第一篇：公務(wù)員的保險制度

公務(wù)員的保險制度

公務(wù)員的保險是指國家通過立法程序建立的對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì) 幫助的制度。這是社會主義條件下個人消費品分配的一種輔助形式。其目的在于滿足公務(wù) 員在喪失勞動能力后的基本生活需要。

公務(wù)員保險的作用體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)公務(wù)員保險制度為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他 們能夠盡快恢復(fù)勞動能力，這對減輕國家和社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑是有益的。

(二)公務(wù)員保險制度的實施和逐步完善，在很大程度上可以確保公務(wù)員健康地工作并 解除公務(wù)員的后顧之憂，這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之 中無疑也是有利的。

(三)健全的公務(wù)員制度還可以使公務(wù)員體會到社會主義制度的優(yōu)越性，使他們更加 自覺地為建設(shè)有中國特色的社會主義而努力工作。

公務(wù)員的保險制度與公務(wù)員的福利制度一樣，都是個人消費品分配的一種輔助形式， 都是公務(wù)員的一種受法律保護(hù)的權(quán)利。但公務(wù)員保險制度具有自己的一些特征：一是公務(wù) 員保險的對象是喪失勞動能力的公務(wù)員以及應(yīng)當(dāng)由他們供養(yǎng)的直系親屬；二是建立公務(wù)員 保險制度的目的主要是為了滿足喪失勞動能力或待業(yè)原公務(wù)員的基本生活需要；三是保險 的組織與實施都是社會化的。從公務(wù)員保險制度的這些特征看，公務(wù)員保險制度所遵循的 是社會主義的物質(zhì)保障原則。

我國公務(wù)員保險制度包括以下內(nèi)容：

1.公務(wù)員因公負(fù)傷、致殘、死亡的保險待遇；

2.公務(wù)員非因公負(fù)傷、致殘、死亡的保險待遇；

3.公務(wù)員疾病的公費醫(yī)療和保險待遇；

4.公務(wù)員生育的保險待遇；

5.公務(wù)員退職退休的保險待遇；

6.公務(wù)員待業(yè)期間的保險待遇；

7.公務(wù)員供養(yǎng)直系親屬的保險待遇；

8.公務(wù)員集體保險待遇。

對上述公務(wù)員保險項目的實施范圍、待遇標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和管理辦法，國家都要通過 法律或法規(guī)的形式具體明確的予以規(guī)定，以便于使公務(wù)員保險制度的實施依法進(jìn)行。

第二篇：公務(wù)員的保險制度

中公教育·中公網(wǎng)201*公務(wù)員考試備考資料

公務(wù)員的保險制度

公務(wù)員的保險是指國家通過立法程序建立的對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。這是社會主義條件下個人消費品分配的一種輔助形式。其目的在于滿足公務(wù)員在喪失勞動能力后的基本生活需要。

公務(wù)員保險的作用體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)公務(wù)員保險制度為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們能夠盡快恢復(fù)勞動能力，這對減輕國家和社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑是有益的。

(二)除公務(wù)員的后顧之憂，這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，疑也是有利的。

(三)地為建設(shè)有中國特色的社會主義而努力工作。

公務(wù)員的保險制度與公務(wù)員的福利制度一樣，都是公務(wù)員的一種受法律保護(hù)的權(quán)利。一是公務(wù)員保二是建立公務(wù)員保險制三是保險的組織與實施都是社會化的。的物質(zhì)保障原則。

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待遇標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和管理辦法，國家都要通過法

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第三篇：國外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

國外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

作者：袁建華發(fā)布時間：201*-05-17 12:12:04

由于各國政治、經(jīng)濟(jì)及文化傳統(tǒng)存在差異，社會保障制度各具特色。西方發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員養(yǎng)老保險制度可分為三種類型：單一型、復(fù)合型和過渡型。

一、單一型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

單一型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度是指政府為公務(wù)員制定獨立的養(yǎng)老保險制度，其交費方式、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付條件都與社會雇員的養(yǎng)老保險制度存在明顯區(qū)別，公務(wù)員也不參加針對其他雇員的社會養(yǎng)老保險。

德國和法國是實行單一性公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的主要代表。德國養(yǎng)老保險制度的主干是法定養(yǎng)老保險，覆蓋了除公務(wù)員和法官以外90%的從業(yè)人員，德國公務(wù)員不參加法定養(yǎng)老保險，公務(wù)員的養(yǎng)老保險按照《聯(lián)邦公務(wù)員社會保險法》的規(guī)定執(zhí)行。

