第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府201*工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——～年3月31日在洗馬林鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)與會(huì)代表及其他列席人員提出意見。

～年政府工作回顧

～年，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，樹立并落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以開放、開發(fā)為首要?jiǎng)恿�，緊緊圍繞提高國內(nèi)生產(chǎn)總值，增加財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)民增收三個(gè)目標(biāo)，按照“提速、增效、進(jìn)位”的總要求，立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，注重培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，往快里做，～地完成了鎮(zhèn)xx屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，人民生活水平大幅提高。去年，我們緊緊抓住市、縣開展“千村經(jīng)濟(jì)振興”活動(dòng)的契機(jī)，全鎮(zhèn)11個(gè)活動(dòng)村乘勢(shì)而上，因村制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施了以水利基礎(chǔ)工程為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以退耕還林、京津風(fēng)沙源工程、“21世紀(jì)工程”為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，以“周轉(zhuǎn)羊”為主的畜牧改良，以養(yǎng)殖小區(qū)、“周轉(zhuǎn)棚”為主的舍飼農(nóng)業(yè)建設(shè)，以“村村通”為主的道路硬化，以勞務(wù)輸出為主的務(wù)工經(jīng)濟(jì)等一系列工程，切實(shí)改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入的快速增長(zhǎng)。到～年底，全鎮(zhèn)11個(gè)活動(dòng)村的人均純收入達(dá)到1895元，比去年純?cè)?35元，增收幅度創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，按照“抓兩頭、帶中間”的工作方法，通過11個(gè)活動(dòng)村的振興，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興�！�年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4996萬元，比上年增加2672萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)574萬元，比上年高出49個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1935元，比上年增加1118元，創(chuàng)造了我鎮(zhèn)歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好，農(nóng)村投資規(guī)模最大、農(nóng)民增收幅度最高的好成績(jī)。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面增強(qiáng)。一年來，我鎮(zhèn)把水利工程作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)來抓，先后投資55萬元，完成洗馬林村萬米防滲渠石頭混凝土的xx米的一期工程，新建冰河、殺虎溝、醋柳坪、牛兒灣、堰家溝等村的防滲渠（管）7580米，新打機(jī)井一眼，新建蓄水池兩座，新增改善水澆地面積3200畝，全鎮(zhèn)的節(jié)水灌溉總面積達(dá)到了7171.32萬畝。投資8萬元，在西溝、西洞兩村實(shí)施了4000平方米的“周轉(zhuǎn)棚”項(xiàng)目。由于我鎮(zhèn)農(nóng)建工作注重實(shí)效，打造精品，在二oo四年全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)比中獲得第二名的好成績(jī)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐。種植結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專業(yè)品種增加，高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展較快。全鎮(zhèn)玉米制種達(dá)到500畝，籽種產(chǎn)量達(dá)到38萬斤；以洗馬林村鮮食玉米種植為重點(diǎn)，全鎮(zhèn)鮮食玉米發(fā)展到500畝，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，成為種植結(jié)構(gòu)的亮點(diǎn)；以沙地房、辛夭子等村蔬菜種植為重點(diǎn)，瓜菜種植面積達(dá)到780畝；畜牧逐步向舍飼化、專業(yè)化、規(guī)�；�方向發(fā)展。全鎮(zhèn)養(yǎng)蜂戶發(fā)展到32戶，蜜蜂2800箱；全年，新建方源奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，太平灣、榆林溝、南夭養(yǎng)殖小區(qū)四處，小區(qū)總面積達(dá)到10000平方米，發(fā)展養(yǎng)殖大戶13家。通過實(shí)施“周轉(zhuǎn)畜”工程，引進(jìn)大（小）尾寒羊381只。截止年底，全鎮(zhèn)的豬、牛、羊的飼養(yǎng)量達(dá)到7432頭，2720頭（其中奶牛130頭），23676只。

4、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。我鎮(zhèn)繼續(xù)抓住國家投資生態(tài)環(huán)境治理的機(jī)遇，嚴(yán)格堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合的原則，先后實(shí)施完成退耕還林1100畝，幼林拓坑撫育1xx余畝，杏樹嫁接改造2500畝；“21世紀(jì)工程”治理面積33.54平方公里，栽種各類苗木540.1萬株；京津風(fēng)沙源治理工程990畝，栽植楊樹3.8萬株，沙棘8.6萬株，全鎮(zhèn)的山場(chǎng)綠化率達(dá)到70%以上。

5、務(wù)工經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。我鎮(zhèn)將勞務(wù)輸出作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，在健全、完善農(nóng)村就業(yè)資源臺(tái)帳，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力臺(tái)帳等資料的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“陽光工程”，對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行多層次、多方面的技能培訓(xùn)。通過政府引導(dǎo)和民間自行發(fā)展，有力的加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出達(dá)2800多人次，其中省外務(wù)工人員達(dá)到1076人次，直接增加了農(nóng)民收入1400萬元，務(wù)工經(jīng)濟(jì)成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。

1、礦產(chǎn)資源開發(fā)取得明顯成效。去年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞礦產(chǎn)資源做文章，圍繞礦產(chǎn)招大商，按照“誰有誠意誰開發(fā)，誰投資快誰開發(fā)，誰投資大誰開發(fā)”的原則，廣泛招商開發(fā)，先后與三家開發(fā)商簽約，新建投資五百萬元以上的采礦企業(yè)兩家，分別是萬全縣溢鑫河道開發(fā)有限公司和萬全縣鑫鑫鐵礦，僅此一項(xiàng)就引進(jìn)省外資金704萬元，完成固定資產(chǎn)投資634萬元，一年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外資1552萬元（其中省外資金1020萬元），引進(jìn)技術(shù)人才12名（其中省外4名），分別比上年增加204%，200%，招商引資成為我鎮(zhèn)近年來成果最大的一年。

2、改制工作取得實(shí)效�！�年，我鎮(zhèn)集中精力，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，順利完成了農(nóng)具廠的破產(chǎn)工作，徹底消除了債務(wù)包袱，解決了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定。在破產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行企業(yè)重組，成立了萬全縣農(nóng)家樂機(jī)械廠，為全鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。同時(shí)，洗馬林果品有限公司、張家口市永昌源果仁食品有限公司、三環(huán)果脯廠等骨干企業(yè)，積極拓寬經(jīng)營范圍，完善運(yùn)行機(jī)制，得到全面快速的發(fā)展。個(gè)體工商戶也實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)大。全年，新增民營企業(yè)4家，個(gè)體工商戶184戶，全鎮(zhèn)民營企業(yè)完成增加值510萬元，比上年提高13個(gè)百分點(diǎn)，入庫稅金實(shí)現(xiàn)62萬元，占到全鎮(zhèn)財(cái)政收入的78.5%。

三、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——計(jì)劃生育工作

按照“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”計(jì)生新機(jī)制的要求，及時(shí)調(diào)整工作重心，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)求實(shí)關(guān)口，深入開展生殖健康服務(wù)，大力宣傳晚

婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等新型的婚育觀念，通過大量艱辛的工作，～完成縣下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，xx年，全鎮(zhèn)計(jì)生率、上環(huán)率、結(jié)扎率、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率分別達(dá)到了96.75%、94.41%、95.96%、100%。

——綜合治理工作

堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針。在抓好嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真開展了與“qqq”xx組織的斗爭(zhēng)，做好練習(xí)者監(jiān)控和轉(zhuǎn)化工作，全年未發(fā)生一起進(jìn)京滋事事件。

——文教衛(wèi)生工作

為鞏固“普九”成果，加大教育投資的力度，年內(nèi)完成了洗馬林中心學(xué)區(qū)教學(xué)樓的二期掃尾工程，使之全面竣工并交付使用。同時(shí)也為下一步合理調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)行集中辦學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基矗在醫(yī)療衛(wèi)生工作中，深入開展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，逐步普及衛(wèi)生防病知識(shí)。年初，按照上級(jí)要求，進(jìn)行登記造冊(cè)、消毒免疫等工作，認(rèn)真做好禽流感的預(yù)防，確保群眾財(cái)產(chǎn)安全。

——交通工作

按照“鎮(zhèn)政府組織、群眾參與、村委會(huì)實(shí)施，多方籌資”的思路，本著“提高總量，改善狀況，先易后難，強(qiáng)化管護(hù)”的原則，在縣交通局的有力指導(dǎo)下，投資184.7萬元，全鎮(zhèn)10個(gè)行政村實(shí)施了“村村通”油路工程，硬化道路22.5公里，徹底解決了我鎮(zhèn)部分村“行路難”的問題，有力的改變了交通狀況。

——民政工作

按章辦事，移風(fēng)易俗，全面推行殯葬改革�！�年全鎮(zhèn)尸體火化率達(dá)100%，同時(shí)，圍繞救災(zāi)抗災(zāi)，爭(zhēng)取發(fā)放救災(zāi)糧款，重點(diǎn)保證了“三無戶”、“八類戶”和困難戶的正常生活。及時(shí)發(fā)放傷殘軍人的撫恤補(bǔ)貼，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。一年來，共計(jì)發(fā)放面粉15噸，救災(zāi)款12570元，低保金51495元。

各位代表，回顧和總結(jié)～年政府工作，成績(jī)來之不易，這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力和團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向給予我們工作有效監(jiān)督支持的全鎮(zhèn)人民、各位代表、社會(huì)各界人事表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

一年來的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，要做好政府工作：

一是必須堅(jiān)持一切從全鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，正確把握鎮(zhèn)情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策，確保全鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”，一切工作著眼于發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展去解決前進(jìn)中的一切困難和問題。

三是必須堅(jiān)持“以開放為首要?jiǎng)恿Α�，不斷拓寬開放領(lǐng)域，廣泛加強(qiáng)與外界的合作交流，以抓開放引項(xiàng)目，以抓開放促發(fā)展。

四是必須大力弘揚(yáng)凝聚奉獻(xiàn)、謀事實(shí)干的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做、往快里做，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面提速、增效、進(jìn)位。

五是必須不斷提高新形勢(shì)下的執(zhí)政能力，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇，研究政策、利用政策，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著較多的矛盾和問題：全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，競(jìng)爭(zhēng)力較低，沒有真正形成立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)；招商引資力度不大，與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較效果不明顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)落后，農(nóng)民增收難問題仍較為突出；對(duì)外開放和軟件環(huán)境仍需加強(qiáng)等等。這些問題我們一定高度重視，在以后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

&nbs第二篇：201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

一、本屆政府工作回顧

過去的五年，我們?cè)谥菸�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過五年的努力，預(yù)計(jì)到今年底，全州生產(chǎn)總值達(dá)到80.7億元，年均遞增12.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到124億元，年均遞增33.8%;大口徑財(cái)政收入達(dá)到7.74億元，年均遞增22.3%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3100元，年均遞增14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1xx元，年均遞增15.1%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22. 5億元，年均遞增15.4%;金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達(dá)到85億元，年均遞增29.2%;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設(shè)項(xiàng)目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。

——農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施全面落實(shí)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)”，推進(jìn)“一特四化”，投入5.5億元，建設(shè)示范村267個(gè)、聯(lián)戶牧場(chǎng)412個(gè)、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個(gè)、專業(yè)合作社181個(gè)、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)467個(gè)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)累計(jì)62.6萬人(次)，勞務(wù)收入合計(jì)32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7 %。改造農(nóng)牧村危舊房3201*戶，災(zāi)民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出。五年實(shí)施2294個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭(zhēng)取落實(shí)國家和省上各類項(xiàng)目資金57億元。夏河機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。新建、改建二級(jí)公路282公里、農(nóng)牧村公路4414公里，通車總里程達(dá)到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?0萬千伏安，建設(shè)、改接輸電線路900公里。改造建設(shè)一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設(shè)施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網(wǎng)絡(luò)和郵政等設(shè)施改造升級(jí)，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。

