凝心聚力，克難攻堅，奮力推進區(qū)域教育現(xiàn)代化
——在201*學(xué)年度全市教育工作會議上的交流材料
定海區(qū)教育局
當(dāng)前，教育現(xiàn)代化已成為教育發(fā)展的基本路徑，已成為人們對優(yōu)質(zhì)教育的不懈追求，也成為高水平發(fā)展教育的重要方向。加速推進區(qū)域教育現(xiàn)代化，是統(tǒng)攬全局教育工作的中心任務(wù)，現(xiàn)將我區(qū)推進教育現(xiàn)代化的有關(guān)工作情況與大家作一交流。
一、加強學(xué)習(xí)，凝聚共識，以科學(xué)理念引領(lǐng)教育現(xiàn)代化進程
近年來，國家、省、市相繼制定了教育規(guī)劃綱要，提出要建設(shè)“人力資源強國”、“教育強省”、“舟山教育現(xiàn)代化強市”等奮斗目標(biāo)。定海作為全市教育大縣，面對新的形勢和新的使命，必須堅定信心、攻堅克難，全力加快教育現(xiàn)代化創(chuàng)建進程，實現(xiàn)由教育大縣向教育強區(qū)的跨越。為此，我區(qū)通過總結(jié)近年來教育工作的成績和經(jīng)驗，出臺了《定海區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（201*—201*》和《定海區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（201*-201*年）》，進一步明確了“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措和行動路線，為今后教育改革發(fā)展指明了方向。201*年局理論中心組重點學(xué)習(xí)了袁振國教授《關(guān)于教育現(xiàn)代化的一些思考》等研究報告，進一步明確了教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實指向和奮斗目標(biāo)。自《關(guān)于在全省開展教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）評估工作的通知》和《浙江省教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）評估操作標(biāo)準》下發(fā)后，我們對照評定條件和具體操作標(biāo)準，逐項自查自評，找出差距：全局上下把創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣區(qū)，作為提升整體辦學(xué)水平、提高定海教育檔次的必然之路，作為構(gòu)建和諧社會、提高人民群眾對教育滿意度的重要途徑。
二、突出重點，強化保障，以有計劃的投入機制扎實推進辦學(xué)條件現(xiàn)代化
盡管我區(qū)財政收入有限，但我區(qū)堅持把教育投入作為一項最重要的公益性投入，不斷完善多層次、多渠道的教育投入機制，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的保障。
1．各類經(jīng)費保障到位。201*學(xué)年全區(qū)教育經(jīng)費總投入48274萬元，比上年增長了9.73%，其中全區(qū)財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入41117萬元，比上年增長了22.86%。全區(qū)普通高中、初中、小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費比上年分別增長了3.12%、3.21%、32.46%，中小學(xué)日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準提高到880元和680元。201*年，安排學(xué)前教育專項經(jīng)費310萬元，今年又增加至500萬，加大了對困難兒童、普惠性等級幼兒園和幼兒園園所建設(shè)的補助力度；安排專項經(jīng)費100萬元對小規(guī)模學(xué)校、小班化學(xué)校及寄宿制學(xué)校予以傾斜補助；免除中小學(xué)生課本費、作業(yè)本費560萬元，其中外來民工子女同當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同樣的減免政策外，還安排教育專項資金181.36萬元，用于學(xué)校設(shè)備維修、辦學(xué)獎勵、乘車補助等；全區(qū)共有6023人次得到營養(yǎng)券的資助，資助資金達105.53萬元。教師績效工資由財政全額保障，教師收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員且較上年有所提高。全區(qū)骨干教師、學(xué)科帶頭人每人每年分別享受4000元、5000元的津貼；補助教師筆記本電腦80多萬元；對全區(qū)1999年前參加工作但還未享受住房優(yōu)惠政策的1101名教職工一次性給予貨幣分房補貼4082萬元；教師培訓(xùn)經(jīng)費按公用經(jīng)費的10%加上教師工資總額的3%進行安排，加大了人才培養(yǎng)力度。
