尊敬的各位領導、各位專家：

今天，在這陽光明媚、春意盈然的美好日子里，你們帶著春天的溫暖深入到我縣檢查指導工作，這不僅是對我縣衛(wèi)生事業(yè)的高度重視、關心厚愛和大力支持，也必將對我縣新一年的工作起到巨大的促進和推動作用。借此機會，我謹代表**衛(wèi)生局向長期關心支持我縣衛(wèi)生工作的各位領導和各位專家表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！

為深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保國家重大疾病預防控制項目和基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的順利實施，切實增強全民健康素質，根據(jù)省、市衛(wèi)生行政主管部門的安排部署，我縣以“保基本、強基層、建機制”主線，成立了“強基工程”領導小組，制訂了實施方案，圍繞“疾控機構規(guī)范化建設、實驗室創(chuàng)等達標、規(guī)范和完善基層疾控機構和醫(yī)療衛(wèi)生單位疾病控制職能、人才隊伍培養(yǎng)”等四項重點工作，極力規(guī)范疾控機構內部運行管理，統(tǒng)一疾控形象標識，加大人才隊伍建設，不斷強化基層疾控機構服務能力，切實加強疾病預防控制“強基工程”體系基礎建設，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制水平，使全縣疾病預防控制能力和水平又上了一個新的臺階�，F(xiàn)將我縣強基工程實施情況匯報如下：

一、基本概況

**地處**西北，系老、山、邊、窮、庫為一體的國家級貧困縣。共有國土面積3863平方公里。所轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個國家森林公園，1個地質公園管理局，343個村（居）委會，1872個村（居）民小組，全縣總人口62.1萬人，農(nóng)村自來水廠10座，農(nóng)村自來水覆蓋率5%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.5戶（沼氣池式）；201*年底全縣國民生產(chǎn)總值43.9億元，財政總收入4.2億元。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位8個(包括縣醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)校、疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督局、新農(nóng)合辦公室、單采血漿站)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19個（4個中心衛(wèi)生院，15個一般衛(wèi)生院），農(nóng)村衛(wèi)生服務站10個（原地名衛(wèi)生院），城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務站10個，村衛(wèi)生室369個。

**疾控中心現(xiàn)有業(yè)務用房面積4012m2，擁有固定資產(chǎn)650萬元。目前在編在崗人員90人，其**生專業(yè)技術人員73人，占81.11%，其它專業(yè)技術人員和行政工勤人員17人，占18.89％；高級職稱3人，占3.33％；中級職稱 52人，占57.78％；初級職稱33人，占36.67％。研究生學歷2人、本科學歷33人，大專學歷38人、中專以下17人。中心設有綜合辦公室、財務科2個職能科室和基本公共衛(wèi)生服務項目管理辦公室、免疫預防科、急傳慢病科、精神衛(wèi)生地方病防治科、健康教育科、衛(wèi)生監(jiān)測科、學校衛(wèi)生科、愛國衛(wèi)生技術指導辦公室、監(jiān)測檢驗科、性病艾滋病科、預防醫(yī)學門診部、結核病防治所和兩個預防接種門診等14個業(yè)務科室。

二、“強基工程”自評情況

201*年11月15日,全省強基工程視頻會議結束后,我縣迅速按照《湖北省衛(wèi)生廳關于開展疾病預防控制“強基工程”考核評估的通知》（**衛(wèi)辦函[201*]195號）的要求，組織工作專班,對照《湖北省疾病預防控制“強基工程”考核標準（縣級）》, 遵循實事求是、客觀真實的原則，對“強基工程”考核標準的四大項共24個具體指標，逐條逐項地進行了自查，自查評估得分為98分，達到合格縣的標準。

（一）主要做法

1、加快推進疾病預防控制工作規(guī)范化建設，促進各項工作規(guī)范、科學、高效運行。

(1)優(yōu)化內部科室和人員結構、科學設置工作崗位。根據(jù)衛(wèi)生部《關于規(guī)范縣級疾病預防控制中心科室設置的意見》，我縣從規(guī)范科學設置疾控中心內部業(yè)務科室和工作崗位入手：一是隨著國家基本公共衛(wèi)生服務項目的啟動，縣疾控中心在原有科室的基礎上規(guī)范增設了衛(wèi)生監(jiān)測和學校衛(wèi)生科、精神衛(wèi)生科、麻風病防治科、基本公共衛(wèi)生項目管理辦公室、愛國技術指導辦公室等共5大業(yè)務科室，滿足了目前疾病預防控制業(yè)務工作的需要。二是合理搭配科室人員，對各科室所有工作人員進行定崗、定責，針對每一名工作人員制訂了的規(guī)范的崗位責任書，明確每一名工作人員的職責和任務。建立起有責任、有競爭、有活力的用人機制。三是加強考核。為了確保崗位職責的落實，中心每半年對各個崗位進行一次考核，保證了疾病預防控制工作過程管理規(guī)范、科學有效運行。