法國的社會保障制度分為四大類：普通保險制度、農(nóng)業(yè)保險制度、非工資收入者保險制度、特殊保險制度。這四類保險制度幾乎覆蓋所有的行業(yè)，前三類保險制度分別為非農(nóng)業(yè)工資收入勞動者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)工資收入勞動者、非農(nóng)業(yè)職業(yè)與非工資收入勞動者設(shè)計的。為公務(wù)員設(shè)計的保險制度稱為特殊保險制度，服務(wù)于公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方公共機(jī)構(gòu)人員、鐵路公司（國營）、電氣煤氣工作人員、礦工、海員等。

二、復(fù)合型養(yǎng)老保險制度

復(fù)合型養(yǎng)老保險制度是指公務(wù)員養(yǎng)老保險制度由兩種以上制度構(gòu)成，不同的制度在交費方式、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付條件上各不相同，公務(wù)員要同時參加數(shù)種保險。英國及日本是實行復(fù)合型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的代表。

英國覆蓋所有退休公民的養(yǎng)老金制度是政府主辦的國家養(yǎng)老金制度，由基本養(yǎng)老金制度和補(bǔ)充養(yǎng)老金制度構(gòu)成�；�本養(yǎng)老金制度的參加者不論收入高低，個人繳納的保險費標(biāo)準(zhǔn)完全一致，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額完全一致。補(bǔ)充養(yǎng)老金制度是在基本養(yǎng)老金之外為退休者提供的補(bǔ)充養(yǎng)老金保險待遇。英國公務(wù)員既要參加覆蓋全體國民的國家養(yǎng)老金制度，還要參加專門為公務(wù)員設(shè)計的退休金制度，以保證公務(wù)員享受更優(yōu)厚的養(yǎng)老保險待遇。

日本公務(wù)員養(yǎng)老保障制度由兩項制度構(gòu)成，一項是國民年金制度；另一項是共濟(jì)年金制度。國民年金又稱基礎(chǔ)年金，是指凡達(dá)到一定年齡的國民均須加入的養(yǎng)老金制度；共濟(jì)年金是公務(wù)員在參加基礎(chǔ)年金的基礎(chǔ)上，還必須參加的與收入聯(lián)動的養(yǎng)老金制度。

三、過渡型養(yǎng)老保險制度

過渡型養(yǎng)老保險制度的代表國家是美國。這里所謂的過渡是指由單一型養(yǎng)老保險制度向復(fù)合型制度的過渡。美國目前之所以處于兩種制度的過渡階段，是由于公務(wù)員養(yǎng)老保障制度建立早于全社會養(yǎng)老保險制度。美國公務(wù)員退休金計劃建立于1920年，而全社會養(yǎng)老金制度1935年才建立。當(dāng)時因為大多數(shù)聯(lián)邦政府雇員已經(jīng)參加公務(wù)員退休金計劃，就未將公務(wù)員納入社會養(yǎng)老金制度。1986年美國政府頒布一項新法案，制定了新的公務(wù)員退休制度，其基本框架與全社會養(yǎng)老保險制度基本一致，由三部分構(gòu)成，第一部分是政府社會保障養(yǎng)老金；第二部分是公共部門退休金計劃；第三部分是聯(lián)邦節(jié)儉儲蓄計劃。新制度規(guī)定1983年

12月31日以后參加工作的公務(wù)員執(zhí)行新制度，此前參加工作的公務(wù)員可在新舊制度間自行選擇。

第四篇：201*年國家公務(wù)員最新時事：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法7月1日起實施

201*年國家公務(wù)員最新時事：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法7月1日起實施

(感謝訪問公文素材庫：www.7334dd.com)

時事政治：7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》將正式實施。據(jù)統(tǒng)計，截止到201*年底，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。暫行辦法的實施將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間架起連接的橋梁，促進(jìn)人口合理流動，加快社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。

辦法將重點解決跨制度銜接問題

人力資源和社會保障部社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，暫行辦法重點解決跨制度銜接問題：職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居保之間的銜接，流動情形是“多維”的，具體到參保人，可能在同一時點或不同時段，既有地區(qū)間的流動，又有制度間的跨越，因而銜接政策的實施難度比單一制度內(nèi)轉(zhuǎn)續(xù)要大很多。

