2019年市紀(jì)委監(jiān)委自評(píng)報(bào)告

　　2019年，在中央紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和市委工作部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟，緊緊圍繞中央和市委中心工作，緊扣中央和市委重大決策部署，堅(jiān)決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作方針，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的情況

　　全面落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的指示要求，圍繞加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，著力推進(jìn)本市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案的落實(shí)。

　　(一)持之以恒糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，對(duì)“不吃公款吃老板”等隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，建立健全問(wèn)題線索快速移送機(jī)制，堅(jiān)決快查、快辦、快通報(bào)，典型案例一律通報(bào)曝光，釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。聚焦形式主義、官僚主義新動(dòng)向，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研和督促檢查，有針對(duì)性摸底盤(pán)查，認(rèn)真查找優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題的具體表現(xiàn)。制定下發(fā)本市《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》的通知，下大氣力整治“為官不為”問(wèn)題，對(duì)事關(guān)投資興業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)職能部門(mén)人浮于事、疏于管理、懶政怠政，造成不良社會(huì)影響的，堅(jiān)決追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失職行為作出問(wèn)責(zé)處理，釋放“亂作為不行、不作為也不行”的清晰信號(hào)。今年以來(lái)，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題XXX個(gè)、處理相關(guān)責(zé)任人XXX人、給予黨紀(jì)政務(wù)(政紀(jì))處分XXX人，通報(bào)曝光XXX起XXX人。

　　(二)充分發(fā)揮政治巡視的利劍作用。今年上半年，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)市工商局黨組、市環(huán)保局黨委、市規(guī)劃國(guó)土資源局黨組、市商務(wù)委黨組、市發(fā)展改革委黨組、市建設(shè)交通工作黨委等X個(gè)單位黨組織開(kāi)展專項(xiàng)巡視，透過(guò)具體問(wèn)題查找分析被巡視單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中政治意識(shí)、政治立場(chǎng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴膯?wèn)題，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題XXX個(gè)、向被巡視單位提出建議XXX條、向市有關(guān)部門(mén)提出建議XX條、形成專題報(bào)告XXX份。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)的日常監(jiān)督，以被巡視黨組織整改情況為重點(diǎn)，深入開(kāi)展巡視整改檢查，對(duì)整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅約談，確保巡視指出的問(wèn)題“件件有著落、事事有回音”。

　　(三)著力推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查辦審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)等方面的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。聚焦腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，深入查找漏洞和管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助市委制定《關(guān)于市管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中防止領(lǐng)導(dǎo)人員利益沖突的辦法(試行)》，明確領(lǐng)導(dǎo)人員本人的配偶、子女等及其投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不得與任職及關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來(lái)和投融資關(guān)系等7個(gè)方面的負(fù)面清單，劃出底線和紅線。以廉政文化建設(shè)為載體，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，教育引導(dǎo)黨員干部傳承上海紅色基因，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)凈化交往圈、生活圈、朋友圈，培樹(shù)良好家規(guī)和家風(fēng)，防止被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、圍繞中心、服務(wù)大局的情況

　　堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到大局中去思考、謀劃、部署和開(kāi)展，緊緊圍繞中央和市委中心工作，緊扣中央和市委重大決策部署，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大監(jiān)督檢查力度，督促引導(dǎo)各級(jí)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，推動(dòng)中央大政方針和市委工作要求落地見(jiàn)效。

　　(一)牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入貫徹黨中央新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把違反政治紀(jì)律作為執(zhí)紀(jì)審查的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”行為，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保廣大黨員干部始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、緊跟核心的思想和行動(dòng)自覺(jué)。今年以來(lái)，全市共查處違反政治紀(jì)律案件37件。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)中央和市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、扶貧幫困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、籌辦“進(jìn)博會(huì)”等重大決策部署和推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化等重大改革舉措落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，配合做好中央環(huán)保督察等工作，加強(qiáng)對(duì)涉及城市運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全、食品安全等事故事件的責(zé)任追究，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，各行其是、各自為政行為，以鐵的紀(jì)律確保黨中央和市委決策部署的貫徹落實(shí)，確保政令暢通。今年以來(lái)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)工作，對(duì)12個(gè)問(wèn)題71人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)通報(bào)曝光。

