第一篇：工商局發(fā)揮職能作用服務地方經濟發(fā)展經驗做法

面對國際金融危機的嚴重沖擊，××市工商系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，為××市經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。截至去年12月底，全市登記的各類市場主體總數達到434.85萬戶，同比增長7.58%�！痢習�記在市工商局工作報告上作出重要批示：“在克服危機的過程，工商局工作積極主動，注意創(chuàng)新，解決了一些困擾企業(yè)的突出問題，值得肯定”。

一、積極促進市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全力幫助企業(yè)擴大投融資渠道。開展股權出資登記，全年辦理26戶，涉及注冊資本181.7億元；開展股權出質登記，全年辦理1364 件，擔保金額××億元；開展小額貸款公司登記試點，登記××戶，涉及注冊資本××億元；擴大動產抵押登記范圍，辦理動產抵押登記××宗，擔保主債權××億元；允許××戶企業(yè)延長出資期限，允許××戶未開業(yè)或停業(yè)的企業(yè)延續(xù)到年底開業(yè)。二是全力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推出試行注冊資本“零首期”、登記管理“零收費”、“住改商”等十項措施，受到投資創(chuàng)業(yè)者普遍歡迎。截至12月底，全市申請“零首期”出資企業(yè)××戶，涉及注冊資本××萬元；申請“零收費”個體工商戶××戶，免予收費××萬元；申請“住改商”企業(yè)××萬戶。三是全力促進企業(yè)提升競爭力。進一步放寬企業(yè)冠市名條件，支持企業(yè)申請免冠行政區(qū)劃，全市核準冠市名企業(yè)××戶（次），同比增長××%，核準免冠行政區(qū)劃企業(yè)××戶，形成了一批市級、國家級字號品牌的企業(yè)。大力培育、指導企業(yè)創(chuàng)立馳名、著名商標，獲得國家工商總局認定馳名商標54件，是××市史上最多的一次，單次獲認定數居各市市之首，總數增至××件，繼續(xù)位居全國首位。

二、認真貫徹實施珠三角規(guī)劃《綱要》。一是積極開展先行先試。試行企業(yè)法人資格與登記資格相分離，登記“籌建類”企業(yè)××戶，涉及注冊資本××億元；探索開展臺灣居民申辦個體工商戶登記，辦理臺灣個體工商戶28戶。二是積極促進××澳緊密合作。配合擬定《××合作框架協(xié)議》，加強××澳市場主體基礎信息交換共享，加強商標宣傳合作，探索建立××侵犯知識產權案件協(xié)作處理機制，積極推動××廣告業(yè)合作。截至去年底，全市登記港澳個體工商戶××戶，資金數額××億元，同比增長××%和××%。三是積極服務產業(yè)結構調整升級。大力支持“雙轉移”，通過“綠色通道”辦理遷移企業(yè)××戶（次），辦理產業(yè)轉移園企業(yè)新設立登記××戶。支持“三來一補”企業(yè)不停產轉型登記為各類企業(yè)法人，開拓國內市場。截至12月底，共辦理“三來一補”企業(yè)轉型登記××戶，涉及注冊資本××億元。

三、大力支持社會主義新農村建設。一是積極促進涉農市場主體發(fā)展。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，鼓勵農民投資創(chuàng)業(yè)；落實國家有關政策，取消化肥經營企業(yè)所有制限制。全年新登記各類農民專業(yè)合作社××戶，同比增長××%。二是深入開展“紅盾護農”行動。完善農資商品質量監(jiān)管體系，開展農藥化肥商品包裝標識打假專項整治，查處農資案件××宗，案值××萬元，挽回經濟損失××萬元。三是加強農業(yè)品牌的培育。全市新增集體商標、證明商標××件，總數達××件。四是提升“合同幫農”水平。制定了農地、林地承包經營權流轉合同示范文本，進一步完善了農業(yè)合同示范文本體系。全市各級工商部門共制定和備案農業(yè)合同文本××種，指導簽訂農業(yè)合同××萬份，金額××億元。五是加強農村市場秩序整治。組織開展農村市場打假治劣行動，查處借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣家電案件××宗，受理消費者有關“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”申訴舉報××件，為消費者挽回經濟損失××萬元。

四、進一步完善市場準入機制。一是繼續(xù)清理行政審批項目，市工商局實施的行政審批事項由××項精簡為××項，廢止有關行政審批工作的規(guī)范性文件××件、修訂××件。二是繼續(xù)放寬企業(yè)名稱、住所、經營范圍、注冊資本、出資方式等限制，鼓勵更多市場主體進入市場。三是繼續(xù)提升窗口服務效能，進一步下放登記審批權限，推行屬地登記制度，統(tǒng)一規(guī)范全市市場主體登記標準；全面推進“一審一核”制和首辦責任制，將辦照期限由法定15個工作日內縮短至7個工作日內。

