廣安華鎣：構(gòu)建“六大體系”優(yōu)化“安全套路”

近年來，四川省華鎣市公安局交警大隊以提升交通安全治理工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防、精細(xì)化疏堵保暢、實戰(zhàn)化交通指揮、社會化公眾服務(wù)等“六大體系”，運用中華太極文化的理念和內(nèi)涵，優(yōu)化、規(guī)范和支撐“交通安全套路”高效運行，破解機制性、瓶頸性和保障性難題，確保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通嚴(yán)重?fù)矶�、安保出現(xiàn)失誤、群眾有效投訴、隊伍違法違紀(jì)的“五個零發(fā)生”。

招式一：瞄準(zhǔn)目標(biāo)，力攬雀尾

構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防和處理體系

華鎣交警大隊以“管得住、控得準(zhǔn)、防得了”為目標(biāo)，采取“攬雀尾”的招式，構(gòu)建科學(xué)化事故預(yù)防和處理體系，從源頭治理、風(fēng)險防控、農(nóng)村交通、安全聯(lián)組建設(shè)、事故快速處理等方面實行科學(xué)化管理。

他們組建城市交通安全治理工作專班，推動交通安全設(shè)施和道路主體工程與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會健全完善隱患排查和治理工作新機制，推動城鄉(xiāng)交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。

華鎣交警大隊強化“公安主動、部門聯(lián)動”機制建設(shè)，對城鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施建設(shè)，實行量化細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化考核，使城市主干道交通標(biāo)志標(biāo)線達(dá)100%、二級以上等級公路限速、讓行、指路標(biāo)志設(shè)置率達(dá)90%以上，客車、貨車定期檢驗率分別達(dá)100%和90%以上。

在風(fēng)險防控中，建立車輛和駕駛?cè)孙L(fēng)險管控機制，對客車、“營轉(zhuǎn)非”客車、�；�品運輸車、校車、農(nóng)村面包車“五類重點車”及其駕駛?cè)藢嵭袆討B(tài)風(fēng)險管理，交通違法處理率、車輛檢驗率、報廢率達(dá)到100%，“兩客一危車輛動態(tài)信息共享平臺”入網(wǎng)率達(dá)到100%。

在農(nóng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“道安委”的作用，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了“交管辦”，與派出所合署辦公，實行統(tǒng)一管理、專職化使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”人員以5、3人標(biāo)配，工作經(jīng)費全額納入政府保障。全市110多個行政村都建立了“兩站兩員”服務(wù)隊，延伸管理層面和觸角。同時，全面恢復(fù)重建市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其社區(qū)、企事業(yè)單位交通安全聯(lián)組，強化駕駛員的自我管理、自我教育、自律自治。

針對事故處理中存在的問題，探索實踐現(xiàn)場勘查、案件辦理、矛盾糾紛化解向特情中隊和各秩序中隊“三分流”警務(wù)運行機制改革，以聯(lián)手、聯(lián)勤、聯(lián)動的“三聯(lián)”勤務(wù)模式，實現(xiàn)事故現(xiàn)場處置率、事故辦理率和群眾滿意率“三個100%”的目標(biāo)。與此同時，大力推行交通事故網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠，建立輕微事故快處快賠中心，探索建立輕微事故自助處理機制和平臺。

招式二：聚焦秩序 白鶴亮翅

構(gòu)建精細(xì)化疏堵保暢體系

為實現(xiàn)由“粗放型”向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變，華鎣交警大隊采取“白鶴亮翅”的招式，構(gòu)建精細(xì)化疏堵保暢體系，從制定發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化動態(tài)交通組織、靜態(tài)交通管理、交通安保等方面精細(xì)化施策。

他們發(fā)揮參謀和助手作用，積極參與城市綜合交通規(guī)劃的編制和修訂工作，切實構(gòu)建城市建設(shè)項目交通影響評價機制，主動參與道路規(guī)劃、建設(shè)項目方案審查、竣工驗收工作。并建立交通管理科研隊伍，力爭“話語權(quán)”，樹立專業(yè)性權(quán)威。