　　(三)樹(shù)立鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)有為、支持善作能為、問(wèn)責(zé)無(wú)所作為、懲治腐敗行為的鮮明導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中準(zhǔn)確把握政策界限，配合組織部門(mén)落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)樹(shù)立鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)有為、支持善作能為、問(wèn)責(zé)無(wú)所作為、懲治腐敗行為的鮮明導(dǎo)向，既督促干部自覺(jué)履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，嚴(yán)格在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍。

　　三、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的情況

　　堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，不斷增強(qiáng)人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感和滿意度。

　　(一)加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度。緊盯“小微權(quán)力”，聚焦“微腐敗”，嚴(yán)肅查處集體“三資”管理、土地征收、教育醫(yī)療、區(qū)域環(huán)境綜合整治、工程建設(shè)等領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，以及基層干部吃拿卡要、借機(jī)斂財(cái)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域有針對(duì)性地開(kāi)展多輪次、滾動(dòng)式督辦工作。對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)工作推動(dòng)不力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題234個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分324人，移送司法24人。

　　(二)扎實(shí)開(kāi)展扶貧幫困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展扶貧幫困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作方案》并召開(kāi)專項(xiàng)治理工作部署會(huì)，明確提出扶貧幫困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)和具體要求。借助東西部扶貧協(xié)作監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，會(huì)同市委組織部、市合作交流辦等有關(guān)單位開(kāi)展合作監(jiān)督，共同加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金、農(nóng)業(yè)幫扶資金和對(duì)口支援援助資金的監(jiān)管，形成監(jiān)督合力。今年以來(lái)，掛牌督辦扶貧領(lǐng)域和群眾身邊不正之風(fēng)問(wèn)題線索21件，屬實(shí)10件，給予黨紀(jì)政務(wù)立案12人，給予誡勉談話、批評(píng)教育等處理12人，移送司法1人。

　　(三)積極做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)本市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有關(guān)要求的通知》，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立問(wèn)題線索快速移送、反饋機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡違法犯罪案件，建立市紀(jì)委與政法機(jī)關(guān)共同會(huì)商、同步立案、同步調(diào)查機(jī)制。對(duì)2017年以來(lái)本市涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，以及查處的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件進(jìn)行全面起底和排摸，先后與市紀(jì)委駐市公安局紀(jì)檢組和市公安局刑事偵查總隊(duì)會(huì)商涉黑涉惡線索問(wèn)題，并對(duì)今年以來(lái)辦理的XXX起涉黑涉惡案件進(jìn)行了梳理排查，對(duì)放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部堅(jiān)決懲治。今年以來(lái)，全市共重點(diǎn)督辦信訪件XX件，辦結(jié)XX件。

　　四、開(kāi)展“不忘初心、牢記使命，貫徹落實(shí)黨的十九大精神”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃和精準(zhǔn)落實(shí)水平。

　　(一)持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。堅(jiān)持市紀(jì)委常委中心組理論學(xué)習(xí)制度，圍繞“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”深入開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討，先后20余次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，做到原原本本學(xué)、聯(lián)系思想悟，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署作為全年工作的主題主線，先后召開(kāi)十一屆市紀(jì)委二次全會(huì)、全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹中央紀(jì)委座談會(huì)精神專題學(xué)習(xí)研討會(huì)、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)會(huì)，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中央確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。針對(duì)十一屆市紀(jì)委二次全會(huì)工作部署中分解的XX項(xiàng)重點(diǎn)工作和本市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革確定的XX項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一條一條梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)分解，一件一件落實(shí)，以釘釘子精神抓好工作推進(jìn)，確保黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果，形成生動(dòng)實(shí)踐。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同市委宣傳部研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查推動(dòng)全市各級(jí)黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的通知》，對(duì)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹情況開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查是否原原本本學(xué)、是否聯(lián)系實(shí)際學(xué)、是否掌握精髓要義，是否結(jié)合本職工作很好地貫徹落實(shí)，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署貫通起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在上海視察期間的重要講話精神貫通起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到內(nèi)化于心、外化于行。

