第一篇：節(jié)前文化市場的管理工作匯報

縣委宣傳部曾部長及各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝大家百忙之中來我局檢查指導(dǎo)文化市場工作，也感謝您們對文化工作的大力支持!在此，讓我代表文化局全體干部、職工對您們的到來表示熱烈的歡迎!

全縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我縣文化市場管理工作取得了一定成績，xx年年全市文化市場培訓(xùn)工作會在我縣召開，市里對我縣文化市場管理工作給予了高度評價和肯定。自xx年以來，我縣每年被評為市文化市場管理工作先進單位。特別是在201*年被省里評為“掃黃打非”和文化行政執(zhí)法先進集體。

我縣文化市場發(fā)展?jié)摿�很大，目前全縣文化經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)發(fā)展達到149家，主要分布在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：網(wǎng)吧40家，歌舞娛樂場所11家，電子游藝室14家，“三印”廣告業(yè) 家，印刷出版4家，音像制品出(售)租 家，電影及演出場所3家，書(報)刊零售 家，解決勞動就業(yè)人口達570余人，文化經(jīng)營性收入達到1000多萬元，在我縣gdp收入中占越來越高的比重，從而對文化市場的管理增加了分量。我局從本縣實際出發(fā)，圍繞縣委“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，努力建設(shè)“管理促繁榮，繁榮促管理”的良性循環(huán)機制，針對文化市場經(jīng)營中存在的問題，重點以解決“網(wǎng)吧”接納未成年人、盜版出版物市場、違法音像制品、公眾娛樂場所安全等問題為突破口，著力規(guī)范文化市場經(jīng)營行為和凈化社會文化環(huán)境，精心組織，認真實施，有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作，確保文化市場穩(wěn)定和發(fā)展，以和諧、平安、繁榮的文化局面迎接國慶60周年到來。下面，現(xiàn)就我局近來的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報：

一、主要工作成績

總的來說，我縣目前有八大文化市場，我局特別是文化稽查大隊克服人手少、事務(wù)多等困難，嚴查、嚴治、嚴管，使我縣文化市場運行呈現(xiàn)好的勢頭。

1、圖書報刊市場。開展了“打盜版，保護知識產(chǎn)權(quán)”及“掃黃打非”整治行動。出動檢查人員226人次，查處銷售盜版圖書5起，收繳盜版圖書300余本。

2、音像市場。開展了“打擊違法音像制品”的整治活動。出動檢查人員187人次，查處銷售違法音像制品4起，收繳銷售違法低風(fēng)低俗音像制品296張。

3、整治校園周邊環(huán)境。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴禁在中小學(xué)周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，堅決取締在中小學(xué)200米范圍內(nèi)開辦網(wǎng)吧和彩票投注點，打擊在校園周邊的游商游販兜售盜版書刊等，使校園周邊環(huán)境得到進一步優(yōu)化。同時，縣文化稽查大隊在“五老”文化義務(wù)監(jiān)督員和廣大群眾的大力支持下，認真處理舉報文化市場違規(guī)案件。到9月份為止，對校園環(huán)境突擊檢查以楊先堯局長帶隊共出動11次，出動檢查達58人次，檢查文化市場經(jīng)營22余家次，處罰違規(guī)經(jīng)營3家，警告2家。

4、網(wǎng)絡(luò)文化市場。開展了以接納未成年人員進入為主的整治行動。為了使整治工作不走過場，真正做好、做實整治這篇文章，我們克服文化稽查人員少的困難，不斷增加突擊檢查和巡查密度。在“五老”義務(wù)監(jiān)督員的支持配合下，稽查隊員經(jīng)常利用休息時間深入到各網(wǎng)吧、電子游戲室巡查，而且實行彈性工作制，定期與不定期地組織開展突擊執(zhí)法檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，不分時段開展集中檢查。使網(wǎng)吧游戲室的違規(guī)問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。據(jù)統(tǒng)計，整治期間共出動車輛14次，檢查人員360余人次。受理群眾舉報18次，查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為23起。

5、電子游戲市場。開展了查處違規(guī)接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員60余人次，責(zé)令拆除違規(guī)電子游戲機3臺。查處違規(guī)接納未成年人3起;警告電子游戲經(jīng)營單位3家。

6、歌舞娛樂市場。開展了以解決噪聲擾民問題為主的整治活動。全縣城區(qū)歌舞娛樂市場共12家，我局按照《娛樂場所管理條例》嚴把審批關(guān)，同時，聯(lián)合公安、工商、消防等單位，采取不定期安全檢查，對存在問題的單位責(zé)令整改，8月低我局對《心情酒吧》等2家音樂酒吧，不符合規(guī)定、存在燥音擾民和安全隱患的酒吧下達取締意見書。

7、“三印”及印刷出版市場。按照“掃黃打非”統(tǒng)一部署，在3月份起開展查堵政治性非法出版物的專項行動，查繳政治性出版物和“法*功”等xx組織宣傳品，取締非法出版物的游商地攤，加強部門配合，進行嚴查嚴堵，到8月底止，出動檢查204人次，檢查“三印”單位36家次，書報刊(攤點)36家次，收繳非法出版物365冊(其中：盜版圖書64冊，盜版低俗音像品 301張)，立案查處1家。

8、演出市場。開展了規(guī)范演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動派人實行全場監(jiān)控，直至演出結(jié)束，出動檢查人員60人次，尚未發(fā)現(xiàn)色情、低俗、撫媚、妖艷演出活動。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責(zé)任制》、《文化稽查責(zé)任追究制度》。以制度管理人、約束人、激勵人，達到工作實際效果。

2、建立文化市場管理積分制度。以每檢查一次，針對存在的問題，實行一次性扣分管理，達到一定積分，將予以立案查處，確保文化市場整治工作保持高壓態(tài)勢。

3、聯(lián)手“管”“教”。文化部門專門聘請“五老”作為社會文化義務(wù)監(jiān)督員，他們利用休息時間進入網(wǎng)吧等文化娛樂場所，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營，或者網(wǎng)吧接納未成年人的，積極向文化部門舉報，同時對未成年人進行幫教感化，積極協(xié)助文化稽查隊查處文化經(jīng)營違規(guī)案件，進一步規(guī)范文化娛樂場所逐步轉(zhuǎn)向正規(guī)經(jīng)營。