2.基建項目分步實施。我區(qū)校安工程已開工項目145個，項目開工率99.3%，累計完成投資3.5億元；其中完工項目141個，占規(guī)劃總面積的75.2%；在建項目4個，占規(guī)劃總面積的22.6%。完成了12所學(xué)校校安工程后的室內(nèi)外附屬修復(fù)和裝修復(fù)原工程。201*年已投資645萬元完成了6所學(xué)校的塑膠運動場地改造工程；今年又投資860萬元實施5所學(xué)校的塑膠運動場地改造工程，投資800多萬元啟動實施白泉初中綜合樓、金塘中學(xué)游泳池、定海二中校門改造等工程；另外安排245萬元對29所學(xué)校進行維修，促使全區(qū)學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新，定海六中等8所學(xué)校已通過省義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校驗評。
3.教育裝備全面升級。按省中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準和省標(biāo)準化學(xué)校要求，積極做好教育裝備配置工作。全區(qū)多媒體的班套比達到1:1.175；生機比達到4.8：1；對19所學(xué)校的校園廣播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、17所學(xué)校的圖書室、14所學(xué)校的實驗室進行了改造和設(shè)備更新。全年生均裝備經(jīng)費投入達到283.5元，生均體育經(jīng)費投入達到25.64元，生均新增圖書經(jīng)費達到27元。投入100余萬元，安裝了考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)平臺；新購置UPS電源系統(tǒng)，保證我局OA系統(tǒng)的全面運作，提高了教育裝備信息化水平。
三、統(tǒng)籌兼顧，全面普惠，以完善的終身教育體系建設(shè)推進發(fā)展水平現(xiàn)代化
實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化必須建立更加完善的教育服務(wù)體系，在全社會廣泛確立終身學(xué)習(xí)、終身教育理念，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高我區(qū)教育的綜合水平。
1.實施三年行動計劃，促進學(xué)前教育快速發(fā)展。積極爭取市、區(qū)相關(guān)部門支持，順利完成了名筑城、金色溪谷小區(qū)配套幼兒園的移交工作，積極協(xié)調(diào)解決交通委幼兒園、郵政幼兒園和佳新幼兒園的停辦事宜，為城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展贏得空間和時間。以創(chuàng)建“學(xué)前教育達標(biāo)（示范）鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，重點抓好全區(qū)托幼機構(gòu)園舍建設(shè)及規(guī)劃布局，大力建設(shè)標(biāo)準化幼兒園。201*年度，計劃建設(shè)項目13項，實際完成項目12項，完成率為92.31%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建園率為100%；全區(qū)3-5周歲幼兒入園率達到99.07%，等級幼兒園入園率為78.74%，省等級幼兒園在園幼兒覆蓋率較上年有較大幅度的提高；幼兒園非公辦教師收入基本達到市最低工資水平的2倍。
2.深化輕負優(yōu)質(zhì)工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴格落實有關(guān)減負的“六個嚴格”和“六項制度”，切實規(guī)范辦學(xué)行為，著重加強有效課堂、有效作業(yè)研究，我區(qū)被列入全省第二批“輕負擔(dān)高質(zhì)量”聯(lián)系縣。從今年開始，我區(qū)把控制班額與控制擇校有機結(jié)合起來，出臺措施，堵疏結(jié)合，盡力做到擇校人數(shù)５％以內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計，201*學(xué)年，我區(qū)小學(xué)、初中入學(xué)率均為100%、輟學(xué)率均為零，義務(wù)教育學(xué)生年鞏固率為100%，高于省平均；7—15周歲“三殘”兒童少年入學(xué)率為100%，流動人口入學(xué)率達到100%；初中畢業(yè)率達到99.75%，升高中率達到99.48%，高于省平均，其中普職比基本保持在1:1左右。義務(wù)教育后20%學(xué)生比例全市最低，中考優(yōu)秀生比例多于兄弟縣區(qū)，教學(xué)質(zhì)量進步顯著。