（2）完善工作制度、強化內部管理。制度是規(guī)范內部管理的基礎和重要保證。201*年，進一步完善了疾控部門黨務、政務、業(yè)務三大類工作制度133條，將各類制度匯編成冊，下發(fā)到各科室和職工手中，并對重要制度懸掛上墻，做為規(guī)范工作和行為的指南。同時，每季度組織對各項制度落實情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施，規(guī)范工作行為，達到了提高制度執(zhí)行力的目的。

（3）科學設置各項工作流程，促進疾病控制工作規(guī)范高效運行。疾控中心編制了監(jiān)測檢驗、突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置、兒童免疫接種等21個相關工作流程，并懸掛上墻，工作人員熟練掌握工作流程，規(guī)范了各項疾控工作運行。

（4）全面實施疾控機構績效考核工作。按照《湖北省疾病預防控制績效考核工作實施方案》（**衛(wèi)辦[2009]27號）文件要求，我縣全面啟動了疾控機構績效考核工作：一是縣衛(wèi)生局、縣疾控中心分別成立了績效考核工作領導小組和技術指導小組，加大了全縣績效考核工作的組織、領導、協(xié)調和技術指導工作；二是制訂了績效考核工作方案，明確了績效考核工作的各項目標任務，同時將各項指標分解到相關單位、科室及工作人員；三是績效考核工作推進有序。自2009年啟動績效考核工作以來，我縣先后組織對疾控人員進行了相關的培訓，全面理解考核指標內容；201*年5月份組織對2008、2009年度績效考核的各項數(shù)據(jù)進行了全面的收集、匯總和上報，并完成了績效考核的自評，2009年區(qū)域指標6類17項，自評得分781.5分，機構指標8類101項得825分。201*年1月，市績效考核工作組對我縣201*年度績效考核進行了現(xiàn)場評估核查，抽查的23個指標，指標平均完成率達到86.59%，在上年度的基礎上，工作指標達標個數(shù)增加了23.08%，各項工作質量有了較大提高。

（5）進一步加大經(jīng)費保障力度，為疾控工作提供重要支撐。根據(jù)**財社[2009]27號、**人社[2009]22號文件要求，我縣財政編制部門認真對疾控中心人員編制進行了核定，核準縣疾控中心全額財政人員編制40人，自收自支15人，對所有核定編制人員全額落實了工作經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費。201*年縣級財政對疾控部門的經(jīng)費預算達到158.7萬元，其中正常經(jīng)費76.7萬元，專項經(jīng)費82萬元（包括衛(wèi)生耗材5萬元，艾滋病配套經(jīng)費10萬元，免疫規(guī)劃20萬元，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件10萬元,結核病30萬），為全縣疾病控制工作提供了有力的保障。

（6）統(tǒng)一規(guī)范使用疾控機構形象標識，塑造疾控行業(yè)新形象。 按照《湖北省疾控中心形象識別系統(tǒng)設計手冊》的要求，我縣加大形象標識的規(guī)范使用，對原有不夠規(guī)范的標識予以撤換，特別是對疾控標示、標牌統(tǒng)一按照省里設計的模式使用。辦公室統(tǒng)一設計制作了電腦臺及資料柜，內部布局統(tǒng)一、物品、資料擺放整齊、有序。

（7）加強精神文明建設，為事業(yè)發(fā)展提供了堅強的思想保障和精神動力。一是狠抓了疾控文化建設，打造疾控文化理念。縣疾控中心結合實際，制定了《**疾病預防控制中心疾控機構文化建設方案》，不斷深化疾控內涵建設，形成了具有鮮明特點的疾控文化。同時經(jīng)過挖掘、提煉出由“忠于使命、守護健康、崇尚科學、追求卓越”的疾控核心價值觀以及中心宗旨、疾控精神、服務理論等富有疾控行業(yè)特點的疾控理念，成為凝聚隊伍、推動事業(yè)發(fā)展的動力。二是大力開展精神文明創(chuàng)建活動。近年來，縣疾控中心以 “三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,以“構建和諧疾控，保障全民健康”為主題，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，以開展省級文明疾控創(chuàng)建工作為中心、以實現(xiàn)“領導班子建設好、職工隊伍建設好、思想政治工作好、科學管理工作好、疾病預防控制好、文明環(huán)境建設好”為目標，內強素質、外樹形象，把精神文明創(chuàng)建工作貫穿于各項工作中，全面動員、人人參與、以人為本、精心組織，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，形成了“四個文明”建設協(xié)調發(fā)展的良好局面。2008、2009連續(xù)兩年被縣委、縣政府授予“最佳縣級文明單位”、201*年10月被市委、市政府授予“市級文明單位”、201*年12月被省文明辦、省衛(wèi)生廳聯(lián)合授予“省級文明疾控中心”。

（8）規(guī)范項目管理，全面落實疾病預防控制工作任務，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。201*年我縣認真組織實施了免疫規(guī)劃、地方病、艾滋病、結核病防治項目，同時認真組織實施基本公共衛(wèi)生服務項目和惠民工程項目，制訂了項目實施方案，通過督導檢查，項目工作得到全面落實。在完成以上工作的同時，201*年我縣還完成了國家衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳和縣委縣政府交付的重大疾控項目，并得到各級檢查組的充分肯定和高度評價：一是全國第五次結核病流調任務；二是矽肺哨點監(jiān)測任務；三是擴大國家免疫規(guī)劃接種率調查；四是戰(zhàn)勝百年一遇的洪澇災害，實現(xiàn)了大災之后無大疫。五是完成了南水北調中線工程**庫區(qū)消毒任務。

