干部教育培訓(xùn)工作情況匯報(bào) 近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和地委關(guān)于“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的總體部署要求，墨玉縣委、政府緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部的數(shù)量、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一為目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)實(shí)效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
（一）墨玉縣基本情況
墨玉縣位于塔克拉瑪干沙漠南緣，昆侖山北麓�？偯娣e2.56萬平方公里，轄1鎮(zhèn)15鄉(xiāng)364個行政村1619個村民小組，總?cè)丝?1.96萬。耕地面積52.48萬畝，人均占有耕地1.2畝。201*年全縣生產(chǎn)總值17.83億元，財(cái)政收入8166萬元，全社會固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，農(nóng)牧民人均純收入2939.83元，是國家和自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣之一。
（二）墨玉縣干部隊(duì)伍基本情況
截止目前，墨玉縣共有黨（工）委24個，基層黨支部614個（村黨支部361個），黨員14048名（少數(shù)民族黨員13080名，在職黨員3739名，農(nóng)牧民黨員9305名），全縣364個行政村共有村干部2056名。全縣行政事業(yè)單位共有在職在冊工作人員11828名，其中：漢族1511名，少數(shù)民族10317名；干部9226人，工人2602人�？萍壐刹�634名，其中：漢族267名，維吾爾族361名，其他少數(shù)民族6名。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）圍繞提高干部運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，堅(jiān)持開展以黨校為主陣地的系統(tǒng)培訓(xùn)。
充分發(fā)揮各級黨校主陣地作用，舉辦多層次、多類型的培訓(xùn)班，大規(guī)模地對人才培訓(xùn)，分類進(jìn)行思想政治教育、法律法規(guī)、知識經(jīng)濟(jì)和專業(yè)知識的培訓(xùn)。2002年至今，縣委黨校共舉辦各類培訓(xùn)班398期，培訓(xùn)黨員、干部49455人次。近三年以來，在縣委黨校實(shí)施大批次培訓(xùn)，舉辦了科級干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、“雙語”培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部菜單式培訓(xùn)班等6個主題班次，對7362多名不同類型人才進(jìn)行培訓(xùn)。突出抓好黨校培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，不斷進(jìn)行培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新，給新時期黨校培訓(xùn)工作注入了生機(jī)和活力。
1、突出思想的先進(jìn)性。始終圍繞解放思想為主題，通過加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，讓學(xué)員從馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論中吸取科學(xué)營養(yǎng)，并以“三個代表”的要求順應(yīng)發(fā)展趨勢；用黨的路線、方針、政策把握時代特征；用政策法紀(jì)武裝頭腦，把握方向，確保思維方式與時俱進(jìn)。
2、突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。針對墨玉縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)員知識結(jié)構(gòu)和思想狀況，圍繞國家宏觀政策抓培訓(xùn)，圍繞縣委中心工作抓培訓(xùn)，圍繞社會穩(wěn)定抓培訓(xùn)、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓培訓(xùn)，注重了理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)的結(jié)合，既突出原理，又結(jié)合縣情，實(shí)現(xiàn)了學(xué)與用，思與行的統(tǒng)一。全縣各黨委、黨組、黨支部也按照要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織開展政治理論學(xué)習(xí)，在全縣范圍內(nèi)形成以學(xué)促工，以工促學(xué)的良好氛圍。去年一年縣委中心組開展了15次學(xué)習(xí)，各級黨組織開展了近2萬次政治學(xué)習(xí)。
3、突出方法的科學(xué)性。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，注重課程科學(xué)性、結(jié)構(gòu)性和體系系統(tǒng)性，突出了“三個著眼于”，即著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不僅解決了思想上“搞什么”的問題，而且解決了方法上“怎么做”的問題；在培訓(xùn)方法上，注重把握講授、自學(xué)、輔導(dǎo)、討論、交流、考試、考核、組織生活和黨性鍛煉等各個環(huán)節(jié)。在舉辦好各類班次的基礎(chǔ)上，我們嘗試菜單式教學(xué)，開展“自助式”選學(xué)。摸清干部關(guān)心什么、想學(xué)什么。開設(shè)
