第一篇：社區(qū)以服務推動土地經營權流轉經驗做法

鎮(zhèn)**社區(qū)共35個村民小組、1200戶、3015人，耕地面積201*畝，農民人均純收入5686元。該社區(qū)認真開展土地流轉工作，大力發(fā)展高效農業(yè)。至今年3月份，社區(qū)以租賃方式流轉耕地350多畝，簽訂土地流轉合同70多份，參與土地流轉農戶達77戶，形成了以無公害蔬菜、花卉為主導產業(yè)的規(guī)模經營。流轉土地每年創(chuàng)產值600多萬元，為社區(qū)居民人均增收1400多元，該基地已被中央財政部、國家科協評為“全國科普惠農示范基地”。該社區(qū)的主要作法是：

1.創(chuàng)新服務機制，促進土地流轉

一是以社區(qū)服務推動土地流轉。社區(qū)成立了土地流轉工作領導小組，選調組織協調能力強、有蔬菜經營技術的社區(qū)干部專門主抓土地流轉工作，同時，嚴明職責，積極開展土地流轉政策宣傳，先后以層層召開會議，發(fā)放宣傳資料等形式展開宣傳。營造了濃厚的政策氛圍。社區(qū)通過干部帶頭，聯組包戶、走訪群眾、鼓勵居民流轉土地。并積極建立健全工作制度，確保土地流轉工作有序開展；二是以產業(yè)協會指導流轉土地經營。在社區(qū)的指導下，成立了蔬菜專業(yè)協會，吸收協會成員100多余人，協會定期組織成員開展技術交流和幫貧扶困活動，收到了良好的效果，居民紛紛自愿加入協會，協會成員數量不斷壯大。協會的指導作用為流轉土地規(guī)模經營提供了支持。三是以經濟大戶帶動流轉土地經營。社區(qū)對土地統一租賃，對社會公開廣泛招標經營人才，涌現出了宋文華、鄭安軍等10多個經濟大戶，成功創(chuàng)建了具有一定規(guī)模的草霉、花卉、禮品西瓜基地。經濟大戶宋文華通過草莓與禮品西瓜輪作，畝平年收入達3萬多元，在社區(qū)起到良好的示范作用，社區(qū)積極發(fā)揮土地流轉大戶的典型示范作用，以大戶帶動促發(fā)展，吸引居民自覺開展土地流轉與規(guī)模經營。

2.創(chuàng)新服務措施，促進土地流轉

一是強化基礎設施投入。首先是搞好硬件設施。該社區(qū)以新農村建設為契機，先后向市縣上級部門積極爭取資金400多萬元，為蔬菜基地新修硬化公路3.5公里。修建完善了蔬菜基地灌溉、大棚等系列設施；其次，積極提供技術服務，社區(qū)聘請技術專家，在群眾中免費培訓指導，免費為居民提供良種育苗等措施，另外，積極聯系信用部門，為居民提供資金支持，為有創(chuàng)業(yè)志向、有經營技術的大戶解決資金困難。二是加強農村勞動力轉移。社區(qū)鼓勵居民依托城區(qū)優(yōu)勢，向物流配送、家政服務、餐飲服務轉移，積極開拓創(chuàng)新服務行業(yè)，社區(qū)共轉移勞動力700多人，每年勞務經濟收入達1500多萬元。社區(qū)通過轉移勞動力，增加土地流轉面積達500多畝。三是加大農村社會保障力度。社區(qū)認真開展工商業(yè)者養(yǎng)老保險和貧困人口的低保、醫(yī)保工作，確保勞動力轉移群體安心創(chuàng)業(yè)。對社區(qū)60歲以上且失去勞動能力的老人，認真為他們算好賬，搞好土地流轉，并積極采取社會保障措施，讓他們沒有后顧之憂，放心流轉土地。