第二篇：15 發(fā)揮財政職能作用服務地方經濟社會發(fā)展

發(fā)揮財政職能作用服務地方經濟社會發(fā)展

推動大悟經濟社會發(fā)展，必須緊抓當前發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強縣、產業(yè)富縣、實干興縣”的富民強縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區(qū)”支點，積極發(fā)揮財政職能。

大悟縣是一個集老區(qū)、山區(qū)、邊區(qū)于一體的國家級貧困縣，工業(yè)弱、城鎮(zhèn)小、財政窮。目前，正處于工業(yè)化初期向中期邁進階段，縣域經濟實力不強依然是制約全縣經濟社會發(fā)展的“瓶頸”，在經濟社會發(fā)展進程中存在著許多的困難，但同時也面臨著發(fā)展的機遇。如：武漢城市圈兩型社會建設配套改革綜合實驗區(qū)、國際國內產業(yè)向中西部轉移、全省貧困山區(qū)“脫貧奔小康試點縣”和大別山革命老區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)等政策扶持發(fā)展機遇。本地豐富的礦產資源、特色產業(yè)基礎和日以形成的交通條件優(yōu)勢，因此，推動大悟經濟社會發(fā)展，必須緊抓當前發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強縣、產業(yè)富縣、實干興縣”的富民強縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區(qū)”支點，積極發(fā)揮財政職能。我作為一名財政局局長，來自財政管理工作的一線，下面結合大悟縣實際，就“財政如何服務地方經濟社會發(fā)展”談幾點的認識。

一、著力培育市場主體

一是抓好投產項目投產達效。(請收藏本站：www.7334dd.com)大力實施“中小企業(yè)成長工程”，著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促使一批中小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)成長為大企業(yè)。

二是抓好成熟項目開工建設。對招商引資簽約項目和前期工作已完成的項目，認真落實土地、資金、環(huán)保等配套建設，促其早日開工建設。

三是著力培育出口型企業(yè)。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業(yè)做大做強，擴大出口規(guī)模。加強對金鳳石材、裕豐毛織等企業(yè)產品出口服務，幫助企業(yè)辦理自營外貿出口資格。積極探索建立民營機制的外貿出口公司，代理出口業(yè)務，促進外貿出口增長。

四是進一步擴大融資渠道。充分利用開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行貸款，加快開發(fā)區(qū)、城市基礎設施建設。積極鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和金融服務，大力開展銀企合作，不斷加大重點企業(yè)和重點項目的信貸投入。認真兌現(xiàn)金融機構信貸激勵機制，不斷擴大商業(yè)銀行融資規(guī)模。充分發(fā)揮縣“城投公司”的職能作用，為政府主導的項目建設提供融資平臺，開辟企業(yè)融資新渠道。完善中小企業(yè)信用擔保體系，幫助中小企業(yè)解決融資難等問題，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。

二、著力推進體制機制創(chuàng)新

一是落實國家稅收相關優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法實施后，一批符合國家產業(yè)發(fā)展方向的項目將享受15%的優(yōu)惠稅率；農業(yè)項目、公共項目中國家重點扶持的高新技術產業(yè)享受企業(yè)所得稅的減免；創(chuàng)業(yè)投資額可在應納所得稅額中予以抵免；節(jié)能減排項目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。

二是完善資源開發(fā)補償機制。按照“誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償、誰污染、誰治理、

誰破壞、誰修復”的原則，明確企業(yè)是資源補償、生態(tài)環(huán)境保護與修復的責任主體。

三是出臺財稅扶持政策。用好用活本級財政性資金，充分發(fā)揮財政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導向作用。對縣直重點項目建設、技術改造以及重點企業(yè)技術中心建設實行財政獎勵政策；加大財政投入，支持傳統(tǒng)產業(yè)嫁接改造。

三、著力夯實發(fā)展平臺

一是加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設步伐。大力實施開發(fā)區(qū)“北拓東擴”工程，啟動石武高鐵孝感北站與城區(qū)連接線規(guī)劃建設，加快征地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設施建設。

二是引導項目向開發(fā)區(qū)集中。按照規(guī)�；�、特色化、集群化的要求，抓好產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進協(xié)作配套，形成產業(yè)集群優(yōu)勢。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節(jié)約集約利用新機制，著力提高土地單位面積的投資強度，提高單個企業(yè)的投資規(guī)模，提高企業(yè)的投入產出率。進一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開發(fā)力度，拓展園區(qū)面積，增加工業(yè)用地規(guī)模。