暫行辦法體現(xiàn)了4條基本原則：一是公平性原則。每個參保人，不論其戶籍和身份，都有平等獲得國家制度性安排的養(yǎng)老保障的權(quán)利。只要符合參保條件，就應(yīng)積極將其納入相應(yīng)制度，為其建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

二是流動性原則。參保的勞動者和居民，無論參保身份怎么變，也無論其跨地區(qū)流動還是跨制度轉(zhuǎn)移，都要為其銜接養(yǎng)老保險關(guān)系。

三是保障性原則。在各種轉(zhuǎn)移、接續(xù)、銜接政策實施和經(jīng)辦管理中，都要保障參保人員在各個階段已有的養(yǎng)老保險權(quán)益得以延續(xù)累加，做到不斷、不漏。

四是唯一性原則。一個參保人在一個時期內(nèi)，基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)該是唯一的，最終領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)只有一種。

同時，暫行辦法規(guī)定在參保人員達(dá)到法定退休年齡時辦理銜接手續(xù)，在此之前的參保繳費期不需要進(jìn)行銜接。參保人員達(dá)到法定退休年齡后，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)為界限，實行雙向銜接，滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

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此外，參保人員無論如何流動，其個人賬戶都要隨之轉(zhuǎn)移并累加計算基本養(yǎng)老保險待遇;根據(jù)唯一性的原則，規(guī)定對重復(fù)參保繳費予以清退，對重復(fù)領(lǐng)取待遇的清理后只保留一種待遇。

“三個15天”辦理完畢

這位負(fù)責(zé)人說，銜接辦理第一是先歸集職保關(guān)系再辦理制度銜接，也就是參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，要先進(jìn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系歸集，再辦理制度銜接手續(xù)。

同時，要開具參保繳費憑證;參保繳費憑證上記錄的全部繳費年限如果達(dá)到15年，參保人就要由居保向職保轉(zhuǎn)移;如果達(dá)不到15年，參保人就要由職保向居保轉(zhuǎn)移。

經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定了“三個15天”的辦理時限：一是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請及相關(guān)資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)，發(fā)出聯(lián)系函。對不符合轉(zhuǎn)移條件的，要作出書面說明。二是轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內(nèi)，要完成對有關(guān)信息的核對，并轉(zhuǎn)出信息、基金等相關(guān)手續(xù)。三是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)在收到轉(zhuǎn)出地傳來的信息和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)，要完成包括信息核對、清退重復(fù)繳費、合并記錄個人賬戶等手續(xù)，并將辦結(jié)情況告知參保人員。

清退重復(fù)繳費、追回重復(fù)領(lǐng)取待遇

這位負(fù)責(zé)人介紹，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險都是國家的基本養(yǎng)老保險制度，覆蓋不同的人群。由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是按月繳費，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按年繳費，在同一年度內(nèi)可能存在同時在兩個制度參保繳費的情況。

考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平較高，為更好保護(hù)參保人員的權(quán)益，暫行辦法規(guī)定，對重復(fù)參保繳費時段，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，按月清退城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險重復(fù)時段的繳費。

因為重復(fù)繳費信息只有在辦理制度銜接手續(xù)時才能發(fā)現(xiàn)，所以要先轉(zhuǎn)后清，由轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)清退;無論在哪個制度領(lǐng)取待遇，只退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)繳費時段相應(yīng)個人繳費和集體補(bǔ)助本金，政府補(bǔ)貼、利息部分與個人賬戶金額合并計算。

同時，經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定，參保人員同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，要退還重復(fù)領(lǐng)取的待遇。重復(fù)領(lǐng)取時段的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由參保人員退還給負(fù)責(zé)發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的社保機(jī)構(gòu)。

參保人員退還了重復(fù)領(lǐng)取時段的基礎(chǔ)養(yǎng)老金以后，其扣除政府補(bǔ)貼的個人賬戶余額退還本人。先退重復(fù)領(lǐng)取的待遇，再退還個人賬戶余額。對重復(fù)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人員不予退還的，從其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中抵扣，個人賬戶余額不足抵扣的，由為參保人員發(fā)放城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的社保機(jī)構(gòu)協(xié)助抵扣。

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文章來源：教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