黨建綜合、文化知識、衛(wèi)生知識、農(nóng)業(yè)知識、法律法規(guī)、城市經(jīng)濟(jì)、社會保障知識等7個專題講座，涉及90個培訓(xùn)科目。今年以來，已舉辦
黨建綜合專題9個科目的培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部1379人次。采取“走出去，請進(jìn)來”開放式教學(xué)模式，聘請了25位專家學(xué)者、經(jīng)濟(jì)能人、鄉(xiāng)土人才、部門負(fù)責(zé)人等社會知名人士為黨校客座教師，傳授知識和技能。在培訓(xùn)手段上，運(yùn)用了遠(yuǎn)程網(wǎng)教學(xué)、多媒體教學(xué)等先進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣和效果。
4、突出培訓(xùn)管理的規(guī)范化。制定《墨玉縣干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法（試行）》，組織部、黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)日常管理，將干部的培訓(xùn)時間、內(nèi)容、出勤情況、學(xué)習(xí)成績、考評鑒定等情況進(jìn)行登記，并歸入個人培訓(xùn)檔案，建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案庫。把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部考察的重點(diǎn)內(nèi)容，作為單位年度工作業(yè)績考核和個人年度考核的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、獎懲使用相掛鉤，增強(qiáng)干部參加培訓(xùn)的積極性和主動性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時，將干部教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為干部提拔、使用的重要參考條件。
（二）著眼于提高干部綜合素質(zhì)的能力，積極開展外派掛職、與對口援疆省市對接的外出培訓(xùn)
針對干部在思想觀念上、工作方式上、知識視野上，與新形式發(fā)展要求存在著明顯的不適應(yīng)，適時組織干部到重要崗位、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和援疆省市學(xué)習(xí)、考察、鍛煉，提高干部綜合素質(zhì)的能力。一是圍繞社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定外出培訓(xùn)對象和內(nèi)容，確定培訓(xùn)對象按照突出重點(diǎn)，分批選派的原則，選派業(yè)務(wù)骨干到統(tǒng)戰(zhàn)宗教、信訪、公安部門、掛職鍛煉、到北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市掛職鍛煉、到援疆省市等對口相關(guān)部門掛職鍛煉。二是不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。由一般性參加考察向?qū)I(yè)化深造轉(zhuǎn)變，由考察學(xué)習(xí)向掛職鍛煉轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。通過選派干部到援疆省市相關(guān)單位對口掛職，讓他們在關(guān)鍵崗位和復(fù)雜環(huán)境中接受鍛煉，強(qiáng)化對干部實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，以此達(dá)到盡快提高干部綜合素質(zhì)的目的。目前全縣已選派3批干部到縣統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門掛職鍛煉，共92人；2批干部到信訪部門掛職鍛煉，共12人；選派1批干部到公安部門掛職，共55人；共選派十三批異地掛職干部221人到北疆掛職，選47人到援疆省市掛職鍛煉。
（三）立足于不斷提高干部自我發(fā)展能力，積極引導(dǎo)干部開展以經(jīng)常性學(xué)習(xí)為主要形式的在職自學(xué)
樹立終生學(xué)習(xí)理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑。為此，在抓好全縣干部自覺參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的同時，把經(jīng)常性的自學(xué)擺在更加重要的位置，開展了爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)知識型干部、爭做復(fù)合型人才為內(nèi)容的“三爭”學(xué)習(xí)活動。
1、圍繞工作大局定主題。干部學(xué)習(xí)工作由縣委組織部、縣委宣傳部組織和實(shí)施，每年初下發(fā)學(xué)習(xí)文件，對干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)要求。每年幾個不同的學(xué)習(xí)主題，每月學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)
