糧食干燥與存儲情況調(diào)研匯報
我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū),年種植小麥面積60萬畝,玉米45萬畝,全區(qū)小麥生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)機械化,小麥機收率達99%以上;玉米聯(lián)合收獲技術(shù)推廣步伐逐步加快,玉米聯(lián)合收獲率達85%以上,***區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社17個。
一、***區(qū)糧食晾曬、烘干與儲備現(xiàn)狀
截止今年6月14日,全區(qū)60萬畝小麥,收獲完畢、顆粒歸倉,取得了夏糧“12連增”的新佳績。由于農(nóng)機合作社規(guī)模較小,一般只為農(nóng)民提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù),糧食存儲和銷售由農(nóng)民自己決定。但在小麥晾干、存儲方面的情況不容樂觀。
(一)農(nóng)戶糧食干燥的主要方式主要有以下幾種:
一是延遲收獲。農(nóng)民在天氣好時,讓小麥在秸稈上干燥好以后再用收獲機收獲,直接裝入麻袋后放在家中存放,不再晾曬。二是占用道路或借用廠企場院等為曬場,在晴好天氣翻曬谷物。三是收獲后直接出售給糧販或糧食加工企業(yè)。
延遲收獲易造成倒伏、自然落粒等損失,以道路等為曬場不僅需天氣幫忙,還易受污染,且易夾帶雜石砂等,影響糧食品質(zhì),也嚴重影響道路交通,而糧販或糧食加工企業(yè)直接收購達不到含水標(biāo)準的谷物,不同程度造成谷物霉變。
(二)農(nóng)戶糧食儲藏的主要方式主要有:
1.存放的方法:在調(diào)查中有80%的農(nóng)戶儲糧都是采用袋裝,少部分為鐵皮倉、或零散堆放。
2.殺蟲方法和用藥情況:85%用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶柜)中殺蟲;10%農(nóng)戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉殺蟲;儲藏條件好當(dāng)年用完不留余糧的,不施任何農(nóng)藥的農(nóng)戶5%。
二、儲糧存在的問題
。ㄒ唬┺r(nóng)民儲糧存在的問題
1.無適用的存放設(shè)施。目前,農(nóng)戶儲糧既無適合的農(nóng)家倉房,又無適用的儲糧器具,少部分農(nóng)戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上,由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術(shù),蟲蛀、霉變屢見不鮮;大部分農(nóng)戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位,由于達不到有效防護,雀食、鼠盜極為普遍;還有少數(shù)農(nóng)戶由于居住面積較小,將糧食堆放在簡易棚中,更免不了家禽家畜的隨意糟蹋。
2.糧食存儲損耗量較大。由于近年來,農(nóng)村強勞動力大部分都外出打工,農(nóng)戶家中缺乏勞動力,所儲的糧食沒有能力管理和晾曬,除正常的蟲蛀、鼠盜之外,還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結(jié)露等原因造成霉?fàn)變質(zhì),農(nóng)戶留下的自用糧食損失率8%—12%左右。
(二)企業(yè)存儲
目前我區(qū)發(fā)展糧食烘干機械的主體大致可分為三類一是貿(mào)糧系統(tǒng),主要是國有糧食儲備公司,占32%;二是種子儲藏和流通企業(yè),占16%;三是糧食加工企業(yè)。無論是哪一類的主體,發(fā)展糧食烘干機械的目的還是為了滿足自身糧食加工與儲藏的需要。
三、糧食存儲烘干發(fā)展趨勢
。ㄒ唬┥鐣笤鰪娂Z食存儲能力。我區(qū)糧食購銷市場化以來,糧食流通渠道進一步暢通,同時,目前影響糧食安全的供需問題越來越突出。主要有:一是糧食種植面積逐年下降。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加,經(jīng)濟作物面積大幅度增加,糧食種植面積逐年減少,二是糧食消費快速增加。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化進程的推進,城市人口的成倍集聚,食品、養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,我區(qū)糧食消費快速增加,糧食缺口逐年擴大,并呈增加趨勢,糧食供求矛盾日趨突出。三是社會存糧明顯減少。近年來,由于流通渠道的暢通,原來較大數(shù)量的社會存糧所剩無幾。除種糧農(nóng)戶保持一定數(shù)量的口糧儲存外,吃商品糧的居民、種植經(jīng)濟作物為主的缺糧農(nóng)民等的存糧在一定時點下平均每戶為20公斤左右。社會存糧的明顯減少,增加了糧食應(yīng)急供應(yīng)的壓力。
