黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在區(qū)督導(dǎo)組的關(guān)心和指導(dǎo)下，***區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局領(lǐng)導(dǎo)班子緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，以集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題為主要任務(wù)，以貫徹黨紀(jì)黨章、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法、“三嚴(yán)三實(shí)”要求和焦裕祿精神為切入點(diǎn)，在開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議。區(qū)委常委、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨委書(shū)記周愛(ài)群同志多次主持召開(kāi)座談會(huì)，逐條梳理分析干部群眾的意見(jiàn)建議，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，集體商討整改方向和具體措施，形成區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料。按照要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、遵守黨的政治紀(jì)律和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況

（一）貫徹落實(shí)情況

在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺(jué)與習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決反對(duì)上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象，不折不扣地執(zhí)行黨的方針路線政策和重大決策部署，確保政令暢通。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的政治紀(jì)律“六個(gè)決不允許”，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和政治學(xué)習(xí)制度。圍繞提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、破解“看病難、看病貴”、提高計(jì)生服務(wù)管理水平等問(wèn)題，深入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、掛點(diǎn)企業(yè)、鎮(zhèn)街和重點(diǎn)村居大力開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。班子嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，201*年全年收文同比減少5.8%、發(fā)文減少18.7%；統(tǒng)籌安排各類考核檢查督導(dǎo)，從簡(jiǎn)安排評(píng)比表彰活動(dòng)，嚴(yán)格控制費(fèi)用和規(guī)模；規(guī)范新聞報(bào)道；厲行勤儉節(jié)約，廉潔從政，201*年全局“三公”經(jīng)費(fèi)比201*年減少34.56萬(wàn)元，減幅近30%，并加強(qiáng)督促落實(shí)工作。自覺(jué)運(yùn)用習(xí)總書(shū)記系列講話精神、“焦裕祿”精神和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求指導(dǎo)工作，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，為實(shí)現(xiàn)“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福***”的宏偉目標(biāo)，為保障全區(qū)人民的身體安康作出積極貢獻(xiàn)。

（二）存在差距和不足

1.對(duì)上級(jí)政策有的理解還不夠深入、不夠透徹。理解和把握中央的政策精神不夠全面，將上級(jí)精神與***實(shí)際結(jié)合得還不夠好，未能將衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)要求結(jié)合起來(lái)同步謀劃。

2.貫徹執(zhí)行政策的力度不夠。上級(jí)的政策一般具有廣泛適用的普遍性、宏觀性和全局性，受理論水平、視角視野的限制，在具體落實(shí)時(shí)存在“照搬照抄”的教條主義和本位主義傾向，創(chuàng)新力度不足，聯(lián)系自身實(shí)際、執(zhí)行時(shí)效性和力度深度還不夠。

3.文山會(huì)海治理不徹底。文件、會(huì)議過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象還不同程度存在。個(gè)別政策的征求意見(jiàn)往往以O(shè)A評(píng)閱走形式了事，容易導(dǎo)致政策文件難以執(zhí)行或執(zhí)行不到位。

4.經(jīng)常性下基層調(diào)研少。在推動(dòng)改革的過(guò)程中，深入基層調(diào)研的深度不夠，真正與群眾溝通思想的少。調(diào)研時(shí)聽(tīng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)或科室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的多，直接傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的少；到先進(jìn)典型參觀的多，了解和幫扶落后鎮(zhèn)（街道）少；對(duì)基層布置工作任務(wù)較多，督促指導(dǎo)較少。

5.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)”的意識(shí)有所弱化。雖然醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了前所未有的成績(jī)，但對(duì)照習(xí)總書(shū)記蘭考講話精神、“三實(shí)三嚴(yán)”的要求及焦裕祿精神，在新形勢(shì)下破解難題的辦法仍不夠多，如在深化醫(yī)改、解決“看病難、看病貴”等問(wèn)題方面，創(chuàng)新力度不足，離群眾的要求有較大差距，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題仍未得到根本解決。

6.廉政教育和監(jiān)管機(jī)制仍不健全。近年來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)了一些廉政方面的問(wèn)題，反映出對(duì)隊(duì)伍的廉政紀(jì)律教育仍顯不足，在廉政制度建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

7.與群眾利益關(guān)系密切的問(wèn)題仍未得到有效解決。如藥品采購(gòu)的規(guī)范化問(wèn)題，受政策和體制的約束，藥品采購(gòu)監(jiān)管漏洞仍未能有效堵塞。