四是完善財稅扶持政策。對縣屬重點入園項目，采取土地出讓金返還，財政貸款扶持等方式，支持企業(yè)基礎設施建設。對縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷入園的發(fā)展企業(yè)，通過調整財政結算體制的方式，保護遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、著力擴大招商引進

一是突出引進戰(zhàn)略投資。根據當前產業(yè)轉移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走、大資本帶著小資本流”的規(guī)律，進一步解放思想，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現(xiàn)代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物制藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強同國內外大企業(yè)、大集團和精品名牌企業(yè)的溝通和聯(lián)系，努力加快“四大基地”建設步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發(fā)揮大悟縣礦產資源優(yōu)勢，圍繞深度開發(fā)金、銅、鎳等金屬礦產資源，大力引進一批資源開發(fā)加工型企業(yè)。進一步加快石英石、大理石、花崗巖、螢石等非金屬礦產資源的招商開發(fā)步伐，抓緊建設藝術水晶項目，謀劃建設水晶工業(yè)城。

三是突出抓好活動招商。繼續(xù)堅持主要領導帶隊招商和小分隊招商，有針對性地開展小型專項招商活動，積極組團參加省市組織的各類招商活動，在沿海發(fā)達地區(qū)自主開展適度規(guī)模的招商活動。進一步加大簽約項目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅持依托武漢、服務武漢、融入武漢、發(fā)展大悟戰(zhàn)略，加快推進漢悟經濟一體化、空間同城化進程，進一步加強與武漢市武昌區(qū)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)絡機制，高度關注武漢產業(yè)轉移和企業(yè)擴張動態(tài)，積極爭取“武”字頭工業(yè)企業(yè)特別是現(xiàn)代鑄造業(yè)轉移落戶大悟。

五、著力發(fā)展特色產業(yè)

一是推進農業(yè)規(guī)�；�生產。推進現(xiàn)化農業(yè)示范區(qū)建設，加強土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)和標準農田建設，提高農業(yè)綜合生產能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。推動土地承包經營權流轉，推進土地要素化、資本化，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高集約經營水平和標準化水平，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，培育農產品知名品牌，提高農產品市場競爭力。

二是鞏固發(fā)展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設。大力發(fā)展農林產品加工業(yè)，建立農林產品加工園區(qū)，支持“悟道”現(xiàn)化茶葉加工、“鑫磊”農副產品深加工、新城鎮(zhèn)花生深加工等項目建設，啟動“勝達木業(yè)”二期工程和高檔家具生產等項目建設。

三是開發(fā)和壯大旅游業(yè)。全面開發(fā)旅游資源，形成旅游特色，建設旅游強縣，建設鄂豫邊區(qū)烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)新四軍五師司令部、宣化店鎮(zhèn)中原軍區(qū)司令部、37位開國將軍故居等紅色旅游項目，開發(fā)泉水寨城區(qū)生態(tài)旅游公園、劉集鎮(zhèn)鐵寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、烏桕紅葉觀光帶等特色旅游項目，加快發(fā)展金色華府國際大酒店、星級農家樂、特色商品街等旅游配套服務業(yè)。

六、著力改善和保障民生

一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。健全投入機制，改善辦學條件，促進教育公平。推進農村義務教育經費保障機制改革；落實好免除城市義務教育階段學生學雜費政策；支持做好中小學校舍安全工程和義務教育均衡發(fā)展工程；認真落實家庭經濟困難學生資助政策；支持做好中職學校農村家庭經濟困難學生免學費工作。

二是進一步加大社會保障投入。開展新型農村養(yǎng)老保險試點。探索事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度，探索建立與物價變動相適應的城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調整機制。支持職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，促進就業(yè)再就業(yè)工作。

三是推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新型農村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高參保率。開展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險試點，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經費保障機制。促進公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，完善公立醫(yī)院補償機制。

四是加快保障性安居工程建設。推進廉租住房保障、農村危房改造。落實好支持保障性安居工程建設的稅收優(yōu)惠和收費基金減免政策。

（作者系大悟縣財政局局長）

第三篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 服務地方經濟發(fā)展大局

地 稅 調 研

第四期

門源縣地稅局二o一一年十月二十五日 充分發(fā)揮地稅職能作用服務地方經濟發(fā)展大局

門源縣地稅局馬國政 稅收來源于經濟，又反作用于經濟，是國家宏觀調控的重要手段，具有組織地方財政收入、調控地方經濟發(fā)展、調節(jié)社會分配的重要職能。作為地稅部門，應自覺地將工作置于地方經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會經濟健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。