——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實(shí)施了45項(xiàng)民生工程，一批關(guān)系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度建立，參保率分別達(dá)到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險(xiǎn)金6.98億元。新農(nóng)保參保率95%。新農(nóng)合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“兩免一補(bǔ)”等政策全面落實(shí)，寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價(jià)補(bǔ)貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款9.3億元�？⒐けＵ闲宰》�15977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)201*戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補(bǔ)貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報(bào)酬明顯提高。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得重大進(jìn)展。甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護(hù)建設(shè)加強(qiáng)。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護(hù)740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務(wù)植樹2.2萬畝。投資近4億元，實(shí)施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理項(xiàng)目106個(gè)。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能22.6萬噸，節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。

——特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機(jī)106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目171個(gè)，建立國家3a級(jí)以上景區(qū)5處，旅游接待累計(jì)800多萬人次，綜合收入18億元。非公經(jīng)濟(jì)占全州gdp的比重達(dá)到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項(xiàng)目219項(xiàng)，到位資金112億元。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全州各級(jí)各類學(xué)校由731所調(diào)整到483所，新建、改擴(kuò)建學(xué)校260余所，寄宿制學(xué)校增加到146所。全州整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯提升。支持合作民族師專實(shí)現(xiàn)“升本”目標(biāo)。取得科技成果84項(xiàng)，推廣適用技術(shù)40項(xiàng)。投資4億元，新建、改建各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)543個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計(jì)劃生育工作水平不斷提升，“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，新建7個(gè)縣和38個(gè)鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站，全州整體實(shí)現(xiàn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。建成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農(nóng)牧民書屋，基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件較大改善。“西新工程”有力推進(jìn)，廣播電視20戶以上“村村通”建設(shè)任務(wù)完成，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%和94%。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)及“雙擁”共建取得新成績(jī)。物價(jià)、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

——災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。投資21.6億元，實(shí)施“5·12”地震災(zāi)后重建項(xiàng)目274個(gè)，全面完成災(zāi)民建房、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)方面的重建任務(wù)。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災(zāi)后重建170個(gè)項(xiàng)目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項(xiàng)工程完工，城鄉(xiāng)災(zāi)民住房建設(shè)、教育衛(wèi)生重建、地質(zhì)災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。其它縣市也實(shí)施了一批防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目。

各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，狠抓跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

第一，農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達(dá)到31%、37%和32%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)64個(gè)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13.2萬人次，勞務(wù)收入預(yù)計(jì)11億元。2萬人將實(shí)現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。

投資7.64億元，實(shí)施40個(gè)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)建材企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，骨干企業(yè)利潤增幅達(dá)到71%。代古寺等7座水電站投產(chǎn)或部分機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)容量11萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目前期加快。

第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實(shí)施。

投資18億元實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)。夏河機(jī)場(chǎng)完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn)，30條農(nóng)村通暢公路開工建設(shè)。“引洮入潭”近期開工，“引洮濟(jì)合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，合作市格河等8項(xiàng)中小河流治理項(xiàng)目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網(wǎng)建成投運(yùn)。

全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實(shí)施了25項(xiàng)縣城供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項(xiàng)目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項(xiàng)目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)加快推進(jìn)。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.5%。

爭(zhēng)取各類項(xiàng)目建設(shè)資金20億元，其中中央藏區(qū)專項(xiàng)資金6.8億元。爭(zhēng)取各類財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金45億元，省級(jí)藏區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金1.8億元、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2.1億元、政法等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.3億元。

第三，社會(huì)事業(yè)建設(shè)和基本民生改善加大力度。

州縣財(cái)政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家督導(dǎo)驗(yàn)收;實(shí)施43所寄宿制學(xué)校和42所中小學(xué)校舍改擴(kuò)建，辦學(xué)條件改善，高考升學(xué)率達(dá)到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計(jì)劃生育扎實(shí)開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護(hù)維修工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目先行啟動(dòng)，63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個(gè)農(nóng)牧民書屋加快建設(shè)。首屆農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。廣電網(wǎng)絡(luò)整合有序推進(jìn)，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個(gè)中短波實(shí)驗(yàn)臺(tái)建設(shè)有力推進(jìn)。

省州確定的“十大惠民工程”26件民生實(shí)事加快落實(shí)。國家補(bǔ)貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農(nóng)牧村危舊房改造加快實(shí)施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價(jià)補(bǔ)貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

繼續(xù)實(shí)施甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1.42億元。長(zhǎng)江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項(xiàng)目完成規(guī)劃。爭(zhēng)取草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務(wù)植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動(dòng)植物保護(hù)工作加強(qiáng)。

全州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)，夏河安多和合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個(gè)“生態(tài)文明村”試點(diǎn)有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建成。重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。

第五，社會(huì)管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，排查矛盾糾紛592件，調(diào)處化解572件。對(duì)118件重大社會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)。禁毒工作成效顯著。“嚴(yán)打”整治和社會(huì)面管控力度加大，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行物價(jià)監(jiān)管行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和三級(jí)預(yù)警監(jiān)控，價(jià)格上漲過快勢(shì)頭初步遏制。新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)有力推進(jìn)。

從前十個(gè)月的發(fā)展趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)今年全州總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都能完成或超額完成年度任務(wù)。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績(jī)，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級(jí)組織和各族干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年的建設(shè)發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟪删�，步入了加速發(fā)展的快車道;五年的工作，我們積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，也有一些值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)掘出來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨;草原嚴(yán)重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未能從根本得到遏制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系將是我們長(zhǎng)期面臨的重大課題;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”; 社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的質(zhì)量水平較低，能力建設(shè)還比較薄弱，文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足;各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨;物價(jià)調(diào)控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務(wù)還很繁重;政府自身建設(shè)特別是部分干部的紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們必須高度重視，努力強(qiáng)化措施，破解發(fā)展難題，全力改進(jìn)工作。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

按照州第十一次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”并重方針，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，未來五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到201*年生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，年均增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到493億元，年均增長(zhǎng)35%;大口徑財(cái)政收入達(dá)到14億元，年均增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬元，年均增長(zhǎng)16%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6500元，年均增長(zhǎng)15%;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，主要從九個(gè)方面做出努力：

(一)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障

大力實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)�；�本完成甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)啟動(dòng)甘肅長(zhǎng)江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標(biāo)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價(jià)值與服務(wù)功能。加強(qiáng)瑪曲、尕海等重點(diǎn)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。重視野生珍稀動(dòng)植物保護(hù)、救助工作。切實(shí)抓好舟曲災(zāi)后重建生態(tài)恢復(fù)治理。實(shí)施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，劃定基本草原生態(tài)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉(zhuǎn)變。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決好退耕退牧農(nóng)牧民和生態(tài)移民的轉(zhuǎn)產(chǎn)與后續(xù)生活保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用、水電資源開發(fā)、交通項(xiàng)目建設(shè)和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)同步設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設(shè)。

推動(dòng)全州國民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農(nóng)藥使用，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴(yán)禁高污染企業(yè)進(jìn)入甘南。重點(diǎn)強(qiáng)化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域和黨政機(jī)關(guān)節(jié)約能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產(chǎn)業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災(zāi)害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御力度。建設(shè)防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

(二)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，進(jìn)一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風(fēng)情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點(diǎn)，加快構(gòu)建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動(dòng)的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個(gè)年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報(bào)創(chuàng)建一批3a級(jí)以上景區(qū)和國家風(fēng)景名勝區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)旅游強(qiáng)縣和省級(jí)旅游示范縣。支持發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)游客中心、高星級(jí)賓館、餐飲娛樂、購物商場(chǎng)等配套設(shè)施，形成功能齊全和設(shè)施完善的旅游服務(wù)體系，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升旅游業(yè)整體服務(wù)功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實(shí)惠。大力發(fā)展文化旅游，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)功能和對(duì)外開放助推效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設(shè)成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到201*年，全州旅游人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產(chǎn)業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，支持安多公司建設(shè)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。

依法規(guī)范水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大全州水電裝機(jī)容量。爭(zhēng)取一定規(guī)模地方留存電量，落實(shí)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策。實(shí)質(zhì)推進(jìn)黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補(bǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產(chǎn)建材業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和低品位礦產(chǎn)開采選冶開發(fā)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)加強(qiáng)水泥建材行業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在高附加值產(chǎn)品、低能源資源消耗和水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實(shí)現(xiàn)大跨越。

全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極融入甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。擴(kuò)大中藏藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，與國內(nèi)和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進(jìn)集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展。

(三)突出加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮

大力實(shí)施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)文化體制改革，構(gòu)建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制。全面加大州縣兩級(jí)圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點(diǎn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運(yùn)動(dòng)，提升文化體育綜合服務(wù)能力。

充分挖掘、搶救整理和保護(hù)開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護(hù)各類文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)拉卜楞寺“申遺”工作。加強(qiáng)州縣專業(yè)文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)和文藝創(chuàng)作者、農(nóng)牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人等文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)藏語言文字工作。提升藏語影視產(chǎn)品和藏文出版物生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化藝術(shù)業(yè)態(tài)。建立文學(xué)藝術(shù)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和地方特色的高質(zhì)量文化精品，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)，把底蘊(yùn)深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。

(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力

全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網(wǎng)和農(nóng)牧村公路建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施好三年交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，到201*年，夏河機(jī)場(chǎng)建成通航，岷縣至合作等兩條二級(jí)公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關(guān)等3條二級(jí)公路開工建設(shè)，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級(jí)公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設(shè)。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運(yùn)。力爭(zhēng)蘭州至合作鐵路開工建設(shè)，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到201*年，努力實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥(瀝青)公路、60%的自然村通公路的目標(biāo)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

加強(qiáng)水利設(shè)施和水資源保障能力建設(shè)。實(shí)施“引洮濟(jì)合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水利和水資源工程，解決沿岸農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內(nèi)中小河流治理、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，建立健全抗旱防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系。

加快能源和通訊設(shè)施建設(shè)。完善330千伏和110千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)，抓好城市、農(nóng)牧村和國有林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭(zhēng)擴(kuò)大到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)和寺廟。加強(qiáng)通訊信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急通信體系，提高信息化保障水平。加快 “三網(wǎng)融合”以及農(nóng)牧村通信網(wǎng)絡(luò)和通郵工程建設(shè)。

(五)加速農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)牧民收入

把保護(hù)基本草原與保護(hù)基本農(nóng)田放在同等重要的位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和利用并重，落實(shí)基本草原劃定和保護(hù)制度，穩(wěn)定和完善草場(chǎng)承包經(jīng)營，推進(jìn)草場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)�？茖W(xué)制定禁牧休牧輪牧計(jì)劃，落實(shí)禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)質(zhì)減少超載牲畜數(shù)量，嚴(yán)格以草定畜，基本實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)草原圍欄、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)型。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，全面促進(jìn)畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向加快發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)飼草(料)種植加工、牲畜良種繁育、動(dòng)物疫病防控、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)六大工程建設(shè)。加強(qiáng)特有畜種資源保護(hù)和畜禽品種改良。

著力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區(qū)域，加快發(fā)展高原特色種植業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)青稞、高產(chǎn)油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經(jīng)濟(jì)林果等現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，推廣成熟適宜的先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

繼續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)牧村飲水安全、農(nóng)田水利、干旱草場(chǎng)節(jié)水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農(nóng)田保護(hù)，改良中低產(chǎn)田和復(fù)墾災(zāi)毀耕地。進(jìn)一步健全完善州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)農(nóng)牧林業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。全州合理布局，建設(shè)一批規(guī)�；�農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)，加強(qiáng)商貿(mào)流通，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，貧困對(duì)象為主體，開發(fā)式扶貧為基本方式，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為一體，把特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，與農(nóng)牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農(nóng)牧村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、整村推進(jìn)連片開發(fā)相結(jié)合，集中實(shí)施“八項(xiàng)扶貧”工程，培育發(fā)展貧困片區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鞏固提高整村推進(jìn)扶貧成效，探索整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)模式，繼續(xù)推動(dòng)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，努力增加勞務(wù)性收入。五年減貧人口10萬人。

