第一篇：實(shí)施村級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)交流材料

××*年10月以來(lái)，××縣逐步在全縣村鎮(zhèn)實(shí)施村級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略，在74個(gè)行政村建起了警務(wù)室和警民聯(lián)系點(diǎn)。一年多來(lái)，全縣74個(gè)行政村有69個(gè)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)刑事案件、無(wú)群體性事件、無(wú)重大災(zāi)害事故、無(wú)越級(jí)非法上訪、無(wú)×××等xx組織”的五無(wú)目標(biāo)，可預(yù)防性案件同比去年下降41%，群眾滿意率在95%以上。農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村、保持農(nóng)村治安的持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障。其主要做法是：

一、搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村級(jí)警務(wù)室建設(shè)

××縣是典型的山區(qū)林業(yè)縣，縣域面積1377平方公里，人口13.8萬(wàn)，設(shè)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)行政村。xx年10月，該縣在2個(gè)社區(qū)和10個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)、人口相對(duì)集中、治安相對(duì)復(fù)雜的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，建起了標(biāo)準(zhǔn)化中心警務(wù)室。每個(gè)中心警務(wù)室設(shè)有糾紛調(diào)解室、民警休息室、辦公室；統(tǒng)一設(shè)置了警民聯(lián)系箱、宣傳欄、公示欄和醒目的警務(wù)室外觀標(biāo)識(shí)；將駐村民警照片、聯(lián)系電話、警務(wù)承諾等張貼上墻。按照“誠(chéng)實(shí)可靠、辦事公道、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)敏捷、謙虛心細(xì)”的用人思路，選調(diào)了23名群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的民警駐村開(kāi)展工作。通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，試點(diǎn)工作取得了很好的效果，警民關(guān)系明顯改善，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，該縣在其余64個(gè)村也都建立了警務(wù)室和警民聯(lián)系點(diǎn)。

二、規(guī)范運(yùn)作，“四項(xiàng)機(jī)制”確保農(nóng)村警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通

一是工作機(jī)制。先后制定出臺(tái)了《警務(wù)室工作規(guī)范》和《警務(wù)室民警工作職責(zé)》，建立健全了《糾紛調(diào)處登記簿》、《群防群治隊(duì)伍登記簿》和《警務(wù)工作登記簿》等一整套工作臺(tái)帳，明確農(nóng)村警務(wù)工作以“入戶走訪調(diào)查和組織治安巡防”為主要形式，要求民警每周駐村工作3天以上，每月走訪30戶群眾和1次重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)收集各種情報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)治安熱點(diǎn)問(wèn)題，把握工作主動(dòng)權(quán)。二是考評(píng)機(jī)制。把熟悉轄區(qū)程度、信息收集情況、轄區(qū)治安狀況、群眾見(jiàn)警率和群眾滿意率作為考核主要內(nèi)容，采取每季一評(píng)、半年一考、年終總評(píng)的方法，排出名次，并與政治、經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是培訓(xùn)機(jī)制。采取集中培訓(xùn)和民警自學(xué)相結(jié)合的方式�？h公安局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員輪流授課，讓警務(wù)室民警真正掌握收集信息、盤(pán)問(wèn)查緝、巡邏防控等實(shí)戰(zhàn)技能，提高民警做群眾工作的能力和水平。四是保障機(jī)制。全縣有23名駐村民警兼任轄區(qū)村委會(huì)副書(shū)記（黨員民警）或村主任助理（非黨員民警），為警務(wù)工作的全面鋪開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障�？h財(cái)政按人均1.9萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公安公用經(jīng)費(fèi)，基層一線民警人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.5萬(wàn)元。提高駐村民警津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配齊警用裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也都從財(cái)力、物力上大力支持村警務(wù)室的建設(shè)。

