嚴(yán)格執(zhí)法 全面整治

強(qiáng)勢推動(dòng)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

人民政府食品安全工作匯報(bào)材料

尊敬的視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我就**市食品安全工作做簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

在**市黨委、人大、政府、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督支持下，**市堅(jiān)持“分段管理、協(xié)同配合”方針和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”原則，緊緊圍繞“關(guān)注食品安全、關(guān)心群眾健康”主題，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)綜合監(jiān)管職能，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管理念，積極整合執(zhí)法力量，開展了各種形式的整治行動(dòng)，確保了我市食品安全形勢總體平穩(wěn)，無重大食品安全事故發(fā)生。2007年，我市被授予“全國食品安全示范縣”榮譽(yù)稱號。

**市共有農(nóng)資經(jīng)銷店235家、奶站68家、養(yǎng)殖戶74家，農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)、定點(diǎn)屠宰場3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種47個(gè)，其中，蔬菜42個(gè)，水產(chǎn)品5個(gè)。食品生產(chǎn)加工單位178家，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)51家，面粉生產(chǎn)企業(yè)11家，食品小作坊116家。食品流通單位846家，其中，大中型食品流通單位35家，食品流通小攤販19家，其他流通業(yè)主792家。餐飲單位810家，其中，大型餐飲單位21家，中小型餐飲單位789家。

我們的主要作法是：

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我市把抓好食品安全監(jiān)管作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民根本利益的重要抓手，作為保障群眾健康安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的具體措施，切實(shí)加以推進(jìn)。年初，市政府與25個(gè)成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善責(zé)任追究制度；同時(shí)，各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)地與各村、居委會(huì)和各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定工作方案，做到了食品安全有部署、有重點(diǎn)、有落實(shí)和有成效，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，食品安全委員會(huì)4次召開工作會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，市政府積極邀請市人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參與食品衛(wèi)生安全整治，對全市各行業(yè)食品安全整治情況督查并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。各部門也將食品安全工作列入目標(biāo)考核范圍，定期督查本部門各科室工作進(jìn)展，形成了“政府監(jiān)督部門、部門監(jiān)督責(zé)任人、責(zé)任人監(jiān)督企業(yè)”格局。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓(xùn)。邀請專家學(xué)者、組織技術(shù)人員對食品執(zhí)法人員、食品從業(yè)人員、食品信息員、協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和從業(yè)人員的安全意識，重點(diǎn)對9家大型賓館700名工作人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。201*年，共舉辦食品安全知識培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進(jìn)行宣傳。在**市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以播發(fā)新聞片和專題片的形式，多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，力求覆蓋到各行各業(yè)和各家各戶。同時(shí)，定期通告全市食品市場動(dòng)態(tài)、監(jiān)管重點(diǎn)和預(yù)防措施，提醒廣大群眾注意防范。三是積極開展各類活動(dòng)。在“3.15”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”及食品安全宣傳周，集中開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳品5.5萬余份，展出宣傳展板60多塊，在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份，為食品安全營造良好的輿論氛圍。

