政協(xié)調(diào)研學(xué)前教育工作情況匯報(bào)材料
今天，市政協(xié)調(diào)研組一行來我區(qū)專題調(diào)研學(xué)前教育工作，這充分顯示了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員對我區(qū)教育工作的關(guān)心和重視。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。近年來，***區(qū)學(xué)前教育在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市教育局的有效指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持學(xué)前教育基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，全面推動(dòng)民生改善，全力服務(wù)人民群眾，學(xué)前教育得到了較快的發(fā)展。下面，我就我區(qū)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行匯報(bào)，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展基本情況
近年來，我區(qū)學(xué)前教育以政府辦園為骨干，社會(huì)力量辦園為主體，使學(xué)前教育得到了一定發(fā)展。目前，全區(qū)共有幼兒園54所，其中公辦幼兒園2所，民辦幼兒園52所，在園幼兒6936人，學(xué)前一年毛入園率45%，學(xué)前三年毛入園率29%。全區(qū)學(xué)前教育教師575人，教師學(xué)歷合格率62%。其中公辦幼兒園學(xué)前教育教師215人，占學(xué)前教師人數(shù)的37%。從總體上看，學(xué)前教育仍是我區(qū)教育最薄弱的環(huán)節(jié)。
二、主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)前教育工作制度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)前教育工作，把發(fā)展學(xué)前教育作為實(shí)踐“三個(gè)代表”，為人民群眾辦實(shí)事，加快我區(qū)民生工程的基礎(chǔ)性工程來抓。區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長為組長，教育、發(fā)改、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、交警等有關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的學(xué)前教育工作，解決發(fā)展中的重大問題。2009年，區(qū)安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒教育安全管理的通知》，進(jìn)一步明確了民辦學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)和安全管理責(zé)任。201*年3月15日，教育、交警部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<***區(qū)中小學(xué)幼兒園校車管理使用及接送幼兒工作細(xì)則>的通知》（天秦教字〔201*〕46號文件），文件對校車標(biāo)識、駕駛員資質(zhì)、車況等方面都做了明確要求。今年3月，我區(qū)又制定出臺了《***區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（201*—201*年）》，明確了學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，成為引領(lǐng)我區(qū)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
（二）加強(qiáng)學(xué)前教育宣傳，營造重視學(xué)前教育的氛圍。為吸引幼兒入園，提高入園率和保教質(zhì)量，教育行政部門做了大量的宣傳和政策解釋工作。對學(xué)前教育工作者加強(qiáng)國家政策和法律知識的學(xué)習(xí)宣傳，提高他們依法治教、依法辦園的意識，保障學(xué)前教育健康發(fā)展。加強(qiáng)對學(xué)前教育意義和作用的宣傳，倡導(dǎo)幼兒園對家長承諾，讓社會(huì)了解學(xué)前教育的重要作用，吸引適齡幼兒入園。加強(qiáng)對社會(huì)力量投資舉辦幼兒園的政策宣傳，吸引企業(yè)家把目光轉(zhuǎn)移到舉辦幼兒園上來，鼓勵(lì)企業(yè)家投資建園，營造了學(xué)前教育的良好氛圍。
（三）注重培養(yǎng)典型，促進(jìn)各類幼兒園全面發(fā)展。為推動(dòng)我區(qū)學(xué)前教育工作的全面發(fā)展，我區(qū)在工作中注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以典型帶動(dòng)工作的發(fā)展。目前，全區(qū)共有省級一類幼兒園2所，區(qū)級示范幼兒園6所。近年來，我區(qū)組織了多次學(xué)前教育現(xiàn)場參觀觀摩活動(dòng)，組織全區(qū)幼兒園負(fù)責(zé)人到市一幼、市二幼、解放路幼兒園、聰聰星幼兒園、貝貝樂園幼兒園等園所參觀學(xué)習(xí)，為提高幼兒教育的整體水平起到了積極的推動(dòng)作用。通過多年的努力，全區(qū)學(xué)前教育在園幼兒數(shù)大幅度增加，辦學(xué)水平有了進(jìn)一步提高，學(xué)前教育三年毛入園率有了顯著提升。
(四)積極動(dòng)員社會(huì)力量舉辦幼兒園。在政府投入不足的情況下，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，積極動(dòng)員企事業(yè)單位和社會(huì)力量舉辦幼兒園，取得了較好的社會(huì)效果。目前，社會(huì)力量辦園已達(dá)52所，其中達(dá)到頒證條件幼兒園26所。對社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在登記注冊、分類定級、教師培訓(xùn)等方面同公辦幼兒園同等對待。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，保證民辦幼兒園健康有序地發(fā)展。
（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。提高學(xué)前教育教師水平是保教質(zhì)量的關(guān)鍵，利用多種形式，通過多種途徑對幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)、培養(yǎng)。我區(qū)根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定了師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，對所有從事幼教工作的教師有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，使全區(qū)學(xué)前教育教師學(xué)歷和教學(xué)水平有一個(gè)大的提高。在加強(qiáng)各類培訓(xùn)的同時(shí)，多次組織幼兒園管理者參加安全、保教、后勤管理等方面的研討班和培訓(xùn)班。積極開展教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課評選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了教師學(xué)習(xí)、工作的積極性，提高了教師的綜合素質(zhì)。三年來，共培訓(xùn)學(xué)前教育工作者306人。201*年11月，對34名獲得幼兒優(yōu)質(zhì)課的教師進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，按照《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》的要求，制定了切實(shí)可行的教育與教學(xué)計(jì)劃，積極開展教研、科研活動(dòng)，做到了教育與教學(xué)相結(jié)合，教學(xué)與教研相結(jié)合，指導(dǎo)教師更新觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，從而不斷提高保教質(zhì)量及教育教研水平。