計(jì)劃中，除規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)外，還的思考題，有型地推薦和配發(fā)學(xué)習(xí)書目和輔導(dǎo)材料，并對學(xué)習(xí)內(nèi)容考試抽查，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)。特別是今年對全縣674名科級領(lǐng)導(dǎo)干部惠民政策進(jìn)行集中培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，不及格者補(bǔ)考。
2、適應(yīng)社會需求搞短訓(xùn)。短期培訓(xùn)是提高干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題能力的有效形式，具有時間短、見效快、成本低，實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。根據(jù)干部的要求，多辦和快辦內(nèi)容、多樣的短訓(xùn)班，培訓(xùn)工作的靈活性和實(shí)用性。通過組織專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、輔導(dǎo)
報(bào)告等學(xué)習(xí)活動，定期邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、地委黨校專家教授作專題
報(bào)告，為廣大干部講授黨的路線方針政策，介紹外地改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和科技、金融、貿(mào)易、法律等方面的知識，通過這種方式，把黨的基本理論與改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和各方面的知識融為一體，注重學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。近三年，邀請地委組織部、地委黨校及專業(yè)水平較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部到縣委黨校授課，開班理論主體培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)125人次；科級干部培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1440人次，理論師資班9期，培訓(xùn)288人次，舉辦雙語培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)1200人次。此外，在縣委黨校開辦了“周末大講堂”，利用周六組織科級干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過遠(yuǎn)程教育，開辦“網(wǎng)絡(luò)雙語課堂”，在電視臺舉辦講座，開設(shè)“一起學(xué)雙語”欄目，培訓(xùn)覆蓋面，市場意識、科技意識和法紀(jì)意識，收視率達(dá)25萬人次。
3、強(qiáng)化干部在職自學(xué)。采取制定干部必讀書目，編印自學(xué)輔導(dǎo)材料，調(diào)閱自學(xué)讀書筆記，評比自學(xué)成果，建立干部自學(xué)檔案等行之有效的手段，增強(qiáng)干部自學(xué)的積極性、主動性、自覺性。同時，積極鼓勵干部積極參加上級黨委黨校以及各類高等院校開辦的學(xué)歷教育，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步提高干部的學(xué)歷層次和學(xué)識水平，使之成為某一方面具有一技之長的專業(yè)人才。目前，全縣科級干部中通過自學(xué)已有1名干部獲得研究生學(xué)歷，94名干部獲得大學(xué)學(xué)歷，41名干部獲得大專學(xué)歷。
三、存在的主要問題
當(dāng)前，盡管我縣干部教育培訓(xùn)工作取得了一定成績，但還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：
（一）干部調(diào)訓(xùn)難，參訓(xùn)人員認(rèn)識有偏差，培訓(xùn)的效果還不夠理想。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對干部教育培訓(xùn)的必要性和重要性認(rèn)識不足，“重使用、輕教育”思想嚴(yán)重。往往以工作走不開為由，不支持所在單位的干部尤其是骨干參加培訓(xùn)，甚至找人代為參加培訓(xùn)，形成了急需培訓(xùn)的沒機(jī)會學(xué)、不需要培訓(xùn)頻繁學(xué)的現(xiàn)象。同時，少數(shù)參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)意識淡化，參訓(xùn)的主動性和自覺性不強(qiáng)。一些干部尚未把參加培訓(xùn)真正擺到應(yīng)有的位置，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)對自身工作和政治進(jìn)步影響不大，學(xué)習(xí)是虛的，抓工作才是實(shí)的，對參加培訓(xùn)缺乏積極性和主動性。
（二）內(nèi)容方式仍顯滯后，吸引力不是很強(qiáng)。干部隊(duì)伍尤其是基層干部的年齡、文化基礎(chǔ)以及從事崗位存在較大的差異性，客觀上也對分類培訓(xùn)、按需施教帶來了一定難度，培訓(xùn)內(nèi)容也不得不因?yàn)榧骖櫭娑艞夵c(diǎn)，致使內(nèi)容的選擇難有側(cè)重。在培訓(xùn)方法比較單一，雙向交流不夠，學(xué)員在培訓(xùn)中的主體地位和成人化教學(xué)的特點(diǎn)沒有充分體現(xiàn)出來。同時，教學(xué)手段比較落后，現(xiàn)代教學(xué)手段運(yùn)用不多。.