4、舉辦培訓(xùn)。為加強文化市場管理，每年4月、9月對網(wǎng)吧、“三印”印刷出版、書報刊攤點、歌舞娛樂場所、音像制品經(jīng)營、電子游戲室經(jīng)營等法人或業(yè)主及從業(yè)人員進行了一次法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，增加對“四大條例”的學(xué)習(xí)和理解，強化了業(yè)主法律經(jīng)營意識，讓他們合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

5、包片管理，落實責(zé)任。以現(xiàn)有文化市場經(jīng)營網(wǎng)點為準，劃出責(zé)任區(qū)，實行承包管理，落實到人，實行管理負責(zé)制。

6. 公布舉報電話，實行24小時舉報制度。對“12318”舉報電話，文化稽查隊實行24小時人員值班制，認真接待來人、來電舉報，做到有報必查，接到舉報，立即組織隊員行動，對違規(guī)實行嚴格查處。

三、存在的問題

1、文化稽查隊伍需要加強。文化市場不僅僅是網(wǎng)吧、ktv歌舞娛樂、電子游戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場。由于執(zhí)法工作每次必須2人以上，就目前在編的只有3個人的文化稽查隊，難以使文化市場各項管理工作齊頭并進，管理上容易出現(xiàn)“死角”。

2、文化市場發(fā)展不勻衡。我縣有部分文化市場經(jīng)營業(yè)主，小本經(jīng)營意識太強，經(jīng)營方式單一，無競爭意識及市場風(fēng)險意識。音像市場過散，流動比較大，網(wǎng)絡(luò)文化市場離“連鎖化、規(guī)范化、品牌化”的要求，相差甚遠。有的經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識淡薄，有違規(guī)經(jīng)營、超時經(jīng)營等現(xiàn)象。

3、稽查辦案經(jīng)費短缺。由于財政體制變化，造成稽查辦案經(jīng)費緊張，至今連辦案所必需的設(shè)備無錢添置，如：交通工具、照相機、制服(全省統(tǒng)一)現(xiàn)無錢購置，從而導(dǎo)致辦案人員心有余力而不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)管難以落實到位，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

四、下一步工作打算

201*年是新中國成立60周年，隨著時間臨近，在今后工作中，我們一定按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合中央、省、市關(guān)于國慶前后“掃黃打非”工作要求以及省市201*年“掃黃打非”行動方案部署，依法行政，確保文化市場繁榮和穩(wěn)定。下一步工作具體打算如下：

一是加強文化市場日常監(jiān)管力度。在舉國歡慶的國慶節(jié)到來之際，我們特別是文化稽查人員，要充分提高警惕，保持高度防備的思想，放棄一定休息時間，加大市場巡查，加強對出版物市場，“三印”廣告印刷市場、音像品市場的監(jiān)管，堅決打擊盜版印制品和詆毀我國政治制度、污蔑我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治出版物，從嚴查堵“法*功”宣傳品，取締非法兜售出版物的游商游販，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾。及時屏蔽和刪除利用通訊網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類有害信息，保持我縣一方的文化凈土。

二是堅持打防并舉，強化部門配合，聯(lián)合整治文化市場。在重大節(jié)假日期間，拿出行動方案，制定措施，以文化為主，公安、工商、新聞出版、電信等部門抽調(diào)骨干力量，組成聯(lián)合整治小組，開展一次大的專項行動，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，有組織、有計劃、有目標地對全縣人員聚集較多、隱患較為發(fā)生的公眾娛樂文化場所、印刷出版(廣告)、音像制品等行業(yè)進行拉網(wǎng)式的檢查，有力地打擊了文化市場的不法經(jīng)營行為，維護了文化市場安全秩序。文化、公安、交通、郵政等部門，根據(jù)分工參與，負責(zé)運輸、郵寄出版物流通查堵工作，電信嚴格監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上輿情動態(tài)，從各自職能出發(fā)，日常監(jiān)督、嚴格把關(guān)，要在非常時期，用非常舉措，取得了非常效果

三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法人員的政治思想工作，加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強責(zé)任感、使命感，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，健全文化市場管理機構(gòu)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高了文化稽查工作人員的法制觀念和能力素質(zhì)，增強了抓好文化市場管理的責(zé)任感，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展提供良好社會文化環(huán)境。

五是積極探索有效形式，健全社會監(jiān)督機制。向社會公布監(jiān)督投訴電話12318，保證24小時有人值班，接到舉報，嚴格為舉報人保密，迅速組織行動。同時，增加社會聘請監(jiān)督員力量，聘請離退休老同志、老黨員、老教師、老模范等為文化市場的社會監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，完善了文化市場的監(jiān)督機制。其次，發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會作用，健全行業(yè)自律機制。為適應(yīng)文化市場不斷發(fā)展，緩解文化市場管理人員少、經(jīng)費不足的矛盾，充分利用各行業(yè)內(nèi)的自我約束機制，實行行業(yè)自我管理，自我約束，用以增強文化經(jīng)營行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督力度，逐步實現(xiàn)合法經(jīng)營，淘汰不合法經(jīng)營，促進新晃文化市場有序發(fā)展。

以上匯報，不當之處，請批評指正。

第二篇：關(guān)于國慶節(jié)前文化市場管理工作匯報

縣委宣傳部部長及各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝大家百忙之中來我局檢查指導(dǎo)文化市場工作，也感謝您們對文化工作的大力支持！在此，讓我代表文化局全體干部、職工對您們的到來表示熱烈的歡迎！

全縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我縣文化市場管理工作取得了一定成績，201*年全市文化市場培訓(xùn)工作會在我縣召開，市里對我縣文化市場管理工作給予了高度評價和肯定。自201*年以來，我縣每年被評為市文化市場管理工作先進單位。特別是在201*年被省里評為“掃黃打非”和文化行政執(zhí)法先進集體。