3.落實新課改精神，促進高中教育特色發(fā)展。針對區(qū)域內(nèi)生源數(shù)量萎縮、質(zhì)量下降情況，高中段學(xué)校認真貫徹落實省教育廳有關(guān)高中新課改的精神，積極穩(wěn)妥地制定實施方案，并創(chuàng)辦了美術(shù)教學(xué)特色班，目前發(fā)展勢頭良好。同時，還加強對高考信息研究，強調(diào)學(xué)科組合作，努力提高教學(xué)質(zhì)量。認真做好職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，推進校企合作；著力打造“雙師型”骨干教師群體，“雙師型”教師比例達90%；學(xué)生技能等級考核通過率為100%，畢業(yè)生就業(yè)對口率達90%。
4.發(fā)揮網(wǎng)格作用，促進成人教育跨越發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級教育網(wǎng)絡(luò)作用，堅持以服務(wù)民生為宗旨，積極開展各類培訓(xùn)，全年共舉辦“雙證制”、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、崗位技能等各級各類培訓(xùn)698期，受訓(xùn)48889人次。穩(wěn)步推進星級成校創(chuàng)建工作，召開了星級成校創(chuàng)建推進會，金塘、小沙、馬岙3所成校的校舍裝飾及教學(xué)設(shè)備配備已經(jīng)完成。積極實施成校實驗探究工程，全區(qū)確定了13個特色品牌培訓(xùn)項目，各成校的特色品牌項目建設(shè)和優(yōu)秀實用人才培養(yǎng)工作初見成效。
四、抓住關(guān)鍵，多措并舉，以實施人才強教工程推進教師隊伍現(xiàn)代化
整體提升教師隊伍素質(zhì)，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。我區(qū)堅持多管齊下、多措并舉，大力營造有利于教師成長的體制機制環(huán)境，努力培育一支師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、勤于工作、善于育人的教師隊伍和管理隊伍。
1.師能建設(shè)與全員培訓(xùn)緊密結(jié)合。我區(qū)把有效作業(yè)研究和有效課堂打造作為師能建設(shè)的重心，并于201*年6月全面實施新一輪教師專業(yè)發(fā)展5年全員培訓(xùn)計劃，教師總體參訓(xùn)率達100%。在全員培訓(xùn)時注重分類分批培訓(xùn)，如新教師崗前培訓(xùn)、近三年新教師培訓(xùn)、學(xué)前教師培訓(xùn)、教研組（團）長培訓(xùn)、教導(dǎo)主任培訓(xùn)、中小學(xué)校長（園長）培訓(xùn)、機關(guān)干部人文素養(yǎng)培訓(xùn)等，使培訓(xùn)更有針對性和實效性，使培訓(xùn)更有針對性和實效性。全區(qū)21所幼兒園、3所外來民工子弟學(xué)校也納入教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工作，使教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)隊伍進一步壯大。
2.梯隊建設(shè)與名師培養(yǎng)緊密結(jié)合。采取留城培養(yǎng)、“新苗獎”評比、“雙基地學(xué)校、雙指導(dǎo)教師”等培養(yǎng)方式，促使青年教師快速成長。通過實行工作季報制，定期舉行教學(xué)研討和學(xué)習(xí)沙龍活動，促進名師工作室隊伍不斷壯大，16位名師工作室導(dǎo)師與155名學(xué)員結(jié)對；積極開展市、區(qū)級學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀班主任評選工作；啟動定海區(qū)“百名名校長名教師培養(yǎng)計劃”，采取“量身設(shè)計、模塊組合”的培養(yǎng)模式，為名校長名教師成長搭建平臺，先后組織幼兒園園長、名教師培養(yǎng)對象、中小學(xué)校長分別赴寧波、華東師大、北京師大進行高級研修。