三、注重實(shí)效，全面推行“五勤五小”工作方法

駐村民警始終堅(jiān)持“認(rèn)門(mén)頭、熟人頭、暖心頭”的工作思路，以“進(jìn)得了門(mén)、說(shuō)得上話、交得了心”為工作要求，全面推行 “五勤五小”工作方法（五勤，即勤走、勤看、勤問(wèn)、勤記、勤做；五小，即做小輩、轉(zhuǎn)小巷、幫小企、辦小事、進(jìn)小學(xué)），保證在群眾最需要的時(shí)候有民警在身邊，提高見(jiàn)警率和管事率。積極開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)：每人結(jié)對(duì)幫扶一戶困難群眾，每周為轄區(qū)群眾做一件好事、實(shí)事；開(kāi)展一次為群眾上門(mén)辦、送證服務(wù)；在轄區(qū)開(kāi)展一次警情、社情通報(bào)活動(dòng)。村級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，駐村民警先后走訪群眾7800多戶，和群眾談心24000多人次，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾54戶，捐贈(zèng)錢(qián)物價(jià)值26000余元，為群眾辦好事實(shí)事317件，上門(mén)辦送證7608件（身份證等），開(kāi)展警情、社情通報(bào)516期，使群眾切實(shí)感受到了民警進(jìn)村給他們帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。今年4月20日，該縣仁首鎮(zhèn)棠港村發(fā)生瘋狗咬人事件，先后有8名村民被咬傷，引起群眾恐慌。駐村民警發(fā)現(xiàn)該情況后，立即組織人員迅速查清瘋狗分布情況，在最短時(shí)間內(nèi)，將村內(nèi)6條瘋狗全部捕殺，及時(shí)消除了安全隱患，轄區(qū)群眾拍手稱快。在近期組織的兩次民意測(cè)評(píng)中，群眾對(duì)駐村民警工作滿意率都在98%以上。

四、整合資源，著力構(gòu)建“六位一體”的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

在農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)踐中，該縣從加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)出發(fā)，整合村綜治工作室、警務(wù)室、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等綜治資源，實(shí)行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一調(diào)配，使之形成合力，初步構(gòu)建了一張遍布鄉(xiāng)村、以“治安、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防”為主要內(nèi)容的“六位一體”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)。

一是通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刂伟矊?shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)控制，使違法犯罪分子看到警察無(wú)處不在，不敢違法犯罪。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“治保、調(diào)解”會(huì)的工作指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾落實(shí)防范措施，組織開(kāi)展糾紛排查、治安巡防活動(dòng)，最大限度地預(yù)防和減少了各類(lèi)案件的發(fā)生。半年多來(lái)，駐村民警與村“兩會(huì)”成員一道調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛165起，收集可能引發(fā)群體性事件的深層情報(bào)信息16條。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府預(yù)防和化解群體性事件苗頭9起，有效發(fā)揮了農(nóng)村警務(wù)工作服務(wù)和保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用。三是組織指導(dǎo)農(nóng)村群防群治隊(duì)伍積極開(kāi)展活動(dòng)。駐村警務(wù)室成立以來(lái)，組織開(kāi)展了各類(lèi)巡邏防范活動(dòng)375次，抓獲現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人6人，擒獲流竄詐騙犯罪嫌疑人2人。今年4月初，安徽籍犯罪嫌疑人趙某、馮某騎摩托車(chē)流竄至該縣中源鄉(xiāng)寺下村實(shí)施詐騙犯罪時(shí)，駐村民警在當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)助下，當(dāng)場(chǎng)將他們抓獲，使群眾免遭財(cái)產(chǎn)損失。四是在邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立打防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，布建治安防哨卡11處，做到一方有事四方聯(lián)動(dòng)。今年8月15日，在該縣三爪侖鄉(xiāng)和璪都鎮(zhèn)山區(qū)公路連接處，發(fā)生一起摩托車(chē)撞人致死逃逸案，社會(huì)影響極壞。為迅速追捕肇事者，全縣駐村民警緊急動(dòng)員，全面布控，進(jìn)行地毯式摸排，在8月23日歷時(shí)短短一個(gè)星期該案便成功告破。山區(qū)群眾交口稱贊，樹(shù)立了駐村民警“立警為民”的良好形象，有力地維護(hù)了農(nóng)村的和諧安定。