城市道路交通信號燈配時智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一個投入多、專業(yè)性強的問題。他們著力從交通設(shè)施維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化精品工程、專業(yè)管理等方面強化機制建設(shè)。一是建立交通設(shè)施維護(hù)機制，聯(lián)合住建、交通以及專業(yè)技術(shù)咨詢團(tuán)隊，成立專家型指導(dǎo)組，提高專業(yè)水準(zhǔn)，有序推進(jìn)工作。二是打造標(biāo)準(zhǔn)化精品工程，在主城區(qū)，把新華大道、廣華大道、工業(yè)園區(qū)、十里長街等，作為示范路、示范區(qū)和“嚴(yán)管街”精心打造，以點帶面，輻射帶動。三是建立專業(yè)管理機制，以交通信號智能化和交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，引入技術(shù)團(tuán)隊，建立健全交通設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和工作規(guī)范。

解決交通擁堵是當(dāng)下的難題和民生要求。華鎣交警大隊以動靜結(jié)合方式，攻堅克難。他們切實建立預(yù)警報告機制、應(yīng)急預(yù)案機制，認(rèn)真研判多方面因素造成的擁堵現(xiàn)狀，對上放學(xué)時段，以及旅游景點、交通堵點、大型活動、商務(wù)活動等，以“一路一點一方案”提前做好布警和動態(tài)交通組織，未雨綢繆，提前預(yù)防。同時，完善部門聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，加強相鄰省、市高速公路與地方公路間聯(lián)勤聯(lián)動，確保不出現(xiàn)管控的“盲區(qū)”和“死角”。并加強城市靜態(tài)交通管理，合理布局、科學(xué)規(guī)劃臨時停車泊位和地下停車庫，在城區(qū)等部位安裝和升級違停抓拍系統(tǒng)，“電子警察”實行了全覆蓋。

招式三：拓展智能，金剛搗碓

構(gòu)建智能化交通指揮體系

華鎣交警大隊采取“金剛搗碓”的招式，構(gòu)建智能化交通指揮體系，以建設(shè)完善交通感知系統(tǒng)、交通智能控制系統(tǒng)和執(zhí)法管理系統(tǒng)為重點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”、微警務(wù)應(yīng)用，提升智能化水平，實行信息共享融合，建立城市“交通大腦”，打破“信息孤島”。

極力推進(jìn)集成指揮平臺建設(shè)，整合各類卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測、信號控制、氣象監(jiān)測、停車場管理等系統(tǒng)和資源，接入交通集成指揮平臺，并依托該平臺開展視頻巡邏、扁平化“點對點”調(diào)警、交通違法取證、信息服務(wù)、網(wǎng)上勤務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管考核、信息分析研判、監(jiān)控設(shè)備運行監(jiān)測等工作。特別是對車管大廳、車輛檢測線以及駕駛員考場的視頻監(jiān)控全部整合接入交通集成指揮平臺，實行授權(quán)監(jiān)管，對相關(guān)業(yè)務(wù)信息實行網(wǎng)上采集、圖上標(biāo)注。

積極推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，在城區(qū)全方位建立“電子警察”抓拍系統(tǒng)，在省干道每20公里1個監(jiān)控終端，設(shè)立集區(qū)間測速、點位測速、智能卡口于一體的公路監(jiān)控網(wǎng)。

華鎣交警大隊探索建立智慧出行誘導(dǎo)體系。一是加快停車場管理系統(tǒng)、占道停車管理子系統(tǒng)及配套移動APP建設(shè)，并接入到監(jiān)控中心平臺，與稽查布控等子系統(tǒng)整合應(yīng)用。通過微信、微博為公眾提供停車、行車服務(wù)。二是在主要路段、重要路口、停車場等地建設(shè)完成交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，接入集成指揮中心平臺，由監(jiān)控中心根據(jù)各個路段的交通流量實況，實時發(fā)布相關(guān)信息，及時誘導(dǎo)駕駛?cè)吮荛_擁堵、維修道路、封路等路段，提高通行能力。