（三）全面整治，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。健全監(jiān)管組織，成立**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，配置農(nóng)藥殘留檢測儀，每天對蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測，并當(dāng)天公布檢測結(jié)果，使農(nóng)藥濫用和藥物殘留超標(biāo)得到有效控制；加大整治力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對禁用、限用和高毒農(nóng)藥實(shí)行掛牌銷售和臺(tái)帳制度，堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥的銷售行為；對全市40個(gè)獸藥經(jīng)營店、44個(gè)飼料經(jīng)銷店、56個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范獸藥、飼料及原料奶生產(chǎn)經(jīng)營行為；開展無公害產(chǎn)品認(rèn)定，大面積推廣無公害種植、養(yǎng)殖示范區(qū)，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15.7萬畝，設(shè)立4個(gè)2.5萬畝的無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建1個(gè)3.2萬畝的有機(jī)水稻示范區(qū)和1個(gè)1.7萬畝的水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；開展動(dòng)物防疫，組織55名技術(shù)人員和95名村級防疫員對全市畜禽進(jìn)行拉網(wǎng)式免疫和消毒，禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫密度均達(dá)到100%；嚴(yán)把畜禽檢疫關(guān)，在3個(gè)屠宰場派駐檢疫員8人，堅(jiān)持24小時(shí)在崗，嚴(yán)格宰前、宰后檢疫檢驗(yàn)程序，不斷規(guī)范屠宰檢疫程序和出證行為，同時(shí)，無害化處理檢疫不合格肉品，確保上市肉品檢驗(yàn)檢疫率達(dá)到100%；開展生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，對22個(gè)擠收奶站的《衛(wèi)生許可證》、《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規(guī)程和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定《**市食品加工小作坊專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，拉網(wǎng)式檢查全市食品生產(chǎn)加工小作坊，重點(diǎn)糾正加工條件不合格、衛(wèi)生狀況差、原輔料進(jìn)貨不索證索票、不按照規(guī)定登記臺(tái)帳等行為，責(zé)令36家存在問題的小作坊限期改造，取締5家改造后仍然不具備生產(chǎn)條件的小作坊；開展月餅生產(chǎn)加工專項(xiàng)檢查，督促月餅生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)禁使用非食用原料和回收原料加工食品，嚴(yán)格控制食品添加劑使用劑量，確保節(jié)日期間群眾飲食安全；開展食品抽樣檢驗(yàn)，3家醬醋廠7個(gè)產(chǎn)品合格率100%，11家大米面粉企業(yè)12個(gè)產(chǎn)品批次合格率100%，7家面包蛋糕企業(yè)9個(gè)產(chǎn)品合格率89%，葡萄酒3個(gè)產(chǎn)品合格率100%，4家掛面糖果企業(yè)6個(gè)產(chǎn)品全部合格；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊邵剛鎮(zhèn)建國精米加工廠等3家企業(yè)無證生產(chǎn)行為，并封存現(xiàn)場所有產(chǎn)品。三是加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行四項(xiàng)制度，在全市農(nóng)村食品流通企業(yè)全面推行實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制、信用類別公示制四項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)村食品流通企業(yè)經(jīng)營行為，提高經(jīng)營者自律水平。開展集中整治，針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性的質(zhì)量周期特點(diǎn)和群體消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)整治與群眾生活密切相關(guān)和群眾申訴舉報(bào)多的產(chǎn)品品種，依法打擊經(jīng)營者證照不全、超范圍經(jīng)營等不規(guī)范經(jīng)營行為，對食品來源不明、無“三期”標(biāo)識、無廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質(zhì)的食品堅(jiān)決予以下架；推行信息監(jiān)管，在全市食品超市、大型商場、批發(fā)部設(shè)立基礎(chǔ)信息采集點(diǎn)16家、特殊信息采集點(diǎn)7處，安裝使用“誠信通”終端509部，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫錄入食品身份信息6萬余條、認(rèn)證許可信息20多萬條、進(jìn)貨信息30多萬條，特殊信息采集點(diǎn)補(bǔ)錄送貨食品信息4120條，接收消費(fèi)者查詢信息10萬余條，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營戶“誠信通”全覆蓋；強(qiáng)化清真食品管理，在市場、超市、食品店設(shè)立清真食品專區(qū)（專柜），嚴(yán)肅查處未取得清真經(jīng)營資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底、一把尺子量到底”，全面規(guī)范全市餐飲單位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、量化整治標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。整治農(nóng)村餐廳后廚加工場所，嚴(yán)把餐飲業(yè)經(jīng)營許可、健康體檢、上崗培訓(xùn)準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)許可證（食品衛(wèi)生許可證）、健康證、衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生制度、食品原料進(jìn)貨索證索票及原料進(jìn)貨臺(tái)帳登記等情況；整治學(xué)校、建筑工地集體食堂，加強(qiáng)集體食堂衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo)，及時(shí)幫助學(xué)校和施工單位消除食品安全隱患，督促落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度，預(yù)防集體食物中毒事件的發(fā)生；整治“農(nóng)家樂”，對“農(nóng)家樂”的設(shè)備配備、辦證情況、原料采購索證索票情況、餐飲具消毒情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；整治消毒餐具，利用清晨就餐高峰期，集中治理餐廳重復(fù)使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為，對22家餐館809個(gè)非消毒餐具予以查封并現(xiàn)場監(jiān)督整改，同時(shí)，定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結(jié)果。嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持實(shí)行申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證審查驗(yàn)收制度，堅(jiān)決做到“條件不低、標(biāo)準(zhǔn)不降”和“合格一家、驗(yàn)收一家，發(fā)放一家”。目前，共發(fā)放餐飲服務(wù)許可證306家，餐飲服務(wù)許可證(食品衛(wèi)生許可證)辦證率達(dá)到95%。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢開展專項(xiàng)整治。一是開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。向食品生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)放食品添加劑目錄，將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點(diǎn)整治范圍。今年以來，共檢測各類食品124種全部合格。二是開展中高考食品安全專項(xiàng)整治。指派衛(wèi)生監(jiān)督員對考點(diǎn)周邊餐飲單位巡回監(jiān)督，全程監(jiān)控考生飲食情況，嚴(yán)防中高考期間食物中毒事件的發(fā)生。三是開展小作坊專項(xiàng)整治。與全市食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂食品安全承諾書，建立健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案；在食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理。四是開展流通環(huán)節(jié)食用油專項(xiàng)整治。制作下發(fā)了《食用胡麻油經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)表》，全面調(diào)查全市所有糧油銷售點(diǎn)、食用油小作坊，對全市經(jīng)銷食用油的67家經(jīng)營戶、14家小作坊的32個(gè)品種食用油進(jìn)行檢查，并對本地生產(chǎn)的食用油進(jìn)行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項(xiàng)整治。依法處置**市紅星化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉，封存現(xiàn)場7.65公斤產(chǎn)品。六是開展夏季飲料專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調(diào)味品、熟食、涼菜等產(chǎn)品進(jìn)行整治，堅(jiān)決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品飲料的不法行為。七是開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題和農(nóng)民食品消費(fèi)特點(diǎn)，出動(dòng)食品執(zhí)法人員4135人次，重點(diǎn)整治農(nóng)村食品小攤點(diǎn)、小作坊、小市場、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品，嚴(yán)格檢查經(jīng)營戶進(jìn)貨渠道、三證（餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照及從業(yè)人員健康證）和小餐廳、小作坊衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施設(shè)備及集貿(mào)市場銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗(yàn)檢疫情況，共檢查各類業(yè)主7369次，查處各類違法案件109起，銷毀不合格食品3451公斤，限期整改268家。八是開展問題奶制品專項(xiàng)整治。按照“五個(gè)100%”的要求，集中徹查三聚氰胺問題奶制品。即清查所有生鮮乳收購、生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)；清查所有奶制品生產(chǎn)加工企業(yè)；清查商場、超市、集貿(mào)市場等食品流通環(huán)節(jié)；清查所有餐飲服務(wù)單位；清查所有化工產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。積極穩(wěn)妥處置和豐乳業(yè)公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴(yán)重超標(biāo)事件，及時(shí)銷毀問題奶粉，控制問題奶粉擴(kuò)散并摧毀問題奶粉銷售渠道，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。九是開展校園周邊區(qū)域食品安全專項(xiàng)整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作緊急電視電話會(huì)議精神，組織食品安全職能部門開展校園周邊區(qū)域食品安全專項(xiàng)整頓。嚴(yán)格主體資格，把好準(zhǔn)入關(guān)。對校園周邊地區(qū)的食品經(jīng)營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，逐戶排查，取締無許可證書、無準(zhǔn)入證書的經(jīng)營戶；對經(jīng)營者加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格要求其落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、人員健康證明、餐具消毒等制度，明確經(jīng)營范圍，促進(jìn)其守法經(jīng)營。在此次專項(xiàng)整頓中，共檢查校園周邊區(qū)域的食品經(jīng)營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識進(jìn)校園活動(dòng)，組織同學(xué)們學(xué)習(xí)如何識別過期變質(zhì)和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識，增強(qiáng)識假辯假能力和自我保護(hù)意識。注重社會(huì)監(jiān)督，充分借用社會(huì)力量，讓問題食品無處藏身。市工商局、食品藥監(jiān)局在部分學(xué)校聘請教職人員不定期地進(jìn)行巡視和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題食品或無照經(jīng)營，立即投訴舉報(bào)，使問題食品不留死角。