我縣文化市場發(fā)展?jié)摿�很大，目前全縣文化經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)發(fā)展達到149家，主要分布在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：網(wǎng)吧40家，歌舞娛樂場所11家，電子游藝室14家，“三印”廣告業(yè)家，印刷出版4家，音像制品出（售）租家，電影及演出場所3家，書（報）刊零售家，解決勞動就業(yè)人口達570余人，文化經(jīng)營性收入達到1000多萬元，在我縣gdp收入中占越來越高的比重，從而對文化市場的管理增加了分量。我局從本縣實際出發(fā)，圍繞縣委“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，努力建設(shè)“管理促繁榮，繁榮促管理”的良性循環(huán)機制，針對文化市場經(jīng)營中存在的問題，重點以解決“網(wǎng)吧”接納未成年人、盜版出版物市場、違法音像制品、公眾娛樂場所安全等問題為突破口，著力規(guī)范文化市場經(jīng)營行為和凈化社會文化環(huán)境，精心組織，認真實施，有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作，確保文化市場穩(wěn)定和發(fā)展，以和諧、平安、繁榮的文化局面迎接國慶60周年到來。下面，現(xiàn)就我局近來的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報：

一、主要工作成績

總的來說，我縣目前有八大文化市場，我局特別是文化稽查大隊克服人手少、事務(wù)多等困難，嚴查、嚴治、嚴管，使我縣文化市場運行呈現(xiàn)好的勢頭。

(來源說明好范 文網(wǎng)：www.7334dd.com) 5、電子游戲市場。開展了查處違規(guī)接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員60余人次，責(zé)令拆除違規(guī)電子游戲機3臺。查處違規(guī)接納未成年人3起；警告電子游戲經(jīng)營單位3家。

7、“三印”及印刷出版市場。按照“掃黃打非”統(tǒng)一部署，在3月份起開展查堵政治性非法出版物的專項行動，查繳政治性出版物和“法輪功”等邪教組織宣傳品，取締非法出版物的游商地攤，加強部門配合，進行嚴查嚴堵，到8月底止，出動檢查204人次，檢查“三印”單位36家次，書報刊(攤點)36家次，收繳非法出版物365冊（其中：盜版圖書64冊，盜版低俗音像品301張），立案查處1家。

8、演出市場。開展了規(guī)范演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動派人實行全場監(jiān)控，直至演出結(jié)束，出動檢查人員60人次，尚未發(fā)現(xiàn)色情、低俗、撫媚、妖艷演出活動。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責(zé)任制》、《文化稽查責(zé)任追究制度》。以制度管理人、約束人、激勵人，達到工作實際效果。

2、建立文化市場管理積分制度。以每檢查一次，針對存在的問題，實行一次性扣分管理，達到一定積分，將予以立案查處，確保文化市場整治工作保持高壓態(tài)勢。

3、聯(lián)手“管”“教”。文化部門專門聘請“五老”作為社會文化義務(wù)監(jiān)督員，他們利用休息時間進入網(wǎng)吧等文化娛樂場所，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營，或者網(wǎng)吧接納未成年人的，積極向文化部門舉報，同時對未成年人進行幫教感化，積極協(xié)助文化稽查隊查處文化經(jīng)營違規(guī)案件，進一步規(guī)范文化娛樂場所逐步轉(zhuǎn)向正規(guī)經(jīng)營。

4、舉辦培訓(xùn)。為加強文化市場管理，每年4月、9月對網(wǎng)吧、“三印”印刷出版、書報刊攤點、歌舞娛樂場所、音像制品經(jīng)營、電子游戲室經(jīng)營等法人或業(yè)主及從業(yè)人員進行了一次法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，增加對“四大條例”的學(xué)習(xí)和理解，強化了業(yè)主法律經(jīng)營意識，讓他們合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

5、包片管理，落實責(zé)任。以現(xiàn)有文化市場經(jīng)營網(wǎng)點為準，劃出責(zé)任區(qū)，實行承包管理，落實到人，實行管理負責(zé)制。

三、存在的問題

2、文化市場發(fā)展不勻衡。我縣有部分文化市場經(jīng)營業(yè)主，小本經(jīng)營意識太強，經(jīng)營方式單一，無競爭意識及市場風(fēng)險意識。音像市場過散，流動比較大，網(wǎng)絡(luò)文化市場離“連鎖化、規(guī)范化、品牌化”的要求，相差甚遠。有的經(jīng)營場所設(shè)備不全，安全意識淡薄，有違規(guī)經(jīng)營、超時經(jīng)營等現(xiàn)象。

3、稽查辦案經(jīng)費短缺。由于財政體制變化，造成稽查辦案經(jīng)費緊張，至今連辦案所必需的設(shè)備無錢添置，如：交通工具、照相機、制服(全省統(tǒng)一)現(xiàn)無錢購置，從而導(dǎo)致辦案人員心有余力而不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)管難以落實到位，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

四、下一步工作打算

201*年是新中國成立60周年，隨著時間臨近，在今后工作中，我們一定按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合中央、省、市關(guān)于國慶前后“掃黃打非”工作要求以及省市201*年“掃黃打非”行動方案部署，依法行政，確保文化市場繁榮和穩(wěn)定。下一步工作具體打算如下：

一是加強文化市場日常監(jiān)管力度。在舉國歡慶的國慶節(jié)到來之際，我們特別是文化稽查人員，要充分提高警惕，保持高度防備的思想，放棄一定休息時間，加大市場巡查，加強對出版物市場，“三印”廣告印刷市場、音像品市場的監(jiān)管，堅決打擊盜版印制品和詆毀我國政治制度、污蔑我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治出版物，從嚴查堵“法輪功”宣傳品，取締非法兜售出版物的游商游販，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾。及時屏蔽和刪除利用通訊網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類有害信息，保持我縣一方的文化凈土。