（9）加大信息管理、加大疾病預防控制相關政策的宣傳。2007年以來，我縣投入5萬余元，籌建了**疾控信息網(wǎng)站，建立了網(wǎng)上信息平臺，向社會公開疾控服務信息、衛(wèi)生防病知識，通過網(wǎng)絡平臺促進了社會公眾對疾控工作的了解。

2、積極開展實驗室創(chuàng)等達標，夯實基層疾控機構工作能力。

規(guī)范實驗室建設，為疾控機構規(guī)范化建設做好鋪墊。我縣于2005年利用疾控體系建設籌資130余萬元，建起了一幢6層1300m2檢測檢驗樓，配置190余萬各類檢測設備儀器。為規(guī)范實驗室建設、達到標準的縣級實驗室，2009年我縣把疾控機構規(guī)范化建設和實驗室等級評審工作有機地結合起來，狠抓了實驗室基礎建設、質量管理和制度建設、設備和人才隊伍建設等四大體系建設。請上級專家對實驗室重新進行設計改造，改造后的實驗室設有理化室、毒物檢測實驗室、地方病檢測室、微生物學檢測室、艾滋病初篩實驗室、免疫學檢測實驗室、負壓狀態(tài)BSL-2實驗室、常壓狀態(tài)BSL-2實驗室、結核病檢測實驗室、霉菌實驗室、形態(tài)學實驗室等11個功能實驗室；擁有氣相色譜儀、原子吸收儀、原子熒光儀、紫外分光光度計、微波消解儀等一系列高精儀器設備。目前我縣可開展9大類198項驗室檢測業(yè)務，全面提升了實驗室管理和檢測能力，科學化、規(guī)范化管理水平。

2009年我縣率先在全省開展實驗室等級評審，并于2009年11月被省衛(wèi)生廳命名為“縣級疾控機構甲等實驗室”。

3、完善公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，提高全縣疾病預防控制能力。

（1）完善公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。實施公共衛(wèi)生服務均等化，擴大居民健康服務面，關鍵在人，核心是能力�；�于這一指導思想，我縣把201*年作為基層建設年，制訂了《**公共衛(wèi)生“強基工程”實施方案》，按照一年打牢基礎，兩年逐步完善，三年全面提高的總體規(guī)劃，逐步建立以縣級公共衛(wèi)生機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為基礎的公共衛(wèi)生服務體系。一是強化公共衛(wèi)生責任。及時成立了縣級全科公共衛(wèi)生醫(yī)師團隊，抽調縣內精兵強將，組建了4個由疾控、保健、醫(yī)療專家組成的公共衛(wèi)生責任團隊，分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導基層單位抓公共衛(wèi)生服務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了公共衛(wèi)生責任組，具體負責轄區(qū)工作的落實。二是強化“龍頭”作用�？h疾控中心率先在全市組建了全科疾控團隊，注重培養(yǎng)學科帶頭人，每個專業(yè)都有1—2名專業(yè)骨干，保證了各項業(yè)務工作走在全市同級疾控中心的前列。三是積極推進標準化公共衛(wèi)生科建設。自2008年開始，我縣就一直在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科建設與管理的方法和路子。通過不斷學習、借鑒、研討、總結，到201*年，我們制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科建設與管理實施辦法（暫行）》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須按照“五統(tǒng)一”的標準建設公共衛(wèi)生科，即“統(tǒng)一職能”，公共衛(wèi)生科下設傳染病管理室、婦幼保健室、居民健康管理室、慢性病管理室、基層衛(wèi)生管理室和預防接種門診等，明確各組室職能職責；每個組室至少有1 名專職人員，保證每個組室有1間辦公室；“統(tǒng)一配齊人員”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按省編委26號文件要求配足公共衛(wèi)生專業(yè)人員，每個職能組室至少保證有一名專業(yè)人員；“統(tǒng)一設施”對基本公共衛(wèi)生服務必要的設施設備統(tǒng)一招標購置，保證配齊配全；“統(tǒng)一標示標牌”，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一的標示標牌，對公共衛(wèi)生科內外標牌進行統(tǒng)一制作；“統(tǒng)一管理”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生科主任由衛(wèi)生院推薦，縣衛(wèi)生局考核備案，人員已經(jīng)確定，不得隨意調整更換，必須經(jīng)縣衛(wèi)生局同意后方可調整，公共衛(wèi)生人員的績效工資有縣衛(wèi)生局考核確定。為了加快標準化建設進程，我們把標準化公共衛(wèi)生科建設作為一項主要工作來抓，與全年綜合評分及經(jīng)費掛鉤，全力推進。在推進過程中，我們采取先行試點，逐步推進，成熟一個驗收一個。目前有青曲、**、南化、鮑峽、**、白桑、梅鋪7個衛(wèi)生院基本達到標準化公共衛(wèi)生科標準。縣醫(yī)院也組建了公共衛(wèi)生科和精神衛(wèi)生科，達到有房屋、有設施、有人員、有職責，各項工作有人抓、有人管、有人做。四是大力推進百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機構建設。通過評審，青曲、南化兩家衛(wèi)生院分別取得全市第一名和第四名的好成績。通過加強公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，有力地增強了基層公共衛(wèi)生服務保障能力，提高了服務水平，保證了公共衛(wèi)生工作的全面落實。