3.提高服務水平，促進土地流轉

一是加強矛盾糾紛調處。社區(qū)設立土地流轉矛盾調處臺帳，對土地流轉中存在的糾紛，發(fā)現一起，處理一起，社區(qū)為土地流轉共處理糾紛10多起，社區(qū)流轉土地形成了和諧經營、平安經營的良好局面。二是建立土地流轉信息平臺。社區(qū)積極探索土地流轉長效機制，并建立土地流轉信息庫，設立土地流轉信息卡，認真開展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等服務工作，搞好流轉資料備案，為土地流轉提供平臺。三是規(guī)范土地流轉程序。社區(qū)建立了土地流轉登記備案制度，土地流轉戶100％簽訂了流轉合同，明確流轉的形式、數量、年限、條件及雙方的權利、責任、義務等。促使社區(qū)土地流轉工作向正常化、規(guī)范化方向穩(wěn)步發(fā)展。

**鎮(zhèn)**社區(qū)組織黨員干部帶頭負責、積極發(fā)揮協會的指導作用和大戶的示范作用，以創(chuàng)新服務、優(yōu)質服務推動土地流轉與規(guī)模經營，是我鎮(zhèn)土地流轉和規(guī)模經營中的一個典范。

第二篇：土地流轉的做法和經驗

關于土地流轉工作中的幾點做法與體會

××鎮(zhèn)人民政府

隨著農村改革不斷深入發(fā)展，我鎮(zhèn)對農村土地承包經營出現的新情況、新問題高度重視，要求各村嚴格執(zhí)行黨中央、國務院土地二輪承包政策，正確處理好土地承包責任制30年不變與搞活土地經營權的關系，堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業(yè)結構調整為主線，加快農村集體土地流轉，按市場經濟機制優(yōu)化資源配置。全鎮(zhèn)14348農戶流轉土地面積18291畝，占承包面積38％，其中土地股份合作制經營面積8899畝，占土地流轉面積的48.65%。入股農戶達到1710戶，占總農戶的12.05%，農戶每股年分紅額平均達到800元以上。土地流轉主要有轉包、轉讓、互換、租賃、入股等5種形式。通過土地流轉，全鎮(zhèn)解決100畝拋荒地，形成農業(yè)適度規(guī)�；�、產業(yè)化、特色化經營。我鎮(zhèn)土地流轉工作的主要做法是：

1、管理好流轉土地的權屬關系，確保土地所有權不變。農村集體土地依法屬于村集體經濟組織所有，由集體經濟組織或村民委員會管理，不得隨意打破原來的土地權屬界限。我鎮(zhèn)統一將16個村18291畝土地流轉出租給經營大戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，租賃期為5-15年，為了保持各村組的土地權屬不變，我鎮(zhèn)經管站除了將各村組流轉的土地建立檔案外，還特制土地流轉的規(guī)劃圖，標明各組土地范圍的界線，以免土地承包期滿后發(fā)生土地糾紛。

2、尊重群眾意愿，規(guī)范土地流轉程序。我鎮(zhèn)以國家法律、法規(guī)、政策為依據，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定《加快農村集體農用土地流轉管理的意見》，統一印制《村民討論記錄》、《土地流轉委托書》發(fā)到各村，指導和規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉工(來源說明好范 文網www.7334dd.com)作。不論采取哪種土地流轉形式，都充分尊重絕大多數農戶的意見。村組在土地流轉之前，都要召開村民代表大會，把土地流轉有關事項提交給群眾討論，經到會絕大多數村民同意后簽字認可，鎮(zhèn)經管站備案。

3、建立有償流轉機制，保護農民合法權益。對農戶自愿流轉出的土地，村級集體經濟組織統一對外發(fā)包、出租后的所得收入，除國家規(guī)定征收水費、一事一議費用外，其余的租賃費給農戶，群眾很滿意。

4、抓好土地流轉規(guī)劃，加大招商引資力度。我鎮(zhèn)人均0.8畝土地，資源豐富。在廣泛調查研究的基礎上，提出土地流轉意見，要求土地流轉要向種植和養(yǎng)殖大戶、經營能手集中，要形成一定規(guī)模，建設農業(yè)園區(qū)。規(guī)劃××、××、××發(fā)展提水養(yǎng)殖，××、××、××發(fā)展苗木花卉；××、××、××發(fā)展設施農業(yè)；××、××發(fā)展中藥材。為了充分利用我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，解決部分拋荒田，促進產業(yè)結構調整，在抓好土地流轉規(guī)劃的基礎上，我鎮(zhèn)成立農業(yè)招商辦公室，利用報紙、雜志、英特網等宣傳媒體和派出招商人員外出，實行全方位招商。經努力，目前，本鎮(zhèn)外來人員經營流轉土地3000畝，占總流轉面積36％。其中租賃100畝以上大戶66個。我鎮(zhèn)己連續(xù)多年獲得××高效農業(yè)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，并正在積極申報省級農業(yè)園區(qū)。