　　(三)認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時(shí)代排頭兵、先行者”大調(diào)研工作。先后召開(kāi)市紀(jì)委常委會(huì)和新組建的各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，對(duì)做好機(jī)關(guān)大調(diào)研工作進(jìn)行動(dòng)員部署。研究制定《市紀(jì)委機(jī)關(guān)開(kāi)展大調(diào)研的工作方案》和《市紀(jì)委機(jī)關(guān)大調(diào)研工作紀(jì)律要求》，成立委機(jī)關(guān)大調(diào)研工作小組，加強(qiáng)面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)明調(diào)研工作紀(jì)律，確保委機(jī)關(guān)大調(diào)研工作整體有序推進(jìn)。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，緊密結(jié)合本市紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，深入走訪調(diào)研，牽頭完成4個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和5篇專項(xiàng)調(diào)研課題。機(jī)關(guān)各部門(mén)把開(kāi)展大調(diào)研工作和推動(dòng)年度重點(diǎn)工作落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，采取“四不兩直”、座談會(huì)、走訪、聯(lián)合調(diào)研等方式，走進(jìn)對(duì)口聯(lián)系地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、協(xié)作單位、基層街鎮(zhèn)深入調(diào)研。今年以來(lái)，共深入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)等2581個(gè)調(diào)研對(duì)象，開(kāi)展調(diào)研1539次，收集建議1451個(gè)，梳理匯總各類問(wèn)題1965個(gè)，解決問(wèn)題903個(gè)。

　　五、黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，忠誠(chéng)履行職責(zé)，不松勁、不停步、再出發(fā)，以昂揚(yáng)精神狀態(tài)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效。

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)本市國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，確保改革藍(lán)圖落地生根。全面如期完成市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委掛牌組建工作，全市檢察系統(tǒng)638名干部順利轉(zhuǎn)隸，干部交叉配備、人員混合編成，工作力量向主業(yè)集中，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)分別占80%和71.8%。對(duì)市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部進(jìn)行全面全員培訓(xùn)，做好過(guò)渡期工作銜接，確保改革期間工作不斷不亂。制定實(shí)施《上海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法(試行)》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《留置措施操作指南》等3個(gè)基本制度規(guī)范，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、全流程再造，確保紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部紀(jì)法貫通嚴(yán)絲合縫。與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)確立18項(xiàng)協(xié)作配合事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化完善相互銜接的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，形成懲治腐敗的強(qiáng)大工作合力。積極打造“智慧監(jiān)察”，建設(shè)監(jiān)委大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)6大類56項(xiàng)信息的綜合查詢，為監(jiān)察工作插上科技的翅膀，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作信息化水平。

　　(二)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。以市委名義召開(kāi)全市全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)，將“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)在全市面上推開(kāi)，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”有機(jī)協(xié)同、合力運(yùn)行，推動(dòng)知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)形成閉合，努力實(shí)現(xiàn)管黨治黨同心同向、同力劃船，著力解決管黨治黨責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例>的實(shí)施辦法》，完善“一案雙查”制度，規(guī)范問(wèn)責(zé)啟動(dòng)程序，探索開(kāi)展直接責(zé)任人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部同步問(wèn)責(zé)，黨委、紀(jì)委同步問(wèn)責(zé)和黨政同步問(wèn)責(zé)等“三個(gè)同步”，加大問(wèn)責(zé)力度，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。今年以來(lái)，本市共對(duì)95個(gè)違紀(jì)問(wèn)題、115人實(shí)施責(zé)任追究，涉及14名局級(jí)干部、49名處級(jí)干部

　　(三)切實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決，對(duì)廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除，全年共辦理廉政審核回復(fù)981人次，對(duì)2名干部提出不宜或暫緩使用的建議。加快廉政檔案建設(shè)，全面完成市管干部廉政檔案建設(shè)工作，有序推進(jìn)全市處級(jí)干部廉政檔案建設(shè)。聚焦“監(jiān)督的監(jiān)督”定位，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見(jiàn)(試行)》和《關(guān)于開(kāi)展政治生態(tài)分析的工作辦法(試行)》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議工作辦法(試行)》《關(guān)于開(kāi)展廉情抄告的工作辦法(試行)》等配套文件，形成較為全面系統(tǒng)監(jiān)督制度體系。研究制定《關(guān)于監(jiān)察職能向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)各區(qū)監(jiān)察職能向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督的廣度和深度。進(jìn)一步深化派駐監(jiān)督，將市紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一更名為市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，賦予部分監(jiān)察職能，逐一約談各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，定期開(kāi)展派駐機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索處置情況專項(xiàng)檢查，督促其切實(shí)抓好整改，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