（2）極力推進公共衛(wèi)生服務工作規(guī)范化管理。一是廣泛宣傳，全民動員。制訂了基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化實施方案。采取多種形式進行規(guī)范宣傳動員，讓廣大群眾了解基本公共衛(wèi)生服務的政策、項目、方法，使其主動支持、參與此項活動。二是強化培訓，注重指導。衛(wèi)生局先后舉辦了3次較大規(guī)模的基本公共衛(wèi)生服務項目培訓班，培訓面包括業(yè)務院長、公共衛(wèi)生科所有專業(yè)人員，縣級培訓達到220余人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村衛(wèi)生室培訓面達到了100%�？h疾控中心先后編寫了《傳染病管理全員培訓手冊》、《重點疾控業(yè)務培訓教材》、《結防管理工作手冊》、《村級疾控管理手冊》等培訓教材發(fā)放到基層，使縣鄉(xiāng)村各級醫(yī)療衛(wèi)生人員學有所依。201*年組織傳染病防治、應急管理、免疫預防等業(yè)務培訓6次，培訓人員達240人次。三是明確分工，強化責任。承擔基本公共衛(wèi)生服務的單位把9項基本公共衛(wèi)生服務分解到科室，落實到人，簽訂了目標管理責任書，實行誰牽頭、誰負責、誰落實的工作機制，落實了獎懲，有效地提高了工作質量和效能。四是明確重點，優(yōu)化流程�；�本公共衛(wèi)生服務有9大項10小項。按照規(guī)范要求，我們把65歲以老年人、高血壓患者、糖尿病患者和重性精神病人等人群作為重點建檔和隨訪管理人群�？h級指導小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)服務人口基數(shù)，測算出各類重點管理人群概數(shù)，按照省廳下達指標要求，做出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點人群管理計劃，下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃篩查管理重點人群。在建立居民健康檔案中，我們根據(jù)實際，改一人一檔為一戶一檔，對重點人群隨訪記錄單獨抽出，分村專項登記，專人負責，保證了六類重點人群隨訪體檢有人做、有人記、有人管。同時我們十分注重居民的基本信息登錄，要求檔案信息尤其是重點人群的詳細住址、聯(lián)系電話、主要病癥必須準確真實，便于訪視。為了保證基本公共衛(wèi)生服務落到實處，縣衛(wèi)生局在201*年底通過招標為全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一訂購了兒保、孕產(chǎn)婦體檢設備、便攜式血糖儀、心電圖機、投影儀、數(shù)碼相機等必備服務設施。并在標示標牌建設中，為每個衛(wèi)生院訂做了2個固定健康教育宣傳欄，為100多個村衛(wèi)生室訂做了活動健康教育宣傳欄。

（3）加大基本公共衛(wèi)生服務績效考核力度。一是制訂方案，成立組織。制訂了《**基本公共衛(wèi)生服務項目考核細則（試行）》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務能力建設考核標準》，使考核檢查有章可循、便于操作。二是嚴把標準，強化考核。將基本公共衛(wèi)生服務項目考核納入年度重點衛(wèi)生工作，明確縣、鄉(xiāng)、村各級基本公共衛(wèi)生服務機構的職責和分工，嚴格依據(jù)考核標準，實行半年一檢查，全年一考核，考核結果作為核撥當年和預撥下一年度基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費的依據(jù)，并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長年度考核、選拔任用的掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵、引導作用。為了使掌握基本公共衛(wèi)生服務進度，規(guī)范運作服務項目，縣衛(wèi)生局根據(jù)服務規(guī)范和有關要求，制定了基本公共衛(wèi)生服務20種項目登記表冊和10種報表。三是科學測算，管好經(jīng)費。為了做到專款專用，公平公正，把基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費全部用于公共衛(wèi)生服務工作中。在劃撥基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費時，我們嚴格按照《湖北省基本公共衛(wèi)生服務項目內容及補助標準》對各單位進行考核，把單位10項基本公共衛(wèi)生服務項目考核得分，作為財政部門撥款依據(jù)。同時，在項目資金的管理中，我們注重防范衛(wèi)生院獨占經(jīng)費的不良情況，依據(jù)衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔201*〕159號文件，明確鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構基本公共衛(wèi)生服務職責，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供了基本公共衛(wèi)生服務的，嚴格按完成服務的數(shù)量和質量，撥付服務經(jīng)費。為此，我們將經(jīng)費使用（撥付）情況列入年度檢查考核內容，并作為審計監(jiān)察的重點。真正使基本公共衛(wèi)生服務項目專項經(jīng)費全部用于項目服務工作。