二、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”環(huán)節(jié)，區(qū)衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、專題調(diào)研、網(wǎng)上微訪談等形式，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議，整理出群眾意見(jiàn)建議67條，其中“四風(fēng)”方面問(wèn)題27條，群眾訴求問(wèn)題40條。經(jīng)認(rèn)真梳理，其主要問(wèn)題和不足集中反映在以下方面：

（一）形式主義方面

1.會(huì)風(fēng)文風(fēng)仍需改進(jìn)。存在“會(huì)議多、文件多、事務(wù)多”等三多現(xiàn)象，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、文件落實(shí)文件的情況時(shí)有發(fā)生，且“來(lái)料不加工”，只機(jī)械傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，令基層疲于應(yīng)付。對(duì)上級(jí)和各部門(mén)間的協(xié)助和溝通也有待加強(qiáng)，類似內(nèi)容的工作有時(shí)未能很好地整合，導(dǎo)致材料重復(fù)報(bào)送。

2.決策的科學(xué)性、民主性有待提高。一些決策發(fā)文征詢意見(jiàn)急、時(shí)間短，且往往OA評(píng)閱走形式敷衍了事，對(duì)于基層的意見(jiàn)也沒(méi)及時(shí)采納，影響基層提意見(jiàn)建議的積極性；重大問(wèn)題決策時(shí)，征求人大、政協(xié)、黨代表、決咨委成員等意見(jiàn)建議不夠充分。

3.調(diào)研工作浮于表面。較少深入基層和聯(lián)系群眾，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題收集不夠。在科學(xué)決策方面仍需多調(diào)研、多聽(tīng)取基層意見(jiàn)；缺乏注重深入基層一線了解群眾的切身需求，讓決策具可操作性，更實(shí)事求是；缺少為鎮(zhèn)（街）工作提供指導(dǎo)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，并及時(shí)總結(jié)鎮(zhèn)街的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以推廣學(xué)習(xí)。

4.考核評(píng)比的實(shí)效性不強(qiáng)。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)過(guò)多，一線醫(yī)務(wù)人員壓力較大。計(jì)生方面，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理的體制容易造成鎮(zhèn)、村對(duì)區(qū)存在依賴心理；每年抽取部分村居考核的機(jī)制，讓基層存在“過(guò)關(guān)就是勝利”的僥幸心理，區(qū)局不能充分掌握真實(shí)情況。

5.對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)不健全。近年醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)屢有違紀(jì)，除體制漏洞之外,區(qū)局也存在不可推卸的責(zé)任。一方面，藥品采購(gòu)和設(shè)備招投標(biāo)工作外部監(jiān)管不到位。體制約束導(dǎo)致藥品采購(gòu)監(jiān)管漏洞一時(shí)難以堵塞。另一方面，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制作用發(fā)揮不夠。一是廉政教育有待加強(qiáng)。區(qū)局對(duì)下屬單位負(fù)責(zé)人的廉政紀(jì)律教育雖有所加強(qiáng)，但針對(duì)性、實(shí)效性仍不明顯，黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行不到位，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員拿回扣、收紅包等現(xiàn)象缺乏行之有效的監(jiān)管措施。二是制度監(jiān)管難以到位。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室下基層檢查流于形式，監(jiān)督防范制度不健全，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，未起到防微杜漸的作用。三是監(jiān)管體制不完善。目前的醫(yī)療體制，對(duì)院長(zhǎng)權(quán)力缺乏有力的約束，較容易滋生腐敗。

6.服務(wù)基層和群眾的主動(dòng)性不高。對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)，對(duì)醫(yī)院的管理存在形式主義的問(wèn)題，管理仍不到位。醫(yī)患溝通能力培訓(xùn)不足至醫(yī)患關(guān)系緊張。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策宣傳不夠到位，對(duì)社區(qū)群眾就醫(yī)需求了解不夠深入。計(jì)劃生育政策宣傳力度不足。

（二）官僚主義方面

1.服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)�？紤]問(wèn)題缺乏大局觀念，更多從本部門(mén)利益出發(fā)，有較強(qiáng)的本位主義。雖然近年各級(jí)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入大，公立醫(yī)院、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心水平不斷提高，但出臺(tái)政策離群眾日益增長(zhǎng)的需求仍有差距。醫(yī)院自負(fù)盈虧的體制，使其以自身的生存與發(fā)展為首要出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)醫(yī)生為自我保護(hù)，過(guò)度檢查、過(guò)度治療情況時(shí)有發(fā)生，醫(yī)患關(guān)系不夠和諧。***醫(yī)療服務(wù)整體水平仍有待提高。區(qū)衛(wèi)計(jì)局在突破醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題方面，缺乏有效措施和辦法，看病難、看病貴仍難根治。