在全市上下的通力協(xié)作和全社會(huì)的積極參與下，**市基本實(shí)現(xiàn)食品安全狀況總體可控、食品安全形勢逐步好轉(zhuǎn)。但是，在貫徹執(zhí)行《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過程中，還存在一些問題，主要表現(xiàn)是：

一是部分企業(yè)食品質(zhì)量安全意識淡薄，主要表現(xiàn)在重效益、輕質(zhì)量，質(zhì)量管理制度不能得到有效落實(shí)，至使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏市場競爭力。

二是配套法規(guī)滯后問題仍然突出，保健食品監(jiān)管法規(guī)至今沒有出臺(tái)，造成監(jiān)管沒有依據(jù)，出現(xiàn)監(jiān)管真空，只能參照《食品安全法》摸索監(jiān)管。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，**市在加強(qiáng)食品安全工作中，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但與廣大群眾的需求、各位領(lǐng)導(dǎo)期望相比還有一定差距。今后，我們將繼續(xù)把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。

一是強(qiáng)化主要責(zé)任人食品安全意識。提高全市各部門特別是各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人食品安全認(rèn)識，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識和食品安全無小事觀念，從思想上增強(qiáng)做好食品安全的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，使其充分認(rèn)識到做好食品安全工作是義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。
　　二是建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。準(zhǔn)確掌握全市食品衛(wèi)生行業(yè)詳細(xì)情況，出臺(tái)食品安全綜合整治和監(jiān)管措施，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，層層落實(shí)。抓緊制訂加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障食品安全的規(guī)范性文件，明確食品安全工作的主要措施和階段性目標(biāo)。下決心查處典型案件，特別是影響全市發(fā)展穩(wěn)定的食品衛(wèi)生大案要案，使全市食品安全工作步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。
　　三是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。在全市食品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推行末位淘汰，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，并把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與衛(wèi)生許可制度、企業(yè)食品安全體系建設(shè)結(jié)合起來，形成一套動(dòng)態(tài)管理體系，激發(fā)食品企業(yè)的活力和競爭力。

四是加大食品安全違法案件打擊力度。重點(diǎn)查處非食品原料生產(chǎn)和濫用添加劑以及使用過期失效原料生產(chǎn)食品的違法行為，加大“三無”食品、過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品的查處打擊力度，對無證經(jīng)營或未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為要責(zé)令整改，整改不到位的堅(jiān)決予以取締，凈化全市食品市場。
五是提高全民食品安全意識。通過多種途徑，廣泛開展食品衛(wèi)生安全教育，讓廣大群眾了解和掌握食品安全的基本知識，喚起群眾的安全意識，提高群眾的防范能力，同時(shí)，號召廣大食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，樹立正反兩方面典型，對那些以群眾身體健康作賭注、牟取暴利的單位和個(gè)人，公開曝光，公布于眾；對那些守法經(jīng)營、誠實(shí)守信的經(jīng)營者宣傳推廣，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高全市食品信譽(yù)。充分發(fā)揮消費(fèi)者和社會(huì)的監(jiān)督作用，動(dòng)員全社會(huì)的力量，努力營造人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍，為保證食品安全打造一方凈土。

謝謝大家！

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