一、以經濟發(fā)展為基礎，全力做好聚財文章。 近年來，我縣地稅收入占地方財政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財政實力。因此，地稅部門積極推進依法治稅，確保年度組織收入任務的完成，不但能有效地為地方財政聚集財力，保證公共財政支出的需要，而且能有效地扶持經濟的發(fā)展，確保社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責任感，用好、用活、用足、用準稅收政策，緊緊依靠各項改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經濟發(fā)展的基礎上，確保組織收入的實現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進地方經濟發(fā)展。1

經濟的發(fā)展水平決定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實現(xiàn)要以生產的發(fā)展、經濟的繁榮為基礎。地稅部門在抓好組織收入的同時，要樹立“稅收服務于經濟”的觀念，運用好稅收這一重要的宏觀調控杠桿，正確處理發(fā)展經濟與完成稅收任務的關系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實的可能性。要堅持貫徹國家的產業(yè)政策，圍繞當地經濟發(fā)展戰(zhàn)略，根據市場需求，搞好優(yōu)勢資源的合理配置，正確引導企業(yè)進行產業(yè)結構、產品結構的調整，努力挖掘內部潛力，降低生產成本，提高效益，增加稅收。綜合運用稅收政策在經濟發(fā)展中的引導、管理和服務作用，積極推進經濟結構的調整和經濟素質的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對經濟發(fā)展的調控作用，促進經濟結構優(yōu)化升級。全力支持大項目建設，努力培植骨干稅源。把大項目建設作為培植大財源的重中之重，支持發(fā)展市場潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮龍頭效應，帶動和輻射相關配套產業(yè)的跟進發(fā)展，拉長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應。全力支持現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，提高第三產業(yè)的稅收貢獻能力。第三產業(yè)是繁榮發(fā)展地方經濟的加速器，對地方財政的貢獻大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進第三產業(yè)快速發(fā)展，做強地方主體財源。全力支持民營企業(yè)和高新技術企業(yè)的發(fā)展，為稅收開辟新的經濟稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對民營經濟和高新技術企業(yè)的扶持力度，構建起多種經濟成分競相發(fā)展的新型經濟體系，為地稅收入增長提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對收入分配的調節(jié)作用，促進社會和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢群體就業(yè)工作，促進低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果；積極支持“三農”

工作，培育一批帶動力強的農產品加工、銷售企業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，通過農產品加工業(yè)帶動種植業(yè)的發(fā)展，增加農民收入，促進社會主義新農村建設；積極支持公益事業(yè)，按照上級要求，認真做好殘疾人保障金、教育費附加、地方教育附加以及工會經費、資源補償費、價格調節(jié)基金等規(guī)費的代征、代收工作，促進社會全面進步。

三、全面推進依法治稅，營造良好稅收環(huán)境。

稅務部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進依法治稅，為地方經濟發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高稅收執(zhí)法質量。具體執(zhí)法過程中，我們注意把握好 “兩個關系”，即：完成收入任務與嚴格依法治稅的關系，嚴格組織收入原則，把稅收收入的增長建立在經濟發(fā)展的基礎上，做到征收服從政策，任務服從稅源，把稅收管理工作從收入導向型轉移到法制導向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關系，牢固樹立公平執(zhí)法理念，嚴格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴造成的納稅人稅負不公，切實維護好稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財富。二是大力營造良好競爭環(huán)境。圍繞營造良好的經濟稅收秩序，進一步健全對納稅人的服務和管理新機制�？紤]到現(xiàn)時稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴格、面臨的納稅風險越來越大的現(xiàn)實狀況，堅持從人性化管理出發(fā)，以有效預防和規(guī)避風險為目標，建立起管理與服務并重的和諧新理念，有意識地指導和引導企業(yè)實施納稅風險管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護和發(fā)展好納稅人的積極性。進一步建立對全社會的稅收宣傳機制。堅持日常宣傳、專項宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合，切實提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經營，依法納稅，提