（六）推進(jìn)教學(xué)方式改革，提高學(xué)前教育質(zhì)量。根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》的要求，我區(qū)指導(dǎo)各類幼兒園堅(jiān)持按照“幼兒教育活動(dòng)化、幼兒活動(dòng)游戲化”的原則，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中，注重開發(fā)智力，培養(yǎng)幼兒的求知欲和實(shí)踐能力，確保幼兒園教學(xué)活動(dòng)符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。禁止幼兒教育小學(xué)化傾向，嚴(yán)禁幼兒園使用小學(xué)教材，遵循幼兒教育規(guī)律。通過開展教研活動(dòng)、教學(xué)評估，規(guī)范教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，學(xué)前教育質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
（七）加大培訓(xùn)力度，確保幼兒人身安全。多年來，我區(qū)各有關(guān)部門一直重視幼兒園安全工作，多次下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒教育安全工作的通知，對安全工作提出了明確要求。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對學(xué)前教育安全管理工作的培訓(xùn)，牢固樹立了“安全第一”的思想，要求各類幼兒園建立安全規(guī)章制度，落實(shí)安全措施，強(qiáng)化常規(guī)管理。教育部門檢查工作，安全是必查內(nèi)容，并經(jīng)常組織幼兒園安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對各類幼兒園周邊環(huán)境、校舍房屋、接送車輛、活動(dòng)場所、教具玩具、食品衛(wèi)生、消防設(shè)施等各方面進(jìn)行專項(xiàng)排查，及時(shí)排除安全隱患，確保不出任何事故。三年來，共開展安全專項(xiàng)檢查12次，出動(dòng)人員90多人次，有效保障了幼兒人身安全。
（八）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。結(jié)合學(xué)前教育實(shí)際，我區(qū)建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，制定了督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，把幼兒園建設(shè)、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)籌措、規(guī)范辦園行為等列入教育督導(dǎo)內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門對學(xué)前教育評估時(shí)，把幼兒園建設(shè)、安全工作作為必查內(nèi)容，對符合辦園條件和發(fā)展規(guī)劃的，進(jìn)行登記注冊，頒發(fā)辦園許可證。對符合規(guī)劃，條件不達(dá)標(biāo)辦園單位進(jìn)行限期整改。對擅自辦園，存在嚴(yán)重安全隱患的民辦幼兒園予以取締，并將結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和幼兒家長的監(jiān)督。
三、存在的困難和問題
我區(qū)的學(xué)前教育存在的主要問題是：投入少、規(guī)模小、布局差、管理弱、師資缺、質(zhì)量低，且辦園行為普遍存在經(jīng)營性為主公益性不足，市場化為主公共服務(wù)不足，托管性為主教育性不足的問題，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距，不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求,是基礎(chǔ)教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。
（一）學(xué)前教育發(fā)展不均衡，園所之間辦園水平存在較大差異。目前，我區(qū)省級一類幼兒園共有2所，全部在城區(qū)。農(nóng)村頒證許可的幼兒園僅有1所，農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園發(fā)展滯后，缺乏規(guī)模大、檔次高的優(yōu)質(zhì)幼兒園，城鄉(xiāng)園所之間辦園水平差異大。
（二）公共財(cái)政投入不足，辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不全。近年來，全區(qū)公共教育財(cái)政支出中，學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)與基礎(chǔ)教育其他階段相比較，公共財(cái)政對學(xué)前教育的投入占基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的0.1%。我區(qū)學(xué)前教育財(cái)政支出主要用于公辦幼兒園教職員工人員工資及基本建設(shè)，從而導(dǎo)致辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不全。
（三）幼兒園保教人員整體素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定。全區(qū)360名教師中，其中60%以上為相近專業(yè)或職后培訓(xùn)人員，專業(yè)起點(diǎn)低，專業(yè)素質(zhì)差。保育員普遍年齡大，文化程度低，未受過專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，由于幼兒教師普遍存在收入低、保障差等問題，導(dǎo)致教師流動(dòng)比例高，專業(yè)化進(jìn)程緩慢。教師過于頻繁的流動(dòng)，給幼兒園正常秩序和保教造成干擾，他們往往忙于維持，無法顧及保教質(zhì)量。