5、建設好水、路、電等基礎設施，熱情為經營戶服務。我鎮(zhèn)在抓好土地流轉工作的同時，堅持以良好的投資環(huán)境吸引客商，以優(yōu)良的態(tài)度為客戶服務。加大投入，鋪建了水泥路，架設電線桿，修造了抗旱排澇渠道，確保路通、水通、電通。我鎮(zhèn)新建12條總長45公里的水泥路，維修3公里的砂石路，改造抗旱排澇電站15座，疏通溝渠18公里，田間配套修建橋涵閘9座，新建硬質水渠18公里。這些基礎設施建設的到位，極大地改善了農業(yè)生產條件，贏得投資客商的滿意。

第三篇：各地促進農村土地經營權流轉的經驗

各地促進農村土地經營權流轉的經驗

一、 廣東：開展土地承包經營權流轉試點

試點工作內容：

（一）探索流轉形式。一是尊重農民的意愿和首創(chuàng)，引導和鼓勵農民采取多種形式流轉承包地。

二是外出務工農民可以向集體經濟組織或流轉服務組織申請托管承包土地，或者委托集體經濟組織或流轉服務組織代為流轉承包土地。

三是允許土地流轉受讓方對通過轉包、出租、轉讓、互換等方式取得的土地經營權進行再流轉。四是引導集中成片流轉承包土地，促進優(yōu)勢特色產業(yè)基地建設和適度規(guī)模經營發(fā)展。鼓勵農民積極發(fā)展農村土地股份合作制。

（二）創(chuàng)新流轉內容。建立合理的承包經營權退出機制，鼓勵長期外出遷入城鎮(zhèn)并有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農民自愿放棄承包土地。對自愿放棄承包地的農民，各縣（市）可結合實際，制定相應的鼓勵政策，給予補償、補助。自愿放棄承包地并遷入城鎮(zhèn)定居的農民，應享受與遷入地城鎮(zhèn)居民同等的待遇和社會保障。

（三）培育經營主體。一是拓展農村土地流轉經營主體范圍。農村土地流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是境內農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)、城市工商企業(yè)、事業(yè)法人或者城鎮(zhèn)居民，還可以是境外農業(yè)生產企業(yè)。二是鼓勵農村中的種田能手，專業(yè)大戶和各類經營主體通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規(guī)模經營。

（四）規(guī)范流轉管理。一是加強對農村土地流轉的管理。建立農村土地流轉工作機構及其相關服務體系，健全土地流轉服務機構和組織，做到機構、職責、人員、經費四落實。二是統一制定流轉合同規(guī)范文本。指導合同簽訂，督促合同兌現，提供土地流轉信息、政策咨詢，開展土地托管、流轉 1

委托、中介介紹、流轉登記等服務。三是建立土地承包和流轉信息系統。構建完善的流轉信息網絡，完善土地流轉的市場體系，培育中介服務組織。

（五）妥善解決撂荒土地問題。引導撂荒土地的農民自愿將土地流轉給規(guī)模經營主體，支持各類規(guī)模經營主體承租、經營撂荒土地。對撂荒一年以上的承包土地，集體經濟組織要按規(guī)定組織代耕，代耕收入歸代耕者。對舉家長期外出且失去聯系農戶的撂荒土地，集體經濟組織要代為流轉，流轉收益歸原承包方。在國家法律政策指導下，探索解決撂荒土地的其它有效辦法。

（六）財政激勵。加大財政扶持力度，促進農村土地流轉和規(guī)模經營。試點所在縣（市）對達到一定規(guī)模的流轉土地面積，由財政給予一定數額的承包費補貼（補貼給土地流轉的出讓方或受讓方），對組織連片流轉土地面積較大、流轉時間長、流轉工作成效顯著的鎮(zhèn)村給予一定資金的獎勵。力爭通過財政資金的杠桿作用，促進土地流轉工作取得突破性進展。