第五篇：公務(wù)員是否應(yīng)當(dāng)納入工傷保險范圍

公務(wù)員是否應(yīng)當(dāng)納入工傷保險范圍

──兼評《湖南省實施<工傷保險條例>辦法(征求意見稿)》

201*年11月18日湖南省人力資源和社會保障廳召開聽證會，由勞動者、用人單位負(fù)責(zé)人、律師、學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員組成的13名代表對《湖南省實施<工傷保險條例>辦法(修訂·征求意見稿)》(以下簡稱“新辦法”)進(jìn)行聽證。據(jù)悉，該征求意見稿擬將國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員納入工傷保險范圍。據(jù)悉，湖南省人社廳工傷保險處負(fù)責(zé)人顏利解釋，公安等政法機(jī)關(guān)要求參加工傷保險的呼聲很高。有聽證代表提出，公務(wù)員不在《社會保險法》的調(diào)整范圍內(nèi)，將其納入工傷保險覆蓋范圍不合適；且公務(wù)員在各方面的保障比一般群體高，沒必要。來自某律師事務(wù)所的戴曙光表示，參加工傷保險的主體擴(kuò)大了，意味著能享受權(quán)益的群體范圍擴(kuò)大。那么國家公務(wù)員是否應(yīng)當(dāng)納入工傷保險范圍呢？如何回應(yīng)要求公務(wù)員納入工傷保險范圍的呼喚呢？

一、呼喚公務(wù)員納入工傷保險范圍的原因解讀

（一）呼喚公務(wù)員納入工傷保險的法律依據(jù)。《公務(wù)員法》第七十七條規(guī)定“國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償�！� 第七十八條規(guī)定“任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。”《工傷保險條例》第六十五條規(guī)定“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定�！币簿褪钦f《公務(wù)員法》規(guī)定國家公務(wù)員享受工傷待遇，但是目前我國的法律、法規(guī)、規(guī)章并沒有明確規(guī)定公務(wù)員的工傷待遇問題，公務(wù)員的福利待遇沒有得到充分的保障。

（二）呼喚公務(wù)員納入工傷保險范圍的現(xiàn)實考量。正如湖南省人社廳工傷保險處負(fù)責(zé)人顏利解釋，公安等政法機(jī)關(guān)要求參加工傷保險的呼聲很高。確實政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的國家機(jī)器，政法機(jī)關(guān)的公務(wù)員在工作中面臨的風(fēng)險高，政法機(jī)關(guān)的呼聲完全是可以理解的。特別是企業(yè)、事業(yè)單位工作人員享有工傷保險待遇，而承擔(dān)者對內(nèi)打擊刑事犯罪、保護(hù)社會主義市場秩序的政法機(jī)關(guān)工作人員不享受工傷保險待遇，似乎存在不公平的問題。特別是北京市等地方已經(jīng)將公務(wù)員納入了工傷保險待遇范圍內(nèi)，對于保障公務(wù)員法定福利待遇的工傷保險也應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)。正是在這些因素的作用下，呼喚公務(wù)員納入工傷保險范圍的理由完全是可以理解的。

二、利益失衡并不符合當(dāng)前公務(wù)員工傷政策的實踐

（一）國家明確規(guī)定了公務(wù)員的工傷政策。201*年12月24日民政部《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤有關(guān)問題的通知》規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察因公犧牲和病故的確認(rèn)，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》執(zhí)行（不享受現(xiàn)役軍人立功和獲得榮譽(yù)稱號者死亡時增發(fā)撫恤金的待遇），具體計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。” 201*年12月29日勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》規(guī)定“ 一、事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員，執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作人員的工傷政策�！币簿褪钦f，國家相關(guān)部委已經(jīng)通過紅頭文件的形式明確規(guī)定了公務(wù)員工傷待遇參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》執(zhí)行。

（二）公務(wù)員工傷待遇優(yōu)于一般工傷待遇。國務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十三條規(guī)定“現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)計算。”“獲得榮譽(yù)稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級人民政府民政部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：

（一）獲得中央軍事委員會授予榮譽(yù)稱號的，增發(fā)35%； （二）獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽(yù)稱號的，增發(fā)30%； （三）立一等功的，增發(fā)25%；（四）立二等功的，增發(fā)15%；

