.3提高到現(xiàn)在的0.7左右。據(jù)估算,每年插秧季節(jié)共節(jié)省勞動力1201*余個,創(chuàng)產(chǎn)值60余萬元。
2、增加了農(nóng)民收入,拓寬了致富路子。“小農(nóng)水”項目的實施,刺激了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)收入成倍增長,基本實現(xiàn)了當(dāng)年投入次年收回成本的目標(biāo)。城關(guān)鎮(zhèn)四堰坪村項目建成后,將大部分旱地作物調(diào)整改種,大力發(fā)展水生菜,種植蓮藕800畝,平均畝產(chǎn)201*公斤,畝平收入10000元,新增產(chǎn)值800萬元。糧食產(chǎn)量大幅度提升,稻谷畝均增產(chǎn)200公斤,產(chǎn)值50.9萬元,共計新增產(chǎn)值850.9萬元,新增收入438萬元。
3、減少了干群矛盾,融洽了鄰里關(guān)系。過去因為缺水成荒,“親人”變“仇人”,每到插秧季節(jié),扯皮鬧事,爭水打架的事屢見不鮮,因水而生的矛盾捆住了干部的手腳!靶∞r(nóng)水”項目建成后,成了干群關(guān)系的“連心橋”,各種矛盾因水而息,鄰里和睦,生機(jī)盎然。
4. 擴(kuò)大了灌溉面積,增強(qiáng)了抗災(zāi)能力。201*年,河夾項目區(qū)曾遇到過嚴(yán)重的干旱,由于水利工程年久失修,渠道滲漏嚴(yán)重,有六成以上的水沒有灌到田,導(dǎo)致近1000畝秧苗干死,直接經(jīng)濟(jì)損失90萬元。實施“民辦公助”項目后,改善了灌溉條件,完善了配套設(shè)施,提高了灌溉效率,灌區(qū)的1750畝農(nóng)田得以按季插上了秧,并取得了全面豐收,抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。
第五篇:財政局長在縣委工作會議上的交流材料財政局長在縣委工作會議上的交流材料
縣委工作會議
交流材料
實現(xiàn)財政發(fā)展新突破支持全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
縣財政局
(年月)
這次市委全委會議、市委工作會議向全市發(fā)出了解放思想,好范文,全國公務(wù)員公同的天地wwwHAOword.com加快
發(fā)展的動員令。會上,縣委李書記代表縣委、縣政府提出了奮斗三年過百億,跨越發(fā)展翻四番的奮斗目標(biāo);財政總收入今年達(dá)到億元,地方財政收入達(dá)到億元;到⒌⒎⒑⒌年,財政總收入分別達(dá)到億元、億元、億元、億元和億元,地方財政收入分別達(dá)到億元、億元、億元、億元和億元,從各方面向全市描繪了高唐發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,使我們進(jìn)一步堅定了爭當(dāng)“全市第一,全省十強(qiáng),全國百強(qiáng)”的發(fā)展信念。作為財政部門,一定結(jié)合實際,不折不扣地貫徹落實市委工作會議精神和李書記的重要講話,進(jìn)一步創(chuàng)新政策措施和財政管理模式,提高支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和效果。具體做到以下幾點:
一.反驕破滿,認(rèn)清差距,合理定位,奮勇爭先
過去幾年,我縣財政總體形勢較好,初步實現(xiàn)了由“吃飯型”財政向“建設(shè)型”財政的轉(zhuǎn)變,和由計劃經(jīng)濟(jì)財政體制向公共財政體制的初步過度,為整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。但是,從全局來看,存在的問題還相當(dāng)突出,主要有七個方面:一是財政總收入占的比重過低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果沒有真實反映到財政收入上來。去年地方財政收入僅占的,大大低于全國、全省、全市的平均水平。二是財政的總量和增量小,與發(fā)達(dá)縣市的差距懸殊。三是財政發(fā)展和增收的壓力大。兄弟縣市緊追不舍,如果我們不解放思想,實現(xiàn)跨越發(fā)展,我們多年全市第一的位置將岌岌可危。四是新的財稅體制改革對財政增長帶來了強(qiáng)烈沖擊。國家一系列稅收共享政策的出臺,使縣級財政面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢,增收形勢嚴(yán)峻。五是財源結(jié)構(gòu)不盡合理。骨干企業(yè)占有主題地位,民營經(jīng)濟(jì)還行不成規(guī)模。六是支出居高不下,支出的壓力與日俱增。七是縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡。據(jù)此,在解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,我們一定要正確、全面、客觀、深入地認(rèn)識當(dāng)前的財政形勢,正視自身存在的矛盾和問題,對照先進(jìn),認(rèn)識不足,制定措施,自我加壓,從而實現(xiàn)高唐經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
二.要以更大的力度和氣魄培植財源,深入研究探索支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培植壯大財源的新舉措
財政部門貫徹市委工作會議精神,關(guān)鍵是要大力解放思想,創(chuàng)新政策措施,強(qiáng)化發(fā)展意識,緊緊圍繞縣委提出的“強(qiáng)、大、民、外、城、轉(zhuǎn)”六字文章,加大財源建設(shè)力度,主動研究促進(jìn)發(fā)展的政策措施,從資金和政策上傾力支持,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,為促進(jìn)發(fā)展提供強(qiáng)大的財力支撐,走好以財生財?shù)穆纷印R皇菈汛蠊I(yè)主體財源。要按照縣委、政府提出的到年比××年翻四番的總體規(guī)劃,不遺余力地發(fā)揮好財政的杠桿作用,政策引導(dǎo),加大投入,促使工業(yè)企業(yè)擴(kuò)量升級,率先崛起,實現(xiàn)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。