　　(四)堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，集中力量對(duì)上海機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司原董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記吳建融，市檢察院第一分院原黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)葉青，光明食品(集團(tuán))有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)呂永杰，寶山區(qū)人大常委會(huì)原副主任陳士達(dá)，上海海洋大學(xué)原副校長(zhǎng)李延臣等涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題開(kāi)展紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2257件，結(jié)案1693件，處分1628人，移送檢察機(jī)關(guān)66人。今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理涉及黨員違紀(jì)行為和問(wèn)題線索6255人次。其中，其中第一種形態(tài)占73.5%;第二種形態(tài)占17.8%;第三種形態(tài)占3.9%;第四種形態(tài)占4.8%，呈現(xiàn)較為合理的比例分布。堅(jiān)持追逃與追贓并舉、追逃與防逃并重，組織開(kāi)展外逃、失蹤黨員和國(guó)家工作人員大起底，對(duì)重點(diǎn)追逃對(duì)象實(shí)行掛牌督辦，全市共追外逃人員80人，其中，黨和國(guó)家工作人員9名、“紅通”對(duì)象6人，共追贓1.6億元。

　　(五)深化標(biāo)本兼治，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)。在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，聚焦腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，深入查找漏洞和管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門(mén)堵漏建制。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中存在問(wèn)題，督促落實(shí)黨委書(shū)記責(zé)任制、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，探索實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管、村資鎮(zhèn)理、村財(cái)鎮(zhèn)記等有效做法，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題，通過(guò)完善法規(guī)政策、健全招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制、運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)“智慧監(jiān)管”等，遏制權(quán)力尋租，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。針對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生收受“紅包”、“回扣”這一問(wèn)題，在嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的同時(shí)，積極推動(dòng)責(zé)任部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度建設(shè)的意見(jiàn)》等制度文件，從強(qiáng)化藥品集中統(tǒng)一管理、完善處方點(diǎn)評(píng)制度、實(shí)行商業(yè)賄賂不良記錄等多方面打出“組合拳”，補(bǔ)齊制度短板，推動(dòng)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)警示教育，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)警示教育工作的實(shí)施辦法(試行)》，突出教育重點(diǎn)，明確教育手段、任務(wù)分工和協(xié)作配合機(jī)制，提升紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步筑牢不想腐的思想道德防線。

　　六、隊(duì)伍建設(shè)的情況

　　堅(jiān)持打鐵必須自身硬，努力踐行忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，打造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入開(kāi)展黨性教育，適時(shí)組織形勢(shì)任務(wù)教育，做好干部日常思想政治工作。舉辦“融合·使命·擔(dān)當(dāng)”主題大討論、“繼承傳統(tǒng)，接力前行”系列主題報(bào)告，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺(jué)忠誠(chéng)于黨，堅(jiān)決扛起新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察人的歷史使命，當(dāng)好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時(shí)代排頭兵、先行者”大調(diào)研，緊扣全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞主責(zé)主業(yè)深入基層調(diào)查研究，研究提出解決方案，著力形成制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　(二)著力提高履職能力。緊扣改革新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞主責(zé)主業(yè)加大教育培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展了由3000余人次參與的全市紀(jì)法銜接業(yè)務(wù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)隸后全員培訓(xùn)以及案管、信訪、審理等分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，選送35批次286名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委培訓(xùn)班，以學(xué)促訓(xùn)，使干部既精通黨章黨規(guī)黨紀(jì)又熟悉憲法法律法規(guī)。充分利用青年業(yè)務(wù)講壇、干部在線學(xué)習(xí)、主責(zé)主業(yè)系列講座等平臺(tái)深化學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流，進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)的廣度和深度，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。分批分次從市紀(jì)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、區(qū)紀(jì)委干部中抽調(diào)人員參與中央紀(jì)委專案、中央巡視組巡視、市紀(jì)委專案、市委巡視組巡視等工作，在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線鍛煉干部，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察能力。

　　(三)嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。研究制定《上海市紀(jì)檢監(jiān)察干部八條嚴(yán)禁行為》，組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部形象專題討論，明確負(fù)面清單、強(qiáng)化剛性約束，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部言行。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)行“監(jiān)督、案管、審理”相對(duì)分離，建立健全問(wèn)題線索處置、案件調(diào)查等重要問(wèn)題集體研究制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)集體決策、請(qǐng)示報(bào)告、備案回避、涉案款物管理、辦案安全等規(guī)定執(zhí)行情況的日常監(jiān)督。緊盯重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索認(rèn)真核查，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除“害群之馬”，嚴(yán)防“燈下黑”。今年以來(lái)，全市共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部5人，誡勉談話1人，提醒談話1人。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，加大培養(yǎng)、交流、使用力度，統(tǒng)籌做好輪崗交流工作，盤(pán)活干部資源，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升隊(duì)伍活力。

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