二是堅持打防并舉，強化部門配合，聯(lián)合整治文化市場。在重大節(jié)假日期間，拿出行動方案，制定措施，以文化為主，公安、工商、新聞出版、電信等部門抽調(diào)骨干力量，組成聯(lián)合整治小組，開展一次大的專項行動，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，有組織、有計劃、有目標地對全縣人員聚集較多、隱患較為發(fā)生的公眾娛樂文化場所、印刷出版（廣告）、音像制品等行業(yè)進行拉網(wǎng)式的檢查，有力地打擊了文化市場的不法經(jīng)營行為，維護了文化市場安全秩序。文化、公安、交通、郵政等部門，根據(jù)分工參與，負責(zé)運輸、郵寄出版物流通查堵工作，電信嚴格監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上輿情動態(tài)，從各自職能出發(fā)，日常監(jiān)督、嚴格把關(guān)，要在非常時期，用非常舉措，取得了非常效果

三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法人員的政治思想工作，加強法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強責(zé)任感、使命感，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，健全文化市場管理機構(gòu)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高了文化稽查工作人員的法制觀念和能力素質(zhì)，增強了抓好文化市場管理的責(zé)任感，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展提供良好社會文化環(huán)境。

以上匯報，不當之處，請批評指正。

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第三篇：文化市場管理工作匯報

文化市場管理工作匯報

文化市場處

201*年3月29日

1980年第一家?guī)づ裎鑿d在西麗湖出現(xiàn)，1981年西麗湖歌舞廳誕生。我市文化市場經(jīng)過近三十年的發(fā)展，從由無到有，從小到大，從原始的手工操作到數(shù)碼化、程控化的高科技產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為集娛樂市場、網(wǎng)吧市場、音像市場、營業(yè)性演出市場、藝術(shù)培訓(xùn)市場、美術(shù)品市場等分市場組成的綜合產(chǎn)業(yè)，是我市文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部份。

截止201*年2月，全市歌舞娛樂場所563家，總產(chǎn)出32.2億元，從業(yè)人員18690人。游藝娛樂場所149家，全年銷售收入0.18億元，行業(yè)從業(yè)人員886人。網(wǎng)吧場所948家，網(wǎng)吧連鎖企業(yè)3家，總產(chǎn)出11.3億元，從業(yè)人員15826人。音像制品發(fā)行經(jīng)營單位總數(shù)為715家，總產(chǎn)出為2.71億元，從業(yè)人員3082人。演出場所24家，從業(yè)人員456人，演出3208場。藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營單位369家，總產(chǎn)出0.88億元，行業(yè)從業(yè)人員4631人。營業(yè)性畫店、畫廊近千家（其中大芬油畫村進駐832家），總產(chǎn)出超過4.1億元，從業(yè)人員超過3200人，配套服務(wù)人員超過1.5萬人。

一、文化市場的業(yè)態(tài)

（二）伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民間藝術(shù)娛樂逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。宋元明清以來，如戲曲、雜技、繪畫、音樂等得到了飛速發(fā)展，不但大師輩出，而形成了完整、嚴密的理論體系。

（三）近代中國文化市場在自我發(fā)展的同時，也與西方文化娛樂形態(tài)進行了有機的融合。以舊上海為例，1843年開埠后，隨著大批外國人來到，逐步形成了以跑馬廳、公園音樂會、大劇場、舞廳、電影院為代表現(xiàn)代文化市場業(yè)態(tài)。

（四）建國后至改革開放前，全國文化市場格局發(fā)生了新的變化，電影開始普及，夜總會被取締，舞廳基本被禁止，文物市場大幅度萎縮，書刊、演出、美術(shù)品成為為政治服務(wù)的有力工具，已基本不具備市場的特征。

（四）建國后至改革開放前，全國文化市場格局發(fā)生了新的變化，電影開始普及，夜總會被取締，舞廳基本被禁止，文物市場大幅度萎縮，書刊、演出、美術(shù)品成為為政治服務(wù)的有力工具，已基本不具備市場的特征。

（五）改革開放至九十年代初期，按照劉玉珠先生編著的《文化市場管理指南》（1992年海洋出版社出版）定義，我國的文化市場已形成了文化娛樂市場（包括舞廳、歌廳、卡拉ok廳、電子游藝、臺球、桌球、游樂場、夜總會、文藝茶座等）、文物市場、電影市場、音像市場、演出市場、書刊市場、美術(shù)市場、藝術(shù)培訓(xùn)市場、文化旅游市場等，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。

（六）九十年代中后期至現(xiàn)在，文化市場得到了高速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，市場業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，形成了高端精品市場與大眾化市場相結(jié)合、高新科技與傳統(tǒng)文化相結(jié)合、外來文化與民族文化相結(jié)合、主流文化與非主流文化結(jié)合的開放、多元、創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)。

二、我市文化市場管理現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)分析

（一）文化市場隨著我國社會管理體制的改革出現(xiàn)了多次的變化。近年來，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，文化部門對娛樂市場、網(wǎng)吧市場、營業(yè)性演出市場、音像市場、美術(shù)品市場進行監(jiān)督管理，具體法規(guī)為：

（二）近年來我市文化市場的管理現(xiàn)狀

我市文化市場工作總的工作目標：緊緊圍繞市委市政府的中心工作，推進依法行政，強化改革創(chuàng)新，完善文化市場管理體系，培育文化市場主體，打造城市文化品牌，促進我市文化市場健康繁榮發(fā)展。

我市文化市場工作的管理工作任務(wù)：認真貫徹落實行政許可法，加強文化市場監(jiān)督管理體

系，提升行政管理效能和社會化服務(wù)水平，初步建立起主體明確，制度完善、權(quán)責(zé)分明、責(zé)任到位的市、區(qū)兩級文化市場管理體系。進一步繁榮文化市場，促進市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，壯大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、實力和效益，初步形成一批有國際經(jīng)營理念的市場主體和有一定核心競爭力的文化市場品牌。

三）我市文化市場數(shù)據(jù)分析

1、

2我市文化市場數(shù)據(jù)分析

去年發(fā)端于美國次貸危機的全球性金融危機，漸漸將世界經(jīng)濟拖入了一個“嚴冬”。這場金融危機對當前全球經(jīng)濟的影響，正在從資本市場和虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，還有繼續(xù)加深的趨勢。深圳作為以海外國家為產(chǎn)銷對象制造加工業(yè)重鎮(zhèn)，已深切感受到了這場金融“雪災(zāi)”帶來的刺骨寒冷。危機使一些出口加工企業(yè)受到重創(chuàng)，高速發(fā)展的經(jīng)濟速度減緩，反映在文化市場方面體現(xiàn)在消費能力減弱，消費水平下降，市場銷售受到較大沖擊。