(六)全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，大力提升基本公共服務(wù)能力

繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。用足用好國家支持藏區(qū)教育發(fā)展政策，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校改造擴(kuò)建工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展。加快合作一中、合作藏中示范性中學(xué)創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展學(xué)前教育，普及高中階段教育，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)前和高中教育免費(fèi)。完善教材、師資和教育模式相適應(yīng)的“雙語”教育體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行 “9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推進(jìn)繼續(xù)教育，抓好特殊教育，鼓勵(lì)民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持甘肅民族師范學(xué)院加強(qiáng)面向民族地區(qū)的本科教育和學(xué)科建設(shè)，拓展內(nèi)涵發(fā)展路子。

切實(shí)提高科技支撐服務(wù)能力。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科技工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新合作，大力實(shí)施科技人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和普及推廣能力，提高科技貢獻(xiàn)率。增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)牧林科技服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)體系建設(shè)。開展創(chuàng)建“科技進(jìn)步示范縣”活動(dòng)。

按照�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)和廣大農(nóng)牧區(qū)，適應(yīng)甘南地域、氣候和人口特點(diǎn)，裝備齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)國家基本藥物制度，提高農(nóng)牧民參合率和住院費(fèi)用的實(shí)際補(bǔ)償比例。要特別重視牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女兒童的醫(yī)療服務(wù)和健康保障。積極支持社會(huì)力量辦醫(yī)。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標(biāo)。科學(xué)合理規(guī)劃，充分挖掘潛力，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)，培養(yǎng)高層次中藏醫(yī)人才，加強(qiáng)中藏醫(yī)專科建設(shè)。

全面做好人口工作，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村廣播電視全覆蓋。

(七)科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化

全面實(shí)施甘南州城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。重視控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城鄉(xiāng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及民族特色化改造等專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接。在全州大局上統(tǒng)一布局和優(yōu)化配置重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務(wù)項(xiàng)目和生產(chǎn)要素流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置效能和基礎(chǔ)設(shè)施共享程度。

以建州60周年大慶為契機(jī)，實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優(yōu)化城市形象。進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)牧村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，把合作市率先建設(shè)成為現(xiàn)代高原生態(tài)旅游名城，把各縣城建成各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，把一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成旅游、商貿(mào)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展新格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，展示全州城鎮(zhèn)文明、開放、和諧的良好形象。

(八)著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平

就業(yè)是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業(yè)推動(dòng)政策，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)牧村富裕勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國家支持，對(duì)農(nóng)牧村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，給予一定的生活補(bǔ)貼;對(duì)農(nóng)牧村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受中等職業(yè)教育給予生活費(fèi)、交通費(fèi)特殊補(bǔ)貼。加快推進(jìn)就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力促進(jìn)面向企業(yè)就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)千方百計(jì)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向技能型、效能型轉(zhuǎn)變，提高勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立健全符合我州實(shí)際的廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房等多層次的政策性住房供應(yīng)體系，逐步擴(kuò)大保障性住房的覆蓋范圍，繼續(xù)對(duì)農(nóng)牧村危舊房進(jìn)行全面改造，把城鄉(xiāng)居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。

完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)保障能力。擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋范圍，逐步提高保障補(bǔ)貼和待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)被征地農(nóng)牧民和退耕退牧農(nóng)牧民的社會(huì)保障制度。加強(qiáng)州縣(市)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。爭(zhēng)取國家和省上支持，努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施一批基本養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，健全社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、社會(huì)福利、慈善募捐和殘疾人保障服務(wù)體系。

(九)強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

大力實(shí)施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略。繼續(xù)深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把堅(jiān)持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的全過程，以社會(huì)民生和諧促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持關(guān)口前移和源頭治理，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導(dǎo)向和諧。

深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化裝備和隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，提高基層社會(huì)管理和服務(wù)能力。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治高壓態(tài)勢(shì)，深入開展禁毒工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，不斷提高應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。

牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州縣為載體，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和黨的各項(xiàng)民族宗教政策。旗幟鮮明地反對(duì)一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行為，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問題進(jìn)行各種分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)正常合法的宗教活動(dòng)秩序，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)寺管會(huì)班子建設(shè)和民主管理工作。把寺廟納入政府社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，改善宗教活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決好存在的突出困難和問題。

加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和安全隱患排查工作，完善安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)與績(jī)效評(píng)估機(jī)制，健全監(jiān)督管理體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加強(qiáng)食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、201*年的工作重點(diǎn)

各位代表，201*年是全面貫徹落實(shí)州委確定的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安”三大任務(wù)的開局之年。明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到96億元，增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額26億元，增長(zhǎng)17%;大口徑財(cái)政收入9億元，增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13900元，增長(zhǎng)15%;農(nóng)牧民人均純收入3620元，增長(zhǎng)16%;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在105以內(nèi)。由于今年全州第四季度的工作還沒有做完，國家和省上對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展也未做正式部署，存在一些不確定的情況。綜合各方面因素，我們認(rèn)為，明年的政府工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

(一)以迎接建州60周年大慶為契機(jī)，全面加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

舉全州之力，建設(shè)一批建州60周年大慶重大標(biāo)志性工程。全力實(shí)施城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務(wù)中心等14個(gè)州級(jí)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)以提升8個(gè)縣市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為重點(diǎn)的22個(gè)縣市級(jí)獻(xiàn)禮工程，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)向自治州成立60周年獻(xiàn)上一份厚禮，助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

深入推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。加快夏河機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為試飛創(chuàng)造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進(jìn)蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設(shè)任務(wù)。加快合作至冶力關(guān)、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機(jī)場(chǎng)3條二級(jí)公路和迭九公路二期建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施6條通鄉(xiāng)油路、72條村道通暢工程，開工建設(shè)323公里自然村通公路工程。加快推進(jìn)“一事一議”農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)。全面加強(qiáng)路政管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。

加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。完成合作市第二熱源廠等6項(xiàng)集中供熱建設(shè)工程。實(shí)施8縣市城區(qū)道路和縣城中心區(qū)改造及給排水等22項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改擴(kuò)建工程。完成中石油天然氣入甘南建設(shè)工程，合作、夏河率先入戶使用。加強(qiáng)對(duì)已建成市政公用設(shè)施的維護(hù)管理，建立健全規(guī)劃、建設(shè)與管理三位一體的城市經(jīng)營管理體系。繼續(xù)實(shí)施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。

加快水利設(shè)施建設(shè)步伐。“引洮入潭”工程全線開工，“引洮濟(jì)合”工程力爭(zhēng)開工建設(shè)。實(shí)施好大夏河縣城區(qū)段、洮河卓尼縣城區(qū)段、臨潭干戈河、迭部縣城新區(qū)等重點(diǎn)防洪治理與改造建設(shè)工程。實(shí)施199處農(nóng)牧村飲水工程，解決7萬人飲水不安全問題。實(shí)施夏河、臨潭等5縣10項(xiàng)中小河流治理。爭(zhēng)取實(shí)施卓尼縣牧區(qū)飼草料示范縣和合作市干旱草場(chǎng)節(jié)水灌溉示范工程。

推進(jìn)重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)。投資1.38億元，實(shí)施4項(xiàng)110千伏送變電工程，新建2座35千伏以下開關(guān)站、38條輸電線路，完成10千伏及以下9項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。

加快推進(jìn)全州信息化建設(shè)。投資1億元，實(shí)施國家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)td(3g)網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和農(nóng)牧村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。投資8000萬元，推進(jìn)電信3g網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)城市、農(nóng)牧村光纜建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設(shè)。投資1億元，全面提升聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)保障性能和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的服務(wù)管理職能。

(二)狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。投資1.86億元，完成甘南黃河生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區(qū)、草原鼠害綜合防治、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施等年度建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項(xiàng)目。加快推進(jìn)甘肅長(zhǎng)江流域“兩江一水”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態(tài)建設(shè)工程的項(xiàng)目前期工作。

實(shí)施好天保二期、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，管護(hù)森林873萬畝，封山育林9萬畝，森林撫育4.3萬畝，荒山造林1.6萬畝，義務(wù)植樹200萬株。積極推進(jìn)野生動(dòng)物疫源疫病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)。繼續(xù)做好黃河首曲晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工作。健全草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制，每年落實(shí)2億元以上的生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。加大草原監(jiān)理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞草原生態(tài)行為。繼續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)文明村試點(diǎn)，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

科學(xué)編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。實(shí)施總投資6000萬元的礦山環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等9個(gè)國土整治項(xiàng)目。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)基層氣象臺(tái)站，提升災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建立和完善覆蓋全州的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格禁止有毒物質(zhì)違規(guī)排放，嚴(yán)厲查處環(huán)境安全事件。完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。推動(dòng)全州支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)“出城入園”進(jìn)程。

(三)突出旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，全方位推動(dòng)旅游業(yè)加速發(fā)展

大力度、超常規(guī)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全面實(shí)施投資3億元的拉卜楞寺文物保護(hù)維修和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改造提升冶力關(guān)旅游接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，集中力量打造兩個(gè)百萬人次核心景區(qū)。支持建設(shè)臘子口、米拉日巴佛閣等重點(diǎn)景區(qū)晉等升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施好當(dāng)周溝、桑科灘和大峪溝景區(qū)等10項(xiàng)續(xù)建工程。扶持郎木寺、新城等10個(gè)專業(yè)旅游村和一大批“農(nóng)家樂”，提升接待服務(wù)能力。加快建設(shè)州旅游接待服務(wù)中心和合作市森林公園賓館等一批重點(diǎn)旅游服務(wù)項(xiàng)目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團(tuán)。進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游、民族民居旅游等，精心設(shè)計(jì)各類旅游線路和旅游產(chǎn)品，保持原生態(tài)、發(fā)掘文化性、賦予新內(nèi)涵、提高參與度，讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動(dòng)體驗(yàn)中促進(jìn)農(nóng)牧村開放、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。

突出加強(qiáng)旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng)，利用國家級(jí)主流媒體、著名演藝活動(dòng)和精品廣告影視作品等，特別是充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發(fā)甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源，在保護(hù)中挖掘原生態(tài)文化資源，在創(chuàng)新中增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵，全面豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展型態(tài)。主動(dòng)走出去、積極引進(jìn)來，把旅游業(yè)作為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源市場(chǎng)的有效對(duì)接，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，把甘南豐富獨(dú)特的原生態(tài)旅游資源推向全國、推向世界。爭(zhēng)取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)25%和30%以上。

(四)突出加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化大發(fā)展大繁榮。保護(hù)、開發(fā)和利用好甘南豐富多元的文化資源，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，不斷提高文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。積極推進(jìn)州藏族群藝館、藏民俗非物質(zhì)文化保護(hù)中心建設(shè)，加快州文化新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施州多功能體育館和州、縣兩級(jí)圖書館、文化館建設(shè)項(xiàng)目，新建舟曲、迭部?jī)煽h博物館和迭部縣體育健身中心，改擴(kuò)建州體育場(chǎng)(館)，進(jìn)一步改善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。做好文化館、圖書館、博物館和紀(jì)念館免費(fèi)開放工作，提升公共文化服務(wù)能力。加大藝術(shù)精品創(chuàng)排力度，支持州縣專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)編排高水平的建州60周年慶典獻(xiàn)禮劇目。進(jìn)一步挖掘民族民間文化藝術(shù)資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。開展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”和“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)甘加八角城城址等3處國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和甘南民歌等8項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)力度。實(shí)施拉卜楞寺等3處重點(diǎn)文物搶救性保護(hù)修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競(jìng)技體育活動(dòng)，分批建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動(dòng)中心。