高納稅遵從度。進一步建立對稅收違法犯罪行為的懲處機制。以還誠信納稅者一個公道，保護誠實經營者的合法權益，保障經濟的健康發(fā)展。

四、努力把準經濟脈搏，為地方經濟的發(fā)展當好參謀。 對地稅部門來講，大力組織收入，為國聚財是首要的大事，積極主動提供信息，為各級黨委、政府做好參謀也是一項重要職責。圍繞服務地方經濟發(fā)展，要積極主動地開展調研分析，特別針對各級黨委、政府關注的熱點、難點和焦點問題開展工作，形成有數據、有情況、有分析、有建議的分析報告，為各級領導決策和指導經濟社會發(fā)展提供決策依據。一是加強經濟稅收分析。稅收是國民經濟的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個方面積極開展經濟稅收分析，全面把握經濟稅收狀況及其發(fā)展趨勢，為當地經濟發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關注政治環(huán)境對稅收的影響、分析國民經濟發(fā)展情況對稅收的影響、重視國際環(huán)境對稅收的影響；在微觀方面，強化稅收收入完成情況的總量分析、強化稅收完成情況的結構性分析、強化重點稅源情況分析。二是加強政策效應。當前，國家稅收政策不斷有新的調整和完善，認真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經濟、環(huán)境保護措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結合點，積極向黨委政府提供發(fā)展產業(yè)、培育產業(yè)、壯大產業(yè)的意見；發(fā)揮稅收政策的激勵和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過對引進項目的預期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對各地稅收政策運用情況的研究，通過與相同區(qū)位地區(qū)的經濟指標和稅收指標分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見。

五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經濟發(fā)展活力。

要強化服務意識，提高服務水平。把地稅工作為地方經濟

發(fā)展服務的理念真正落到實處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務于地方經濟，服務于納稅人。

要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢和業(yè)務優(yōu)勢，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經營規(guī)模。幫助企業(yè)加強財務管理，按照“兩則”的要求建立健全會計制度，嚴格財務核算，努力降低成本，提高經濟效益。要主動參與當地政府舉行的企業(yè)發(fā)展項目論證會等重大經濟活動，用好、用活、用足、用準各項稅收優(yōu)惠政策，及時提供稅收政策導向，在政策范圍內給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當地經濟的持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎。

要進一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務。首先要充分依托信息技術手段，盡快推行和普及網上咨詢、申報、審批、繳稅等功能，降低納稅經濟成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設“陽光稅務”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠信辦稅換取誠信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關系的主旋律，建立一種經常化的溝通、交流、協(xié)作機制，消除征納矛盾，增進稅企感情，實現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動。

綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進地方經濟的發(fā)展，不僅僅是一個觀念問題，而且是地稅工作的一項實際內容。既要收好稅，確保稅收收入任務圓滿完成，又要肩負起服務納稅人、服務地方經濟的重任�！笆�二五”時期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，地稅部門要以更加昂揚的精神風貌、積極的工作態(tài)度、務實的工作作風、良好的工作業(yè)績來助推藏區(qū)先行區(qū)建設的各項目標任務的完成，為促進地方經濟又好又快發(fā)展而多作貢獻。 本期報：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺、各報社 本期送：本局各局長、紀檢組長、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室201*年10月25日印

第四篇：[模板]調研文章(發(fā)揮××職能作用全力服務地方經濟社會又好又快發(fā)展)

發(fā)揮××職能作用全力服務地方經濟社會又好又快發(fā)展

（××市××局××科×××）

科學發(fā)展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個重大戰(zhàn)略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關于發(fā)展的重要思想一脈相承，黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是新一屆中央領導集體對發(fā)展內涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質的進一步深化和創(chuàng)新。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，對推動我市××事業(yè)邁上新臺階具有重大意義。

一、增強五種意識，全力推進××事業(yè)邁上新臺階

（一）、增強政治意識。從一定意義上說，政治素質的高低是鑒定黨員干部是否合格的重要標志。要發(fā)揮好參謀助手的作用，我們就必須要時刻保持清醒的頭腦，善于從政治上把握方向，善于從政治上觀察和處理問題、統(tǒng)攬各項工作。在政治上、思想上、行動上要和黨始終保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，提高政治覺悟，熟悉黨的方針，通曉單位的“上下情”，掌握領導與干部共同關注的焦點、難點、熱點問題，為領導科學決策提供參考。

（二）、增強學習意識。要處處留心皆學問，不僅要熟練掌握××業(yè)務和××××的基本知識，更重要的是要樹立學

習意識。在工作和生活中養(yǎng)成隨時隨地學習的習慣，做個有心人。平時工作中發(fā)現(xiàn)對自己有用的東西，都應該及時做筆記，便于隨后學習參考。在對待來訪辦事人員時，要及時學習哪些細節(jié)方面做得好，哪些細節(jié)做到還不夠，需要改進等等。要經常地站在來訪者的角度和層面上，多思考、多學習，從而不斷提升自己的××工作業(yè)務水平和眼界。

（三）、增強效率意識。當前，新思想、新問題、新事物層出不窮。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應工作節(jié)奏，提高辦事效率。提高效率意識，一方面要創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，善于在工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問題，善于把表面現(xiàn)象上升為本質規(guī)律進行把握，善于在復雜情況下挖掘問題的本質，做到見事早，主動出擊，搶占先機。在具體工作中，要在職責范圍內，能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的要請示領導講明給予答復的時間，做事不拖泥帶水，提高工作效率。另一方面，還要注重超前意識，盡可能地比領導考慮在前，謀事在前。