第二篇：全市村級(jí)檔案經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)化村級(jí)檔案管理推動(dòng)檔案工作上新臺(tái)階

——**特區(qū)**鄉(xiāng)村級(jí)檔案管理工作紀(jì)實(shí)

**特區(qū)**鄉(xiāng)位于**特區(qū)西部，距**特區(qū)政府所在地36.4公里，是**特區(qū)的一個(gè)“少、邊、窮”鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，112個(gè)村民組，12510人。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在**特區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展村級(jí)檔案工作，取得了良好的效果，推動(dòng)了全鄉(xiāng)檔案工作躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。

不斷探索積極進(jìn)取

1992年“撤、建、并”時(shí)，成立了**鄉(xiāng)，因地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，頻繁發(fā)生泥石流自然災(zāi)害，政府辦公地居無(wú)定所，被戲稱為“流亡政府”，由于對(duì)檔案工作的重視不夠，鄉(xiāng)級(jí)檔案工作無(wú)人問(wèn)津，現(xiàn)存檔案零亂不堪。到xx年，鄉(xiāng)政府辦公樓遷址后，各項(xiàng)工作逐漸步入正軌，得到領(lǐng)導(dǎo)重視，開(kāi)始了鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案工作。歷時(shí)2年，鄉(xiāng)級(jí)檔案整理結(jié)束，而村級(jí)檔案工作卻舉步唯艱，很多反映農(nóng)村基層發(fā)展變化的檔案信息資源，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。主要原因是村干部報(bào)酬偏低，每月工資在10元左右，村支“兩委”班子不穩(wěn)定，干部調(diào)整頻繁，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，檔案保管條件差，村級(jí)檔案曾一度淪為村干部的私有產(chǎn)物，雖明確了村兼職檔案員，但工作力不從心，不僅影響了村級(jí)檔案的完整與安全，而且從一定程度上妨礙了群眾利益，影響了農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。

**鄉(xiāng)村級(jí)檔案工作始于xx年。為探索發(fā)展路子，改變行政管理體制，抓住了退耕還林機(jī)遇，全鄉(xiāng)大面積實(shí)施退耕還林，共實(shí)施17000余畝。退耕后農(nóng)戶享受錢(qián)糧補(bǔ)助，補(bǔ)助糧食歸農(nóng)戶所有，補(bǔ)助資金由政府統(tǒng)籌，年補(bǔ)助資金34萬(wàn)，每年以17萬(wàn)作為村干部報(bào)酬，調(diào)動(dòng)了村干部工作積極性，全面實(shí)行“村為主”管理，為村級(jí)檔案工作創(chuàng)造了條件。從種意義上說(shuō)，xx年的村級(jí)檔案工作，只是一個(gè)新的起點(diǎn)，就是收集零散材料。

隨著退耕還林的實(shí)施，各類(lèi)矛盾由此而生，群眾對(duì)檔案的利用需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，特別是相續(xù)退耕還林后，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及群眾利益的問(wèn)題不斷增多，村級(jí)檔案工作提升到了一個(gè)重要的位置。為解決這些問(wèn)題，鄉(xiāng)政府投入了資金建鄉(xiāng)檔案室，配備了檔案裝具，改善了檔案工作條件，提高了承載能力和服務(wù)功能。

提升素質(zhì)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

xx年，市人民政府出臺(tái)了《六盤(pán)水市村級(jí)檔案管理暫行辦法》，為村級(jí)檔案工作指明了航向，特區(qū)檔案局針對(duì)村級(jí)檔案制定了詳細(xì)的實(shí)施辦法，納入目標(biāo)管理體系并作為一項(xiàng)考核內(nèi)容推進(jìn)。