2.有些政策與實(shí)際的聯(lián)系不夠密切�？紤]問(wèn)題不夠全面，思想比較僵化，只是機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示、決定，將未消化的上級(jí)文件直接轉(zhuǎn)發(fā)到基層，缺乏基層調(diào)研，以致出臺(tái)的一些文件、政策沒(méi)有完全符合***特別是基層的實(shí)際，執(zhí)行落實(shí)難。

3.深入基層調(diào)研少。領(lǐng)導(dǎo)大部分精力時(shí)間用于處理日常案頭工作，主動(dòng)深入科室聽(tīng)取意見(jiàn)和了解情況少，到鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)計(jì)部門(mén)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，尤其是計(jì)生單獨(dú)二胎政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)基層反映的特殊情況指導(dǎo)和重視不夠，主動(dòng)接觸群眾問(wèn)計(jì)于民少，整個(gè)局對(duì)下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力不斷減弱。

4.關(guān)心群眾利益、執(zhí)政為民意識(shí)有待提高。局領(lǐng)導(dǎo)與同志聯(lián)系溝通、談心談話少，即使溝通也是以談工作、談任務(wù)為主，對(duì)同志關(guān)心不夠。對(duì)于基層普遍反映的人才缺乏，待遇較低的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)已努力爭(zhēng)取區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)的支持，但由于體制約束一時(shí)之間解決不了，我局又缺乏耐心的溝通解釋，致使個(gè)別基層單位至今仍有誤解。此外，對(duì)醫(yī)務(wù)人員尤其是對(duì)年輕一輩的醫(yī)務(wù)人員關(guān)心和安撫不夠，未能及時(shí)了解年輕一輩醫(yī)務(wù)人員因忙于加班值班而沒(méi)時(shí)間談戀愛(ài)、找對(duì)象，從而影響家庭幸福的訴求，導(dǎo)致部分醫(yī)務(wù)人員意見(jiàn)較大。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題解決不夠，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的不斷變化，近年我區(qū)不孕不育疾病逐漸增多，但醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備配置相對(duì)落后，人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)，與群眾的期望還有差距。

5.未能有效解決下屬單位困難。缺乏對(duì)社保支付、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療從業(yè)者待遇等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，對(duì)大局宏觀決策層面的思考把控不足。

（三）享樂(lè)主義方面

1.改革創(chuàng)新的意識(shí)有所弱化。尤其是近年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)了廉政方面的問(wèn)題，個(gè)別院長(zhǎng)被撤換后，班子存在求穩(wěn)怕亂、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的傾向，總希望穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定醫(yī)護(hù)質(zhì)量、不出大亂子，所以在工作上缺乏改革創(chuàng)新動(dòng)力，出新思路、新辦法的開(kāi)拓創(chuàng)新精神大不如前，存在等待、觀望的心理。

2.“懶政思維”、安于現(xiàn)狀的問(wèn)題在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上仍然存在。陶醉于已經(jīng)取得的成績(jī)，總認(rèn)為近年來(lái)在醫(yī)療衛(wèi)生方面已做了大量工作，投入大量的人、財(cái)、物，尤其在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革方面取得了一定成績(jī)，但群眾的需求是無(wú)止境的，所以對(duì)基層和群眾提出的一些問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真思考和解決，解決辦法不多，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，致使群眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生工作仍有意見(jiàn)，“看病難、看病貴”問(wèn)題未有真正解決。在計(jì)生問(wèn)題上，有的領(lǐng)導(dǎo)總強(qiáng)調(diào)上級(jí)考核指標(biāo)嚴(yán)、要求高，但對(duì)計(jì)生管理已缺乏過(guò)去那一套行之有效的行政措施，存在較強(qiáng)的畏難情緒，甚至“得過(guò)且過(guò)”。

3.少數(shù)干部存在“老好人”思想。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同事、下屬喜歡搞“一團(tuán)和氣”，原則性不強(qiáng)，存在怕得罪人、怕影響團(tuán)結(jié)、影響和諧的思想顧慮。有的為了追求和諧，對(duì)一些干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，或者工作疲沓、得過(guò)且過(guò)的表現(xiàn)不能做到大膽批評(píng)，及時(shí)提醒，也不過(guò)多地追究，總希望你好我好大家好，并自以為是講人情味、挽救同志的做法，殊不知這正正是不講原則、損害群眾利益的表現(xiàn)。