在加強科技裝備配備應(yīng)用中，他們?yōu)橐痪�民警配齊執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通終端、交通勤務(wù)終端和交通違法檢測裝備。350M對講機數(shù)字化轉(zhuǎn)化，接入監(jiān)控中心平臺，與監(jiān)控中心、緝查布控、勤務(wù)管理等系統(tǒng)深度整合應(yīng)用。建立健全信息化網(wǎng)絡(luò)體系、安全防護(hù)體系和數(shù)據(jù)安全保障體系，加快優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和提高網(wǎng)絡(luò)性能。

招式四：創(chuàng)新服務(wù)，玉女穿梭

構(gòu)建社會化公眾服務(wù)體系

當(dāng)下，“放管服”對公安交警部門提出了新要求。近年來，華鎣交警大隊主動應(yīng)對，采取“玉女穿梭”的招式，著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公安交管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)車管中心建設(shè)、優(yōu)化車駕管服務(wù)等方面強化社會化公眾服務(wù)。

他們依托公安部“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺”和當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺，全面搭建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公安交通管理公眾服務(wù)平臺，建立基于HTML5技術(shù)的移動互聯(lián)網(wǎng)站，升級微博、微信平臺功能，全面規(guī)范和加強交警微博、微信、頭條號和互聯(lián)網(wǎng)站等宣傳交流平臺運營管理。設(shè)立“公安交通管理公眾服務(wù)中心”和“公眾服務(wù)崗”，開通交通管理12123服務(wù)熱線，對接上級交警部門建立“公安交警業(yè)務(wù)知識標(biāo)準(zhǔn)庫”，利用商業(yè)智能機器人，主動配合搭建基于互聯(lián)網(wǎng)“廣安交警智詢通”平臺，努力推動通過電話、短信、微信、移動APP、網(wǎng)頁等進(jìn)行交通管理業(yè)務(wù)在線咨詢的自動應(yīng)答服務(wù)。

華鎣交警大隊極力推進(jìn)車管中心建設(shè)，開發(fā)系統(tǒng)，購買設(shè)備，推進(jìn)檔案電子化進(jìn)程，實現(xiàn)檔案查詢、流轉(zhuǎn)的無紙化，檔案管理的規(guī)范化。在建設(shè)審驗教育滿分學(xué)習(xí)系統(tǒng)中，積極做好交警支隊申請數(shù)據(jù)接口、銜接部門邊界接入、建設(shè)全國領(lǐng)先的審驗教育滿分學(xué)習(xí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作。

建設(shè)摩托車駕駛證考試電子簽名系統(tǒng)，實現(xiàn)駕駛證考試全程電子簽名、電子認(rèn)證。減少考試過程中需要的人員配置，減少紙質(zhì)材料需求，方便考試管理。建立PDA查驗系統(tǒng)與大廳排隊叫號系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，查驗完成后PDA機自動給排隊叫號系統(tǒng)發(fā)送相關(guān)信息，車主到前臺刷二代證即可取號。同時，積極配合交警支隊推廣“微信車管所”，提高使用性和知名度。在車管大廳，將單一的普通排隊叫號系統(tǒng)更換為綜合性、多功能、互聯(lián)網(wǎng)、易維護(hù)的全新排隊叫號系統(tǒng)。

推進(jìn)車駕管服務(wù)社會化進(jìn)程,依托社會力量，增設(shè)駕駛?cè)松鐣�化考場、交通管理服�?wù)站，有效緩解駕駛?cè)丝荚嚒�機動車登記、年審矛盾。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、安全聯(lián)組、郵政、保險、醫(yī)療機構(gòu)代辦車駕管業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)“交通管理流動服務(wù)站”建設(shè)，完善車駕管上門服務(wù)機制，服務(wù)好群眾“最后一公里”。

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