二、江蘇：土地承包權流轉采取三種形式

一種是土地合作社的方式：農民可以自愿入股合作社，統一使用土地，統一分配分紅，這種形式，目前在蘇南地區(qū)，如蘇州、揚州等地做得較好；

另一種形式就是流轉土地承包權的方式：農民可以將土地承包給更有能力經營土地的單位和個人，這樣，農民可以收取穩(wěn)定的租金，而土地可以得到更好的使用，這種形式，在張家港、常熟等地比較多用；

還有一種形式就是政府推動的方式：政府采取預流轉的方式以達到流轉土地的主動性，現在，這種方式在鹽城的阜寧地區(qū)試點效果較好。

三、上海：健全土地承包經營權流轉制度

（一）上海將在穩(wěn)定和完善土地承包關系的同時，創(chuàng)新農業(yè)經營形式。按照依法、自愿、有償的原則，積極探索健全土地承包經營權流轉制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。以提供流轉信息、開展政策咨詢、指導合同簽訂、完善中介服務、推進承包糾紛仲裁試點為重點，形成相關的指導意見。

（二）上海還將推進村級集體資產股份合作制改革，選擇具備條件的村先行試點，探索建立歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力的村級集體經濟組織產權制度，將集體資產折股量化到人，資產變股權，農民變股東，享受集體資產股金分配。在及時總結試點經驗的基礎上，將正式制定相關的指導意見。

（三）上海將充分發(fā)揮公共財政的導向和杠桿作用，大力推進農村金融產品和服務的創(chuàng)新，構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、多種組織形式互為補充的農村金融體系，提高為農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的金融服務水平。進一步擴大信用擔保的范圍和比例，探索建立農戶小額貸款聯保機制。在健全農業(yè)自然災害保險的基礎上，積極探索市場風險保險機制。目前上海已推出“銀保聯合”創(chuàng)新貸款信用保證保險新業(yè)務，拓展金融支農服務空間。同時制定了專業(yè)合作社信用等級評定辦法，確定了首批守信合作社名單，試行發(fā)放信用貸款。

四、湖南：８％集體所有土地試點土地流轉

湖南現在已經有８％的農村農民集體所有土地面積開始了流轉試點。省農村經營管理局局長黃永明說，對于一個缺乏主導產業(yè)的地方來說，因為流轉需要企業(yè)需要土地才有流轉的前提，所以現在要通過招商引資引進一些好的項目，開發(fā)一些好的產業(yè)，這是基礎。轉包、租賃、互換、入股經濟合作社參與分紅，是目前實現土地流轉的四種主要形式，目前各地都在探索從政策方面鼓勵、扶持土地流轉，比如長

沙市已經提出流轉土地５００畝以上獎勵每畝地３００元，長沙縣更是將扶持力度加大到了每畝獎勵９００元。而加入農村經濟合作社統一經營是湖南省有關部門作為支持的流轉模式，農村經濟合作社具有很強的生命力，因為合作社是民辦、民管、民受益的。

五、青島：嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立土地流轉中心

山東省膠州市膠北鎮(zhèn)建立土地流轉中心交易大廳。像膠北鎮(zhèn)這樣的流轉中心在青島尚屬首家。在流轉中心，農民流轉土地可以像城里土地使用權交易一樣，實行流轉雙方公開掛牌、公平競價、公正交易。主要功能是接受土地供需雙方委托，登記和發(fā)布土地流轉信息；組織土地流轉雙方商談；提供交易場所，代辦土地承包經營權轉讓、出租、互換、入股等具體交易事宜；按照規(guī)范的合同文本指導流轉雙方及時簽訂土地流轉合同，辦理土地流轉合同的鑒證及立卷歸檔工作。交易中心還在各村成立了土地流轉服務站，配備了流轉信息聯絡員。村服務站及時收集農戶流轉信息，按規(guī)定將流轉土地的位置、面積、適宜用途、參考底價及時上報鎮(zhèn)土地流轉中心。還對農民委托流轉的土地進行規(guī)劃集中，發(fā)展規(guī)�；�種養(yǎng)基地。另外，及時組織鑒證并與新承包人簽訂合同，確保流轉收益及時足額支付給原承包戶，否則原承包戶有權終止委托并依法追償。青島市副市長張元福表示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立土地流轉中心是一個大膽嘗試。今后將加大政策配套和制度規(guī)范力度，在流轉條件、流轉環(huán)節(jié)、流轉價格評估以及法律保障等方面逐步實現規(guī)范化，讓農民真正從土地流轉中收益。在試點成功后，還要把建立這種土地流轉中心的做法向全市推廣。