4、實施人才戰(zhàn)略，提高疾控人員整體素質。

事業(yè)要發(fā)展、人才是關鍵，縣疾控中心立足當前、放眼未來。樹立了“科技興疾控、人才強疾控”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊緊圍繞“培養(yǎng)、引進和使用人才”三個環(huán)節(jié)，大力實施了人才戰(zhàn)略，著力建設一支結構合理、配置科學、素質優(yōu)良的人才隊伍。

一是我縣從疾控中心、縣直醫(yī)療機構各個專業(yè)人員中抽調一批業(yè)務骨干和學科帶頭人，組建了縣級疾病控制專家?guī)�，專家�(guī)斐蓡T在傳染病防控、兒童預防接種、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、職業(yè)病防治、食物中毒應急處置等方面都有著權威影響并發(fā)揮著重要作用。

二是制定了《職工繼續(xù)教育管理暫行辦法》、《專業(yè)技術骨干、學科帶頭人管理暫行辦法》、《人才隊伍建設工作計劃》、《繼續(xù)醫(yī)學教育和崗位培訓工作計劃》，做到隊伍建設有章可循，有計劃、有步驟。

三是下發(fā)了《關于加強人事管理工作的通知》，嚴格控制非醫(yī)學專業(yè)人員流入疾控行業(yè)，未取得執(zhí)業(yè)資格人員一律不聘用，嚴把人員引進入關口。

四是積極組織人員參加省、市繼續(xù)醫(yī)學教育項目及短期業(yè)務培訓。201*年，省市繼續(xù)醫(yī)學教育項目參訓率達100%。積極參加省、市組織的短期業(yè)務培訓40余期，參加培訓人員達68人次，參訓率達100%。

（二）取得的成效

1、疾控工作明顯規(guī)范。通過工作手冊的制定和科室調整，明確了計劃免疫、傳染病預防控制等9專業(yè)工作流程、13個科室和人員職責，建立健全工作制度133個。慢病防治、健康教育、信息管理等試點前工作較為薄弱的疾控職能履行能力明顯提高、痕跡資料管理受到專業(yè)人員重視，《工作手冊》在疾控工作中正在逐步落實。

2、疾控機構履職能力明顯增強。一是基本公共衛(wèi)生服務得到較好落實。到201*年底，我縣已經(jīng)建立居民健康檔案16.43萬余份，建檔率25.76%；開展了15歲以下人群補種乙肝疫苗工作，共完成補種任務69714人次，超額完成了95%以上的接種目標；開展了多種形式的健康教育活動，印發(fā)各類宣傳資料307萬份，開展了較大健康教育活動180余場次；篩查高血壓病人27475例，Ⅱ型糖尿病人4389例；對28221名65歲以上老年人進行了健康體檢。二是衛(wèi)生應急能力顯著提高。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共組建傳染病疫情處置等5類衛(wèi)生應急隊55支565人，衛(wèi)生應急網(wǎng)絡體系已經(jīng)建成并不斷得到充實完善，從人才、技術和機制上保證了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對處理。201*年全縣共處理疫情10起，其中達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情3起，疫情及時規(guī)范處理率100%，沒有造成疫情擴散和蔓延。三是重大疾病防控任務圓滿完成。認真落實艾滋病、結核病等重大疾病防控工作任務，201*年對8737名高危人群進行艾滋病抗體篩查，完成省下達任務數(shù)的137.22%。在結核病防治工作中，全年共接診篩查疑似肺結核病人2100例，發(fā)現(xiàn)活動性肺結核病人473例，完成省下達任務數(shù)的100.21%。四是傳染病管理規(guī)范有序。全縣26個網(wǎng)絡直報點均有專人專設備，網(wǎng)絡暢通率保持在100%，疫情監(jiān)測預警準確可靠。

201*年，全縣共報告法定傳染病18種，3848例，死亡3例（無甲類傳染病報告），報告發(fā)病率為607.09/10萬，其中乙類傳染病1398例，報告發(fā)病率220.56/10萬，比去年同期下降17.57%；丙類傳染病2450，報告發(fā)病率386.53/10萬。201*年開展傳染病漏報率調查2次，縣直醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達100%。通過傳染病漏報率調查，共抽查乙、丙類傳染病7種559例，報告554例，報告率99.11%，漏報5例，漏報率0.89%，較去年大幅下降。

五是免疫規(guī)劃疫苗接種工作得到有效落實。冷鏈運轉工作正常，根據(jù)接種率監(jiān)測情況，全縣1-12月，免疫規(guī)劃疫苗應種146988針次，實種146760針次，報告接種率99.84%；其中，基礎免疫應種98565劑次，實種98442劑次，報告接種率為99.88%；加強免疫應種48423劑次，實種48318劑次，報告接種率為99.78%。