為進(jìn)一步搞好我鄉(xiāng)村級(jí)檔案工作，鄉(xiāng)成立了村級(jí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把村級(jí)檔案工作擺上了重要議事日程。建立了村級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，明確了村文書(shū)兼任村檔案管理員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)檔案工作的重任。鄉(xiāng)黨委、政府把村級(jí)檔案工作列為“村為主”考核的一項(xiàng)內(nèi)容，與其他工作一起安排、一起考核。

要搞好村級(jí)檔案工作，提高村級(jí)檔案管理員業(yè)務(wù)水平尤為重要。為此，由鄉(xiāng)政府出資金，為村級(jí)購(gòu)置必須的檔案裝具，積極開(kāi)展村級(jí)檔案管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)?zhí)貐^(qū)檔案局的業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)，使村級(jí)檔案員的業(yè)務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高。

抓好試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

為使村級(jí)檔案工作做細(xì)、做好，我們采取了先搞試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步鋪開(kāi)的方法。www.7334dd.com)族利益，處理本宗族內(nèi)部事務(wù)，等同于農(nóng)村小王國(guó)的農(nóng)村宗族勢(shì)力土崩瓦解，取而代之的是為維護(hù)群眾權(quán)益，代表農(nóng)民利益的農(nóng)村基層政權(quán)。但隨著近年來(lái)農(nóng)村大量的土地、山林糾紛，民間糾紛的產(chǎn)生，而農(nóng)村基層組織在經(jīng)濟(jì)大潮中逐漸弱代，一些村民為爭(zhēng)取本人或本村的最大利益，利用祭祖、聚會(huì)等一些活動(dòng)，把村民聚集起來(lái)，逐漸形成新的有組織的農(nóng)村宗族勢(shì)力。宗族勢(shì)力一形成，為本身利益，他們聚眾械斗，哄搶土地、山林，甚至集眾鬧事，暴力抗法。近年來(lái)，許多的農(nóng)村群體械斗、抗法事件就是由這些宗族勢(shì)力組織發(fā)動(dòng)和操縱的。逐漸抬頭的農(nóng)村宗族勢(shì)力正在成為農(nóng)村治安的一大毒瘤。

四、農(nóng)村惡勢(shì)力有逐步蔓延的趨勢(shì)

當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，城市與農(nóng)村，東部與西部發(fā)展失衡，大量農(nóng)民工往前城市、東部打工。由于這幾年讀書(shū)無(wú)用論又在農(nóng)村抬頭，許多的農(nóng)民父母認(rèn)為與其花錢(qián)讓子女上學(xué)后也難以找到好工作，不如讀完小學(xué)、初中就讓子女外出打工。有的父母則是否讀書(shū)隨子女的意愿，造成農(nóng)村許多小學(xué)畢業(yè)或初中未畢業(yè)的少年綴學(xué)。這些少年綴學(xué)后，外出打工年齡不達(dá)到法定打工年齡，達(dá)到年齡了由于無(wú)知識(shí)文化，沒(méi)有技能，難以找到工作，找到的工作既辛苦，待遇又低，也不愿意做。加上現(xiàn)在農(nóng)村生活水平大大改善，不愁吃穿，所以這些不讀書(shū)又不打工的少年在農(nóng)村逐年增多。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的觀察，我們發(fā)現(xiàn)，目前在農(nóng)村除了老人，女孩子絕大部分外出打工，而整天在鄉(xiāng)村閑逛的絕大多數(shù)是十幾至二十歲左右的少年。這些不讀書(shū)、不打工、不干農(nóng)活的農(nóng)村的少年整天無(wú)所事事，逐漸就糾集在一起，有的以村為單位，有的以屯為單位，有的多個(gè)村屯聯(lián)合起來(lái)，結(jié)成團(tuán)伙，逐漸成幫成派。他們學(xué)習(xí)影視片的黑惡勢(shì)力的做法，實(shí)施盜竊，打架，斗毆，開(kāi)設(shè)堵場(chǎng)，放高利貸，敲詐勒索，欺行霸市，收取保護(hù)費(fèi)等違法犯罪行為。這些農(nóng)村惡勢(shì)力逐步蔓延，有的甚至插手農(nóng)村基層政權(quán)組織，利用村民委民主選舉等機(jī)會(huì)，通過(guò)非法手段當(dāng)上村干部，進(jìn)而利用村委和村民掩護(hù)從事違法活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)中，未成年人和二十歲左右少年作案的比率大幅增長(zhǎng)，他們已成為農(nóng)村違法行為的重點(diǎn)人群。