第四篇：落實政策推進土地經營權流轉經驗材料

**鎮(zhèn)現有68個行政村、9個城市社區(qū)，農業(yè)人口11.7萬人，面積196平方公里。近年來，我鎮(zhèn)在發(fā)展農村規(guī)模經濟和工業(yè)經濟中，從實際出發(fā)，加快土地經營權流轉步伐，發(fā)展產業(yè)經濟，推進規(guī)模經營，努力提高農業(yè)經濟效益。目前，全鎮(zhèn)農村土地承包經營權流轉面積達到2.31萬畝，其中耕地流轉面積為1.71萬畝，占耕地總面積的17%，山地及四荒地流轉面積約6000畝，占農用地面積的5％。我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，積極推進土地流轉工作

一是加強領導，明確職責。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉工作，成立了領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，信訪、農業(yè)、國土、經管等部門任成員，各部門各負其責，對土地流轉組織指導、統籌協調。圍繞發(fā)展農業(yè)經濟、工業(yè)經濟和城鎮(zhèn)經濟，根據《農村土地經營權流轉管理辦法》規(guī)定，認真解決發(fā)展與用地的矛盾。

二是提高認識，轉變觀念。作為縣城駐地鎮(zhèn)，隨著二、三產業(yè)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，農村勞動力大量轉移，一部分農村勞動力在外創(chuàng)業(yè)，迫切要求把原承包的土地轉讓到愿意經營的農戶、經濟組織或龍頭企業(yè)，以實現比自己耕種更為可觀的經濟收入。黨委、政府認識到，土地承包經營權的流轉是推進農村城鎮(zhèn)化、調整農業(yè)結構、加快農業(yè)產業(yè)化進程有效的途徑。為此，我鎮(zhèn)把土地流轉工作始終作為一項重要任務放在心上，抓在手上。

三是完善措施，積極推進。首先，政策上予以支持。近幾年來，我鎮(zhèn)每年都要在年初的鎮(zhèn)委一號文件中強調鼓勵推動農村土地承包經營權流轉，完善農村土地承包責任制，同時，鎮(zhèn)與村層層簽訂責任狀，確保村、社區(qū)完善土地（耕地）承包合同書管理，農村土地（耕地）承包經營權證書的發(fā)放工作；其次，輿論上大力倡導。我鎮(zhèn)利用廣播、電視、宣傳欄等各種媒介經常開展農村土地流轉的集中宣傳，在鎮(zhèn)辦公樓重要位置，設立了電子屏幕，不間斷播放土地流轉信息；第三，經濟上給予扶持。制訂“以獎代補”政策鼓勵土地流轉，鎮(zhèn)里設立專項基金，鼓勵土地向種植、養(yǎng)殖、加工大戶或致富能手集中。開展土地整理，改善生產條件，投資1000多萬元先后完成了龐居湖、大井湖的治理，以便于土地流轉大戶開展生產；第四，服務上緊緊跟上。鎮(zhèn)黨委、政府成立了土地流轉服務中心，積極幫助流轉雙方簽訂流轉合同，經管、林業(yè)等業(yè)務主管部門不定期深入村、社區(qū)開展服務。

二、積極引導，合理布局，多種形式推動土地流轉

按照依法、自愿、有償的原則，開展土地承包經營權流轉工作，建立土地流轉機構，明確權益，自愿有償，控制土地流向，引導土地多種形式流向農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)、經營能手大戶、規(guī)模高效項目。