（四）優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足，入園難問題凸顯。我區(qū)規(guī)模小、檔次低的幼兒園還大量存在，65％的幼兒園由普通民房、廠房、住宅用房改建而成，幼兒園設(shè)施簡陋，存在一定的安全隱患。全區(qū)一類以上幼兒園僅占3.7％，還有50%的幼兒園達(dá)不到頒證條件。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少，導(dǎo)致兒童入園難，入好園更難日益成為一個(gè)新的民生問題。
（五）辦園條件簡陋，存在安全隱患。區(qū)屬公辦幼兒園僅有2所，且園舍陳舊、場地偏小、入園幼兒超負(fù)荷問題嚴(yán)重。大部分民辦幼兒園也存在設(shè)施差、設(shè)備缺等情況。因而占大多數(shù)的民辦幼兒園成了全區(qū)學(xué)前教育的主要承擔(dān)者，我區(qū)的學(xué)前教育基本處于“民辦提供公平，公辦提供選擇”的狀態(tài)。部分民辦幼兒園為了吸引生源，他們采用車輛接送的方式來增加生源數(shù)量。目前，這些接送車輛多為10座以下面包車，車體輕、安全性能差，存在一定的安全隱患。
四、今后工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的基礎(chǔ)，它關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人的終生發(fā)展。我區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把發(fā)展學(xué)前教育列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)，隨時(shí)解決學(xué)前教育發(fā)展中遇到的問題。充實(shí)完善學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善專門機(jī)構(gòu)，安排充實(shí)專人負(fù)責(zé)學(xué)前教育工作。
（二）實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。今后三年，我區(qū)將結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和中小學(xué)布局調(diào)整的實(shí)際，按照積極發(fā)展學(xué)前教育的要求，堅(jiān)持“合理配置教育資源、優(yōu)化辦園條件、保證教育質(zhì)量、提高規(guī)模效益”的原則，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。城區(qū)逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學(xué)前教育形式相結(jié)合的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍舉辦幼兒園，重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。按照我區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，201*年—201*年，我區(qū)計(jì)劃在城區(qū)新建、改建幼兒園9所，在農(nóng)村***鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)、華歧鄉(xiāng)、大門鄉(xiāng)、秦嶺鄉(xiāng)以及原鐵爐和蘇城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)9所幼兒園。
（三）完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體制。堅(jiān)持“誰出錢、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立財(cái)政支持、舉辦者投資、幼兒家長交費(fèi)、社會(huì)捐資、幼兒園自籌等多元化投資體制。區(qū)政府將加大對學(xué)前教育的投入，增加政府財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，保證公辦園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，并不斷改善辦園條件。采取各種措施，促使民辦幼兒園舉辦者積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，不斷提高辦園水平。
（四）不斷深化辦園體制改革。要進(jìn)一步加大投入辦好公辦幼兒園，努力提高辦園水平和保教質(zhì)量，真正發(fā)揮公辦幼兒園的示范和輻射作用。在保障政府辦園為骨干的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界辦園的積極性，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園或捐資助園，努力形成政府和社會(huì)各界共同發(fā)展學(xué)前教育的格局。推廣民建公助的建園模式，試行股份制幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。通過聯(lián)辦、承辦、國有民辦、民建公租、股份制等辦園體制改革，擴(kuò)大幼兒園規(guī)模，提高辦園效益。
（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定師資培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持安排學(xué)前教育教師有計(jì)劃的進(jìn)行輪訓(xùn)，使全區(qū)幼兒教師的教學(xué)水平有一個(gè)大的提高。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，啟動(dòng)學(xué)前教育教師繼續(xù)教育工程，采取多種形式提高幼兒教師和保育人員的整體素質(zhì)。201*年前對所有學(xué)前教育教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)，所有教職工必須取得相應(yīng)的崗位任職資格。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，民辦園教師享有公辦園教師同等的繼續(xù)教育、職稱評定和評優(yōu)選先權(quán)利。
（七）努力規(guī)范辦園行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的督導(dǎo)、檢查、評估，建立健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督導(dǎo)職能，進(jìn)一步加大對學(xué)前教育責(zé)任落實(shí)情況的督查力度，把學(xué)前教育事業(yè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。對各類幼兒園實(shí)行分類管理，盡快出臺幼兒園辦園最低標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查評估，規(guī)范辦園行為，使各類幼兒園達(dá)到辦園基本條件。嚴(yán)禁幼兒教育小學(xué)化傾向，堅(jiān)決禁止使用非法盜版教材，確保幼兒園教學(xué)活動(dòng)符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律。通過今后幾的年努力，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。
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