(二)增強烘干能力。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進,糧食干燥問題越來越突出。特別是隨著土地流轉(zhuǎn)工作的大力推進,糧食生產(chǎn)進一步向規(guī)模大戶發(fā)展,種糧大戶對糧食烘干機械化需求越來越迫切。目前,我區(qū)20畝以上的種糧大戶需要機械烘干的糧食在20萬噸左右。散戶農(nóng)民生產(chǎn)糧食用于自留在30-35萬噸,多余糧食進入流通,或是自行賣出或被訂單收購。全區(qū)需要機械烘干糧食的量在40萬噸左右,并隨著土地流轉(zhuǎn)面積擴大和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展將進一步增加。
(三)科學(xué)的運行機制。為適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實際,采取科學(xué)合理的經(jīng)營模式,提高機械化干燥設(shè)備的利用率和效益:一是專業(yè)戶或?qū)I(yè)服務(wù)公司。采取政府補貼或示范的辦法發(fā)展烘干專業(yè)戶和專業(yè)聯(lián)戶,重點推廣小型多功能移動式干燥機,逐步形成農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司,在烘干時,可以把一家一戶同品種糧食或其它經(jīng)濟作物經(jīng)清選、測定含水率和質(zhì)量后,集中烘干,烘干后按比例分到各戶和承擔(dān)費用。二是按照合作互助、代貯代管、市場運作的基本要求建立產(chǎn)區(qū)糧食合作銀行。由農(nóng)民承擔(dān)干燥和儲存管理費,農(nóng)民用糧時憑儲糧憑證隨時提;需用錢時,也可按合同或市場價格提取現(xiàn)金。三是建立糧食烘干加工銷售中心。由農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一建立一個或多個糧食烘干加工銷售點,形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營中心。合作社成員一起分擔(dān)加工過程的各種費用,然后根據(jù)各人售出的情況,共同分享利潤,如果虧本則共同承擔(dān)。這種形式可以有效達到提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益最大化的目的。
四、當(dāng)前發(fā)展糧食存儲烘干機械化存在的問題
(一)合作社經(jīng)營糧食存儲烘干困難
從目前的情況看,現(xiàn)有糧食烘干機械的經(jīng)營主體主要是糧食儲備企業(yè)和糧食加工企業(yè)(或加工企業(yè)所創(chuàng)建的專業(yè)合作社)。糧食儲備企業(yè)其經(jīng)營性質(zhì)為國有。糧食加工企業(yè)擁有的烘干機,依托糧食加,通過訂單收購,解決了不少種糧戶的后顧之憂。但糧食加工企業(yè)數(shù)量少,不可能大面積解決糧食烘干問題。而種糧大戶一般多為經(jīng)濟條件不寬余,經(jīng)營水平普遍不高,而且種糧的經(jīng)濟效益低下,加上糧食烘干經(jīng)營投資大,因此,種糧大戶的購買力達不到發(fā)展糧食烘干機械化的能力。
全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社17家,但具有一定規(guī)模的合作社不多,而且大部分合作社農(nóng)機大戶合作創(chuàng)辦,投資烘干機械的難度也很大。
(二)經(jīng)營場地難于落實
農(nóng)機具的倉儲問題和農(nóng)機化經(jīng)營用地難,已成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中越來越突出的問題。農(nóng)機化促進法 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地政策作了詳細規(guī)定。但在實際執(zhí)行中,農(nóng)機專業(yè)合作社申請經(jīng)營用地依然十分困難。許多農(nóng)機專業(yè)合作社,由于沒有機庫,把農(nóng)機具停放在露天,或寄放在農(nóng)戶家中。建設(shè)糧食存儲烘干用地非常困難。