3、縣鄉(xiāng)村疾控機構基礎設施顯著改善。在疾病預防控制中心規(guī)范化建設的促進下，縣疾控中心投入70余萬元對辦公室樓、結核病防治所、預防門診、檢驗檢測科進行改造，使縣疾控中心基礎設施得到進一步完善，服務環(huán)境徹底改變。二是開展了接種門診規(guī)范化建設，全縣23個接種門診全部達到規(guī)范化標準，其中2家達到省級示范接種門診標準、6家達到市組示范接種門診標準。全縣三分之一的村衛(wèi)生室建起了規(guī)范化接種點，實現(xiàn)了設備統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、資料統(tǒng)一、工作質量統(tǒng)一的標準。三是基本公共衛(wèi)生服務網(wǎng)底得以鞏固。100多家村衛(wèi)生室達到合格村衛(wèi)生室標準，其中13家村衛(wèi)生室達到省級示范村衛(wèi)生室標準。

4、隊伍素質顯著提高。改革后的公共衛(wèi)生人員中，衛(wèi)生專業(yè)技術人員比例達到了82.4%，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師占26.38%，執(zhí)業(yè)護士達22%，本科學歷達20.83%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員均具備中專以上學歷，整體素質明顯提高。

（三）幾點體會

1、領導重視是疾控機構“強基工程”工作順利推進的前提。我縣在開展疾控機構“強基工程”工作中，縣委、縣政府領導高度重視，多次深入縣衛(wèi)生局、疾控中心調研指導，給予了大力的關心與支持，先后召開財政、人事等相關部門的專題會議，研究部署試點工作任務，職責分工，保證了工作得以順利推進和各項工作的全面落實。

2、經(jīng)費投入是試點工作的根本保障。我縣屬山區(qū)貧困縣，在財政相對困難和緊張的情況下，縣政府增加了對疾控部門的預算，由原來的60萬追加到150余萬元，解決村醫(yī)報酬69萬元；從2009年起我們將人均3元的基本公共衛(wèi)生服務項目配套經(jīng)費落實到位，公共衛(wèi)生經(jīng)費成倍增長，為縣、鄉(xiāng)、村三級疾控網(wǎng)絡建設帶來了生機，為疾控機構“強基工程”提供了有力的保障。

3、強化內部管理是規(guī)范化建設的核心。疾病預防控制強基工程沒有現(xiàn)成的模式可搬，必須走出自己的路子。我縣在強基工程工作中重視規(guī)范化體系建設,通過制定《工作手冊》，建立工作流程，完善內部運行管理機制，以績效考核為手段，實現(xiàn)疾控工作的規(guī)范化科學化管理。

三、**城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動匯報

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況關系人民群眾的身體健康，反映社會精神風貌和文明進步程度。建設一個整潔、良好、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，是廣大人民群眾的迫切愿望，也是建設社會主義和諧社會的重要內容。我縣縣委、縣政府高度重視，根據(jù)“全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案”，積極行動，迅速成立領導小組，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（一）明確責任，狠抓落實，鞏固和發(fā)展愛衛(wèi)成果。

1、明確責任，愛衛(wèi)工作責任全面落實。一是進一步明確工作責任。201*年4月13日我們召開了全縣愛衛(wèi)全會（擴大）工作會議，劉建明副縣長作了重要講話，縣愛衛(wèi)辦主任、衛(wèi)生局局長李顯友同志作工作報告，進一步明確了各單位愛衛(wèi)職責和任務，繼續(xù)實行愛衛(wèi)責任考核制度；二是進一步完善督查制度�？h委縣政府制定了《**衛(wèi)生城市管理辦法》，強化了領導帶隊督查，胡玖明縣長親自帶隊組織開展督查活動3次，督促解決了一批重點難點問題；三是衛(wèi)生局分管領導、縣愛衛(wèi)辦對各街道、村（居委會）、縣直單位、集貿(mào)市場等愛衛(wèi)工作開展經(jīng)常性的檢查、督查和問題交辦，推動了全縣愛衛(wèi)工作進程；四是縣愛衛(wèi)會組織縣城建局、環(huán)保局等部門每月對各街道的社區(qū)、城區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生進行檢查。六是縣愛衛(wèi)辦、縣環(huán)保局、創(chuàng)衛(wèi)專項組采取定期檢查、隨機抽查、明查暗訪等形式進行檢查、督促整改。

2、多措并舉，整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生 一是今年縣愛衛(wèi)辦共開展環(huán)境衛(wèi)生檢查10余次，并定期開展進度督查，對完成情況及時通報；二是加強重難點問題協(xié)調整改，落實城區(qū)保潔責任問題的協(xié)調，縣愛衛(wèi)辦、城管局、環(huán)保局等部門通過現(xiàn)場查看環(huán)境衛(wèi)生狀況，落實保潔員數(shù)量配置，落實了縣直單位的衛(wèi)生責任；三是加強環(huán)境整治力度，按照國家衛(wèi)生城市標準，結合2、3、4月份開展的愛國衛(wèi)生月活動，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提高群眾公共衛(wèi)生意識，倡導、教育市民培養(yǎng)衛(wèi)生、健康的生活方式；重點治理居民區(qū)、城效結合部、城區(qū)；全面清理衛(wèi)生死角、亂貼亂畫；協(xié)助**城管局等有關部門整治馬路菜場亂貼亂畫等現(xiàn)象，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改觀；各責任單位對照標準，開展活動，及時完成所交辦的整改任務，有效解決愛衛(wèi)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)。同時，在整治的基礎上，加強長效管理，鞏固整治成果，確保衛(wèi)生保潔不反彈。