（一）以大芬村畫廊為例。大芬油畫村管理辦公室統(tǒng)計，目前大芬畫廊的整體交易額上與去年同期相比下滑50%。

主要體現(xiàn)在：

一是與往年相比油畫生產(chǎn)訂單銳減。以往每屆廣交會大芬參展企業(yè)的成交額在3000萬元左右，今年104屆秋季廣交會大芬10家企業(yè)參展，成交額僅108萬元。據(jù)大芬美術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前大芬油畫村70%畫廊虧損經(jīng)營，50%企業(yè)面臨嚴重虧損，已倒閉3家中型企業(yè)。

二是與往年同期相比零售交易額大幅下滑。大芬旅游的產(chǎn)品零售一直是大芬油畫村畫廊贏利的重要方式，僅次于外銷生產(chǎn)的訂單。但今年以來，據(jù)大芬美術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,大芬村800多家畫廊、門店金融危機前每月銷售額約1500萬元，近幾個月不斷下降，11月份銷售額450萬，下降70%。

三是經(jīng)營利潤空間趨小。去年以來，隨著美元相對于人民幣的一路貶值，使大芬部分企業(yè)以美元為結(jié)算的生產(chǎn)訂單利潤空間急劇壓縮。

（二）以網(wǎng)吧行業(yè)為例，據(jù)我市三家大型網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的調(diào)查，目前我市網(wǎng)吧行業(yè)的銷售額與去年同期相比整體下降了50%以上。主要體現(xiàn)在：

一是從消費方面來看，網(wǎng)吧它所提供的是一種廉價的服務(wù)性消費，其消費群體大多是外來工及低端收入人群。我市有近一半網(wǎng)吧附屬工廠而開，受危機影響，部份工廠關(guān)閉，外來青工返鄉(xiāng)，使網(wǎng)吧流失了大量的消費群體。

二是網(wǎng)吧屬于服務(wù)業(yè)性質(zhì)，金融危機造成普通社會人群收入減少，服務(wù)型消費必然萎縮。據(jù)深圳市全速連鎖網(wǎng)吧企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，該企業(yè)旗下多家連鎖網(wǎng)吧營業(yè)部在201*年底11月至201*年的2月初，網(wǎng)吧上網(wǎng)客源的減少率在50％以上。

三是在金融危機情況下，網(wǎng)吧業(yè)主為了穩(wěn)定市場，不斷推出降價手段，使網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)比較微薄的利潤率雪上加霜。

其他行業(yè)如音像、娛樂業(yè)也同樣面臨著如畫廊、網(wǎng)吧等行業(yè)的市場遭遇。

二是網(wǎng)吧屬于服務(wù)業(yè)性質(zhì)，金融危機造成普通社會人群收入減少，服務(wù)型消費必然萎縮。據(jù)深圳市全速連鎖網(wǎng)吧企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，該企業(yè)旗下多家連鎖網(wǎng)吧營業(yè)部在201*年底11月至201*年的2月初，網(wǎng)吧上網(wǎng)客源的減少率在50％以上。

三是在金融危機情況下，網(wǎng)吧業(yè)主為了穩(wěn)定市場，不斷推出降價手段，使網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)比較微薄的利潤率雪上加霜。

其他行業(yè)如音像、娛樂業(yè)也同樣面臨著如畫廊、網(wǎng)吧等行業(yè)的市場遭遇。

四、面臨全球性的金融危機對我市文化市場的影響，我們必須對行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢有一個客觀和明晰的研判

（一）據(jù)前面已展示的文化市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，我市文化市場的經(jīng)濟總量確有下降，但與珠三角、長三角等同樣是外向型的大中城市相比，下降幅度是比較低的。這說明我市文化市場的經(jīng)濟總量和市場基礎(chǔ)并沒有發(fā)生大的改變，這是我市文化市場在金融危機中重新騰飛的一個重要關(guān)鍵點。

（二）從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度來看，金融危機實質(zhì)上也是“危”中有“機”。一是實體經(jīng)濟的危機在某種程度上反而會促進文化市場的繁榮，這是人們對文化需求的特質(zhì)所決定的；二是金融危機來臨的特殊時期，企業(yè)必須沉著冷靜地因勢利導(dǎo)，化危機為動力，變負面影響為正面效益，如危機造成上游產(chǎn)品價格下降，可借機更換技術(shù)和設(shè)備；可針對消費人群的需求變化，及時調(diào)整有針對性的服務(wù)項目，提高增值服務(wù)的內(nèi)涵和質(zhì)量；可在因危機出現(xiàn)失業(yè)的人群中挑選人才儲備人才等等。

三）必須采取措施，提高行政服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)渡過危機。行業(yè)的發(fā)展離不開政府的政策環(huán)境。我們必須以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用好《珠三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家應(yīng)對金融危機推出的一系列振興措施，認真貫徹落實市委市政府提出的“服務(wù)年”工作任務(wù)，改善服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，推出服務(wù)措施，幫助企業(yè)渡過危機。

五、應(yīng)對的策略：推出政策扶持措施，重點做好保增長的繁榮發(fā)展工作

（一）實行重大項目提前介入制度。我處已下發(fā)了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀和“服務(wù)年”工作任務(wù)，改善文化市場行政審批質(zhì)量的通知》并召開相關(guān)會議，要求文化市場審批部門必須進一步強化服務(wù)意識和主動意識，改善行政審批質(zhì)量，對網(wǎng)吧、歌舞娛樂等社會較為關(guān)注的審批項目要提前加強法規(guī)宣傳，正面引導(dǎo)理性投資，減少盲目投資風(fēng)險；在申請人正式申請后，要主動指導(dǎo)申請人完善項目規(guī)劃和相關(guān)手續(xù)；同時要盡可能減少審批環(huán)節(jié)，加快審批速度。