（四）、增強責任意識。應當樹立強烈的責任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責、一絲不茍，嚴謹慎微，從而出色完成本職工作。具體在做一件事情時，從過問到結束要有頭有尾，不能只有上文，不見下文。雖然大量工作是服務性的，但政治性、政策性都很強，稍有不慎就會出現(xiàn)重大失誤。因此要充分認識到人事教育工作的特殊性和重要性，必須要

有強烈的事業(yè)心和責任感，以高度的責任性嚴格要求自己，不能出現(xiàn)半點草率、馬虎和大意。

（五）、增強服務意識。服務是我們××干部應有的職責。要樹立工作一流、服務一流的意識，自我加壓，開拓進取，在心中要樹立“今天的工作比昨天做得更好”的服務意識，自覺地把具體工作、日常小事溶于大局之中，真正做到有心干事、熱心干事、用心干事，努力提高服務質量。

二、突出工作實踐，努力開創(chuàng)××事業(yè)新局面

（一）要把解放思想貫穿××改革發(fā)展的始終。要把不適應、不符合的問題解決好，以全新的思想意識、全新的執(zhí)法理念、全新的服務觀念，推進××的改革和發(fā)展，盡快適應當前××職能轉型的需要。要通過解放思想大討論和深入扎實的調研，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施，開創(chuàng)××工作的新局面。

（二）要把改革創(chuàng)新作為推進××科學監(jiān)管的基本動力�！痢敛块T作為××××和××××機關，肩負著××××的重任，要以落實××××為契機，努力營造××××。全面加強××××和××××；積極引導××××，突出重點領域和重點環(huán)節(jié)，進一步加大××××力度；深入開展××××，切實維護××××秩序；加大××××建設，實現(xiàn)××××，努力提高××××水平。

（三）要把服務發(fā)展作為××工作的第一要務。要堅決落實各級應對國際金融危機、保增長擴內需調結構的政策措施，積極支持××××，重點在××××、××××上狠下功夫。促進××××加快發(fā)展。繼續(xù)實施××××，促進社會主義新農村建設。深化××××工作機制，加大執(zhí)法檢查，鏟除××××行為，全力維護××××合法權益。

（四）要把加強隊伍建設作為××事業(yè)發(fā)展的重要保證。要根據××職能轉型的需要，著眼于適應××××、××××、××××工作和隊伍能力建設的新形勢，堅持內強素質、外樹形象，扎實有效地推進機關黨的建設、黨風廉政建設、思想政治建設、隊伍能力建設和各項制度建設。要抓好教育培訓，繼續(xù)開展××××活動，努力打造一支政治上可靠，業(yè)務上精湛，作風上優(yōu)良的××隊伍，為××事業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源保障。

第五篇：在服務地方經濟社會發(fā)展中檢察機關如何發(fā)揮職能作用

在服務地方經濟社會發(fā)展中

檢察機關如何發(fā)揮職能作用

當前，我國進入改革發(fā)展的關鍵時期。這既是經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾的多發(fā)凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應變化的形勢，在當地經濟社會建設中發(fā)揮作用。檢察工作必須自覺將自己融入當地的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標中，找準服務的切入點。要充分發(fā)揮檢察職能作用，努力營造優(yōu)質的區(qū)域法治環(huán)境，提升地方經濟社會發(fā)展的保障實力，提升招商引資環(huán)境的軟實力。筆者認為，檢察機關在服務地方經濟社會科學發(fā)展中的作用不是去辦企業(yè)，不是去實施項目，不是去招商引資，而應該是依照法律的規(guī)定，通過履行法律監(jiān)督職能來實現(xiàn)。辦案是法律監(jiān)督的主要形式。在服務經濟建設和社會發(fā)展中，要一如既往地堅持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實抓好辦案工作，在法律規(guī)定的范圍內，對經濟建設和社會發(fā)展尤其是對各市場經濟主體提供平等、優(yōu)質、高效的法律保護，創(chuàng)造市場主體發(fā)展的良好環(huán)境。

經濟建設和社會發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境。良好發(fā)展環(huán)境的形成和維系，離不開檢察機關維護司法公正和社會正義職能作用的有效發(fā)揮。在服務經濟建設和社會發(fā)展中，一方面要進一步端正執(zhí)法思想，確立運用檢察職能為經濟建設服務的觀念，并使這一觀念成為自覺行動；另一方面，要緊扣經濟社會發(fā)展主題，制定和落實服務的措施和辦法，保障和維護經濟建設和社會發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢。當前，檢察機關要努力在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、透明高效的政務環(huán)境上提供好服務。