（五）立三等功的，增發(fā)5%�！� 第十六條規(guī)定“對符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發(fā)給定期撫恤金：（一）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄�生活水平的；（二）子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費來源的；（三）兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的�！倍�《工傷保險條例》第三十九條規(guī)定“職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：（一）喪葬補(bǔ)助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；（二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定；（三）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍�！�

根據(jù)上述對《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》和《工傷保險條例》的比較，我們就會發(fā)現(xiàn)：公務(wù)員參照《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》所享受的工傷待遇高于依照《工傷保險條例》所享受的工傷待遇。因此，公務(wù)員目前的工傷政策并沒有損害公務(wù)員的福利待遇，而是比依照《工傷保險條例》享受福利待遇更有利。

三、工傷保險待遇與軍人優(yōu)撫待遇不能同時適用

工傷保險屬于一種強(qiáng)制性社會保險，保費繳納義務(wù)由用人單位承擔(dān)，利益則由勞動者享受，用人單位不依法為勞動者繳納工傷保險的，則受到行政處罰。而一般的商業(yè)人身保險遵循投保自愿原則，沒有任何強(qiáng)制性。對于第三者侵權(quán)引起的工傷保險事故，保險基金組織享有先行支付以后的追償權(quán)；而一般商業(yè)人身保險在理賠后，保險公司不具有追償權(quán)。工傷保險與商業(yè)人身保險的這些區(qū)別之所以存在，主要是因為工傷保險的社會性、福利性，而一般人身保險具有商業(yè)性。正是由于這種區(qū)別的存在，工傷保險待遇與軍人優(yōu)撫待遇就不能跟商業(yè)人身保險一樣同時適用。由于軍人優(yōu)撫待遇和工傷保險基金都不是實行商業(yè)運作模式，其資金在很大程度上需要國家財政作后盾，而工傷保險待遇的主要賠償款項是一次性工亡補(bǔ)償金、被撫養(yǎng)人撫恤金，軍人優(yōu)撫待遇的主要賠償款項是一次行撫恤金和定期撫恤金，假如按照商業(yè)理賠模式運行，公務(wù)員同時享受工傷保險待遇和軍人優(yōu)撫待遇，則會導(dǎo)致兩個主要的賠償款項都雙倍賠償，首先這樣會增加財政的不適當(dāng)負(fù)擔(dān)；其次是公務(wù)員因公犧牲的理賠款變成了企業(yè)、事業(yè)單位工作人員工商理賠款的2倍以上，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“同命不同價”的問題，導(dǎo)致利益嚴(yán)重失衡。此外，由于這些國家政策、法律基本上是公務(wù)員主導(dǎo)下出臺的，如果將公務(wù)員與企業(yè)、事業(yè)單位工作人員之間的工傷待遇產(chǎn)生嚴(yán)重差別，會影響公務(wù)員在社會公眾當(dāng)中的清廉、公正、無私的良好形象，也與我黨一貫的政治主張不相符。對于存在搞風(fēng)險的政法機(jī)關(guān)公務(wù)員這樣的特種行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大福利保障力度，但是應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立專門的政法機(jī)關(guān)公務(wù)員保險基金或者單獨規(guī)定政法機(jī)關(guān)公務(wù)員因公犧牲的理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障，但是工傷保險待遇與軍人優(yōu)撫待遇同時適用是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

四、結(jié)論

通過上述分析，我們認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，將公務(wù)員福利待遇社會化的方向是妥當(dāng)?shù)�，如果將公�?wù)員納入工傷保險范圍，就必須明確規(guī)定今后公務(wù)員不再參照《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》享受待遇。由于《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》的待遇高于《工傷保險條例》規(guī)定的待遇，因此建議還是不要將公務(wù)員納入工傷保險范圍為宜。同時，鑒于《公務(wù)員法》規(guī)定了工傷待遇，建議有關(guān)部門明確規(guī)定“公務(wù)員工傷待遇就是因公犧牲、因公致殘的待遇”，以免在實踐中引起誤解。與此同時，對于具有高風(fēng)險的政法機(jī)關(guān)公務(wù)員，可以考慮設(shè)立單獨的警察、檢察官、法官因公犧牲、因公致殘的補(bǔ)償辦法。比如**市規(guī)定政法機(jī)關(guān)公務(wù)員因公犧牲單獨規(guī)定理賠100萬元，較好地解決了這個問題。

（作者單位：湖南省永州市零陵區(qū)人民法院）

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