著力培育文化產(chǎn)業(yè)。高度重視旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以旅游為載體，以文化為內(nèi)涵，相互促進(jìn)，共同繁榮，共同發(fā)展。扶持甘南州羚城藏族文化產(chǎn)業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設(shè)。加快推進(jìn)拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風(fēng)情文化、洮硯歷史文化等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善基本民生

積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。著手基本草原劃定工作，推進(jìn)草原確權(quán)和承包落地到戶，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實(shí)施退牧還草工程，進(jìn)一步加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“一特四化”，完成160個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，培育聯(lián)戶牧場(chǎng)166個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社86個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)種畜基地建設(shè)。

大力推進(jìn)高原特色種植業(yè)。以推廣優(yōu)良品種為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高產(chǎn)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業(yè)基地建設(shè)。在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大以蔬菜為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，開展“三位一體”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范。

落實(shí)好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農(nóng)機(jī)具購置等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼扶持政策。把特困鄉(xiāng)、村作為扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施好70個(gè)以上整村推進(jìn)和4個(gè)連片扶貧開發(fā)及整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。改造農(nóng)牧村危舊房1.5萬戶，新建農(nóng)牧村戶用沼氣2300戶。繼續(xù)抓好農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，年內(nèi)培訓(xùn)2.6萬人次，勞務(wù)收入13億元。實(shí)現(xiàn)2萬人脫貧目標(biāo)。

加強(qiáng)商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展物流倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，改擴(kuò)建950個(gè)農(nóng)家店和卓尼等7個(gè)商品配送中心，建設(shè)56個(gè)綜合集貿(mào)市場(chǎng)和瑪曲供銷社等7個(gè)農(nóng)資配送中心。擴(kuò)大瑪曲、合作活畜交易市場(chǎng)規(guī)模，建設(shè)夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場(chǎng)。積極發(fā)展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場(chǎng)。

完善就業(yè)和社會(huì)保障制度。繼續(xù)落實(shí)大中專畢業(yè)生“金橋工程”和 “三支一扶”、進(jìn)(村)社區(qū)等就業(yè)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加大小額擔(dān)保貸款力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)，并向省級(jí)統(tǒng)籌過渡，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系全國范圍有效轉(zhuǎn)移接續(xù)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%和80%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”和“分類施保”。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)州內(nèi)直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算。建立最低生活保障與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度。開展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)，推動(dòng)教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。

(六)全力推進(jìn)多元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力

調(diào)整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。按照“有保有壓”的原則，支持骨干水電開發(fā)項(xiàng)目，清理違規(guī)項(xiàng)目。加強(qiáng)水電站的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查治理力度。所有建成投運(yùn)的水電站必須首先保障生態(tài)用水充足暢流。同時(shí)，要切實(shí)妥善處理好投運(yùn)發(fā)電、環(huán)境保護(hù)和群眾利益之間的關(guān)系。

提升礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查水平。加快實(shí)施早子溝、大水礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用率。繼續(xù)支持安多公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和水泥建材產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

積極支持安多畜產(chǎn)、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。幫助華羚、燎原乳業(yè)實(shí)施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，提高綠色有機(jī)產(chǎn)品的銷售量和知名度。鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的貸款扶持力度。

積極引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，向藏醫(yī)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發(fā)，提升中藏藥生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。合理有序推進(jìn)山野珍品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)營銷。

加快發(fā)展民族用品加工業(yè)。在保持產(chǎn)品地域文化特色的基礎(chǔ)上多系列、規(guī)�；�發(fā)展，努力把民族民間手工藝品和旅游紀(jì)念品培育成重要的地方特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)文化特點(diǎn)鮮明、產(chǎn)銷鏈條完整、集聚效應(yīng)顯著的青藏高原民族用品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(七)全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，著力提高基本公共服務(wù)能力

繼續(xù)把教育擺在社會(huì)事業(yè)發(fā)展的首要位置。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，中小學(xué)學(xué)校繼續(xù)向州府、縣城和條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向農(nóng)牧村適當(dāng)延伸。實(shí)施迭部縣藏中等12個(gè)校舍建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)改擴(kuò)建幼兒園40個(gè)，積極申辦省級(jí)示范性幼兒園。加快“雙語”教學(xué)改革，推進(jìn)高中新課程改革，全州從明年秋季起推行高中階段免費(fèi)教育。州內(nèi)所有學(xué)校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學(xué)校配套設(shè)施。整合州屬4所中等專業(yè)學(xué)校，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。培訓(xùn)1000名中小學(xué)校長(zhǎng)和教師，引進(jìn)一批骨干教師和具備先進(jìn)辦學(xué)理念的教育管理人員。加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

積極爭(zhēng)取各類科技項(xiàng)目，加大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物新品種、優(yōu)質(zhì)畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術(shù)、草原綜合保護(hù)技術(shù)等農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)華羚等骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。重視科技隊(duì)伍建設(shè)，開展科技下鄉(xiāng)，推進(jìn)科技特派員下基層創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成7所縣級(jí)綜合醫(yī)院和7所中藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)州精神衛(wèi)生康復(fù)中心和8縣市衛(wèi)生監(jiān)督所。啟動(dòng)州婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目。實(shí)施州縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加快婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情監(jiān)測(cè)和地方病防治工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。抓好州藏醫(yī)醫(yī)院組建與基本建設(shè)。全面加強(qiáng)中藏醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮中藏醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，在州、縣綜合醫(yī)院開設(shè)中藏醫(yī)科，并將中藏醫(yī)藥納入基本醫(yī)療服務(wù)范圍。

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)深化“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范州”創(chuàng)建工作。

完成廣播電視“西新工程”第四期建設(shè)任務(wù)，建成瑪曲等4個(gè)中短波實(shí)驗(yàn)臺(tái)。加快推進(jìn)州縣廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛(wèi)星接收一體機(jī)。繼續(xù)做好“清一補(bǔ)一”工作，規(guī)范衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播秩序。

(八)全力抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建，構(gòu)建全州災(zāi)害防治體系

明年是舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)年。要高度重視工程質(zhì)量和施工安全，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，突出加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在確保質(zhì)量安全的前提下，合理加快恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和生活設(shè)施配套為重點(diǎn)，全面加快教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)三眼峪、羅家峪生態(tài)恢復(fù)治理，完成城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、災(zāi)害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務(wù)。妥善安置受災(zāi)群眾生活，確保安全越冬，基本生活不發(fā)生問題。明年10月份前，總體完成泥石流災(zāi)后重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。

加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對(duì)口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機(jī)，盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發(fā)規(guī)劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項(xiàng)目資源，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、貧困村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路改建、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善生產(chǎn)生活基本條件。制定和實(shí)施促農(nóng)增收扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃。推進(jìn)生態(tài)移民，大規(guī)模培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設(shè)發(fā)展資金6000萬元，著力實(shí)施好拱壩河流域5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)國家級(jí)試點(diǎn)。用好3000萬元中國扶貧基金會(huì)小額信貸扶貧資金，重點(diǎn)扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好投資700萬元的貧困村能源和養(yǎng)殖棚圈建設(shè)。再安排2500萬元藏區(qū)專項(xiàng)資金，用于貧困村基本生產(chǎn)條件改善。

努力提高綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備設(shè)施和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備水平和訓(xùn)練條件，大力發(fā)展社會(huì)化緊急救援服務(wù)組織，完善災(zāi)害應(yīng)急救助體系，加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度，增強(qiáng)災(zāi)害防范自救意識(shí)，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力。嚴(yán)格抗震設(shè)防監(jiān)管，加快農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設(shè)。建設(shè)防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

(九)全面履行社會(huì)監(jiān)督管理職責(zé)，努力建設(shè)和諧甘南

按照最大限度激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極有效地參與社會(huì)管理服務(wù)。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員和組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。構(gòu)建以基層黨政組織為基礎(chǔ)、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。

高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、惠民制度保障、社會(huì)治安管理等重要方面的政策、法律、法規(guī)的解釋和群眾情緒引導(dǎo)疏解工作，努力及時(shí)公正地解決各類社會(huì)問題。重視源頭預(yù)防，把協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作、信訪工作，密切干群政群關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建打防管控一體化防控網(wǎng)絡(luò)，開展“嚴(yán)打”整治和禁毒工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷提高社會(huì)治安局勢(shì)的控制能力。

嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個(gè)共同”示范市為載體，推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教政策，教育引導(dǎo)信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

對(duì)關(guān)乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，保證人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加大物價(jià)調(diào)控力度，完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲(chǔ)備制度。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處價(jià)格違規(guī)違法行為，維持正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

各位代表，加強(qiáng)各級(jí)政府自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政府工作目標(biāo)的關(guān)鍵所在，我們必須高度重視，持之以恒，常抓不懈。

大力推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)政府依法行政的各項(xiàng)基本法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)政府工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)違法行政責(zé)任追究。主動(dòng)接受州人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政務(wù)公開、信息公開和辦事公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、社會(huì)公示、請(qǐng)示報(bào)告等制度，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、依法規(guī)范。

努力提升行政效能。以提高政府公信力和執(zhí)行力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)，不斷規(guī)范完善運(yùn)行機(jī)制，開展行政績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高抓落實(shí)、促發(fā)展的效率�？茖W(xué)制定工作目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)罰。強(qiáng)化行政履職問責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現(xiàn)象。繼續(xù)深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，不斷提高政府公共服務(wù)水平。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)、教育、管理和監(jiān)督。深入基層、深入群眾，了解掌握群眾最關(guān)注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使政府的每一個(gè)決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實(shí)把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在狠抓落實(shí)上。堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的真實(shí)業(yè)績(jī)。

著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范各類工程招投標(biāo)、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置、政府采購等公共資源管理，堅(jiān)決糾正各類不正之風(fēng)，依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，樹立敬業(yè)勤政、為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的人民政府形象。

各位代表：回顧過去，建設(shè)成就令人振奮，我們倍感自豪;展望未來，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)，我們充滿信心!州第十一次黨代會(huì)為我們描繪了建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍(lán)圖，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們?cè)谑∥�、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)甘南更加幸福美好的明天!