(三)投資大收益小
每烘干一噸糧食所需要的最低成本要112.44元。開展糧食機械烘干經(jīng)營,配備一臺烘干機,除去國家補貼也需要30多萬元的投資,而年作業(yè)量在1000噸以下,如每噸糧食加上20元的利潤,年凈收入僅為2萬元。而農(nóng)民每種一畝糧食,成本就得增加少則140元,多則200元,較大地挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。
(四)土地流轉(zhuǎn)承包期與面積的不穩(wěn)定性
由于承包種糧的土地流轉(zhuǎn)價格低,農(nóng)民不愿意簽訂較長時間的流轉(zhuǎn)協(xié)議,一般為一年一簽,指望來年能提高流轉(zhuǎn)價格,造成種糧大戶承包面積的不穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)承包期與面積的不穩(wěn)定性,給規(guī)模大戶發(fā)展糧食烘干機械化帶來了較大影響。
(五)天氣變化的不確定因素
機械烘干糧食的作業(yè)量和效益,在一定程度上取決于天氣的變化。如果在收割季節(jié)天氣晴好,種糧戶適當(dāng)延遲收割時間,稻谷的含水率基本能達到收購標(biāo)準,烘干的作業(yè)量將大幅減少,烘干機組的作用和效益也明顯下降。因此,天氣變化的不確定因素,是影響投資烘干機械的重要原因。
五、對策與建議
(一)大力培育糧食烘干經(jīng)營主體
1.以糧食儲備企業(yè)、糧食加工企業(yè)、具有一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社和種糧大戶為主體,鼓勵和支持發(fā)展糧食烘干機械化。
2.根據(jù)糧食作物的分布和地理位置特性,建立區(qū)域性糧食烘干中心,實行糧食訂單生產(chǎn)和訂單收購,切實解決種糧大戶的后顧之憂。
3.鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會資本、工商資本投資經(jīng)營糧食烘干機械。
(二)建立糧食烘干政策保障體系
1.加大烘干機械及其配套設(shè)施的補貼力度。目前,農(nóng)機購置補貼政策盡管對烘干機的補貼額度已達到了60%,但烘干機的投入,僅占整個機組總投資的三分之一。建議應(yīng)將配套設(shè)備設(shè)施的投資也列入補貼范圍。
2、切實解決農(nóng)機經(jīng)營用地問題。經(jīng)濟較發(fā)達的鎮(zhèn)村,在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,按照生產(chǎn)經(jīng)營與生活分離的要求,把農(nóng)機經(jīng)營用地和農(nóng)機具倉儲列入規(guī)劃中,切實把解決農(nóng)機經(jīng)營用地難落到實處,建議由行政主管部門統(tǒng)一組織報批。
3.建立農(nóng)機金融支持機制!吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十七條規(guī)定了政府可采用貼息方式支持金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供貸款,而我區(qū)卻沒有農(nóng)業(yè)機械貸款業(yè)務(wù),農(nóng)民購置農(nóng)機多通過民間高息借款解決資金周轉(zhuǎn)問題。建議金融部門盡快出臺農(nóng)機貸款業(yè)務(wù)。
4.完善土地流轉(zhuǎn)機制。土地流轉(zhuǎn)政策應(yīng)當(dāng)對種糧大戶實行傾斜,提高種糧大戶的積極性。經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村委會的作用,在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)作物布局中,實施連片流轉(zhuǎn),以村為單位組建農(nóng)機專業(yè)合作社,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種,大力推行訂單式生產(chǎn),為糧食烘干機械化的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
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