（二）全力扶持文化市場行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展。年初召開的全市文化市場工作會議已明確提出要進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介組織作用，之后又召開了兩次關(guān)于促進協(xié)會發(fā)展的調(diào)研論證會，提出了推動行業(yè)協(xié)會發(fā)展的工作措施：一是積極推動、指導(dǎo)成立各區(qū)網(wǎng)吧協(xié)會；二是通過制定行業(yè)標準，宣傳行業(yè)操守，建立行業(yè)內(nèi)部管理制度來進行自律管理，今年將正式出版《深圳市歌舞娛樂行業(yè)管理標準》和《深圳市歌舞娛樂行業(yè)評估定級標準》；三是完善文化市場的中介體系，通過協(xié)會指導(dǎo)經(jīng)營單位積極推行演出、娛樂等經(jīng)營單位的制作人制、明星制、保留劇目制，大力發(fā)展經(jīng)紀機構(gòu)，開展代理、推介、咨詢等方面的工作，實現(xiàn)文化市場服務(wù)的社會化；四是通過制定歌舞娛樂安全消費手冊、舉辦安全知識技能競賽、安全生產(chǎn)運動會等項目引導(dǎo)行業(yè)的安全發(fā)展。

（三）扶持營業(yè)性演出、美術(shù)品和娛樂等文化市場的繁榮發(fā)展。要鼓勵經(jīng)營單位走規(guī)�；�、主題化、品牌化、連鎖化經(jīng)營道路；支持文化市場的資本投入主體多元化，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)民營資本、跨區(qū)域資本以及國際資本進入文化市場；鼓勵新興文化市場項目和經(jīng)營方式，提升民族文化含量和高科技含量，創(chuàng)造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀節(jié)目和產(chǎn)品，增強市場的核心競爭能力；充分利用深圳口岸城市特色，加強深港兩地文化市場的銜接互補，引進國際品牌，開展對外合作交流。

四）以發(fā)展網(wǎng)吧連鎖為契機促進網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。待文化部、省文化廳批復(fù)同意《深圳市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場總量布局規(guī)劃修訂方案》后，重點引導(dǎo)扶持有規(guī)模、品牌形象好、管理規(guī)范的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，通過網(wǎng)吧連鎖的示范帶動作用，推動全市網(wǎng)吧行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

和產(chǎn)業(yè)升級，提高網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)市場占有率和核心競爭能力。

（五）加強對文化市場的主題調(diào)研。為增強政策制定的科學(xué)性，今年我處將開展幾項重大項目的調(diào)研工作，具體包括：文化市場需求和市場飽和度的定性定量分析調(diào)研；美術(shù)品出口專題調(diào)研；旅游演出市場專題調(diào)研；配合文化部開展網(wǎng)吧稅率改革調(diào)研等。

（六）強化文化市場風(fēng)險意識和安全意識，建立起熱點、難點問題跟蹤調(diào)研制度。強力推進安全生產(chǎn)工作，建立、完善各項安全生產(chǎn)制度。編撰、制發(fā)歌舞娛樂行業(yè)安全消費手冊及開展相關(guān)宣傳工作；與市勞動局等相關(guān)部門聯(lián)合舉辦安全生產(chǎn)和職業(yè)技能大賽。

（七）加大對文化市場管理部門和經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，強化法制宣傳和廉政教育。今年市局組織三場文化市場管理人員法規(guī)培訓(xùn)；各區(qū)分別組織各行業(yè)從業(yè)人員的法規(guī)培訓(xùn)。

（八）建立市區(qū)兩級文化市場行政許可監(jiān)管體系，強化對行政許可行為的監(jiān)督。我處已制定完善了文化市場信息報送制度、文化市場行政許可監(jiān)督管理辦法，同時開展文化市場專題調(diào)研制度、文化市場行政許可定期抽檢、文化市場經(jīng)營單位抽查等各項管理制度的制定工作。

第四篇：文化市場管理工作匯報

幾年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，我們認真貫徹落實《著作權(quán)法》、《體育法》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規(guī)，按照上級關(guān)于整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的工作部署，組織實施201*年、201*年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監(jiān)管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發(fā)展，遏制了違規(guī)經(jīng)營、非法經(jīng)營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規(guī)范我市文化市場的經(jīng)營秩序，凈化社會文化環(huán)境創(chuàng)造了良好條件。

據(jù)統(tǒng)計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像制品經(jīng)營單位359家，網(wǎng)絡(luò)和游戲經(jīng)營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業(yè)645家，體育健身休閑經(jīng)營單位79家，基本形成了發(fā)展速度快、檔次品位高、場所分布廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產(chǎn)業(yè)。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關(guān)閉違規(guī)“地下”電子游戲經(jīng)營場所315家，收繳銷毀各類電子游戲機以及游戲主板2287臺（塊）；查處非法“網(wǎng)吧”128家，沒收電腦201*多臺；整治錄像投影廳73家，取締無證經(jīng)營書刊、音像制品店、游商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設(shè)備842臺；取締非法娛樂場所18家，沒收有關(guān)設(shè)備46件。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、主要做法

(一)強化打擊整治，規(guī)范音像市場。我市音像市場除個別音像店正版制品占有較大份額外，大部分音像店盜版制品仍占有相當比重，一些“游商”和社區(qū)內(nèi)或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像制品。這種違法經(jīng)營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益，破壞我市音像市場經(jīng)營秩序，使一些人群形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監(jiān)管工作中，我們結(jié)合音像制品專項治理整頓，加強對管理人員、音像制品經(jīng)營單位法定代表人、場所負責(zé)人以及有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，加大日常監(jiān)管力度，對各類違法違規(guī)的經(jīng)營行為，嚴格按照國務(wù)院《音像制品管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像制品違法經(jīng)營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監(jiān)管工作的一個重點來抓，扎扎實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關(guān)設(shè)備842臺。