第三篇：201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

一、本屆政府工作回顧

過去的五年，我們?cè)谥菸�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過五年的努力，預(yù)計(jì)到今年底，全州生產(chǎn)總值達(dá)到80.7億元，年均遞增12.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到124億元，年均遞增33.8%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到7.74億元，年均遞增22.3%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3100元，年均遞增14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1xx元，年均遞增15.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22. 5億元，年均遞增15.4%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達(dá)到85億元，年均遞增29.2%；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設(shè)項(xiàng)目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。

——農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施全面落實(shí)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實(shí)施“農(nóng)牧互補(bǔ)”，推進(jìn)“一特四化”，投入5.5億元，建設(shè)示范村267個(gè)、聯(lián)戶牧場(chǎng)412個(gè)、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個(gè)、專業(yè)合作社181個(gè)、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)467個(gè)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)累計(jì)62.6萬人（次），勞務(wù)收入合計(jì)32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7 %。改造農(nóng)牧村危舊房3201*戶，災(zāi)民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出。五年實(shí)施2294個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭(zhēng)取落實(shí)國家和省上各類項(xiàng)目資金57億元。夏河機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。新建、改建二級(jí)公路282公里、農(nóng)牧村公路4414公里，通車總里程達(dá)到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?0萬千伏安，建設(shè)、改接輸電線路900公里。改造建設(shè)一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設(shè)施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網(wǎng)絡(luò)和郵政等設(shè)施改造升級(jí)，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。

——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實(shí)施了45項(xiàng)民生工程，一批關(guān)系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決�；�本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度建立，參保率分別達(dá)到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險(xiǎn)金6.98億元。新農(nóng)保參保率95%。新農(nóng)合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)�！皟擅庖谎a(bǔ)”等政策全面落實(shí)，寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價(jià)補(bǔ)貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款9.3億元�？⒐けＵ闲宰》�15977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)201*戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補(bǔ)貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報(bào)酬明顯提高。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得重大進(jìn)展。甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護(hù)建設(shè)加強(qiáng)。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護(hù)740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務(wù)植樹2.2萬畝。投資近4億元，實(shí)施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理項(xiàng)目106個(gè)。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能22.6萬噸，節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。

——特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機(jī)106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目171個(gè)，建立國家3a級(jí)以上景區(qū)5處，旅游接待累計(jì)800多萬人次，綜合收入18億元。非公經(jīng)濟(jì)占全州gdp的比重達(dá)到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項(xiàng)目219項(xiàng)，到位資金112億元。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全州各級(jí)各類學(xué)校由731所調(diào)整到483所，新建、改擴(kuò)建學(xué)校260余所，寄宿制學(xué)校增加到146所。全州整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯提升。支持合作民族師專實(shí)現(xiàn)“升本”目標(biāo)。取得科技成果84項(xiàng)，推廣適用技術(shù)40項(xiàng)。投資4億元，新建、改建各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)543個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計(jì)劃生育工作水平不斷提升，“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，新建7個(gè)縣和38個(gè)鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站，全州整體實(shí)現(xiàn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。建成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農(nóng)牧民書屋，基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件較大改善。“西新工程”有力推進(jìn)，廣播電視20戶以上“村村通”建設(shè)任務(wù)完成，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%和94%。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)及“雙擁”共建取得新成績(jī)。物價(jià)、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

——災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。投資21.6億元，實(shí)施“5·12”地震災(zāi)后重建項(xiàng)目274個(gè)，全面完成災(zāi)民建房、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)方面的重建任務(wù)。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災(zāi)后重建170個(gè)項(xiàng)目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項(xiàng)工程完工，城鄉(xiāng)災(zāi)民住房建設(shè)、教育衛(wèi)生重建、地質(zhì)災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。其它縣市也實(shí)施了一批防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目。

各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，狠抓跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

第一，農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達(dá)到31%、37%和32%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)64個(gè)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13.2萬人次，勞務(wù)收入預(yù)計(jì)11億元。2萬人將實(shí)現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。

投資7.64億元，實(shí)施40個(gè)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)建材企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，骨干企業(yè)利潤增幅達(dá)到71%。代古寺等7座水電站投產(chǎn)或部分機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)容量11萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目前期加快。

第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實(shí)施。

投資18億元實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)。夏河機(jī)場(chǎng)完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn)，30條農(nóng)村通暢公路開工建設(shè)�！耙�洮入潭”近期開工，“引洮濟(jì)合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，合作市格河等8項(xiàng)中小河流治理項(xiàng)目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網(wǎng)建成投運(yùn)。

全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實(shí)施了25項(xiàng)縣城供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項(xiàng)目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項(xiàng)目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)加快推進(jìn)。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.5%。

爭(zhēng)取各類項(xiàng)目建設(shè)資金20億元，其中中央藏區(qū)專項(xiàng)資金6.8億元。爭(zhēng)取各類財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金45億元，省級(jí)藏區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金1.8億元、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2.1億元、政法等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1.3億元。

第三，社會(huì)事業(yè)建設(shè)和基本民生改善加大力度。

州縣財(cái)政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家督導(dǎo)驗(yàn)收；實(shí)施43所寄宿制學(xué)校和42所中小學(xué)校舍改擴(kuò)建，辦學(xué)條件改善，高考升學(xué)率達(dá)到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計(jì)劃生育扎實(shí)開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護(hù)維修工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目先行啟動(dòng)，63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個(gè)農(nóng)牧民書屋加快建設(shè)。首屆農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。廣電網(wǎng)絡(luò)整合有序推進(jìn)，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個(gè)中短波實(shí)驗(yàn)臺(tái)建設(shè)有力推進(jìn)。

省州確定的“十大惠民工程”26件民生實(shí)事加快落實(shí)。國家補(bǔ)貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農(nóng)牧村危舊房改造加快實(shí)施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價(jià)補(bǔ)貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

繼續(xù)實(shí)施甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1.42億元。長(zhǎng)江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項(xiàng)目完成規(guī)劃。爭(zhēng)取草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務(wù)植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動(dòng)植物保護(hù)工作加強(qiáng)。

全州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)，夏河安多和合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個(gè)“生態(tài)文明村”試點(diǎn)有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建成。重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。

第五，社會(huì)管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，排查矛盾糾紛592件，調(diào)處化解572件。對(duì)118件重大社會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)。禁毒工作成效顯著�！皣�(yán)打”整治和社會(huì)面管控力度加大，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行物價(jià)監(jiān)管行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和三級(jí)預(yù)警監(jiān)控，價(jià)格上漲過快勢(shì)頭初步遏制。新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)有力推進(jìn)。

從前十個(gè)月的發(fā)展趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)今年全州總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都能完成或超額完成年度任務(wù)。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績(jī)，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級(jí)組織和各族干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的建設(shè)發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟪删�，步入了加速發(fā)展的快車道；五年的工作，我們積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，也有一些值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)掘出來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；草原嚴(yán)重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未能從根本得到遏制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系將是我們長(zhǎng)期面臨的重大課題；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”； 社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的質(zhì)量水平較低，能力建設(shè)還比較薄弱，文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足；各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨；物價(jià)調(diào)控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務(wù)還很繁重；政府自身建設(shè)特別是部分干部的紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們必須高度重視，努力強(qiáng)化措施，破解發(fā)展難題，全力改進(jìn)工作。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

按照州第十一次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”并重方針，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，未來五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到201*年生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到493億元，年均增長(zhǎng)35%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到14億元，年均增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬元，年均增長(zhǎng)16%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6500元，年均增長(zhǎng)15%；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，主要從九個(gè)方面做出努力：

（一）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障

大力實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)�；�本完成甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)啟動(dòng)甘肅長(zhǎng)江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標(biāo)。

依法規(guī)范水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大全州水電裝機(jī)容量。爭(zhēng)取一定規(guī)模地方留存電量，落實(shí)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策。實(shí)質(zhì)推進(jìn)黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補(bǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產(chǎn)建材業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和低品位礦產(chǎn)開采選冶開發(fā)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)加強(qiáng)水泥建材行業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在高附加值產(chǎn)品、低能源資源消耗和水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實(shí)現(xiàn)大跨越。

全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極融入甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。擴(kuò)大中藏藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，與國內(nèi)和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進(jìn)集約化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）突出加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮

大力實(shí)施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)文化體制改革，構(gòu)建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制。全面加大州縣兩級(jí)圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點(diǎn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運(yùn)動(dòng)，提升文化體育綜合服務(wù)能力。

充分挖掘、搶救整理和保護(hù)開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護(hù)各類文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)拉卜楞寺“申遺”工作。加強(qiáng)州縣專業(yè)文化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)和文藝創(chuàng)作者、農(nóng)牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人等文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)藏語言文字工作。提升藏語影視產(chǎn)品和藏文出版物生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化藝術(shù)業(yè)態(tài)。建立文學(xué)藝術(shù)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和地方特色的高質(zhì)量文化精品，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)，把底蘊(yùn)深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力

全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網(wǎng)和農(nóng)牧村公路建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施好三年交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，到201*年，夏河機(jī)場(chǎng)建成通航，岷縣至合作等兩條二級(jí)公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關(guān)等3條二級(jí)公路開工建設(shè)，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級(jí)公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設(shè)。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運(yùn)。力爭(zhēng)蘭州至合作鐵路開工建設(shè)，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到201*年，努力實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥（瀝青）公路、60%的自然村通公路的目標(biāo)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

加強(qiáng)水利設(shè)施和水資源保障能力建設(shè)。實(shí)施“引洮濟(jì)合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水利和水資源工程，解決沿岸農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內(nèi)中小河流治理、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，建立健全抗旱防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系。

加快能源和通訊設(shè)施(請(qǐng)您支持www.7334dd.comdash;2個(gè)，超億元1個(gè)。注冊(cè)外資實(shí)際到賬超800萬美元，以大項(xiàng)目突破帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。

2、實(shí)施“雙五工程”，一著不讓推進(jìn)規(guī)模培育，在“量能擴(kuò)張”上力爭(zhēng)新突破。結(jié)合余東工業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好扶強(qiáng)育小幫新工作，推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中，不斷發(fā)展壯大能源材料、精密機(jī)械等新興特色產(chǎn)業(yè)，改造提升體育用品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施好“雙五工程”，即201*年努力培育骨干企業(yè)，力爭(zhēng)明年獎(jiǎng)牌企業(yè)突破五家，扶持好五個(gè)以上的超5000萬元重大項(xiàng)目建設(shè)。

3、提升“三種能力”，千方百計(jì)推進(jìn)提檔升級(jí)，在“質(zhì)態(tài)提升”上力爭(zhēng)新突破。“三種能力”即增強(qiáng)發(fā)展活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、挖掘市場(chǎng)潛力。一要抓好產(chǎn)品研發(fā)、抓好創(chuàng)新創(chuàng)牌、抓好降本增效，引導(dǎo)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力。二要引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新工作，加大科研投入，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)明年新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心2個(gè)以上，篩選一批具有高科技含量和自主研發(fā)能力的企業(yè)，積極申報(bào)國家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。三要抓好強(qiáng)外拓內(nèi)，挖掘市場(chǎng)潛力。充分利用國內(nèi)外各種專業(yè)展銷會(huì)，開展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)出擊、品牌出戰(zhàn)，加快內(nèi)外銷市場(chǎng)開拓步伐，確保全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4、加強(qiáng)“四大服務(wù)”，真抓實(shí)干推進(jìn)企業(yè)幫扶，在“服務(wù)效能”上力爭(zhēng)新突破。“四大服務(wù)”即加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行運(yùn)籌協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)溝通服務(wù)、加強(qiáng)“合力興工”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)深入開展好機(jī)關(guān)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)或項(xiàng)目的“一對(duì)一幫扶”活動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，從而不斷加大對(duì)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、開展企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，儲(chǔ)備一批創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。全年力爭(zhēng)引進(jìn)中高級(jí)人才10名以上。

(二)全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，深入實(shí)施“百千萬”工程，即百畝家庭農(nóng)場(chǎng)、千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做到高度定位，整體聯(lián)動(dòng)，把握關(guān)鍵，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“突出中心區(qū)域，突出資源共享，突出集聚功能”的要求，將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、彰顯區(qū)域特色緊密結(jié)合起來，加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。按照省萬畝蔬菜基地建設(shè)的要求，大力推進(jìn)萬畝項(xiàng)目配套工程建設(shè)，促使園區(qū)全面出形象;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，打造海門中部地區(qū)功能最全、配套最優(yōu)、服務(wù)最強(qiáng)的區(qū)域性交易、物流服務(wù)中心。同時(shí)要在老樹勛西部建立鋼架大棚園區(qū)，在鳳凰村建立有機(jī)山羊養(yǎng)殖基地，在啟勇村建立農(nóng)業(yè)生態(tài)基地。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)抓好大棚果蔬、設(shè)施漁業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，瞄準(zhǔn)上海及蘇南大中市場(chǎng)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000畝，設(shè)施漁業(yè)400畝、休閑農(nóng)業(yè)500畝，重點(diǎn)抓好果蔬及優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)