五、農(nóng)村中違法活動(dòng)日益猖獗，有的成為違法活動(dòng)的根據(jù)地，有的成為違法分子的藏身地

由于農(nóng)村地廣人稀，山深林密的特點(diǎn)，農(nóng)民法律意識(shí)、道德觀念淡薄，以及事不關(guān)已高高掛起的思想和害怕報(bào)復(fù)的心理，一些農(nóng)村正逐步成為違法分子活動(dòng)的天堂后。他們利用農(nóng)屋、山林開(kāi)堵場(chǎng)，放高利貸。他們從城市或其他地方犯案，藏身到農(nóng)村。在農(nóng)村，當(dāng)警方打擊的時(shí)候，他們方便躲藏，逃避打擊。村民對(duì)于打擊違法活動(dòng)不配合，甚至為違法分子通風(fēng)報(bào)信，打掩護(hù)，公然阻礙民警執(zhí)法。由于線索少，取證難等因素，警方對(duì)農(nóng)村違法活動(dòng)的打擊也一直處于難以開(kāi)展之中。

六、農(nóng)村的治安難點(diǎn)亂點(diǎn)增多，有的甚至成為一些村屯效仿的典型

一些地方由于歷史的原因，村民團(tuán)結(jié)，民風(fēng)強(qiáng)悍，屢屢公然聚眾抗法；一些地方由于多年來(lái)土地、山林糾紛，使村民聚在一起，結(jié)成一塊，抱成一團(tuán)。這些村屯自行約定了一些規(guī)矩，有事召之即來(lái)。比如，誰(shuí)不參加村屯里的行動(dòng)，全村人就孤立他，以后該戶村民有紅白喜事全村不幫忙等，以此要脅村民參加集體活動(dòng)。對(duì)于這些村屯各級(jí)政府部門(mén)無(wú)法進(jìn)村開(kāi)展工作，比如稅收、計(jì)生、牲畜防疫等，公安部門(mén)無(wú)法進(jìn)村抓捕違法嫌疑人，如進(jìn)去，則群起圍攻。由于歷史、地域的原因，以及各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)的層層顧慮，使這些管理失控的村屯得以長(zhǎng)期存在，其他一些村屯也競(jìng)相前去取經(jīng)效仿，在農(nóng)村逐漸形成一些村中村，國(guó)中國(guó)。這種狀況長(zhǎng)期發(fā)展下去，將成為中國(guó)農(nóng)村治安的重大隱患。

七、農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村公安機(jī)關(guān)的信任感和依存度下降，不滿情緒日益升高