4.理想信念不夠堅(jiān)定。理性信念有待加強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的思想認(rèn)識(shí)比較模糊，總認(rèn)為只要不太過(guò)分，對(duì)上級(jí)和部門(mén)的溝通離不開(kāi)迎來(lái)送往，否則有時(shí)難以溝通，工作起來(lái)不那么舒暢。

（四）奢靡之風(fēng)方面

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房存在超標(biāo)現(xiàn)象。個(gè)別班子領(lǐng)導(dǎo)辦公用房面積超過(guò)9平方米（辦公室、會(huì)議室和接待室暫沒(méi)分隔），按照規(guī)定，存在超標(biāo)現(xiàn)象，目前區(qū)政府已制定整改方案，整改后的面積將符合規(guī)定要求，整改工作有待進(jìn)一步加快。

2.艱苦奮斗的意識(shí)有所弱化。勤儉節(jié)約的意識(shí)沒(méi)有筑牢，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，生活條件好了，再談“艱苦奮斗”已經(jīng)過(guò)時(shí)，因此放松了對(duì)自己的要求。在購(gòu)買(mǎi)辦公用品的開(kāi)支上存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象，個(gè)人消費(fèi)上也有追求超前、上檔次的情況，手機(jī)、電腦要求高配置，衣服不是牌子不想穿，汽車(chē)不夠排量不想買(mǎi)。在政府辦公上下兩層樓都習(xí)慣使用電梯，習(xí)慣享受中央空調(diào)。

3.節(jié)約機(jī)制不夠健全。對(duì)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳力度不足；對(duì)造成浪費(fèi)損失的批評(píng)教育也不夠。局機(jī)關(guān)在公務(wù)接待上未能完全做到按量點(diǎn)菜和全部“光盤(pán)”，未能做到該節(jié)儉的盡量節(jié)儉，存在一定的“舌尖上的浪費(fèi)”。同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)個(gè)別人員存在的浪費(fèi)水、電、紙張的行為沒(méi)有做到有效糾正或積極引導(dǎo)。

4.自律意識(shí)不夠強(qiáng)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)前，為了促進(jìn)交流和溝通，對(duì)上級(jí)和其他部門(mén)存在迎來(lái)送往的現(xiàn)象。為表示熱情好客的一面，對(duì)于市外的訪客會(huì)安排在高速路口迎接等候。對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位舉辦研討會(huì)、開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，通過(guò)制作精美畫(huà)冊(cè)、大型展板、宣傳資料、擺設(shè)鮮花等營(yíng)造氣氛的現(xiàn)象，參加的班子領(lǐng)導(dǎo)思想上雖然抗拒，但礙于情面也欣然接受，久而久之更麻木地認(rèn)為這是既定的“官場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)”，沒(méi)有及時(shí)批評(píng)指正。但自中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，班子同志都能自覺(jué)執(zhí)行、帶頭執(zhí)行。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

針對(duì)以上查找出的突出問(wèn)題，對(duì)照這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求以及習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話精神，經(jīng)過(guò)對(duì)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和政績(jī)觀、權(quán)力觀、世界觀等方面的認(rèn)真反思和深入剖析，其產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要集中在：

（一）理想信念有所動(dòng)搖。無(wú)論是文山會(huì)海的形式主義，還是僵化執(zhí)行上級(jí)指示的官僚主義，其問(wèn)題最根本的癥結(jié)都在于理想信念不夠堅(jiān)定，思想理論武裝和主觀世界改造有所放松，存在急于求成、實(shí)用主義的毛病，沒(méi)有以堅(jiān)定的理想信念為事業(yè)發(fā)展提供正能量。一方面，理論學(xué)習(xí)沒(méi)抓緊。局班子雖然平時(shí)也比較注重學(xué)習(xí)，但整天還是忙于處理日常事務(wù)為主，經(jīng)常“以干代學(xué)”。同時(shí)，與本職工作密切就關(guān)注多一點(diǎn)，其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理方面的知識(shí)就很少涉獵，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，形勢(shì)把握不夠透徹，某些決策缺乏前瞻性和科學(xué)性，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題的滋長(zhǎng)。另一方面，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。缺乏用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論和“三嚴(yán)三實(shí)”要求認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的韌勁和魄力，實(shí)際工作中，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)一些不正之風(fēng)批評(píng)和糾正的力度還不夠大、手段還不夠硬。如對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)部分同志庸懶散奢行為的批評(píng)教育不夠，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域收受回扣紅包等問(wèn)題的治理效果還不夠理想。