（三）激勵約束機(jī)制不健全，干部內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力沒有完全激發(fā)出來。在實(shí)施培訓(xùn)管理過程中存在法不責(zé)眾的狀況，剛性規(guī)定經(jīng)不起眾多復(fù)雜的特殊情況的沖擊。同時，行政手段多，經(jīng)濟(jì)手段少，不同手段對不同對象的調(diào)控方面探索實(shí)踐得不夠，干部學(xué)習(xí)的績效情況沒有真正很好地與干部晉升、任用等切身利益掛起鉤來，干部需要學(xué)習(xí)的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)。
（四）教師隊(duì)伍知識老化，師資力量比較薄弱。師資隊(duì)伍缺乏必要的競爭機(jī)制，存在教學(xué)質(zhì)量提高與學(xué)員需求增長不同步的狀況，尤其理論與實(shí)際的結(jié)合上存在一刀切的狀況。黨校教師信息來源少，知識更新慢，外派培訓(xùn)機(jī)會少，加之現(xiàn)在黨員干部的知識水平、理論水平、思想認(rèn)識、社會經(jīng)歷等大有提高，個別教師有時出現(xiàn)教得很吃力的現(xiàn)象。
（五）縣委黨校建設(shè)資金短缺。墨玉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，財(cái)政收入較少，地方財(cái)力十分有限。用于縣委黨校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)十分有限，黨校調(diào)研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，造成黨校教師理論與實(shí)際相脫節(jié)，妨礙教師提高教學(xué)水平，嚴(yán)重制約著黨校的發(fā)展。
四、下步打算
在下步工作中將進(jìn)一步推進(jìn)干部教育的改革創(chuàng)新工作，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念，完善培訓(xùn)項(xiàng)目工作流程，突出抓好重要干部、高層次人才和急需人才的培訓(xùn)，深化黨校主體班次教學(xué)管理改革，推行干部自主選學(xué)制度，加快干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)資源整合力度，健全干部教育培訓(xùn)考核激勵機(jī)制，營造有利于干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。
五、意見和建議
（一）理論與實(shí)踐統(tǒng)一，學(xué)習(xí)與應(yīng)用結(jié)合。著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，緊密聯(lián)系政府職能的新變化，認(rèn)真對照，開展自我再認(rèn)識活動;強(qiáng)化措施，把理論學(xué)習(xí)落實(shí)到實(shí)處;學(xué)以致用，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）結(jié)合現(xiàn)狀，制定科學(xué)的教育培訓(xùn)實(shí)施規(guī)劃。立足實(shí)際，對干部培訓(xùn)有明確的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景展望，以崗位職責(zé)為核心，明確不同級次干部、不同年齡干部、同一級次不同崗位干部的培訓(xùn)目標(biāo)。
（三）建立統(tǒng)籌教學(xué)工作機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮縣干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，對全縣干部教育培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全縣各單位、各部門舉辦培訓(xùn)班報(bào)縣干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由縣委黨校負(fù)責(zé)具體落實(shí)。不斷增加師資培訓(xùn)資金，整合培訓(xùn)資金，對全縣干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部納入縣干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。
（四）實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。積極推進(jìn)黨校組織人事制度改革，形成有利于人才脫穎而出、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制和教職工流動機(jī)制。對現(xiàn)有教師進(jìn)行一次清理，對不適宜繼續(xù)在黨校任教人員分流到其他單位。對新進(jìn)黨校的教師采取公開考試的形式進(jìn)行選調(diào)。進(jìn)一步做好考核獎勵制度，積極鼓勵教師參與各種黨建研討會和調(diào)研活動，逐步推行工作業(yè)績和薪酬掛鉤。積極探索適應(yīng)新形勢，新任務(wù)要求的培訓(xùn)機(jī)制，不斷加強(qiáng)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。建立培訓(xùn)師資庫，按照專兼結(jié)合的原則，聘請實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、企業(yè)管理人員和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。
（五）創(chuàng)新教學(xué)形式和培訓(xùn)方式。要根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推行“菜單式”自選培訓(xùn)模式，改變傳統(tǒng)的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓(xùn)方法。
（六）激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化保障措施抓考評。部內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力沒有完全激發(fā)出來。對干部培訓(xùn)工作作了總體規(guī)劃，要求干部培訓(xùn)與干部晉升、任用等切身利益掛鉤，要求干部在述職報(bào)告中要客觀求實(shí)地反映自學(xué)和參加黨校（黨組）中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)情況，在干部考察時，要對干部理論學(xué)習(xí)的書目、筆記、
心得，記錄材料抽查審核，在考察材料中被考察的學(xué)習(xí)情況要評價，將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與年度考核、任職、職稱評審、提拔晉升的條件。
（七）加強(qiáng)與對口援疆省市聯(lián)系。充分利用對口援疆機(jī)會，縣黨校積極爭取對口援疆省市的支持，與對口援疆省市黨校締結(jié)友好黨校，加強(qiáng)交流溝通，采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式，加強(qiáng)與援疆省市黨校的聯(lián)系。擴(kuò)大選派到援疆省市掛職培訓(xùn)力度，通過對口援疆省市學(xué)習(xí)進(jìn)修，跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，提高各級干部業(yè)務(wù)水平。
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