(二)強化日常監(jiān)管，整頓印刷業(yè)市場。整頓文化市場、凈化出版物市場，首先是整頓印刷業(yè)。我市印刷業(yè)已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，據(jù)印刷協(xié)會統(tǒng)計，201*年印刷業(yè)產(chǎn)值25億元左右。但印刷手續(xù)不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據(jù)國家、省、泉州市的相關(guān)通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續(xù)對全市印刷企業(yè)進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管、嚴格規(guī)范”的要求，堅持打擊與防范，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規(guī)印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業(yè)，同時幫助印刷企業(yè)建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規(guī)范印刷行為。另一方面，積極發(fā)揮印刷協(xié)會的作用，依照相關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)會章程，制定行約行規(guī)，約束經(jīng)營行為，逐步實現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進我市印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。

(三)強化責(zé)任落實，凈化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數(shù)量的地攤、游商和非法銷售點。有一部分書店由于利益驅(qū)動，違法銷售非法出版物，時有粗制濫造、格調(diào)低下、危害青少年身心健康的出版物出現(xiàn)。我們在清查出版物市場時，首先是強化責(zé)任制，按照“守土有責(zé)”的原則，分片包干，明確市鎮(zhèn)兩級“掃黃辦”的工作職責(zé)，確實履行各自監(jiān)管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網(wǎng)式”的清查，逐一查清經(jīng)營單位的經(jīng)營手續(xù)和進貨渠道是否合法，有無違規(guī)經(jīng)營，逐個建立經(jīng)營單位檔案，并簽訂依法經(jīng)營責(zé)任書。對無證無照經(jīng)營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續(xù)開展

第五篇：文化市場管理工作匯報

幾年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，我們認真貫徹落實《著作權(quán)法》、《體育法》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規(guī)，按照上級關(guān)于整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的工作部署，組織實施201*年、201*年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監(jiān)管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發(fā)展，遏制了違規(guī)經(jīng)營、非法經(jīng)營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規(guī)范我市文化市場的經(jīng)營秩序，凈化社會文化環(huán)境創(chuàng)造了良好條件。據(jù)統(tǒng)計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像制品經(jīng)營單位359家，網(wǎng)絡(luò)和游戲經(jīng)營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業(yè)645家，體育健身休閑經(jīng)營單位79家，基本形成了發(fā)展速度快、檔次品位高、場所分布廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產(chǎn)業(yè)。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關(guān)閉違規(guī)“地下”電子游戲經(jīng)營場所315家，收繳銷毀各類電子游戲機以及游戲主板2287臺（塊）；查處非法“網(wǎng)吧”128家，沒收電腦201*多臺；整治錄像投影廳73家，取締無證經(jīng)營書刊、音像制品店、游商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設(shè)備842臺；取締非法娛樂場所18家，沒收有關(guān)設(shè)備46件�，F(xiàn)將主要情況匯報如下：一、主要做法(一)強化打擊整治，規(guī)范音像市場。我市音像市場除個別音像店正版制品占有較大份額外，大部分音像店盜版制品仍占有相當比重，一些“游商”和社區(qū)內(nèi)或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像制品。這種違法經(jīng)營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益，破壞我市音像市場經(jīng)營秩序，使一些人群形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監(jiān)管工作中，我們結(jié)合音像制品專項治理整頓，加強對管理人員、音像制品經(jīng)營單位法定代表人、場所負責(zé)人以及有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，加大日常監(jiān)管力度，對各類違法違規(guī)的經(jīng)營行為，嚴格按照國務(wù)院《音像制品管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像制品違法經(jīng)營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監(jiān)管工作的一個重點來抓，扎扎實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關(guān)設(shè)備842臺。(二)強化日常監(jiān)管，整頓印刷業(yè)市場。整頓文化市場、凈化出版物市場，首先是整頓印刷業(yè)。我市印刷業(yè)已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，據(jù)印刷協(xié)會統(tǒng)計，201*年印刷業(yè)產(chǎn)值25億元左右。但印刷手續(xù)不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據(jù)國家、省、泉州市的相關(guān)通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續(xù)對全市印刷企業(yè)進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管、嚴格規(guī)范”的要求，堅持打擊與防范，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規(guī)印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業(yè)，同時幫助印刷企業(yè)建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規(guī)范印刷行為。另一方面，積極發(fā)揮印刷協(xié)會的作用，依照相關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)會章程，制定行約行規(guī)，約束經(jīng)營行為，逐步實現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進我市印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。(三)強化責(zé)任落實，凈化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數(shù)量的地攤、游商和非法銷售點。有一部分書店由于利益驅(qū)動，違法銷售非法出版物，時有粗制濫造、格調(diào)低下、危害青少年身心健康的出版物出現(xiàn)。我們在清查出版物市場時，首先是強化責(zé)任制，按照“守土有責(zé)”的原則，分片包干，明確市鎮(zhèn)兩級“掃黃辦”的工作職責(zé)，確實履行各自監(jiān)管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網(wǎng)式”的清查，逐一查清經(jīng)營單位的經(jīng)營手續(xù)和進貨渠道是否合法，有無違規(guī)經(jīng)營，逐個建立經(jīng)營單位檔案，并簽訂依法經(jīng)營責(zé)任書。對無證無照經(jīng)營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續(xù)開展對內(nèi)部資料性書刊的清理，取締無準印證的內(nèi)部資料性出版物，通過聘請審讀員，加強社會監(jiān)督，確保內(nèi)部資料性書刊發(fā)行不出問題。(四)強化重點治理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。近年來，我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所過多過濫，出現(xiàn)了一些違法違規(guī)現(xiàn)象，經(jīng)營秩序混亂，安全隱患突出，嚴重危害了人民群眾，特別是青少年的身心健身。為繼續(xù)把“掃黃打非”工作推向深入，我們按照上級部署，從2月份開始在全市開展對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的專項治理活動，嚴格“網(wǎng)吧”的日常管理制度，堅決打擊利用“網(wǎng)吧”經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚味迷信等不良內(nèi)容的電腦游戲和有害信息，嚴厲查處容留未年成人進入“網(wǎng)吧”和超時營業(yè)等違法經(jīng)營活動。對無證無照的網(wǎng)吧，予以取締，并根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，提請工商部門沒收從事違法經(jīng)營活動的全部器材和違法所得。今年我們重點查處容留未成年人上網(wǎng)和通宵上網(wǎng)，以及不按規(guī)定進行上網(wǎng)登記的網(wǎng)吧共14家，取締無證網(wǎng)吧128家，沒收電腦201*多臺。為防止被取締的“黑吧”返潮，市文體部門分三批及時地把有關(guān)情況通報電信部門，并由電信部門責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止接入服務(wù)。同時，我們還加強宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作，通過公布舉報電話，公布被取締“網(wǎng)吧”的名單和地址，接受社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法經(jīng)營“網(wǎng)吧”的良好氛圍。(五)強化管理服務(wù)，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)。隨著我市社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，歌舞娛樂場所迅速增多、漸成