一是對等互換形式。第二輪土地延包后，土地承包劃分面積較小，這樣對部分農戶規(guī)模經營，產業(yè)化發(fā)展帶來了諸多的不利因素，在農戶家庭間自發(fā)出現了自愿協商、對等互換承包地的現象，通過調整土地，使其相對集中連片，便于規(guī)模經營和生產管理。

二是農民自愿互換形式。從事二、三產業(yè)的農戶，一般都是舉家外出，他們對承包地的處理主要是通過轉包給親朋好友或田邊就近的人家經營。目前全鎮(zhèn)這種土地流轉6000戶，達1.3萬余畝。此類以自發(fā)為主的土地流轉形式雙方往往不遵循一定的程序與履行必備的手續(xù)，有較大比例的流轉面積，沒有通過流轉合同或者契約來規(guī)范流轉雙方的權利義務關系，均以“口頭協議”方式進行民間流轉，造成土地承包關系混亂，履行應盡義務、發(fā)生糾紛時容易出現相互推諉。

三是出租形式。農戶土地經營權流轉到村經濟合作社，再由村經濟合作社統一發(fā)包給經營大戶，開發(fā)產業(yè)經濟。全鎮(zhèn)這種形式的土地流轉面積已達6300畝。

四是轉包形式。今年我鎮(zhèn)有近2200畝農田委托村經濟合作社轉包或出租形式給一些外地客商開發(fā)大棚西瓜及常年種植蔬菜，有的以土地入股，形成農戶之間或者農戶與企業(yè)、與外來人員建立股份合作社進行農業(yè)生產。

在流轉方向上，我們積極引導，按照集約化、效益化模式，確定了土地流轉流向，經營權流向了以下幾個方面：

一是發(fā)展現代農業(yè)，走集約化種植的路子。依據我們的傳統優(yōu)勢，我們選擇了集中發(fā)展經濟作物路子，先后形成了旺溝、白馬鮮桃基地，講理流域的生姜基地，張莊的土豆基地，東陽店子的蔬菜大棚基地。

二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖�，F代化的養(yǎng)殖企業(yè)必須突破家庭作坊式，建設現代化的養(yǎng)殖企業(yè)必須解決土地流轉問題。如晗哺村的合同鴨養(yǎng)殖場，大東陽的萬頭養(yǎng)豬場，都是在解決土地流轉問題后才創(chuàng)辦起來。

三是流向專業(yè)合作社。全鎮(zhèn)流向農民專業(yè)合作社的面積為1萬多畝，土地占流轉總面積的43%。張莊土豆種植合作社由128戶種植大戶組成，合作社員以自己責任田為依托，采取土地入股、租賃、互換等方式連成一片，面積達3萬余畝，年產量達7000萬公斤，年產值近6000萬元，比種植農作物增加收益4倍多。又如白馬村在穩(wěn)定農村家庭經營制度和不改變土地農業(yè)用途的前提下，引導160多戶農戶以土地經營權入股成立了鮮桃專業(yè)合作社，面積達3000多畝，其中，租用本村耕地面積xx多畝，占全村耕地面積的80%。

四是流向專業(yè)大戶。向全鎮(zhèn)專業(yè)大戶流轉面積為1800畝，占流轉總面積的8%。如我鎮(zhèn)農民**#租用荒山1200多畝種植油桃、櫻桃，發(fā)展生態(tài)農業(yè)山莊，效益非�？捎^。

三、規(guī)范運作，常抓不懈，土地流轉工作取得了明顯效果

土地經營權流轉符合現代化農業(yè)發(fā)展需求，堅持了黨在農村基本政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，取得了明顯效果。

一是優(yōu)化了農業(yè)投資環(huán)境。土地經營權的流轉有利于吸引企業(yè)投資高效農業(yè)，為推進農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了良好條件。

二是推進了農業(yè)結構調整。土地流轉機制加速了農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化。目前，我鎮(zhèn)已初步形成了“平原蔬菜、山區(qū)水果”的農業(yè)產業(yè)格局，畜牧業(yè)、糧菜、林特水果互為補充的農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢。