一、服務創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

檢察工作保障和促進社會主義和諧社會建設，必須在繼續(xù)強調打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務建設的同時，全面發(fā)揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發(fā)展的職能。保持社會和諧穩(wěn)定是全部工作的重要目標，是經濟發(fā)展的前提和基礎。

當前，檢察工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)：一是我國經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列全新的階段性特征，各種矛盾更加錯綜復雜，刑事發(fā)案居高不下。檢察機關打擊犯罪、化解矛盾，維護戰(zhàn)略機遇期國家安全和社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重；二是我國正處于體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的時期，體制、機制和制度還不完善，誘發(fā)腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機關查辦職務犯罪的任務十分繁重；三是隨著我國民主法制建設的深入發(fā)展，人民群眾參與政治社會生活的意識、依法維護自身權益的意識、追求社會公平正義的意識不斷增強，各種社會矛盾更多地以訴訟形式不斷進入司法領域，檢察機關加強訴訟監(jiān)督，保證司法公正性的任務越來越艱巨；四是統(tǒng)籌兼顧解決各類社會矛盾，滿足各方利益訴求的難度越來越大。

作為維護社會穩(wěn)定的重要力量之一的檢察機關，要進一步增強穩(wěn)定是第一責任的意識，樹立主動維護穩(wěn)定的觀念，加強調研分析，結合我市實際，與公安機關、人民法院密切配合，以常態(tài)打擊與專項斗爭相結合，堅決打擊危害國家安全犯罪和嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，依法制裁民事經濟活動中的欺詐行為，促進和睦的社會、社庭與人際關系；認真處理涉法上訪問題，切實解決有理的上訪問題，

態(tài)度鮮明地拒絕無理請求，并做好耐心的事理解釋、心理疏導和法治引導工作。檢察機關在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹立打擊為了服務、打擊不忘服務的工作理念，都要為服務創(chuàng)建和諧赤水工作有所作為。

二、服務創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境

公平、公正是市場經濟發(fā)展的內在要求。公平的競爭環(huán)境也是衡量一個地方發(fā)展環(huán)境好壞的重要標志。檢察機關服務創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境是服務和保障地方經濟建設的重要內容。檢察工作保障和服務經濟建設，就是要依法打擊各類經濟犯罪活動，主要抓好打擊制假販假、侵犯知識產權案件，集中查辦破壞市場經濟秩序的瀆職犯罪活動，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為經濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

一是要積極參加整頓規(guī)范市場經濟秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴重經濟犯罪活動。積極支持參與整頓規(guī)范市場經濟秩序工作，健全現(xiàn)代市場經濟的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法保護和鼓勵公平競爭。特別是赤水處于邊際交匯處，市場環(huán)境優(yōu)劣易于比較，這項工作尤顯突出。

二是嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權的違法犯罪活動。制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權的違法犯罪活動，嚴重危害廣大人民群眾的身命財產安全，嚴重破壞市場經濟秩序。檢察機關既要通過履行法定職責打擊這類違法犯罪現(xiàn)象，又要通過辦理案件，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、總結經驗、提出建議，建議相關部門完善管理規(guī)定，健全工作機制，維護權利人的合法權益，切實讓權利人的合法權益實現(xiàn)最大化，真正感受到發(fā)展環(huán)境的寬松和安全。

三是完善與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作機制，推動建立健全預防經濟犯罪體系。依法查處企業(yè)改制、征地拆遷、移民補償、重點工程項目

建設，以及金融、信貸等領域出現(xiàn)的侵吞、截取、私分挪用國有資產犯罪案件，維護國有資產安全，保護改革發(fā)展成果。讓國家政策、措施承諾規(guī)范、有序地執(zhí)行和兌現(xiàn)，樹立地方較好較高的社會信用度，為爭取更多更好的政策、更大更強的項目營造好環(huán)境。