（二）宗旨意識(shí)有所淡薄。服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識(shí)不夠，以人為本、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)不夠牢，“一切依靠群眾、一切相信群眾”的認(rèn)識(shí)和理解不夠深刻。工作“唯上不唯下”，只考慮對(duì)上負(fù)責(zé)、外樹(shù)形象，得心應(yīng)手、政績(jī)明顯的就抓得多一些、實(shí)一些，難度大、見(jiàn)效慢的則抓得少一些、虛一些；對(duì)本單位、眼前局部的利益想得多一些，對(duì)大局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益想得少一些。沒(méi)有從思想上、行動(dòng)上真正把“群眾滿意”作為我們?nèi)�部工作的唯一�?biāo)準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)淡��；想問(wèn)題、辦事情時(shí)，沒(méi)能從基層群眾或一線醫(yī)護(hù)人員不斷增長(zhǎng)的需求出發(fā)，切實(shí)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和基層醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)能力，使“看病難、看病貴”的問(wèn)題得到根本解決。下基層調(diào)查研究由于隔靴搔癢，真正接觸群眾和深入實(shí)踐不夠，對(duì)群眾的訴求反應(yīng)不敏感、反饋不及時(shí)，沒(méi)能盡心盡力服務(wù)好百姓。

（三）黨性修養(yǎng)有所弱化。思想上對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、維護(hù)黨的形象的緊迫性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性、純潔性的重視不夠，對(duì)從嚴(yán)治黨的艱巨性、復(fù)雜性理解不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)隨著升遷，有“船到碼頭車(chē)到站”的想法，久而久之也產(chǎn)生了一定的麻痹思想，不自覺(jué)地放松了黨性修養(yǎng)鍛煉，存在“得過(guò)且過(guò)”的僥幸心理，缺少一抓到底、抓鐵留痕的干勁。同志之間開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)不夠，總希望你好我好、明哲保身。自覺(jué)主動(dòng)地征求群眾的意見(jiàn)較少，接受群眾的監(jiān)督力度有所弱化。同時(shí)，由于存在著怕不利于團(tuán)結(jié)、怕影響和諧、相互提醒拉不下面子等思想顧慮，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的工作管理不夠嚴(yán)格，礙于情面也不敢大膽問(wèn)責(zé)。

（四）政治紀(jì)律有所松懈。在政治紀(jì)律上，個(gè)別班子成員面對(duì)社會(huì)上盛行的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)隨波逐流，自我約束不夠，制度執(zhí)行不嚴(yán)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和自覺(jué)用黨的紀(jì)律約束自我的執(zhí)行還不到位。在組織紀(jì)律上，對(duì)警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然等工作強(qiáng)調(diào)不夠，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的正風(fēng)肅紀(jì)工作的力度仍有待加強(qiáng)。在制度的建設(shè)上，未能及時(shí)完善防范預(yù)警機(jī)制建設(shè)，黨紀(jì)意識(shí)還不夠嚴(yán)明，對(duì)干部職工的評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)、約束機(jī)制還不夠科學(xué)，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核制度的設(shè)計(jì)針對(duì)性不明顯。在財(cái)經(jīng)紀(jì)律上，對(duì)嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)的相關(guān)要求認(rèn)識(shí)不夠到位，把關(guān)不夠嚴(yán)格，在辦公用品的開(kāi)支、公務(wù)接待上有時(shí)存在浪費(fèi)行為

（五）離“三嚴(yán)三實(shí)”要求有所差距。對(duì)照習(xí)總書(shū)記“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求重新學(xué)習(xí)，令每一位班子成員都猛醒。個(gè)別班子成員對(duì)“修身律己”的嚴(yán)格性認(rèn)識(shí)不足，雖然大部分都經(jīng)歷過(guò)“文革”等艱苦歲月，但受社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕，對(duì)奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)和危害也逐漸缺乏鑒別力，對(duì)這些不正之風(fēng)習(xí)以為常，甚至不自覺(jué)地參與其中；對(duì)“求真務(wù)實(shí)”的現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，往往習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)考慮問(wèn)題，存在“吃老本”的思想，創(chuàng)造性解決問(wèn)題的自覺(jué)性有所弱化。在功利主義的驅(qū)使下，把主要工作精力集中在造“亮點(diǎn)”、樹(shù)“典型”上，對(duì)打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作重視不足，有時(shí)也出現(xiàn)重部署、輕落實(shí)的情況，沒(méi)有真正做到謀事、創(chuàng)業(yè)、做人要實(shí)。

四、今后的努力方向和改進(jìn)措施

針對(duì)班子在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因，遵照中央和省、市的有關(guān)要求，結(jié)合局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，著力從以下幾個(gè)方面整改。

