縣委組織部處置不合格黨員工作匯報

黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構”。健全黨員能進能出機制，就是要堅持嚴格質(zhì)量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。按照市委組織部處置不合格黨員工作要求，縣委以黨的群眾路線教育實踐活動契機，通過學習教育、黨員民主評議等環(huán)節(jié)，黨員教育、管理、作用發(fā)揮取得明顯成效。

主要做法

一、加強調(diào)研，充分準備，夯實處置不合格黨員工作基礎

一是宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)、縣***新區(qū)、縣直各部門要對處置不合格黨員試點工作進行全面動員、系統(tǒng)部署和廣泛宣傳，營造濃厚的活動氛圍。各支部對所屬黨員進行全面調(diào)查摸底，重點清查無正當理由連續(xù)6個月不繳納黨費，不參加組織生活、不完成組織交給任務的黨員（簡稱“三不”黨員）情況和受黨紀、政紀處分的黨員情況，做到底子清、情況明。各支部向每名正式黨員發(fā)放《黨員登記申請表》，在15天內(nèi)向黨支部提出登記申請。申請的內(nèi)容，主要是深入總結本人在思想、工作、作風、生活等方面的表現(xiàn)，慎重考慮自己是否愿意繼續(xù)當一名共產(chǎn)黨員，并向黨支部表明自己登記與否的意愿。不愿繼續(xù)做黨員的，可以向黨支部寫出不愿登記的申請，由黨組織按有關程序辦理。要通過登記申請核實完善黨員信息電子臺賬。

二是征求意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)、縣***新區(qū)、縣直各部門要根據(jù)《***縣民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作實施辦法（試行）》，結合本地本單位實際情況，分層分類召開座談會，重點圍繞如何細化不合格黨員標準、如何規(guī)范黨員評議程序、如何健全不合格黨員正常退出機制等問題廣泛聽取基層意見建議，為制定方案、找準處置不合格黨員突破口奠定基礎。

三是制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)、縣***新區(qū)、縣直各部門在廣泛征求意見建議的基礎上，結合黨員隊伍建設新要求，慎重研究制定試點工作實施方案，明確工作目標、內(nèi)容、方法步驟和時間節(jié)點。

二、制定標準，創(chuàng)新載體，確保處置不合格黨員工作科學化水平推進

一是不合格黨員標準界定。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨員權利保障條例》、中共中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》的通知（中辦發(fā)〔201*〕4號）等文件的基本要求和黨員職責標準，分類制定不合格黨員標準。

二是不合格黨員的認定。各級黨組織每半年開展一次民主評議黨員活動。按照“四評三定一公示”程序進行。民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。受黨紀處分的黨員，參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。

三是扎實開展黨員評議。黨員個人對照黨員標準和評議內(nèi)容，進行自我認定。黨支部組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評，黨支部對測評結果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應聽取他們的意見，并向其通報評議情況。在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認定確實存在突出問題的定為不合格。

三、嚴格程序，慎重處置，確保處置不合格黨員工作規(guī)范化落實

一是把握處置方式。對認定的不合格黨員，如果問題性質(zhì)不是很嚴重，本人要求留在黨內(nèi)，并且有改正的決心和措施，經(jīng)支部黨員大會表決同意，給予限期改正。被認定為不合格的黨員，本人既無改正愿望，又不愿接受黨組織的教育和紀律約束的，直接勸其退黨。對不合格的黨員，經(jīng)教育勸而不退的，予以黨內(nèi)除名；對問題嚴重，留在黨內(nèi)會產(chǎn)生不良影響的，直接予以黨內(nèi)除名。黨員自愿要求退黨的，黨員本人應向其所在黨支部提出申請，經(jīng)支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。

二是把握處置程序。在處置程序上采取組織談話、教育轉(zhuǎn)化、組織審批、立卷歸檔、跟蹤幫教等程序，做到嚴格程序，慎重處置。初步認定為不合格的黨員，支部找其談話，安排 2名正式黨員每周對其進行一次轉(zhuǎn)化教育，教育轉(zhuǎn)化結束后，經(jīng)黨員和群眾代表評議合格后，由組織關系所在黨支部報上級黨組織審批。黨支部處置不合格黨員的有關材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等規(guī)范化整理歸檔。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，加強幫助教育，對受到勸退、除名處置的，經(jīng)教育提高，本人重新申請入黨，符合黨員條件的，可根據(jù)《黨章》規(guī)定，重新吸收入黨。做到無情認定、有情操作。

存在的問題

一是流動黨員合格標準難界定。***是一個勞務輸出大縣，務工經(jīng)濟是部分農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源，有的黨員為了生計常年在外務工，黨費靠家人代繳，黨組織與流動黨員的溝通基本上是電話、短信聯(lián)系，流動黨員教育、管理出現(xiàn)鞭長莫及現(xiàn)象。

二是處置不合格黨員工作創(chuàng)新不夠。處置不合格黨員工作停留在程序化、格式化的基礎上，對黨員民主評議辦法，過分依賴，沒有創(chuàng)新更好的載體。

三是基層黨組織對黨員經(jīng)常性教育管理不夠。基層黨組織對黨員開展的學習不到位，開展的組織活動不多，黨組織與黨員之間，黨員與黨員之間缺乏溝通，相互了解不深，民主評議靠感覺和印象。

下一步工作打算

一是進一步把處置不合格黨員工作與群眾路線教育活動結合起來。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過黨組織班子成員民主生活會、黨員組織生活會、黨員民主評議等活動，讓黨員進一步增強黨員意識和歸屬感，抓好黨員即知即改工作，推進農(nóng)村黨員“明燈工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。

二是進一步把處置不合格黨員工作與發(fā)展黨員工作結合起來。嚴把黨員入口關，堅持“四個培養(yǎng)”，堅持標準，嚴格程序，深入考察黨員入黨動機，強化發(fā)展對象公推選優(yōu)，提高入黨積極分子公認度，優(yōu)化完善發(fā)展黨員程序，進一步落實好發(fā)展黨員公示制，全面考察黨員德能表現(xiàn)，落實發(fā)展黨員培訓制度，優(yōu)化黨員隊伍結構，落實好“三個比例”。

三是進一步把處置不合格黨員工作與樹立典型結合起來。堅持處置不合格黨員與樹立黨員先進典型兩手抓，對黨內(nèi)除名的黨員進行反面典型警示教育，對黨員民主評議結果優(yōu)秀的黨員，深入挖掘先進事跡，通過各類媒體進行宣傳，發(fā)揮輻射帶動作用。

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