2、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在鞏固和提高現(xiàn)有四青作物速凍加工能力和海門山羊開發(fā)力度外，集中資源要素，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、速凍等粗加工項(xiàng)目和以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品為主的精深加工項(xiàng)目。海門東方雁山羊?qū)�業(yè)合作社規(guī)模養(yǎng)羊10000頭以上，并輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。南通勛隆園農(nóng)產(chǎn)品有限公司出口額達(dá)到100萬美元;海門市康嘉農(nóng)產(chǎn)品有限公司在做好四青作物生產(chǎn)銷售的基礎(chǔ)上，向四色寶豆精深加工、包裝、銷售發(fā)展;扶持壯大海門王家沙食品有限公司;南通市孝德樂生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在201*年建設(shè)完成，展示新形象。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要積極開展“龍頭企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升年”活動(dòng)，力爭(zhēng)新創(chuàng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，銷售收入增幅達(dá)15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶增幅達(dá)5%以上，著力推進(jìn)一村一品富民強(qiáng)村工程，爭(zhēng)創(chuàng)市“一村一品”示范村一個(gè)，確保20%的村成為“一村一品”專業(yè)村。

3、強(qiáng)化品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。依托我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所，保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作組織，積極申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和“三品”認(rèn)證，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)新增南通市名牌產(chǎn)品1個(gè)，“三品”認(rèn)證新增5個(gè)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，為我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外大市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

4、提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化園區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)機(jī)制，重獎(jiǎng)對(duì)園區(qū)、合作社建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。二是加快農(nóng)業(yè)適新技術(shù)推廣。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求，因地制宜搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。三是建立協(xié)會(huì)、科技示范戶與科研院校多渠道合作機(jī)制，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。同時(shí)，積極開辦田間學(xué)校、農(nóng)技培訓(xùn)班等，提高農(nóng)民農(nóng)技水平和綜合素質(zhì)。

5、不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入。引導(dǎo)村集體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、外來職工公寓、購建商品用房等方式，實(shí)現(xiàn)村集體收入可持續(xù)增收。努力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持長(zhǎng)圩、莊烈、戴青山、木樁港、和平、富民等村通過組建合作社、興辦中介、產(chǎn)品營銷等提供有償服務(wù)。從而確保全鎮(zhèn)20萬元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，50萬元以上村達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

(三)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

服務(wù)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生的重要支撐。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)全局、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建消費(fèi)需求旺、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)、就業(yè)總量大的現(xiàn)代服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施南城門以北石板街修復(fù)工程、護(hù)城河開挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢復(fù)等工程。加大政府引導(dǎo)性投入，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)重大旅游開發(fā)項(xiàng)目招商，提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣傳推介，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，辦好余東一日游、余東廟會(huì)、文化旅游節(jié)等活動(dòng)，拓展旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年旅游總收入增長(zhǎng) %以上。同時(shí)，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，抓重點(diǎn)、找突破，努力做好創(chuàng)稅工作。

(四)積極培育壯大建筑業(yè)

圍繞做大做強(qiáng)建筑業(yè)，著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)施行業(yè)品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持晟泰、通東、鑫路達(dá)等建筑業(yè)“龍頭”企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)與南通三建、中南集團(tuán)等大建筑企業(yè)的合作與交流，帶動(dòng)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，定期召開分析研討會(huì)，支持企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)總承包企業(yè)做多做優(yōu)、專業(yè)承包企業(yè)做特做專、勞務(wù)企業(yè)做精做實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)歸屬感和責(zé)任感，吸引一批資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)總部落戶余東。從而通過新建總部經(jīng)濟(jì)有效提升余東建筑業(yè)的整體實(shí)力。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值超億元，躋身全市先進(jìn)行列。

二、突出功能布局、古鎮(zhèn)開發(fā)，全面加快產(chǎn)鎮(zhèn)共興步伐

(一)加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照“沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的要求和“北有古鎮(zhèn)、中有商居、南有園區(qū)”的總體布局，認(rèn)真研究全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加快形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。

(二)加快古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)力度。根據(jù)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持“修舊如舊”的原則，重點(diǎn)完成西入口牌樓、鳳城劇場(chǎng)修繕、文化研究中心、石板街南段修繕、南城門附屬設(shè)施的建設(shè)等工程;做好南護(hù)城河恢復(fù)方案的可行性論證工作，適時(shí)啟動(dòng)南護(hù)城河恢復(fù)工程;做好古鎮(zhèn)西入口地段、法光寺東側(cè)地段拆遷工作，啟動(dòng)法光寺改擴(kuò)建工程;做好有關(guān)文保單位的搶救性修復(fù)工作，啟動(dòng)古鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的郭利茂銀樓、崔桐故居、武進(jìn)士故居修繕工作;啟動(dòng)湯正公路東側(cè)、朝陽路西側(cè)建筑的“穿衣戴帽”等工程。

(三)加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)300畝新居住小區(qū)建設(shè)，建好50畝安置房屋工程;完成文化廣場(chǎng)建設(shè)工程;加強(qiáng)污水處理廠和污水管網(wǎng)的建設(shè);開展鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治行動(dòng);協(xié)助規(guī)范電力、通訊、電視線路等，加強(qiáng)對(duì)路燈等照明設(shè)施的安裝和養(yǎng)護(hù)、疏通整修排水管道，確保鎮(zhèn)區(qū)干凈、整潔、有序。同時(shí)，與加快新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃和推動(dòng)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)改造，新增農(nóng)村道路 公里，嚴(yán)格執(zhí)行一事一議制度，實(shí)施水利疏浚、農(nóng)村改廁等項(xiàng)目工程，提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力。

(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。明年重點(diǎn)確保完成希諾路東延工程，人民南路南延工程、育才路建設(shè)工程，啟動(dòng)五谷河路工程、老星海公路大修工程，進(jìn)一步拉開工業(yè)園區(qū)的框架。同時(shí)，按照功能齊全、設(shè)施配套和“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)園區(qū)水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，為新型工業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、突出惠民優(yōu)先、小康建設(shè)，全面增強(qiáng)民生幸福指數(shù)

牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的工作理念，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路，繼續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高全鎮(zhèn)人民的幸福感。

(一)大力實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化兩大幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，充分利用一流的教育設(shè)備，全面提升我鎮(zhèn)學(xué)前教育質(zhì)量，繼續(xù)保持省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園榮譽(yù)。著力推進(jìn)兩大中心小學(xué)特色教育，以特色教育帶動(dòng)素質(zhì)教育的全面提升，確保樹勛中心小學(xué)和余東中心小學(xué)雙雙獲得全市素質(zhì)教育百分考核一等獎(jiǎng)。不斷放大樹勛中學(xué)教育優(yōu)勢(shì)，確保中考成績(jī)、海中上線率繼續(xù)領(lǐng)跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。全面提升余東中學(xué)的教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)綜合升學(xué)率有重大突破。

(二)扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站示范化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生醫(yī)院，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和均等化水平。深入實(shí)施藥品安全放心工程，繼續(xù)鞏固“藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，加大對(duì)違法生育和“兩非”的打擊力度，建立穩(wěn)定適度低生育水平和長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真做好計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象的審核工作，確保獎(jiǎng)扶政策落實(shí)到位。完成人口家庭公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，確保外來人口與戶籍人口受到同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實(shí)做好食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

(三)著力增強(qiáng)社會(huì)保障能力。積極構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、到企業(yè)和基層就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人，完成培訓(xùn)人 (次)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)增補(bǔ)工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大力推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展殘疾人和婦女兒童事業(yè)。

(四)努力滿足人民精神文化需求。全面落實(shí)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放和惠民措施。加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村公益電影放映工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色文化之鄉(xiāng)為契機(jī)，加強(qiáng)特色文化品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化未成年人思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，營造良好文化環(huán)境。

(五)持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)管理。持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，扎實(shí)做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全信訪矛盾訴訟聽證會(huì)制度、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制、特殊人群管控幫教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“112211”工程，深入開展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題。強(qiáng)化載體功能，積極發(fā)揮廉政法治文化一條街、樹勛公民法治公園、青少年法制教育基地的作用。深入推進(jìn)“六五”普法工作，創(chuàng)立群眾喜聞樂見的有效普法載體，不斷增強(qiáng)社會(huì)的親和力、凝聚力。強(qiáng)化體系建設(shè)，鞏固五防工程，健全完善村級(jí)治安聯(lián)防機(jī)制。開展平安村居、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安市場(chǎng)、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升社會(huì)管理綜合績(jī)效。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，有效防范和堅(jiān)決遏制大的安全事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，做好人防、雙擁工作。

四、突出群眾路線、勤政廉政，全面構(gòu)建黨建保障新機(jī)制

新的一年，面對(duì)極具挑戰(zhàn)的形勢(shì)和更加艱巨任務(wù)，全體黨員干部必須要以十八屆三中全會(huì)精神為指引，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功轉(zhuǎn)化，以全新的作為、全新的狀態(tài)、全新的形象在余東跨越發(fā)展的大潮中大顯身手、再創(chuàng)輝煌。

一要進(jìn)一步激發(fā)爭(zhēng)先、爭(zhēng)位、爭(zhēng)一流的昂揚(yáng)斗志。大力弘揚(yáng)“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到第一就是落后”的嶄新觀念，敢于和左鄰右舍比一比，敢于和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)一爭(zhēng)，敢于和先進(jìn)地區(qū)賽一賽，把發(fā)展的參照系定位在先進(jìn)水平上，定位在更高層次追求上，不斷挑戰(zhàn)自我、攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流，樹立一大批敢為人先、勇創(chuàng)大業(yè)的先進(jìn)典型。同時(shí)，全體黨員干部要更加自覺地以先進(jìn)為榜樣，學(xué)習(xí)他們崇高品德和優(yōu)良作風(fēng)，以敢于創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的魄力、敢打必勝的豪情，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為全力推動(dòng)余東跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，努力在新一輪跨越發(fā)展中大顯身手、大有作為。

二要進(jìn)一步打造創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)大業(yè)的干部隊(duì)伍。落實(shí)要到位，干部是關(guān)鍵。要按照打造“知識(shí)型、創(chuàng)新型、開放型”干部隊(duì)伍的要求，積極培養(yǎng)敢為人先、奮發(fā)圖強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、以政績(jī)論功過、以貢獻(xiàn)論優(yōu)劣，努力把有信心、有激情的干部用起來，把有思路、有辦法的干部賽出來，把有創(chuàng)新、有實(shí)績(jī)的干部選上來，真正把實(shí)現(xiàn)余東跨越發(fā)展的戰(zhàn)場(chǎng)變成發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部的賽場(chǎng)。要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，綜合運(yùn)用“項(xiàng)目式”實(shí)踐鍛煉、“現(xiàn)場(chǎng)式”跟學(xué)鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉等載體，切實(shí)提升黨員干部的本領(lǐng)。要扎實(shí)開展固本強(qiáng)基工程，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以干部素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)作風(fēng)改善來增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。

三要進(jìn)一步錘煉抓早、抓實(shí)、抓主動(dòng)的過硬作風(fēng)。積極倡導(dǎo)說實(shí)在話、辦實(shí)在事的工作作風(fēng)，事情說了就辦，工作定了就干，確保抓一樁成一樁，干一樣成一樣，努力提高工作“一次布置完成率”。要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想，堅(jiān)決服從、服務(wù)于發(fā)展大局，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)不動(dòng)搖、狠抓項(xiàng)目的方向不偏移、破解制約的動(dòng)作不遲緩、加快發(fā)展的步伐不放慢，積極參與，主動(dòng)配合，切實(shí)提高落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化同心、同向、同節(jié)奏的濃烈氛圍。目標(biāo)要同向。“不謀全局者不足謀一域”，要把自己的工作放到全鎮(zhèn)工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去謀劃，牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，積極主動(dòng)為全市發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)出力，努力做到同心、同力、同聲。任務(wù)要共擔(dān)。要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，把擔(dān)責(zé)與履職緊密結(jié)合起來，一方面要積極主動(dòng)完成好本職工作，真正盡到責(zé)任，落實(shí)工作，身先士卒，當(dāng)好表率;另一方面要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，主動(dòng)攬責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，奮發(fā)有為，爭(zhēng)做“刀刃上的好鋼”。工作要齊抓。要切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，部門之間、單位之間要主動(dòng)溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)出力，主動(dòng)補(bǔ)位，齊心協(xié)力做好工作，絕不能各自為政，推諉扯皮。干部之間要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，大事講原則，小事講風(fēng)格、識(shí)大體、顧大局，互相支持，密切配合，努力形成和諧的工作氛圍和齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

同志們，發(fā)展的道路絕不平坦!面對(duì)歷史賦予我們的光榮使命和時(shí)代重任，面對(duì)全鎮(zhèn)廣大人民的熱切期望和殷殷重托，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持攻堅(jiān)克難、志在必得的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，始終保持不懼艱險(xiǎn)、急流勇進(jìn)的豪氣，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，排除干擾不折騰，只爭(zhēng)朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會(huì)而努力奮斗!