規(guī)模，形成了以青陽、安海、英林為中心的歌舞娛樂產(chǎn)業(yè)。為進一步開放市場，促進市場繁榮，實現(xiàn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，我們按照自主決定優(yōu)先和市場優(yōu)先的原則，在審批歌舞娛樂場所時，對總量、布局、結(jié)構(gòu)等不作嚴格要求，而是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和審批情況每季度發(fā)布一次對比信息，引導(dǎo)企業(yè)投資流向和規(guī)避投資風(fēng)險。同時加強跟蹤管理工作，加大日常監(jiān)管力度，逐步規(guī)范歌舞娛樂場所的經(jīng)營活動，推動娛樂產(chǎn)業(yè)依法、健康發(fā)展。為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，我們還打破了市場分割，排除了隱性規(guī)則，給外地投資者進入我市娛樂行業(yè)創(chuàng)造良好的條件。目前已有港、澳、臺資金進入我市娛樂市場，每家的投資金額都在500萬元左右。全市現(xiàn)有歌舞娛樂場所166家，并且都具有一定的規(guī)模。如市區(qū)內(nèi)陽光廣場周邊37家不同檔次的歌舞廳和ktv，投資都在100萬元至500萬元之間，基本能滿足人民群眾娛樂消費的需要。二、存在問題(一)管理對象較多，造成管理不夠及時到位。市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室承擔著全市1425家的經(jīng)營單位的管理責(zé)任，數(shù)量龐大，任務(wù)繁重。因此，管理也只能是“撲火”式的管理，即哪里有舉報有反映就往那里去，日常的跟蹤管理相對就少了。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，違法經(jīng)營活動經(jīng)以往更加隱蔽了，查處工作難度較大。(二)數(shù)量控制與實際需求差距太大，造成無證經(jīng)營者增多。文化市場，內(nèi)容是文化，調(diào)控是市場。但有的項目如“網(wǎng)吧”上級給晉江的審批總量就限制在60家，而市場的實際需求卻很大，致使一部分想從事“網(wǎng)吧”經(jīng)營的群眾自覺不自覺地加入到“無證經(jīng)營”的行列。客觀上造成增加管理部門的工作量和工作難度，誘發(fā)了違法經(jīng)營行為。(三)消費者認識偏差，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。音像制品和印刷品正版與盜版的質(zhì)量，對于一般消費者來說，分不出明顯差別，而價格的差別又相當大，的確給非法出版物提供很大的市場生存空間。(四)一些突出的違法經(jīng)營問題仍然存生，造成不良的社會影響。由于周邊環(huán)境和市場利益的影響，一些突出的違法經(jīng)營行為仍然存在，嚴重擾亂了文化市場，危害了社會健康。如，網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學(xué)校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多，突出表現(xiàn)在：無證“黑網(wǎng)吧”時閉時開，逃避管理，中小學(xué)生等未成年人進入“網(wǎng)吧”屢禁不止，時有發(fā)生；超時經(jīng)營情況突出，零點以后“封閉式”違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴重；脫網(wǎng)游戲，不健康游戲現(xiàn)象仍較嚴重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文體市場長效管理機制。三、下階段工作思路(一)加強文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。要充實“掃黃打非”辦公室和文體市場稽查隊，配足配齊管理工作人員。要抓好隊伍的作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識，做到清正廉潔，嚴格執(zhí)法，不斷提高依法行政能力。(二)積極營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加大校園周邊環(huán)境的整治力度，堅決取締學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧和電子游戲等娛樂場所。同時利用節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展面向未成年人的廣場、社區(qū)、校園和鎮(zhèn)（街道）文化活動。(三)推行陽光網(wǎng)吧工程。在市圖書館電子閱覽室、文體服務(wù)中心和各學(xué)校統(tǒng)一設(shè)立“陽光網(wǎng)吧”�！瓣柟饩W(wǎng)吧”為非營利上網(wǎng)場所，服務(wù)對象主要為未成年人。目前，市圖書館的電子閱覽室已免費開放，龍湖鎮(zhèn)燒灰村的文體活動中心，在團市委的指導(dǎo)下，已實行非營利上網(wǎng)。(四)建立工作情況通報和舉報獎勵制度。以通報的形式，定期或不定期的將文化市場管理工作情況進行通報，特別是群眾反映的熱點和焦點問題，要及時通報相關(guān)職能部門，采取積極認真加以解決。要做好向社會公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱的工作，指派專人負責(zé)登記，反饋。對舉報有功人員，要按照市政府的規(guī)定給予適當獎勵。(五)繼續(xù)保持對無證照經(jīng)營單位的打擊高壓態(tài)勢。在日常的管理、打擊中，還有相當一部分無證照經(jīng)營單位逃避了打擊，有的從沿街店面向居民樓房轉(zhuǎn)移，有的從市鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，他們都在觀望，伺機繼續(xù)違法經(jīng)營。因此，我們對無證照文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位，特別是黑網(wǎng)吧和地下電子游戲場所要繼續(xù)保持打擊高壓態(tài)勢，一旦發(fā)現(xiàn)，立即組織有關(guān)部門堅決依法予以取締。(六)建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。通過舉辦法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，使文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者增強守法經(jīng)營意識，真正做到誠實守信，依法經(jīng)營。對守法經(jīng)營者要給予激勵和表彰。

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