***市節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)工作匯報材料
（一）節(jié)能降耗工作
一、201*年我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)
1、201*年萬元GDP能耗下降4%以上；
2、列入全國萬家節(jié)能低碳行動的企業(yè)完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)(以國家下達(dá)文件為準(zhǔn))；
3、全面執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查率達(dá)到100%；
4、加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法，組建節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，在重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位，組織好年度節(jié)能宣傳周活動；
5、市級財政節(jié)能投入比重逐年增長。
二、201*年上半年萬元GDP能耗下降情況
上半年全社會綜合能源消耗量為274.78萬噸（等價值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速為10.2%，萬元GDP能耗下降為2.5%。
三、201*年節(jié)能形勢不容樂觀
201*年全市綜合能源消耗507.13萬噸標(biāo)煤，萬元GDP能耗為1.433噸標(biāo)煤；201*年萬元GDP能耗按下降4%測算，即為1.376噸標(biāo)煤，201*年全市GDP為353.82億元(2005年不變價)，201*年全市GDP增速按增長15%測算，即為406.893億元(2005年不變價)。據(jù)此,201*年全市能源消耗總量要控制在559.75萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，才能完成全市201*年萬元GDP能耗下降4%的年度目標(biāo)。201*年全市能源上漲空間只有52.62萬噸標(biāo)煤。
一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民用能對全市能源上升影響不大(201*年一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民占全社會能源消耗總量比重分別為：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。僅分析二產(chǎn)中對全市能耗占比最大的工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)的影響。通過摸底調(diào)查，了解到海螺、***等11戶重點(diǎn)用能企業(yè)201*年全年生產(chǎn)計劃比201*年有較大幅度的增長，據(jù)此預(yù)測能耗將有較大幅度的增加。全市預(yù)計新增能源消耗總量61.2萬噸，超出我市52.62萬噸能源上漲空間，萬元GDP能耗呈緩慢下降趨勢。
今年上半年萬元GDP能耗僅下降2.5%，加上GDP增速趨緩，全年GDP增速難以達(dá)到15%，照此趨勢全年萬元GDP能耗只能下降3%以內(nèi)，完成萬元GDP能耗下降4%難度巨大，不采取強(qiáng)有力的措施,難以實(shí)現(xiàn)。
四、主要對策和措施
（1）合力推進(jìn)全市節(jié)能工作。明確市節(jié)能工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組各成員單位職責(zé)，形成合力，推進(jìn)全市節(jié)能工作向縱深發(fā)展。
（2）建立和加強(qiáng)節(jié)能組織機(jī)構(gòu)。一是變虛擬的節(jié)能辦為正式的節(jié)能辦，充實(shí)人員力量。二是成立市節(jié)能監(jiān)察中心，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、節(jié)能評估、能耗監(jiān)測等能力。
（3）設(shè)立市級全社會節(jié)能引導(dǎo)專項(xiàng)資金。從今年開始，全市設(shè)立500萬元全社會節(jié)能引導(dǎo)專項(xiàng)資金，并逐年增加。主要用于：節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、專家咨詢、國際合作和信息平臺建設(shè)，節(jié)能考核獎勵，節(jié)能示范項(xiàng)目補(bǔ)貼，合同能源管理項(xiàng)目獎勵，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用（國家和省能評有關(guān)文件規(guī)定），綠色照明推廣補(bǔ)助等。
（4）執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。從201*年9月1日起，按照《***省實(shí)施<固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細(xì)則》要求，市內(nèi)新上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要實(shí)施節(jié)能評估和審查工作。工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，交通、建筑、商業(yè)等其它領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。
（5）制定綜合能源消耗增長原則。從今年8月份開始制定綜合能源消耗增長原則，按照能源消耗空間，核定重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能源消耗量，企業(yè)按照核定的綜合能源消耗量組織生產(chǎn)，綜合能源消耗量用完，企業(yè)安排停產(chǎn)檢修。
（6）開展日常節(jié)能監(jiān)察工作。委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對年耗能3000噸標(biāo)煤的企業(yè)開展常年節(jié)能監(jiān)察活動。若有違反《節(jié)約能源法》、《***省節(jié)約能源條例》和用能設(shè)備等有關(guān)規(guī)定行為，責(zé)令停產(chǎn)進(jìn)行整改。
（7）大力推行合同能源管理。積極應(yīng)用合同能源管理新措施，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域全面實(shí)施合同能源管理方式的節(jié)能改造，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。
（8）著力發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，努力提高三產(chǎn)增加值占全市GDP中的比重。三產(chǎn)在GDP中的比重每提高一個點(diǎn)，全社會萬元GDP能耗將下降1.2個百分點(diǎn)。
（二）清潔生產(chǎn)工作
一、大力推行清潔生產(chǎn)審核
為深入推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，探索一條提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平的新路子，我市把開展清潔生產(chǎn)審核工作作為遏制污染反彈的長效管理機(jī)制，凡被列入國控重點(diǎn)污染源名單的企業(yè)，均要求按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《清潔生產(chǎn)審核程序》，在專門的咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展清潔生產(chǎn)審核工作。201*年我市安排12家重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，目前有色金隆公司、******化工公司清潔生產(chǎn)審核通過省專家組織的驗(yàn)收。其它10家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作也將于年底前完成。
二、有待解決的幾個問題
一是企業(yè)對清潔生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識，有關(guān)清潔生產(chǎn)的激勵政策還不完善，企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)的動力不足。
二是資金投入不足，一些企業(yè)中高費(fèi)方案難以實(shí)施，清潔生產(chǎn)審核方案難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的成果。
三是清潔生產(chǎn)技術(shù)信息不暢，全國各地均大力開展清潔生產(chǎn)，同行業(yè)之間缺少信息、技術(shù)的交流，國家頒布的《清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供了技術(shù)引導(dǎo)，但目錄內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)，使企業(yè)開展清潔生產(chǎn)過程中更方便實(shí)用。
四是清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不足，目前國家僅對焦化等少數(shù)行業(yè)頒布了清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和指南，企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核過程中缺乏可參照的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
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