3.人才引進與人事改革緊密結(jié)合。不斷優(yōu)化人才引進的政策和環(huán)境，201*學(xué)年，面向“211”大學(xué)和重點高校招聘師范類優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生29名，面向社會公開招聘中小學(xué)教師50名；公開招聘事業(yè)編制幼兒園教師12名，面向?qū)W前教育專業(yè)招聘應(yīng)屆大學(xué)生14名。招聘的55名新教師全員分配至農(nóng)村學(xué)校，24名幼兒教師分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，選派19名教師赴海島和民工子弟學(xué)校任教。修訂了《201*學(xué)年定海區(qū)教師調(diào)配辦法》，圓滿完成了對教育局直屬41家事業(yè)單位、2226個在職教師崗位設(shè)置、06工改以來退休人員工資調(diào)整和崗位聘用等工作，首次崗位設(shè)置和聘用工作做到了無一例上訪。
4.搭建平臺與注重科研緊密結(jié)合。為加速教師從“教書匠”到“專家型教師”的轉(zhuǎn)變，組織了學(xué)科論文、案例、優(yōu)質(zhì)課等各級各類業(yè)務(wù)技能比賽，我區(qū)教師各類業(yè)務(wù)競賽獲獎的數(shù)量和檔次逐年提升。全區(qū)教科研工作更加注重對教育教學(xué)工作的貢獻度和實用性，根據(jù)我區(qū)教科研獎勵辦法，201*學(xué)年共有95項成果獲得獎勵，共計110920元，省級各類課題立項數(shù)和市級各類課題獲獎數(shù)居全市前列，海娃幼兒園、舟嵊小學(xué)入選中國教育學(xué)會組織的“百園聯(lián)盟幼兒園”和“現(xiàn)代聯(lián)盟學(xué)�！�。
五、注重內(nèi)涵，強化特色，以全面實施素質(zhì)教育推進學(xué)校管理現(xiàn)代化
區(qū)域教育現(xiàn)代化的實施與實現(xiàn)，其顯著標(biāo)志之一就是實施素質(zhì)教育，大面積提升教育教學(xué)質(zhì)量。我區(qū)牢固樹立“全面高素質(zhì)教育”理想，著重在優(yōu)化教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵品質(zhì)上做好文章。
1.“組團教育”，增強優(yōu)質(zhì)教育輻射力。我們堅持把創(chuàng)建區(qū)域教育品牌作為發(fā)展的第一策略，在深化集團辦學(xué)的同時，大力推進“組團式教育、個性化發(fā)展”定海教育行動建設(shè)。區(qū)級層面重點打造學(xué)科中心組研究團隊，組團學(xué)校層面上重點打造名師工作室和合作項目建設(shè)研究團隊，校級層面重點打造學(xué)科備課組團隊。各團體間實行經(jīng)�；�、多元化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，增強優(yōu)質(zhì)教育的輻射力。出臺相關(guān)制度，落實專項經(jīng)費90萬，保障該教育行動有力、有效，已評選出優(yōu)秀學(xué)校團隊3個，優(yōu)秀合作項目11個，優(yōu)秀學(xué)科團隊15個。
2．“小班教學(xué)”，凸顯教學(xué)改革新實效。201*年，我區(qū)的小班化教學(xué)被列為浙江省教育改革試點項目，分別在政府、教育系統(tǒng)兩個層面建立了組織機構(gòu)，組建了區(qū)、校小班化教學(xué)兩級團隊，形成上下聯(lián)動、校際互動、區(qū)域推動的工作機制，有力地保障小班化教育的順利實施。我區(qū)已加入長三角小班化教育協(xié)作體，小班教育工作已引起了省內(nèi)外同行的高度關(guān)注，上城、桐廬、溫嶺、青田等兄弟縣區(qū)來我區(qū)考察學(xué)習(xí)，《浙江教學(xué)研究》進行了專題刊登，紫微中心小學(xué)還加入了省小班化教育聯(lián)盟學(xué)校。
3．“德育品牌”，開啟素質(zhì)教育新路子。以德育品牌創(chuàng)建為突破口，努力探索區(qū)域性基礎(chǔ)道德教育新模式，全區(qū)教育系統(tǒng)已確立了34個德育品牌項目，其中22所學(xué)校創(chuàng)建成果在全市現(xiàn)場會上進行展示。全區(qū)各校德育品牌創(chuàng)建呈現(xiàn)出百花齊放、各有千秋的態(tài)勢：廷佐小學(xué)的“溫馨教室仁愛廷佐”、海山小學(xué)的“雙自德育”、冊子中心的“七彩蒲公英，陽光好少年”、干覽中心小學(xué)的“剪紙育人、傳承文明”等。在品牌創(chuàng)建的引領(lǐng)下，綠色教育、國防教育、法制教育等各項公民素養(yǎng)教育工作也穩(wěn)步推進，5所學(xué)校被評為市首批“舟山市中小學(xué)素質(zhì)教育實踐場所建設(shè)示范學(xué)�！保�161個學(xué)生報名參加201*浙江省四好少年評比，參加率位居全市榜首。