三是增加了集體經濟收入。土地經營權通過流轉，盤活了集體土地資產，搞活了農戶土地經營，走出了一條以地生財的發(fā)展村級集體經濟新路子。

四是促進了農村勞動力轉移。土地經營權通過流轉，解放了土地對農民的束縛，促進了農村勞動力向非農產業(yè)轉移步伐。

在土地流轉工作中，我們盡管做了積極有效的探索，但仍存在一些問題，主要體現在土地流轉的操作程序不夠規(guī)范，中介組織、服務、監(jiān)管體系不夠健全，政府管理作用不明顯，部分農民思想上還存在一些片面認識等方面。今后我們將借這次會議的東風，落實農村土地承包有關政策，建立起以“自愿為基礎、有償為條件，依法為前提，引導為手段，規(guī)模開發(fā)為目標”的土地經營權流轉機制，促進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，加快調整產業(yè)經濟發(fā)展步伐。

第五篇：對農村土地承包經營權的流轉問題的經驗

土地承包經營權的流轉問題，我國《土地管理法》第十四條規(guī)定，農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，農民的土地經營權受法律保護。同時我國《農業(yè)法》第十條規(guī)定，國家實行農業(yè)土地承包經營制度，依法保障農村土地承包關系的長期穩(wěn)定，保護農民對承包土地的使用權。我國《農村土地承包法》專門規(guī)范農村土地承包問題，縱觀彬縣法院近幾年來審理土地承包經營權的流轉的案件。主要有以下幾種情況：

從發(fā)包方來說：一是濫用權力，恣意破壞農民土地承包經營權的流轉。如燕某與某村土地承包合同糾紛一案，燕某耕種多年，后不幸患病不能參加體力勞動，只得轉包給其他村民經營，并在村委會備案。一年后，燕某因治病欠外債多，無錢交納農業(yè)稅，村委會利用權力，將承包的土地直接劃撥給其他村民。不難看出發(fā)包方的個別干部不懂法律，也不注重學習法律知識，處理問題主觀隨意性的問題表現突出。

二是個別村委會，以個人好惡為標準，嚴重干涉農民土地承包經營權的流轉。如某村村民張某承包村委會土地5畝，栽植果樹，按期交納承包費，經營三年，張某外出做生意，于是將承包地無償借給其兄經營，并向村委會匯報后備案，該村新干部上任，撕毀合同，否定了合同的存在，并收回承包地，同時劃撥給本村村民。

三是個別發(fā)包方的工作人員法律意識淡薄，有時斷章取義，曲解法律原意，對農民合法土地承包經營權的流轉認為是違背原合同強行解除，使農民蒙受較大的經濟損失。

四是發(fā)包方換屆干部，不履行交接手續(xù)，交而不接，接而不交的現象屢見不鮮，使經營者無法正常生產，妨礙經濟的發(fā)展。

從承包方來說：一是承包方及經營者文化水平低，法律意識淡薄，在經營的流轉中，主觀隨意性較大，如在土地承包經營權的轉讓時，摒開發(fā)包方不管，雙方進行協商，結果未征得發(fā)包方的同意，不但使土地經營權不能合法流轉，而且引起與發(fā)包方的矛盾。

二是因承包方經營不善，只得另找經營較強的人轉包。轉包時對合同的具體問題約定不明，在實施中，矛盾百出，影響正常的生產、生活。甚至為此吵鬧，斗毆，造成流血事件。

三是土地承包經營權的流轉中，往往為了經營的方便，互換承包地的現象尤為突出，互換后，經常發(fā)生糾紛。

四是男女雙方離婚后，女方的合法權益難以得到有效的保護。

通過以上問題的剖析，筆者認為在履行土地承包經營權的流轉中應注意以下問題：

1、發(fā)包方、承包方以及流轉中的經營者都要認真學習法律，對經常運用的法律規(guī)范要有所了解，簽訂合同時符合法律規(guī)定。

2、要有換位思想，發(fā)包方、承包方站在對方的角度上分析問題，設身處地為對方著想，使矛盾逐漸縮小，直至消失。

3、對發(fā)包方的個別領導，尤其邪惡勢力掌權的堅決予以打擊，按合法的途徑進行解決，同時消除地方保護主義的思想，維護農民的合法權益。

4、一旦雙方因土地承包經營權的流轉的問題發(fā)生糾紛，運用法律的有力武器保護自己的合法權益不受侵害，保障土地經營權流轉的正常進行。

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