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村治安形勢(shì)復(fù)雜，矛盾日益突出的現(xiàn)狀，基層公安機(jī)關(guān)面臨著警力嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障的窘境。農(nóng)村群眾報(bào)警后，熱切盼望的就是公安機(jī)關(guān)能及時(shí)出警，能為他們作主，討回公道。但大量的警務(wù)卻依賴僅有的幾名民警來(lái)解決好是不現(xiàn)實(shí)的。比如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所同時(shí)接受幾起報(bào)警，出警的警力就調(diào)配不過(guò)來(lái)。有時(shí)舊警情未解除，新警情又來(lái)。能及時(shí)出警了，但天天時(shí)時(shí)忙于出警，沒(méi)有時(shí)間調(diào)查處理案件，群眾同樣心中有怨氣。有限的警力，還要應(yīng)負(fù)各種各樣的教育，檢查，評(píng)比等，有永遠(yuǎn)做不完的臺(tái)帳，永遠(yuǎn)整不完的檔案，令民警不堪重負(fù)。據(jù)基層民警反映，多年來(lái)，年年有教育，有活動(dòng)，動(dòng)則要求三四萬(wàn)字的讀書(shū)筆記，多少篇不下多少字的心得體會(huì)，有多少個(gè)學(xué)習(xí)會(huì)議記錄。年年有建設(shè)，有檢查評(píng)定，幾十本的工作臺(tái)帳，令基層民警望而生畏。一個(gè)一般的治安案件，那怕是處罰一、二佰元，也要整二十多份材料，花費(fèi)大量的精力。基層民警說(shuō)，不但工作累，心也累。農(nóng)村群眾說(shuō)，報(bào)警了也處理不了，不如不報(bào)警，求警察不如求自己。甚至一些群眾說(shuō)民警收了別人的好處，不為他們主持公道。同時(shí)近年來(lái)頻頻發(fā)生的公安民警被襲擊事件，也讓一些村民感到公安民警連自己也保護(hù)不了，更不可能保護(hù)到他們。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村群眾對(duì)基層公安機(jī)關(guān)失去信心和耐心，信任感和依存度逐年下降，不滿情緒也日益升高。

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村日趨惡化的治安形勢(shì)，我們公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變思想，積極探索農(nóng)村警務(wù)機(jī)制改革，主動(dòng)出擊，對(duì)癥下藥，全力以赴地扭轉(zhuǎn)這種局面。

一、全面改革農(nóng)村警務(wù)機(jī)制，將公安機(jī)關(guān)的觸角延伸到村、到屯。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)立公安派出所總攬全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治安管理的模式已跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)在人口流動(dòng)快，信息傳播快，交通快捷的時(shí)代，掌握信息，掌握先機(jī)，快速反應(yīng)，就會(huì)取得掌控治安管理的主動(dòng)權(quán)，大大提高破案的成功率。我們要提前掌握農(nóng)村的治安動(dòng)態(tài)，就必須把我們的力量布署到農(nóng)村一線，布署到村、到屯。按照當(dāng)前的實(shí)際情況，我們可以在社區(qū)、在村中設(shè)立農(nóng)村警務(wù)室（警務(wù)站），派出包村（社區(qū)）民警定時(shí)到警務(wù)室辦公，下各屯專訪，方便群眾報(bào)警求助，及時(shí)調(diào)解各種糾紛，化解各種矛盾，隨時(shí)掌握各村屯的群眾思想動(dòng)態(tài)和治安動(dòng)態(tài)。警務(wù)室民警只負(fù)責(zé)日常的接受報(bào)警，調(diào)解糾紛等活動(dòng)，不參與案件的調(diào)查偵破工作，讓他們有足夠的精力下沉到農(nóng)村一線。同時(shí)在村（社區(qū)）警務(wù)室設(shè)立法制宣傳欄，利用案例、法律知識(shí)等進(jìn)行法制宣傳，重新占領(lǐng)農(nóng)村法制、道德教育陣地。

二、整合農(nóng)村基層組織的治保力量，建立農(nóng)村治安管理的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在設(shè)立駐村警務(wù)室（站）的情況下，重新建立農(nóng)村的治保力量。每村設(shè)一名治保主任，兩到三名治安員。警務(wù)室與村治保員各隸屬于不同部門(mén)，但共同辦公，村治安力量在警務(wù)室指導(dǎo)下開(kāi)展工作。這樣既能壯大警務(wù)室的力量，警務(wù)室又可以給村治保組織提供強(qiáng)有力的支持。有條件的村（社區(qū)）還可以建立隸屬于村委的村治安巡邏隊(duì)，在警務(wù)室的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本村的治安巡邏防范工作。