3、健全機制，長效管理制度不斷完善。一是進一步完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。積極探索保潔市場化運作機制，并在****花園、鄖陽花園、香港花園等率先進行保潔市場化運行試點工作。二是進一步落實城區(qū)（**）村環(huán)境衛(wèi)生保潔機制。在繼續(xù)抓好“四清理”（即清庭院、清溝塘、清桔園、清道路）、“兩整治”（即亂堆放整治、亂搭建整治）、“二規(guī)范”（規(guī)范城區(qū)內菜場、規(guī)范畜禽定點屠宰）、“一機制”（農(nóng)戶“門前三包”責任制）的基礎上，加強保潔隊伍建設，提高保潔質量，確保環(huán)境衛(wèi)生長效管理落到實處。三是進一步加強農(nóng)貿(mào)市場管理。對縣屬6個農(nóng)貿(mào)市場制訂了《農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作考評制度》、《經(jīng)營人員的衛(wèi)生考核辦法》，定期對衛(wèi)生、設施、經(jīng)營、守法等方面開展考核評比，提升市場監(jiān)督的有效性。四是繼續(xù)按照《縣城區(qū)小餐飲店環(huán)境衛(wèi)生管理標準》，開展專項整治，做好社區(qū)小餐飲店后管理。五是進一步完善城市衛(wèi)生管理制度。深化愛衛(wèi)會成員單位例會制度，加強社區(qū)愛衛(wèi)組織建設，“政府組織、地方負責、部門協(xié)調、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針得到落實。

（二）加強領導，強化措施，鞏固病媒生物防制成果。

1、領導重視，落實經(jīng)費。根據(jù)縣愛衛(wèi)辦的工作部署，我們堅持“標本兼治、治本為主”的方針，及時制訂下發(fā)了《**衛(wèi)生城市創(chuàng)建實施工作方案》、《**新農(nóng)村家園清潔工程實施方案》、《**201*年病媒生物防制技術方案》、《**城鄉(xiāng)“滅蚊、滅蠅”先進城區(qū)省級復查迎檢工作方案》等文件。明確各部門、各單位在病媒生物防制工作中的職責，落實了藥物消殺、防制設施建設、迎檢強化等有關工作，建立了城區(qū)、街、村居三級病媒生物防制網(wǎng)絡，設專（兼）職除“四害”工作人員，嚴格實行目標管理，將“除四害”工作納入工作日程，設立“除四害”專項工作經(jīng)費，并在彩虹路、興鄖路、**園路推行了市場化動作，確保除“四害”工作有效實施。

2、全民發(fā)動，全面整治。我們堅持“以環(huán)境治理為主，藥物殺滅為輔”的綜合性防制方針，加強宣傳教育，結合廁所改造、河道水面治理、農(nóng)貿(mào)市場改造提升等組織開展愛國衛(wèi)生月活動，全面清理衛(wèi)生死角，清理露天糞缸、清除垃圾廢土、疏通下水道、治理城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部，徹底清理環(huán)境，鏟除孳生地，降低“四害”密度。各村居對垃圾箱（房）實施登記造冊，落實垃圾箱清掃、清運、保潔制度，每周清掃、沖洗、消殺垃圾箱（房）。加強積水容器的清理和規(guī)范，有效控制了“四害”孳生地。積極抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、單位食堂、廁所等重點部位“三防”設施的完善。不定期對各機關部門、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場單位病媒生物防制工作的完成情況開展日常督查和經(jīng)常性檢查。并在此基礎上，按照“滅蚊、滅蠅”先進城區(qū)省級復查迎檢工作方案，落實好藥物消殺、防制設施建設等有關工作。

3、廣泛宣傳，科學防制 通過板報、廣播、櫥窗、宣傳資料等向轄區(qū)居民廣泛宣傳除“四害”的方法、意義，提高防制工作的效果。繼續(xù)按照縣愛衛(wèi)會防制責任分工，抓好村居、部門單位“四害”監(jiān)測點的密度監(jiān)測工作。按“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準”“四統(tǒng)一”的要求，開展春季滅鼠及滅蚊、滅蠅、滅蟑工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，春季滅鼠期間，各街道、相關部門單位購買溴敵隆餌劑、滅得優(yōu)、殺蟲煙片、殺蟲鉺劑、滅蠅藥、滅蟑螂藥共投入金額3萬余元，其中共投放鼠藥約2萬余包。同時結合南水北調工程要求，協(xié)助縣疾控專業(yè)人員，開展“四害”密度監(jiān)測，結果表明“四害”密度控制在國家標準內，達到預期工作目標。

（三）發(fā)動群眾，共同參與，提升市民的保健能力，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生境

1、廣泛開展健康教育宣傳活動。一是縣愛衛(wèi)會印發(fā)了《201*年衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作實施方案》，全面部署健康教育工作任務。二是充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、衛(wèi)生知識培訓講座、報紙、橫幅、樓道信息欄等載體，針對季節(jié)變化、傳染病流行特點，廣泛開展甲型H1N1流感、手足口病、麻疹、人禽流感、艾滋病、肺結核、肝炎、高血壓、糖尿病等防治知識的健康教育，提高了市民健康知識知曉率和健康行為形成率。