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十一五”暨 201* 年工作回顧 “十一五”期間是我鎮(zhèn)發(fā)展史上不平凡的五年，我們戰(zhàn)勝了雨雪冰凍災(zāi)害、國際金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化。

一一全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。五年來，我們充分發(fā)揮石店鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，緊盯招商信息不放松，做好客商服務(wù)工作，努力營造親商、安商、容商的良好氛圍，201* 年-201* 年引進(jìn)了1000萬元以上的項(xiàng)目6個(gè)，100萬元以上的項(xiàng)目14個(gè)。不但全面完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，而且還為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了財(cái)源，增添了發(fā)展后勁。五年來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)，與“十五”時(shí)期相比，“十一五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成60928萬元，年均增長(zhǎng)22.25%；財(cái)政收入累計(jì)完成2109.7萬元，年均增長(zhǎng)10.26%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成40507萬元，年均增長(zhǎng)20.64%；農(nóng)民人均純收入3517元，比201*年增長(zhǎng)1391元，在縣委、縣政府三個(gè)文明目標(biāo)考核中都獲得較好的成績(jī)。

一一鎮(zhèn)村面貌徹底改觀。五年來，我們堅(jiān)持承接城區(qū)和礦區(qū)轉(zhuǎn)移謀發(fā)展的指導(dǎo)思想，按照縣委、縣政府要求和部署，突出特色，在霍馬路沿線和五塔寺社區(qū)建立2平方公里工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，入駐千萬元以上企業(yè)8家，其中5000萬元以上企業(yè)4家，億元企業(yè)1家。依托快速通道規(guī)劃建設(shè)，高品位、高起點(diǎn)規(guī)劃5平方公里10萬人口的石店新鎮(zhèn)，使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。五年來共投入2200余萬元，對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)與改造，同時(shí)對(duì)霍馬路沿線和五塔寺街道可視范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境整治及穿衣戴帽，鎮(zhèn)容村貌得到根本性改變，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚(yáng)，集鎮(zhèn)的品味和檔次得到進(jìn)一步提升，為打造“城建美鎮(zhèn)”戰(zhàn)略夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新突破，土地流轉(zhuǎn)初具規(guī)模，三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好，萬年紅米業(yè)、環(huán)宇米業(yè)等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)力推進(jìn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。五年開展水稻提升行動(dòng)7萬畝，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積7萬畝，小麥高產(chǎn)攻關(guān)7萬畝，小麥高產(chǎn)示范片1萬畝。每年培訓(xùn)養(yǎng)殖戶1500多人次，年出欄500頭以上生豬34家，201*全鎮(zhèn)獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元生豬養(yǎng)殖戶達(dá)10家，獲10萬元獎(jiǎng)勵(lì)的2家，年存欄生豬2.2萬余頭，雙郢種豬廠被批準(zhǔn)為省級(jí)種豬繁育廠，年出欄種豬3000頭以上，年產(chǎn)值500萬元以上；井崗村富民種雞廠被批準(zhǔn)為市級(jí)種雞繁育廠，年出欄種雞300萬只以上，商品雞遠(yuǎn)銷到**、湖北、江浙等省市，年產(chǎn)值500萬元以上；朱氏牧業(yè)引進(jìn)黑白花奶牛300多頭，生產(chǎn)無抗奶，以合同形式專供伊利集團(tuán)，年產(chǎn)值1000多萬元；雙莊村陳守禮獺兔廠，存欄獺兔1200只，年繁育獺兔6萬只，輻射高塘、馮井周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、浙江等省，年產(chǎn)值500萬元以上。祥林生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、萬年紅稻米專業(yè)合作社等6家專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要作用。

一一民生工程穩(wěn)步實(shí)施。各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)，“十一五”期間，累計(jì)發(fā)放各種涉農(nóng)補(bǔ)貼資金3471.8萬元，辦理汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼99.6萬元，辦理家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼380.5萬元。扶貧力度進(jìn)一步加大，五年共爭(zhēng)取各項(xiàng)扶貧資金201*萬元，其中投入310萬元實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，全面完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級(jí)衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。新農(nóng)合參合率每年達(dá)90%以上，有效防治了手足口病、狂犬病、甲型h1n1流感。十分關(guān)注弱勢(shì)群體，對(duì)五保戶、低保戶進(jìn)行了全面清理和規(guī)范。

一一新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。五年來，我們始終以創(chuàng)“精品”為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)度，重督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，利用集鎮(zhèn)規(guī)劃修編的土地資源平臺(tái)，有效對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照高標(biāo)準(zhǔn)定位、高品位設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)的原則，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化為手段，成功走出一條集新農(nóng)村建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)為一體的新機(jī)制。彭橋省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村已初具規(guī)模，雙莊村新農(nóng)村建設(shè)在完成基礎(chǔ)建設(shè)后，正向高品位發(fā)展。生態(tài)家園富民工程穩(wěn)步推進(jìn)，境內(nèi)霍馬路沿線、雙水路及五塔街道實(shí)現(xiàn)了亮化，改水改廁工程正逐步實(shí)施，硬化入村主路89千米，整修下水道14.2千米，切實(shí)改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

一一交通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。通過農(nóng)村水電管網(wǎng)改造、整村推進(jìn)、土地開發(fā)整理、村村通工程建設(shè)，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了巨大改善。“十一五”期間，共爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)資金690余萬元用于改擴(kuò)建道路16 公里，新修村村通水泥路92.9公里，使公路等級(jí)明顯提高，交通狀況得到較大改善，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)內(nèi)交通大循環(huán)。農(nóng)田水利設(shè)施不斷加強(qiáng)，“十一五”期間，共整修開挖大塘60余口，新修整修干支渠6000余米，新建和修復(fù)農(nóng)村小型水利工程7件，新增灌溉面積1201*畝，改善灌溉面積23000畝，完成中低產(chǎn)田改造1100畝，爭(zhēng)取農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)142個(gè)，投入資金229萬元，完善了鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一一順利完成村級(jí)區(qū)劃調(diào)整。按照地理環(huán)境、歷史人文、渠系水系等廣泛征求群眾意見，把原來的26個(gè)村（街）合并為14個(gè)村（社區(qū)），順利完成了村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，全鎮(zhèn)干群情緒穩(wěn)定，思想統(tǒng)一。

一一各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是科技興鎮(zhèn)步伐全面加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手抓科技目標(biāo)責(zé)任制，大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和以農(nóng)函大為主的各類培訓(xùn)，一村一名大學(xué)生目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“十一五”期間，共舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳420期，培訓(xùn)2.5萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6300人次，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。二是整合教育資源，完善教育質(zhì)量管理機(jī)制。全面落實(shí)九年制義務(wù)教育政策，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，投入資金400余萬元，排除學(xué)校危房608平方米，爭(zhēng)取外援資金75萬元，救助貧困學(xué)生和貧困兒童546人，全鎮(zhèn)轄區(qū)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。三是人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，突出宣傳教育，狠抓源頭治理，推行動(dòng)態(tài)管理制度，堅(jiān)持每月考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)計(jì)生重心下移，每年人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右，政策符合率達(dá)86%以上，人口出生率控制在12‰以內(nèi)。

一一社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五年來，我們不斷完善應(yīng)急體系， 社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。防災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效，無一起安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)發(fā)生。深入開展矛盾糾分排查調(diào)處，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪，信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生一起越級(jí)上訪事件和群體性事件。平安石店創(chuàng)建連續(xù)五年被市委市政府命名為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，已被市、縣驗(yàn)收。打黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)有力開展，社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，人民群眾安全感指數(shù)連續(xù) 5 年名列全縣前列。

201* 年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，石店鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨的 “十七大”、十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“新村建設(shè)興產(chǎn)業(yè)、招商引資培財(cái)源、集鎮(zhèn)改造聚人氣、承接轉(zhuǎn)移增后勁、關(guān)注民生提效能”總體工作思路，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。201*年，我鎮(zhèn)緊扣縣委、縣政府招商引資任務(wù)不放松，積極發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主攻招商引資這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。投入5000萬元的和諧市場(chǎng)和投入2600萬元的天馬礦業(yè)有限責(zé)任公司在全縣上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上接受了縣領(lǐng)導(dǎo)的檢閱，同時(shí)，天馬礦業(yè)有限責(zé)任公司被縣招商局重點(diǎn)推薦為市招商引資綜合考評(píng)迎評(píng)企業(yè)；投入1200萬元的皖源乳業(yè)有限公司被縣農(nóng)委確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，注冊(cè)的“皖源”牌商標(biāo)被省確定為知名商標(biāo)。招商引資工作受到了縣委、縣政府的充分肯定。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)一家，年銷售收入超億元企業(yè)兩家、超201*萬元企業(yè)3家，其中：萬年紅米業(yè)、環(huán)宇米業(yè)、旺豐面業(yè)、黎鑫門業(yè)共得到了48萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。全年新增個(gè)私企業(yè)48家，超全縣平均水平23個(gè)百分點(diǎn)。

（二）圍繞應(yīng)收盡收，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收。在注重引進(jìn)外來資金的同時(shí)，我們圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收這一總體目標(biāo)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境，精心培植稅源，大力發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)稅征繳管理力度，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收，對(duì) 現(xiàn)有財(cái)源做到了應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了開源節(jié)流、增收節(jié)支的良好效果。201*年全年完成財(cái)政收入612.5萬元。

（三）圍繞為民辦事，強(qiáng)力推進(jìn)民生工程。始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事工作作為提升政府形象、改進(jìn)干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點(diǎn)工作來抓，突出抓好了水利、道路、就業(yè)醫(yī)療、生活保障等重點(diǎn)民生問題，切實(shí)做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。爭(zhēng)取350萬元國債項(xiàng)目資金，完成5.9公里的軍民路建設(shè)任務(wù)，投入近400萬元，完成了15.5公里的村村通水泥路工程，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地硬化了6個(gè)村13個(gè)組的入組公路5.3公里，使全鄉(xiāng)道路條件得到較大改觀。投資110萬元新建計(jì)生服務(wù)所大樓，已經(jīng)投入使用。投資30萬元重建鎮(zhèn)政府食堂，改善了干部職工工作生活條件。投資80萬元新建財(cái)政文化大樓，購置辦公配套設(shè)施和相關(guān)文化器材，將其建設(shè)成為全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、活動(dòng)的文化場(chǎng)所和財(cái)政管理中心�；菝裾�策進(jìn)一步落實(shí)到位。全年發(fā)放大病救助金共計(jì)21.15萬元元；發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)1033.5萬元，良種補(bǔ)貼112.3萬元; 發(fā)放家電補(bǔ)貼242.5萬元,車輛補(bǔ)貼42.5元。