4．“三大校園”，確保學(xué)生健康成長。我區(qū)全面打造融平安校園、書香校園、健康校園為一體的和諧校園，出臺評估體系，營造高品位的校園文化氛圍。有效落實校園安全措施，經(jīng)常性地開展各類排查和專項整治活動，我區(qū)中小學(xué)（幼兒園）保安配備率、與110聯(lián)網(wǎng)報警器安裝率均為100%，校內(nèi)視頻監(jiān)控攝像頭覆蓋面為93%，校園方責(zé)任險實現(xiàn)了全覆蓋，“平安校園”創(chuàng)建率為100%。在全區(qū)中小學(xué)廣泛開展了“書香行動年”活動，圍繞“讓書香浸潤生命的教育”主題推出了11項活動，書香校園工程正逐漸成為學(xué)校品質(zhì)發(fā)展、內(nèi)涵提升的一個重要載體。4所學(xué)校在省市中小學(xué)教師中華經(jīng)典詩文誦讀大賽中獲獎，14所學(xué)校申報并通過了市第二批書香校園驗評。全區(qū)學(xué)校健康課開課率達100%，學(xué)生體質(zhì)健康達標(biāo)率為99%，全區(qū)中學(xué)和城區(qū)小學(xué)都成立了學(xué)校紅十字工作理事會，我區(qū)心理健康教育教師持證率居全省第四。
5．“社團體藝”，促進學(xué)生個性化發(fā)展。將創(chuàng)建省中小學(xué)課外文體活動工程示范區(qū)列入201*學(xué)年重點工作，提出了創(chuàng)建省中小學(xué)生課外文體活動工程與社團建設(shè)、體藝2+1項目、綜合實踐活動課程相結(jié)合的工作思路，組織召開創(chuàng)建省中小學(xué)課外文體活動工程示范區(qū)聯(lián)席會議和現(xiàn)場推進會，出臺了《定海區(qū)中小學(xué)生課外文體活動工程實施方案》、《定海區(qū)中小學(xué)“體育、藝術(shù)2＋1項目”實施方案》，進一步推動了我區(qū)中小學(xué)體育和藝術(shù)教育的改革與發(fā)展。充分利用校內(nèi)外教育資源，建立多樣化的學(xué)生社團組織，全區(qū)中小學(xué)共有社團332個，學(xué)生參與率約為50%，部分學(xué)校學(xué)生參與率已達到100%，社團建設(shè)正趨向規(guī)范化、課程化、標(biāo)準化發(fā)展。
6.“有效課堂、有效作業(yè)”，增強“輕負優(yōu)質(zhì)”教育后續(xù)力。我區(qū)以“有效課堂、有效作業(yè)”為抓手，鞏固“輕負優(yōu)質(zhì)”教育的良好育人環(huán)境。重點開展“先學(xué)后教”的試點工作，不斷提高課堂教學(xué)效率，全區(qū)各校已形成各種優(yōu)化教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的課堂模式，如定海六中的“3.15”、白泉初中的“25+15”、小沙中學(xué)“一三五”、海山小學(xué)的“四多四少”教學(xué)模式等。我區(qū)已編制有效作業(yè)12冊，為全區(qū)義務(wù)教育階段作業(yè)資料的進一步規(guī)范提供了強有力的政策和技術(shù)保障，《有效作業(yè)：區(qū)域推進“輕負優(yōu)質(zhì)”的載體設(shè)計與操作實施》獲得浙江省第四屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎二等獎。同時，不斷完善質(zhì)量監(jiān)控機制，引進網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)，率先實施全區(qū)義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)檢測機制。通過多渠道、多途徑的有效策略的研究和實踐，真正實現(xiàn)減負提質(zhì)增效，促進定海教育可持續(xù)發(fā)展。
總之，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化是造福社會、惠澤子孫的偉大事業(yè)，教育現(xiàn)代化建設(shè)只有起點沒有終點，況且我區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展與兄弟縣區(qū)相比、與教育現(xiàn)代化標(biāo)準還存在一定差距，我們將牢記宗旨，對照教育現(xiàn)代化的達標(biāo)要求，凝心聚力，攻克創(chuàng)建難點，抓牢創(chuàng)建重點，把握創(chuàng)建節(jié)點，爭取早日加入教育現(xiàn)代化達標(biāo)縣區(qū)的行列。
201*年8月
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