（一）整改思路

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和焦裕祿精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主，有針對(duì)性地解決遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省實(shí)施辦法以及“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化基層調(diào)研，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，不斷推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，率領(lǐng)廣大干部職工全力推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)邁上新臺(tái)階，以不斷提升的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理能力和人民群眾對(duì)衛(wèi)計(jì)工作的滿意度來(lái)檢驗(yàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。

（二）整改措施

1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，永葆先進(jìn)本色。

（1）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神、“三嚴(yán)三實(shí)”和焦裕祿精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持和強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)制度，用先進(jìn)理論統(tǒng)一思想、武裝頭腦，并積極轉(zhuǎn)化為改進(jìn)民生、推動(dòng)改革的強(qiáng)大動(dòng)力，努力解決“四風(fēng)”問(wèn)題。

（2）提升政治修養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，與時(shí)俱進(jìn)，積極參加各種政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念、全局觀念、紀(jì)律觀念、群眾觀念，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，始終在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，努力實(shí)踐著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（3）嚴(yán)守黨的紀(jì)律。嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則規(guī)范言行。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。通過(guò)學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等文件，堅(jiān)持從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變思想長(zhǎng)城，堅(jiān)持執(zhí)政為民，永葆黨員的先進(jìn)性和純潔性，努力提高班子的凝聚力和號(hào)召力。

2.進(jìn)一步針對(duì)突出問(wèn)題，著力抓好“四風(fēng)”整改。

（1）堅(jiān)決反對(duì)形式主義。一是推進(jìn)計(jì)生管理的科學(xué)發(fā)展。圍繞“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福***”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。改革人口計(jì)生目標(biāo)考核方式，加強(qiáng)對(duì)基層的監(jiān)督指導(dǎo)以及與流管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量，通過(guò)將日常的經(jīng)常性監(jiān)督指導(dǎo)、入戶檢查等情況列為評(píng)價(jià)依據(jù)，努力消除基層的僥幸心理，保持隨時(shí)迎接上級(jí)檢查考核的常規(guī)心態(tài)。對(duì)于計(jì)生工作問(wèn)題嚴(yán)重的，堅(jiān)決予以“一票否決”。二是加大對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則，建立透明、有序、規(guī)范、廉潔的藥品采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“在線競(jìng)價(jià)、在線交易、在線支付、在線監(jiān)管”的全過(guò)程信息化管理。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為。針對(duì)個(gè)別反映醫(yī)院高層安排親戚朋友“關(guān)系任職”的現(xiàn)象，我局在6月份，對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子親屬在特殊敏感崗位任職的情況進(jìn)行了調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)班子安排親戚朋友在敏感崗位任職的情況屬于個(gè)別情況，我局將對(duì)此情況進(jìn)行監(jiān)督，并要求各單位按照干部選拔任用的程序，公開(kāi)公平選拔適合崗位需要的人員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部和藥劑、信息技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備、總務(wù)、醫(yī)務(wù)等重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)管，建立完善崗位輪換、干部交流、“三重一大”等制度，有效防止醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利集中化，并把此項(xiàng)工作列入公立醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核范疇，每年定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，確保制度有效落實(shí)。充分發(fā)揮黨內(nèi)外的綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)正反兩方面的廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德和法紀(jì)教育，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)維護(hù)衛(wèi)生行業(yè)形象。三是精簡(jiǎn)會(huì)議文件。完善全區(qū)會(huì)務(wù)安排，擬定全年及臨時(shí)性的會(huì)議、調(diào)研、督導(dǎo)檢查計(jì)劃表，根據(jù)實(shí)際工作情況，協(xié)調(diào)好以本局名義召開(kāi)的會(huì)議，能合并則合并召開(kāi)，按照上級(jí)要求嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模；合理設(shè)置征求意見(jiàn)的時(shí)限，局機(jī)關(guān)一般征求意見(jiàn)稿由主辦科室擬稿后，統(tǒng)一由局辦公室發(fā)出，原則上征求基層意見(jiàn)時(shí)限不少于3個(gè)工作日（上級(jí)有要求的急件除外）；完善發(fā)文流程，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，持續(xù)提高文件質(zhì)量，持續(xù)提升文件質(zhì)量，提高公文辦理時(shí)效，增強(qiáng)文件的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