（四）圍繞保類進(jìn)位，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作。緊緊圍繞控制政策外生育、保類進(jìn)位的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化服務(wù)，創(chuàng)新方法， 促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。加大工作力度，以超常規(guī)的措施，超常規(guī)的勁頭，如期如質(zhì)地完成各項(xiàng)人口計(jì)劃。全鎮(zhèn)人口出生率為11.15‰，完成結(jié)扎長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù) 401例，其中純女戶結(jié)扎 35例，完成上環(huán)節(jié)育措施820 例。二是落實(shí)措施。將任務(wù)細(xì)化，分配到村，定期開展工作督查，定期通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)未完成任務(wù)的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了工作實(shí)效。三是健全機(jī)制。不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新出生人口和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)掌握流出、流入人員的信息，及時(shí)建立檔案。全鎮(zhèn)共有流動(dòng)人口21616人，領(lǐng)取流動(dòng)人口婚育證明5012人，其中流出已婚育齡婦女7471人。

（五）圓滿完成第八屆村兩委班子換屆選舉工作。201*年是換屆選舉之年，鎮(zhèn)黨委政府依法按程序?qū)Υ鍍晌�進(jìn)行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生92名村兩委成員，平均年齡43歲，婦女干部比例有所增加，共有24名女干部選進(jìn)了村兩委班子，使我鎮(zhèn)基層民主政權(quán)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)對(duì)各村共青團(tuán)組織和婦女委員會(huì)進(jìn)行了重新?lián)Q屆選舉，選舉產(chǎn)生了14名村級(jí)婦女委員會(huì)主任。第八屆村兩委換屆選舉工作順利完成，村班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)土地置換工作。我鎮(zhèn)土地置換工作任務(wù)重，難度大，涉及7個(gè)村400多戶243畝，經(jīng)過鎮(zhèn)村干部歷時(shí)8個(gè)月的努力，全面完成了土地置換任務(wù)，并一次性通過省級(jí)驗(yàn)收。全年全鎮(zhèn)新增耕地1350畝。

（七）圍繞抗大旱，大力興修水利。201*年三季連旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。我鎮(zhèn)下游各村災(zāi)情尤為嚴(yán)重，人畜飲水都很困難。面對(duì)嚴(yán)重旱情，鎮(zhèn)黨委政府果斷作出決策，一方面，要求上游各村顧全大局，有序放水，節(jié)約用水，另一方面組織鎮(zhèn)村干部堅(jiān)守在每一條渠道和每一個(gè)閘口，為下游壓水，確保了全鎮(zhèn)秋季豐收。全年糧食總產(chǎn)達(dá)85700噸。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭遇60年一遇的旱災(zāi)后仍然獲得豐收。經(jīng)過60年一遇的特大旱情，加之多年防洪抗旱積累的經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)黨委政府立足鎮(zhèn)情，在充分調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，決心把鎮(zhèn)年久失修的塘庫、圩堤和支毛斗渠全面整修一遍，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)水利建設(shè)良性循環(huán)。全年共開挖當(dāng)家塘35口，整修干支渠4條總長(zhǎng)23公里，完成土石方70萬方，涵閘配套15座，使水利真正成為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保障，得到群眾的一致?lián)碜o(hù)，為全縣水利興修現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供現(xiàn)場(chǎng)觀摩，可望獲全縣水利興修第一名。

（八）圍繞社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)力推進(jìn)平安石店創(chuàng)建工作。始終把平安石店建設(shè)放在突出位置。實(shí)行每周矛盾糾紛排查制度，堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)調(diào)處相結(jié)合，使各類矛盾糾紛、信訪問題及突出治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。組建了的鎮(zhèn)群眾工作站，各村設(shè)立了群眾工作室，切實(shí)與綜治工作中心，矛盾糾紛排查調(diào)處中心及信訪辦融為一體。建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并以多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和法律法規(guī)宣傳教育，特別針對(duì)學(xué)校、加油站、渡口等進(jìn)行了定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，即時(shí)下達(dá)《整改通知書》,切實(shí)做到整改不落實(shí)不放過。五年內(nèi)全鎮(zhèn)無一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

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（十）圍繞自身建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。做好全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，需要有一支過硬的干部隊(duì)伍，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為 統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的行為約束和責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、上進(jìn)心、事業(yè)心，提高理解力、執(zhí)行力、轉(zhuǎn)化力，切實(shí)把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在全鎮(zhèn)上下形成了顧大局、重團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、干實(shí)事的濃厚氛圍，以良好的形象和突出的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿�。各位代表、同志們，這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大代表積極參與、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民同心同德、同舟共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏、勇于勝利的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和為石店發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全鎮(zhèn)干部群眾，向參與石店經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持石店發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！回顧六年來的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但我們深知，這與縣委、縣政府的要求還有一定差距，與群眾的期盼還有一定距離。石店的發(fā)展還有許多的不足，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，顯得尤為緊迫；群眾就業(yè)、增收等方面還存在較大壓力，改善民生依然面臨較重任務(wù)；在推進(jìn)改革發(fā)展的過程中，影響安全穩(wěn)定的因素還不少，機(jī)關(guān)效能還有待進(jìn)一步提升，優(yōu)化環(huán)境依然需要加大力度。對(duì)此，我們將重視存在的差距，在前進(jìn)中看到方向，在工作中看到希望，在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇。在今后的工作中，注重通過創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、健全機(jī)制來逐步加以解決。

二、“十二五”發(fā)展展望。

“十二五”開局良好，未來四年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快發(fā)展、 轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展總體思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，即：農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，城建美鎮(zhèn)。加快“四園”建設(shè)，即：主動(dòng)迎接城區(qū)和礦區(qū)輻射帶動(dòng)，依托科技示范園建設(shè)，大力發(fā)展無公害綠色農(nóng)副產(chǎn)品，努力把石店建設(shè)成城區(qū)、礦區(qū)的菜園；擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，配套集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)品味，努力把石店建設(shè)成消費(fèi)者的樂園；依托城區(qū)礦區(qū)快速通道、周六鐵路和阜六高速交通優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，努力把石店建設(shè)成投資者的創(chuàng)業(yè)園；加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，環(huán)境優(yōu)美，努力把石店建設(shè)成人民安居樂業(yè)的家園。實(shí)現(xiàn)“四大跨越”即：農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)跨越，工業(yè)小鎮(zhèn)向工業(yè)大鎮(zhèn)跨越，財(cái)政窮鎮(zhèn)向財(cái)政富鎮(zhèn)跨越，中心鎮(zhèn)向擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)跨越。主要目標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%左右，固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模工業(yè)年均增加值超3億元，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，人口出生率控制在12‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，著力抓好以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持發(fā)展為先，構(gòu)筑加快發(fā)展新格局。未來四年，我們 要以更加強(qiáng)烈的意識(shí)來實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。堅(jiān)定不移地以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入支撐大發(fā)展。堅(jiān)定不移地推進(jìn)招商引資工作，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造集鄉(xiāng)村休閑娛樂為一體的新型產(chǎn)業(yè)集群，形成富有石店特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化，不斷提升發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平。

二是堅(jiān)持生態(tài)為重，形成綠色崛起新優(yōu)勢(shì)。未來四年，我們要實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。要積極創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)園區(qū)。抓好資源集約節(jié)約利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持“三農(nóng)”為魂，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民新突破。未來四年，我們要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面完成所有村莊規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃編制和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，力爭(zhēng)201*年全鎮(zhèn)建成20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，新村建設(shè)覆蓋面達(dá)60%以上，完成所有自然村莊垃圾無害化處理。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，在穩(wěn)定糧、棉、油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加大科技投入，引進(jìn)技術(shù)、人才和優(yōu)良品種，力爭(zhēng)到“十二五”末，全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜種植面積達(dá)到 201*0 畝，使石店真正成為特色產(chǎn)業(yè)園。

四是堅(jiān)持民生為本，譜寫社會(huì)和諧新篇章。未來四年，我們要更加扎實(shí)地發(fā)展民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)人民幸福、社會(huì)和諧。要不斷加大民生領(lǐng)域和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的投入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，提高人民群眾生活水平和品質(zhì)，提高人民群眾幸福感和安全感。

三、201*年工作安排

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，是機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年，也是開拓創(chuàng)新、強(qiáng)鎮(zhèn)富民的關(guān)鍵年。我們將始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”、“四園”建設(shè)、“四大跨越”，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，理清思路，鼓足干勁，奮起趕超，確保各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，描繪石店跨越發(fā)展新藍(lán)圖。

（一）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們將充分發(fā)揮石店優(yōu)越的資源、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托快速通道規(guī)劃建設(shè)，精心打造工業(yè)集中區(qū)，高質(zhì)量、高品位的引進(jìn)大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。建立政府與企業(yè)的溝通渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)原材料、電力、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們將認(rèn)真按照“二十字”方針，在全鎮(zhèn)3個(gè)新村建設(shè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，一如既往的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，今年完成3個(gè)新點(diǎn)的建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)在全鎮(zhèn)逐步開花結(jié)果，同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，投資20萬元新建一個(gè)垃圾處理中心，全面整治村莊環(huán)境，改善人居環(huán)境，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作始終成為樣板，走在全縣的前列。按照抓主導(dǎo)、成規(guī)模、創(chuàng)品牌的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn) “一鎮(zhèn)一業(yè)” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，積極爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)201*萬元以上農(nóng)業(yè)加工型或基地型項(xiàng)目；精心扶持在地項(xiàng)目，把萬年紅米業(yè)、環(huán)宇米業(yè)、旺豐面業(yè)、雙郢種豬廠、皖源乳業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好1萬畝小麥高產(chǎn)示范片和7萬畝水稻提升行動(dòng)，做活農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（三）加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定石店。加大民生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加大投入，修建通組公路，使全鎮(zhèn)組級(jí)公路硬化率達(dá)到80%；以修渠、護(hù)壩為重點(diǎn)，投入100萬元用于小二型水庫和當(dāng)家塘的除險(xiǎn)加固及渠道的清淤排澇、改造工程，確保水庫安全和灌溉暢通；積極做好新農(nóng)合、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、特困救助等工作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不斷提升群眾幸福指數(shù)。切實(shí)抓好綜治、信訪、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等社會(huì)穩(wěn)定工作：認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處；廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)防知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，力爭(zhēng)全年無群體上訪事件，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明生態(tài)集鎮(zhèn)。加大集鎮(zhèn)改造力度，在霍馬路沿線建設(shè)的基礎(chǔ)上，向軍民路沿線和五塔寺街道發(fā)展，不斷拉大集鎮(zhèn)建設(shè)框架；投資20萬元維修街道路面、人行道，新建綠地、補(bǔ)種花樹、設(shè)立護(hù)攔。積極策應(yīng)我縣省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建戰(zhàn)略，開展文明生態(tài)集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全管理機(jī)制，倡導(dǎo)道德風(fēng)尚，增強(qiáng)服務(wù)功能，美化集鎮(zhèn)環(huán)境，徹底解決集鎮(zhèn)“臟、亂、差、雜、散”的問題

（五）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造為民高效政府。要進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，并建立完善相應(yīng)的考核及督導(dǎo)制度，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)；要全面深入了解掌握實(shí)情，積極探索解決問題、化解矛盾的新方法，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作;要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新工作舉措，并以強(qiáng)烈的事業(yè)心和開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)工作;要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，千方百計(jì)出實(shí)招、干實(shí)事，切實(shí)加大督查力度，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大代表和廣大人民的監(jiān)督，定期向人大代表報(bào)告工作；要深入推進(jìn)責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)，進(jìn)一步提高政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府的公信度和執(zhí)行力，以優(yōu)質(zhì)、高效、誠信的良好形象取信于民；要加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，加大行政及財(cái)政監(jiān)督力度，做到依法行政、廉潔從政，不斷塑造為民、高效政府新形象。

各位代表、同志們，新的征程催人奮進(jìn)，新的使命光榮神圣。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下乘勢(shì)而為，凝心聚力，真抓實(shí)干，奮勇拼搏，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的新石店而努力奮斗！

謝謝大家！

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