三、服務創(chuàng)建透明高效的政務環(huán)境

良好的政治秩序是經濟社會科學發(fā)展的重要內容，也是根本保障。政務環(huán)境是一個地方政治秩序的重要表現(xiàn)形式，政務環(huán)境又往往體現(xiàn)為該地方公權力的運行狀況。如果一個地方公權主體以權謀私，權力異化為牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國家與集體的利益，也直接侵害到個人利益，更成為影響這個地方政務環(huán)境的重要因素，這不僅是群眾對政府不滿意的一個重要原因，更進而威脅到社會穩(wěn)定。腐敗還會削弱公眾對對執(zhí)政黨及其政權的權威性。預防腐敗應主要從制度上對公權主體進行監(jiān)督制約。檢察機關作為專門的法律監(jiān)督機關，應當努力通過法律監(jiān)督來預防制約公權主體的腐敗問題。一個地方的政務環(huán)境如何，往往是體現(xiàn)這個地方發(fā)展環(huán)境是否寬松，是否留住地方資本生根，是否吸引外來資本進駐的重要因素。投資總是趨向社會穩(wěn)定、政務廉潔、回報較高的地區(qū)和行業(yè)。不可否認，廉潔高效透明的政務環(huán)境是吸引投資的重要因素。政務環(huán)境的建設，實際上當然地涉及到職責履行，不可回避地涉及到預防和打擊職務犯罪的問題，作為履行法律監(jiān)督職責的檢察機關，應該做好三個方面的工作：即抓好查處職務犯罪、預防職務犯罪、監(jiān)督職責履行。

（一）從法律上查處職務犯罪。一是加大對貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營造公平、規(guī)范、有序、廉潔的政務環(huán)境。要進一步加大對相關國家工作人員在工作中故意設置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂后搞權錢交易等行為的查處

力度，努力掃除干擾外來投資落戶的障礙。二是加大對侵犯外來投資者合法權益犯罪的打擊力度，保障外來投資者的人身財產安全，增強外來投資者的安全感。要按照“寬嚴相濟”的刑事政策要求，嚴厲打擊侵犯外來投資者人身、財產權利，干擾其正常經營活動的各種犯罪行為，特別是對本地黑惡勢力對外來投資者進行敲詐勒索、強迫交易、收取所謂的保護費、暴力壟斷市場等犯罪行為要堅決嚴懲。三是加大對外來投資者涉訟民事、行政案件的法律監(jiān)督力度，保障其合法權益。檢察院對民事、行政案件的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，其監(jiān)督程序較復雜、漫長，而外來投資企業(yè)通常涉訟的領域多在工程承包糾紛、民工勞動合同糾紛、招標投標糾紛等方面。鑒于此，檢察機關的檢察職能必須由事后監(jiān)督向事前預防轉變，及時了解糾紛的起因和發(fā)展態(tài)勢，通過檢法兩家的工作協(xié)調來及時化解矛盾，通過建議和協(xié)調工作來尋求爭議雙方的利益平衡點，最大程度地減少進入司法救濟程序的可能，節(jié)約司法資源。同時，對已進入司法救濟程序的民行案件依法進行檢察監(jiān)督，既充分保護投資者的合法權益，又維護法院判決的司法權威。

（二）從法律上預防職務犯罪。檢察機關專門成立有職務犯罪預防機構，從事職務犯罪的預防工作。檢察機關要把預防職務犯罪放到與查處職務犯罪同樣的高度，不能重查處輕預防，僅把查處看成是成績，預防有效應是更大的成績。要做到招呼打在前，預防走在前，少讓干部犯罪。組織上培養(yǎng)一名干部的代價是不小的，也是不容易的。他們正面發(fā)展了，對我們的事業(yè)是有利的，他們走向了反面，對我們事業(yè)的影響是巨大的，也是我們不愿意看到的。因此預防的工作更顯重要和必要。當前，預防工作要積極推動建立有關單位參加，檢察機關主導，形成預防職務犯罪網絡。在職務犯罪預防工作中，要著眼于保護干部和服務發(fā)展，著重探索和建立四個方面的制度機制：一是職

務犯罪風險評估制度，對那些職務犯罪易發(fā)高發(fā)領域和行業(yè)，對那些群眾滿意度不高、反映強烈的部門負責人、項目負責人，要結合舉報材料、工作效果等因素進行是否可能有職務犯罪的風險評估；二是預防職務犯罪工作協(xié)作制度。建立檢察機關與相關行政機關的線索移送與協(xié)查制度、信息交流與情況通報制度、預防宣傳教育和監(jiān)督制度、預防工作聯(lián)席會議制度，形成預防職務犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對管理制度明顯缺位、管理松散、存在職務犯罪隱患的單位或有職務犯罪苗頭的單位和職務犯罪頻發(fā)的單位，檢察機關向其發(fā)出檢察建議，要求整改并回復，同時向主管部門或領導通報情況，以示警示。

（三）從法律上監(jiān)督職責履行。對公職人員履行職責進行法律監(jiān)督。這實際上是職務犯罪窗口前移的問題。要根據有關國家機關或國家工作人員的權力運行程序、履職到位情況、工作成效和群眾反映等情況,分別采用建議、警示、糾正、查處的監(jiān)督方式實施監(jiān)督,最大限度地防范職務犯罪的發(fā)生。

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