（2）堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。一是健全科學(xué)的決策制定機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，設(shè)身處地解決基層發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分吸納社會(huì)各界民間智慧，轉(zhuǎn)化成共謀改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化大型醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)審批流程。二是加強(qiáng)基層調(diào)查研究。加強(qiáng)對(duì)各類調(diào)研檢查活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多指導(dǎo)基層工作，多掌握基層情況，多到困難較多、問(wèn)題突出、情況復(fù)雜的地方去調(diào)研，事先不打招呼、不做安排，輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，多直接傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，形成基層走訪的固定機(jī)制，并確保調(diào)研課題密切聯(lián)系基層一線群眾切身需求，切實(shí)了解真實(shí)情況，有效幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。三是全面提升服務(wù)基層的能力。積極與區(qū)人社局、區(qū)社�；�金管理局商議，進(jìn)一步完善***區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)藥品目錄、報(bào)銷范圍和報(bào)銷比例進(jìn)行調(diào)整，以更好地發(fā)揮醫(yī)�；�金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。積極協(xié)調(diào)區(qū)中醫(yī)院、區(qū)伍仲珮紀(jì)念申報(bào)專項(xiàng)資金，并爭(zhēng)取財(cái)政的支持。加強(qiáng)與組織、人社等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，采取了多種措施，如執(zhí)行經(jīng)我區(qū)確認(rèn)的高層次人才進(jìn)入我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作，可免于公開(kāi)招聘；通過(guò)確定本系統(tǒng)急需人才目錄，制定簡(jiǎn)化招聘流程的原則，擬打通急需緊缺人才吸收錄用的綠色通道。與此同時(shí)，根據(jù)《***區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于明確區(qū)屬事業(yè)單位分類的通知>的通知》（順機(jī)編辦〔201*〕14號(hào)）文件精神，已將區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心確定為公益一類事業(yè)單位，后勤工作由區(qū)財(cái)稅局按編制比例核發(fā)后勤經(jīng)費(fèi)解決，單位性質(zhì)和人員編制已經(jīng)明確。此外，經(jīng)過(guò)我局積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取，201*年計(jì)生服務(wù)中心人員福利待遇增幅達(dá)60%。針對(duì)***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員收入待遇偏低的問(wèn)題，我局也積極向政府反映，爭(zhēng)取從201*年起，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員待遇與同類事業(yè)單位人員待遇相當(dāng)，有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的積極性和穩(wěn)定性。其他自收自支公立醫(yī)療衛(wèi)生單位，政府投入確實(shí)不足，我局將繼續(xù)向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取，加大政府投入，提高醫(yī)務(wù)人員的合理待遇，穩(wěn)定醫(yī)療人才隊(duì)伍。

（3）堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義。一方面，加大反腐倡廉力度。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，規(guī)范從政行為。嚴(yán)肅查處有令不行、敷衍塞責(zé)、庸懶散奢等行為。結(jié)合全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)治理工作，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中收受回扣的行為，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員的思想道德水平和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)，全面提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)患者的切身利益。另一方面，加大改革創(chuàng)新力度。牢固樹(shù)立用改革的思維去解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的理念，持續(xù)深化醫(yī)改。圍繞群眾最關(guān)心、最迫切的“看病難、看病貴”問(wèn)題，進(jìn)一步加快完善網(wǎng)絡(luò)化、立體化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)務(wù)人員積極性，豐富服務(wù)內(nèi)涵；推進(jìn)平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)門(mén)診、平價(jià)藥包等“三平”醫(yī)療服務(wù)，讓群眾得到實(shí)惠；加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)衛(wèi)生資源共享；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急救治能力建設(shè)，扎實(shí)做好疾病防控工作，提高群眾健康水平。

（4）堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)。全面清理局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，按照區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一安排，對(duì)我局的辦公用房進(jìn)行全面清理騰退，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)面積進(jìn)行改造。厲行節(jié)約，按照實(shí)用節(jié)儉的原則采購(gòu)配置辦公設(shè)備及用品，不搞超標(biāo)準(zhǔn)高檔配置，嚴(yán)格控制辦公用品經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)加強(qiáng)辦公用品使用的監(jiān)管，建立領(lǐng)用登記制度。加強(qiáng)對(duì)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能管理措施，建設(shè)勤儉節(jié)約型機(jī)關(guān)。規(guī)范執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化各類接待形式，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批手續(xù)，按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用餐標(biāo)準(zhǔn)和住宿標(biāo)準(zhǔn)。