二是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源。采取資金扶持與政策引導(dǎo)相結(jié)合的辦法。重點扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,豐富特產(chǎn)稅源,提高農(nóng)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率,以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是膨脹民營經(jīng)濟(jì)后發(fā)財源。以招商引資為契機(jī),建設(shè)發(fā)展載體,擴(kuò)大貸款擔(dān)保,提高發(fā)展質(zhì)量,培植納稅大戶,推進(jìn)集約經(jīng)營,從而真正加快民營企業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。四是培植新興財源。根據(jù)我縣城湖一體的自然特色,分步驟、有重點地向城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)投放資金,從而吸引社會資金和外來資金投入,形成以財政投入為導(dǎo)向,以社會和外資投入為主體的投融資機(jī)制,推動城市增值,增加地方收入,壯大地方財力。
三.深化改革,構(gòu)筑穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的公共財政,為跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的財政支持
一是繼續(xù)規(guī)范和完善政府采購制度。建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制以及相應(yīng)的配套制度體系,強(qiáng)化制度約束,進(jìn)一步規(guī)范、擴(kuò)大和界定政府采購范圍,將政府采購制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底延伸,最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。二是拓展財政集中支付業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善和理順人員工資和單位經(jīng)費(fèi)支出的操作規(guī)程,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,做到重管理,重監(jiān)督,更重服務(wù)。在完善縣級集中支付制度的基礎(chǔ)上,將財政集中核算與支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛延伸。三是全面加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。繼續(xù)加大改革力度,全面完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入“票款分離”和“罰繳分離”工作,確保稅收收入及時足額繳入國庫或財政專戶,增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力和資源配置能力。四是研究、探索和試行部門預(yù)算與綜合預(yù)算,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理制度,提高預(yù)算編制和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。五是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。加快國有獨(dú)資公司股份制改造步伐,轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過實施多元化投資、優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)、盤活存量資產(chǎn),進(jìn)一步提高縣
級國有資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量,為跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。
四.徹底治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為跨越發(fā)展保駕護(hù)航
明確財政部門的自身定位,強(qiáng)化財政職能,提高服務(wù)水平,堅持依法理財,當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)警察”,治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)財政監(jiān)督,按照《會計法》的要求,以“誠信創(chuàng)業(yè),不做假帳”為標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范會計行為,查處虛假信息,確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
落實“票款分離”,加強(qiáng)“收支兩條線”管理。建立科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算外資金運(yùn)行機(jī)制,將“收支兩條線”工作真正落到實處。將收費(fèi)執(zhí)收行為與資金收繳行為嚴(yán)格分離,從體制上加以規(guī)范。在依法收費(fèi)的同時,遏制“三亂”發(fā)生,竭盡全力為民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?fàn)I造健康向上、弊絕風(fēng)清的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從而為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和在魯西地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。
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