抓關(guān)鍵突重點(diǎn) 廉能查防并重
扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)廉能管理工作
市公路局紀(jì)委監(jiān)察室經(jīng)驗(yàn)介紹材料
開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)廉能管理工作是今年我局黨委、紀(jì)委部署的一項(xiàng)重要工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是推進(jìn)落實(shí)懲防體系建設(shè)的重要舉措。公路部門(mén)擁有著路政執(zhí)法、行政審批、行政許可、工程建設(shè)等權(quán)。有職權(quán)就有潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，如何確保廣大干部保持清醒的頭腦和意識(shí)，遠(yuǎn)離形形色色的誘惑和職務(wù)違規(guī)，我們牢牢抓住公路部門(mén)這個(gè)特點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，精心組織實(shí)施，緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善防范機(jī)制，努力把“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點(diǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得了明顯成效。
一、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。為全面貫徹市落實(shí)廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議精神，從兩個(gè)層面進(jìn)行認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)。一是召開(kāi)局黨委會(huì)。專(zhuān)題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究落實(shí)舉措，夯實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)。二是全面動(dòng)員。局在3月初成立風(fēng)險(xiǎn)廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，局黨委班子成員為成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察室，科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合公路執(zhí)法、行政許可、工程建設(shè)等職責(zé)特點(diǎn)，制定工作方案，以文件形式下發(fā)至全體干部職工、各基層單位，3月下旬又召開(kāi)全體機(jī)關(guān)干部動(dòng)員會(huì)，全面動(dòng)員部署，確保人人知曉，個(gè)個(gè)參與。
（二）“點(diǎn)線(xiàn)面”立體推進(jìn)�！包c(diǎn)”，以崗位為基本點(diǎn)，分層分類(lèi)確定工作內(nèi)容所含職權(quán)�！熬�(xiàn)”，以工作流程和職權(quán)運(yùn)行軌跡為線(xiàn)，各崗位圍繞履職要求，層層梳理業(yè)務(wù)工作流程圖，逐一查找各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)�！懊妗�，以建立制度機(jī)制為層面，對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)制度規(guī)范進(jìn)行梳理，查找因制度不完善或工作機(jī)制不健全而存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)突出“三個(gè)層面”：一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找在黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、“三重一大”以及民主決策等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是查找中層干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)科（室）長(zhǎng)職責(zé)定位，在行政、管理和執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是查找所有崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，各崗位人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)裁決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（三）縱橫向互查，防止“兩張皮”現(xiàn)象。從縱向上講，從上往下延伸，局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、科室工作人員，一級(jí)緊扣一級(jí)，連成一條線(xiàn)，既相互聯(lián)系，又各有區(qū)別，有所側(cè)重。突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層崗位重點(diǎn)針對(duì)審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)裁決權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。科室工作人員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)由科長(zhǎng)審核，科室負(fù)責(zé)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)審定，領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，提出整改意見(jiàn)，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。從橫向上講，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間，科室與科室之間、同事與同事之間進(jìn)行相互幫查、幫點(diǎn)，指出其中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出合理防控措施意見(jiàn)。
(四)防控結(jié)合，完善制度，堵塞漏洞。如何落實(shí)防范措施，才是真正的目的。在公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，我們積極梳理制度、完善制度、創(chuàng)新制度，力求制度覆蓋每一處廉政風(fēng)險(xiǎn)。首先，全面公示每項(xiàng)職責(zé)及相應(yīng)的授權(quán)依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。其次，結(jié)合崗位職責(zé)實(shí)施的具體流程，制定具體的運(yùn)行流程圖。再次，以具體流程為線(xiàn)，梳理流程中可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)，一一制定相應(yīng)的措施，從而形成以各項(xiàng)職責(zé)為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線(xiàn)、以制度建設(shè)為面的有效防控模式。
二、取得成效
實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程就是一個(gè)自我教育、自我警省的過(guò)程，這讓大家開(kāi)始重新審視手中的權(quán)力，受到了一次實(shí)在而深刻的廉政教育，表現(xiàn)為“四個(gè)化”：
1、廉政教育持續(xù)化。以慶祝建黨90周年活動(dòng)為契機(jī)，以提高廉潔意識(shí)教育為重點(diǎn)，大力開(kāi)展公路廉政教育，豐富公路廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉政教育的功能和效應(yīng)，潛移默化地在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工中筑成一道拒腐防變的屏障。一是7月邀請(qǐng)了市檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)為全系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政教育課，他們用上饒身邊的反面典型案例詳實(shí)地分析講述了一個(gè)個(gè)反面典型人物從高高在上淪為階下囚的人生軌跡銳變過(guò)程和原因告誡我們廣大黨員干部職工廉潔是福，貪俗是害的真理。同時(shí)，我們采取組織干部觀(guān)看典型案例警示片方式讓廣大黨員干部職工從感性上接受反面典型教育。并播放了由省紀(jì)委和江西電視臺(tái)聯(lián)合攝制的我省近年來(lái)具有代表性的縣官落馬警示教育片《落馬的“縣官”》。二是10月14日市局紀(jì)委對(duì)新崗山治超站18名治超執(zhí)法人員進(jìn)行崗前廉政教育。三是10月17日開(kāi)始局紀(jì)委、工程科兩科室分別對(duì)玉山、廣豐新東線(xiàn)、上饒縣旭鵝線(xiàn)、***陳老線(xiàn)、旭鵝線(xiàn)、婺源辛立線(xiàn)、鄱陽(yáng)石寧線(xiàn)、余干石寧線(xiàn)、朱宋線(xiàn)等在建工程的項(xiàng)目管理人員、施工人員、監(jiān)理人員進(jìn)行了一次廉政宣傳教育，。
2、權(quán)力運(yùn)行明朗化。主要表現(xiàn)為：一是亮權(quán)。把權(quán)力曬在陽(yáng)光下，特別是涉及到“三重一大”、行政執(zhí)法、行政許可、工程建設(shè)等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力實(shí)行公開(kāi)操作。二是分權(quán)。分解權(quán)力，相互制約。如路政執(zhí)法調(diào)查取證，必須兩人以上到場(chǎng)，并亮明身份。三是約權(quán)。凡屬“三重一大”、行政執(zhí)法、行政許可、工程建設(shè)等必須通過(guò)會(huì)議研究決定，并不是某一人說(shuō)了算。
3、辦事程序流程化。主要體現(xiàn)在每一個(gè)崗位辦事職能職責(zé)化，合理地繪制了辦事流程圖，辦事程序流程化，并制定了相應(yīng)了約束措施。
4、監(jiān)督形式多樣化。一是自我監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。干部職工人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、廉潔奉公意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。二是內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)�？剖也捎酶嬷⑴鲱^會(huì)、督辦函等形式加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)。三是紀(jì)檢監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。與紀(jì)檢、財(cái)審等部門(mén)建立通報(bào)制度，一旦發(fā)現(xiàn)工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)，便于及時(shí)整改糾錯(cuò)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。
總之，風(fēng)險(xiǎn)廉能管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找與防控需要不斷摸索，不斷實(shí)踐的過(guò)程。今后我局將按照風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，加強(qiáng)防控制度建設(shè)，逐步形成哪里有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)哪里就有防控措施，使崗位漏洞無(wú)漏網(wǎng)之魚(yú)。
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