3.回應(yīng)群眾期盼，建立人民群眾滿意的衛(wèi)計(jì)事業(yè)。

（1）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，抓好“佛山市家庭醫(yī)生式服務(wù)市級(jí)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)契約式的家庭醫(yī)生服務(wù)，為常住居民提供免費(fèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極推進(jìn)各鎮(zhèn)（街）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“健康小屋”建設(shè)，為市民提供免費(fèi)的自助健康體檢服務(wù)。加強(qiáng)與社保部門(mén)的協(xié)調(diào)，完善醫(yī)保政策，逐步建立基層首診負(fù)責(zé)制，不斷鞏固“首診在社區(qū)”的就醫(yī)格局。

（2）大力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和安全防范體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)患角色互換”、“醫(yī)療質(zhì)量控制中心”、“第三方滿意評(píng)價(jià)”、“平價(jià)醫(yī)療服務(wù)”等工作，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)，努力提高全區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。加大中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域一體化建設(shè)力度，努力向“中醫(yī)強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)邁進(jìn)。充分利用信息化手段，創(chuàng)新醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果和影像數(shù)據(jù)的共享和調(diào)閱，進(jìn)一步節(jié)省市民看病就醫(yī)的費(fèi)用。

（3）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要加強(qiáng)重大疾病防控，完善傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，全力防控人感染H7N9禽流感、登革熱、手足口病等重大傳染病暴發(fā)流行。完善全民健康教育和健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層的公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。配合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。加快推進(jìn)省衛(wèi)生村、健康村居的建設(shè)和農(nóng)村改廁工作，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得實(shí)效。

（4）持續(xù)保障低生育水平的穩(wěn)定。圍繞省、市的工作部署，繼續(xù)完善層級(jí)動(dòng)態(tài)考核方案，嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任，強(qiáng)化平時(shí)經(jīng)常性工作督促檢查制度，確保年度工作目標(biāo)的完成。扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、出生人口性別比綜合治理、人口計(jì)生依法行政、“單獨(dú)兩孩”生育政策的實(shí)施、人口文化宣傳教育等工作。

（5）堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為。結(jié)合上級(jí)的部署，繼續(xù)深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項(xiàng)措施，落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定。深入開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處醫(yī)藥回扣、收受紅包、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、違規(guī)亂收費(fèi)等問(wèn)題，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（三）建章立制

1.完善決策的科學(xué)化建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)建制度，著力建立健全“為民”、“務(wù)實(shí)”、“清廉”三個(gè)方面的規(guī)章制度，充分集思廣益，廣泛征求各方意見(jiàn)，切實(shí)提高制度建設(shè)的可操作性、針對(duì)性和實(shí)用性。在“為民”方面，統(tǒng)籌做好全局會(huì)務(wù)、文件的安排，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)；進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)醫(yī)護(hù)人員交流工作制度，進(jìn)一步提高基層醫(yī)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。在“務(wù)實(shí)”方面，進(jìn)一步建立完善班子成員定期聯(lián)系服務(wù)基層（群眾）、藥品采購(gòu)、干部輪崗交流管理、與其他職能部門(mén)和各鎮(zhèn)（街）溝通交流和信息反饋等工作制度，幫助基層提高執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的水平。在“清廉”方面，進(jìn)一步完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，完善糾治文風(fēng)會(huì)風(fēng)、嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)廉政紀(jì)律教育。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度相結(jié)合，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，形成科學(xué)決策、民主決策、集體決策的合力。

2.推進(jìn)制度的規(guī)范化建設(shè)。制度建設(shè)重在執(zhí)行。要從講政治、顧大局的高度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，防止在制度執(zhí)行過(guò)程中走樣變形、打“擦邊球”。嚴(yán)格干部選拔任用制度，堅(jiān)持選拔任用程序，加強(qiáng)干部管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，要求各領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身作則，在制度執(zhí)行上作好表率、令行禁止。進(jìn)一步加大對(duì)各項(xiàng)制度的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工熟知制度內(nèi)容、自覺(jué)遵守規(guī)定，真正做到用制度管人、管權(quán)、管事，從源頭上鏟除滋生“四風(fēng)”問(wèn)題的土壤。

3.促進(jìn)監(jiān)督的常態(tài)化運(yùn)行。要不斷加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，并形成長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。在監(jiān)督制度上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，對(duì)違法違紀(jì)行為堅(jiān)決予以追究；在監(jiān)督方式上，通過(guò)效能監(jiān)察、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)互動(dòng)等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的日常督查，抓好后續(xù)監(jiān)督；在監(jiān)督力量上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等有關(guān)部門(mén)和廣大職工群眾、社會(huì)各界的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。建立“紀(jì)律、組織、群眾”三位一體監(jiān)管機(jī)制，筑牢拒腐防變的制度防線。

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