2、積極開展“愛國衛(wèi)生月”等整治活動。各街道、村居、教育、衛(wèi)生、工青婦等部門，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)建主力軍作用，開展愛國衛(wèi)生月等清理整治活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，愛國衛(wèi)生月共組織愛國衛(wèi)生成員單位參與活動30余次，辦黑板報、健康專欄90余期，治理臟亂道路面積6萬余平方米，清除垃圾100余噸（**楊溪關門山村集中垃圾收集中轉站，資金投入2千余萬）。

3、積極開展“無煙單位”創(chuàng)建活動。加強公共場所控煙工作，在企業(yè)、單位、社區(qū)的公共場所張貼禁止吸煙標志，為廣大職工群眾提供良好的無煙工作和生活環(huán)境。深化“無煙單位”創(chuàng)建活動，今年我縣各單位有效落實了各項控煙指標。同時加強“無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構”建設，按照《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構標準（試行）》要求，城區(qū)各醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了無煙醫(yī)院考核辦法，嚴要求、強督查、重獎懲，把無煙醫(yī)院創(chuàng)建活動落到了實處。

（四）加強協(xié)作，突出重點，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯。我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以擴大村莊整治受益面，加快生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設為主旨，堅持突出重點，強化規(guī)劃指導，分期分批推進，按照“村道硬化、村莊綠化、衛(wèi)生改廁、污水處理、垃圾處理”的工作內容穩(wěn)步推進，積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治及農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，做好了譚山鎮(zhèn)、白桑鎮(zhèn)、鮑峽鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)的文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指導，推進城市衛(wèi)生向農(nóng)村衛(wèi)生延伸。

2、大力推進農(nóng)村改水改廁。結合“十村示范、百村整治”活動，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村莊整治分管領導開展了農(nóng)村改水改廁適宜技術培訓，因地制宜推進農(nóng)村改水改廁；201*年全縣農(nóng)村飲用安全水27.72萬人，占總人口的48.55%,農(nóng)村改廁（沼氣池式）3.5萬戶，占28.3%。

（五）扎實開展南水北調庫區(qū)清理消毒。

為保證一江清水送北京，確保**庫區(qū)、庫底具備良好的衛(wèi)生基礎，防止水質污染和疾病傳播，最大限度地保護水源。面對艱巨而又繁重的庫區(qū)清理消毒任務，衛(wèi)生系統(tǒng)積極抽調專業(yè)人員組建了消毒工作專班，籌集近30余萬元消毒藥品。在全縣移民高峰期，深入到各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組連續(xù)開展庫區(qū)消毒工作。截止11月底，先后派出消毒人員180余人次，出動消毒車輛105臺次，完成38批次、66個村、7321戶外遷移民戶的衛(wèi)生清理消毒工作。累計清理消毒廁所糞便約3825噸，家禽家畜圈、糞便約5613噸，生活垃圾約4358噸，累計消耗防護用品600套，使用消毒劑81.9噸。

（六）積極開展省級衛(wèi)生示范旅游區(qū)創(chuàng)建活動。

根據(jù)省、市創(chuàng)建省衛(wèi)生示范旅游景區(qū)活動方案，**縣委、政府高度重視，縣愛衛(wèi)辦、文旅局、衛(wèi)生局積極配合，制訂了創(chuàng)建方案，按要求分階段、分步驟扎實開展創(chuàng)建活動，**山國家地質公園根據(jù)創(chuàng)建方案，查漏補缺，認真開展創(chuàng)建活動。通過縣愛衛(wèi)辦的及時指導，**山地質公園基本達到了“文明、衛(wèi)生、和諧”的標準。

（七）下步工作思想

堅持政府主導、全民參與，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合治理、長效管理的原則，進一步加強領導，加大工作力度，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題，大力加強城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程，不斷提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識、健康素質和生活質量。

各位領導，各位專家。我縣“強基工程”建設和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動雖然取得了一定的成效，但與上級的要求還有一定的距離；因此，我懇請您們多加指導，悉心賜教。我們將借這次檢查的**，把疾病預防控制“強基工程” 和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動當作一項長期工作常抓不懈，并把您們的寶貴意見逐一落實到位。下一步，我們將認真抓好以下幾個方面工作：一是積極向縣委、縣政府做好匯報、當好參謀，出臺更加有力的政策措施，加大疾控機構和鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施建設力度；二是進一步爭取縣政府加大公共衛(wèi)生投入力度，盡力滿足公共衛(wèi)生工作的需求。三是結合衛(wèi)生部出臺的對基層疾控機構人員培訓政策，用1-2年時間完成全縣疾控人員輪訓，全面提高疾控專業(yè)人員素質，強化基層疾控機構工作能力建設。四是狠抓績效考核工作，科學、高效、規(guī)范地履行疾病預防控制職能，加快基本公共衛(wèi)生服務均等化推進步伐，提高全縣人民健康素質，為我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出應有的貢獻！

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