201*年工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報材料

一、201*年重點建設(shè)項目

201*年是“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，也是落實國家、省上教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的起步之年，我們緊緊把握國家和省上教育項目投資方向，以迎“國檢”為契機，實施了一批重點建設(shè)項目，進一步改善了學(xué)校辦學(xué)條件。

一是校舍安全工程項目。該項目于201*年7月、9月分兩次下達，安排改擴建學(xué)校11所，新建、改擴建校舍14551平方米，項目總投資2102萬元，其中中央專項資金1784萬元，區(qū)財政配套資金218萬元，援助資金100萬元。目前，有6個項目已完成建設(shè)任務(wù)，除福臺中學(xué)教學(xué)樓外，其余4個項目已完成主體工程，計劃秋季開學(xué)前建成并投入使用。

二是特殊教育學(xué)校建設(shè)項目。該工程規(guī)劃新建教學(xué)框架結(jié)構(gòu)綜合樓1棟，建筑面積4103平方米，總投資770萬元，其中中央專項資金380萬元，校舍維修改造資金390萬元。工程于201*年11月開工建設(shè)，目前正在進行粉刷工程施工，計劃秋季開學(xué)前建成并投入使用。

三是國家新一輪中職學(xué)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)項目。該項目總投資1288萬元，其中國家專項資金1000萬元，地方配套288萬元，規(guī)劃新建**理工中專實訓(xùn)樓1棟，建筑面積7880平方米。工程于201*年11月開工建設(shè)，目前已完成主體工程。

二、預(yù)防重點工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的具體做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，開辟同步預(yù)防新途徑。近年來，隨著國家對教育項目投資力度的加大，教育基建項目逐漸增多，工程建設(shè)領(lǐng)域錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象不可避免的滋生蔓延。有效的發(fā)揮檢察職能，加大預(yù)防和懲治工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作的力度勢在必行。作為教育建設(shè)項目的主管單位或建設(shè)單位，我們充分認識這項工作的重要性，將預(yù)防和打擊放到同等重要的地位，樹立起從源頭上治理腐敗的理念，狠抓落實。區(qū)上對每個工程項目實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和掛牌督辦制度，項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人定期不定期深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工程建設(shè)，研究解決具體問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以會議或簡報形式及時進行通報并督促整改，確保了項目順利實施。

（二）完善機制，規(guī)范管理行為，促進制度完善和管理創(chuàng)新。從根本上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，最重要的是要有良好的運行機制和一套完善的規(guī)章制度，制度建設(shè)是規(guī)范工程建設(shè)管理行為的重要保證，也是反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪的重要保證。在教育工程項目實施過程中，我們特別針對規(guī)避招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包、違法轉(zhuǎn)讓設(shè)計、施工、監(jiān)理和拒不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)等違法現(xiàn)象，我們修訂完善了相關(guān)制度和規(guī)定，規(guī)范了工程建設(shè)管理行為。一是制訂完善了《重大建設(shè)項目決策制度》、《專家咨詢評議制度》和《社會公示制度》，加強了項目建設(shè)決策管理，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，杜絕了重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)；二是修訂完善了《招投標(biāo)管理規(guī)定》，對所有項目均實行代理招標(biāo)，確保了招標(biāo)投標(biāo)工作公開、公平、公正；三是建立完善了《質(zhì)量管理制度》、《圖紙會審設(shè)計變更制度》和《安全管理制度》等制度，編印下發(fā)了《施工現(xiàn)場監(jiān)理員手冊》，提高了施工現(xiàn)場學(xué)校監(jiān)理人員的監(jiān)管水平，保證了工程建設(shè)質(zhì)量，杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是建立完善了《財務(wù)管理制度》和《檔案建設(shè)管理制度》，實行項目資金撥付先由現(xiàn)場監(jiān)理審核簽字，再報建設(shè)單位按形象進度撥款制度，規(guī)范了資金撥付程序。做到了“處處有制度，時時有約束”。

　　（三）嚴(yán)格程序，主動溝通聯(lián)系，系統(tǒng)開展預(yù)防工作。通過深入調(diào)查和仔細分析，查找工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)健環(huán)節(jié)，把握其特點和規(guī)律，從專業(yè)化的角度進行風(fēng)險評估。采取廉政談話、苗頭警示等形式加強教育，加強預(yù)防職務(wù)犯罪的防線、筑牢拒腐防變的思想。在項目管理上我們認真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)嵤┕芾怼Ｔ陧椖壳捌诠ぷ髦袌猿?ldquo;先勘察、再設(shè)計、后施工”的原則，在完成可行性研究的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘察和設(shè)計單位進行勘察設(shè)計，初步設(shè)計完成后報市發(fā)改委審批，同時將施工圖上報省建筑設(shè)計研究院審查。每個項目均按要求先辦理“兩證一書”及環(huán)評、消防、防震等手續(xù)后，再委托具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機構(gòu)代理招標(biāo)，確定施工單位。在項目實施過程中，及時簽訂《施工合同》、《監(jiān)理合同》和《廉政合同》，明確各方責(zé)任，規(guī)范主體行為。工程竣工后委托審計部門對工程質(zhì)量、資金使用情況進行全面審計，并組織發(fā)改、財政等部門對工程進行竣工驗收，加強了對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（四）強化督查，嚴(yán)格過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。在項目實施過程中，我們始終堅持質(zhì)量第一的原則和要求，在招標(biāo)確定監(jiān)理公司對工程實施全程監(jiān)理的同時，各項目學(xué)校還確定2名現(xiàn)場監(jiān)理人員進行全時段、全過程的跟班監(jiān)理和現(xiàn)場監(jiān)督，區(qū)教育部門常年聘請一名建筑工程師與項目管理人員定期不定期到施工現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量和進度，嚴(yán)把建筑材料進場關(guān)、隱蔽工程驗收關(guān)和施工工藝關(guān)，并委托市建筑質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑質(zhì)量檢測中心分別對項目管理和工程質(zhì)量進行監(jiān)督和檢測，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

三、存在的問題和今后工作打算

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪活動以來，我們嚴(yán)格按照上級部門的要求，主動開展工作，實現(xiàn)了“零犯罪” 的良好效果，樹立了教育項目的良好形象。但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是個別施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理人員配備不足，不能滿足項目施工的要求；

二是部分現(xiàn)場監(jiān)理人員專業(yè)水平不高，監(jiān)理工作質(zhì)量不高；

三是少數(shù)施工企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)不重視，現(xiàn)場安全設(shè)施投入不足，存在不同程度安全隱患。

下一步，我們要嚴(yán)格按照市、區(qū)檢察院的安排部署，認真貫徹落實標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合，教育、制度、監(jiān)督并重的原則，進一步加強預(yù)防機構(gòu)和隊伍建設(shè)、健全完善相關(guān)制度、加大宣傳教育力度、營造預(yù)防氛圍，從源頭上預(yù)防校舍安全工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪等問題，確保把校舍安全工程、特教學(xué)校及國家新一輪中職學(xué)�；�礎(chǔ)能力建設(shè)項目建成社會、群眾、學(xué)生各方滿意的“放心工程”和“安全工程”。

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