三、開(kāi)展打黑除惡活動(dòng)，徹底鏟除農(nóng)村宗族勢(shì)力，黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊設(shè)場(chǎng)開(kāi)賭、敲詐勒索等農(nóng)村違法行為。面對(duì)農(nóng)村日差猖獗的黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力，公安機(jī)關(guān)要組織精干警力，采取各種手段方法，從挖積案入手，摸底排查，逐個(gè)打掉盤(pán)踞于農(nóng)村的宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力。當(dāng)前農(nóng)村群眾對(duì)宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力雖然深?lèi)和唇^，但由于害怕打擊報(bào)復(fù)或不相信公安機(jī)關(guān)能除掉他們，在此類(lèi)案件中不配合公安機(jī)關(guān)破案，也不出來(lái)指證，甚至自身受到傷害也不敢出來(lái)舉報(bào)。因此，必須從多方面入后，做深入細(xì)致的工作，尋找突破口，力爭(zhēng)突破一些案件，進(jìn)而擴(kuò)大戰(zhàn)果。盤(pán)踞于農(nóng)村的宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力不鏟除，農(nóng)村便無(wú)寧日。

四、調(diào)動(dòng)一切可用之警力，對(duì)農(nóng)村的治安難點(diǎn)亂點(diǎn)進(jìn)行聲勢(shì)浩大的整治行動(dòng)。一些治安混亂的村屯逐步成為與法律、與政府對(duì)抗的惡勢(shì)力堡壘，他們把自己當(dāng)成獨(dú)立王國(guó)，抗稅抗法，在村中肆意進(jìn)行各種違法活動(dòng)，獨(dú)霸一方。他們的存在不僅影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，甚至危害農(nóng)村基層政權(quán)，危害黨的執(zhí)政地位。對(duì)此類(lèi)村屯，要先從外部入手，秘密調(diào)查取證，把首要分子，中堅(jiān)分子，有案底的違法分子先行外圍抓捕，而后動(dòng)用一切可用之警力，進(jìn)村開(kāi)展聲勢(shì)浩大的整治活動(dòng)。整治要不留死角，不成功不收兵，向農(nóng)村群眾表明公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大力量。

五、加大農(nóng)村基層公安機(jī)關(guān)的警力投入和經(jīng)費(fèi)投入，簡(jiǎn)化辦案程序，減輕農(nóng)村基層民警的負(fù)擔(dān)。推行農(nóng)村警務(wù)制度改革一個(gè)成功的關(guān)鍵是警力和經(jīng)費(fèi)投入。常言說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”再完美的設(shè)計(jì)，再精密無(wú)隙的方案，沒(méi)有警力和經(jīng)費(fèi)支持，農(nóng)村警務(wù)改革開(kāi)展不了，開(kāi)展了也不會(huì)有任何成效。

按照目前農(nóng)村派出所的警力配備，多的派出所有七至八名民警，少的三至五名民警，所管轄的村（社區(qū)）一般有十個(gè)至20個(gè)，按一警包兩村都不可能。而且現(xiàn)有的警務(wù)裝備和經(jīng)費(fèi)也無(wú)法滿足建立村級(jí)警務(wù)室的需要。所以各級(jí)公安機(jī)關(guān)要大力爭(zhēng)取各級(jí)政府把農(nóng)村警務(wù)改革納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的活動(dòng)內(nèi)容之中，在增加警力和經(jīng)費(fèi)投入上給予支持。同時(shí)，也要根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)配警力，安排駐村時(shí)間，在警力無(wú)法立即到位的情況下，采取招聘協(xié)警員，把農(nóng)村治保力量整合在一起的方法，以便于開(kāi)展工作。要簡(jiǎn)化普通民事案件和一般治安案件的辦案程序，減少一些不必要的教育、活動(dòng)和檢查評(píng)比，精減臺(tái)帳，把基層民警從文山會(huì)海和材料堆中解放出來(lái)，使他們有足夠的精力投入到農(nóng)村一線的治安管理工作。

黨中央提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是我們公安工作必須始終圍繞的主線。在新形勢(shì)下，我們公安機(jī)關(guān)要以開(kāi)創(chuàng)性的精神，努力開(kāi)拓公安工作的新局面。我們要以當(dāng)前全國(guó)掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力推行農(nóng)村警務(wù)制度改革，打造農(nóng)村治安防控體系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

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