關(guān)于201*年上半年保障性安居工程進展情況的匯報

渭南市臨渭區(qū)人民政府

201*年7月

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市住建部門的大力支持下，我區(qū)堅持把保障性安居工程作為惠民生的重點、穩(wěn)增長的支點、提升城市品位的關(guān)鍵點，通過早謀劃、抓開工，促進度、抓分配，強力推進保障性安居工程建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、進展情況

（一）保障房建設(shè)工作。始終把保障房建設(shè)作為工作重點，圍繞建設(shè)、分配、入住各個環(huán)節(jié)，強力推進保障房建設(shè)。一是抓措施落實。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各保障房項目，逐項目研判問題，制定方案，夯實責(zé)任，細化措施，推動工作落實。二是抓資金籌集。區(qū)財政列支5000萬元專項資金用于保障房建設(shè)，爭取中省各類資金2.34億元，啟動實施保障房租售并舉工作，著力解決資金不足問題。三是抓設(shè)施完善。積極銜接市自來水公司、市天然氣公司，完成了瑞景新城等4個保障房項目天然管網(wǎng)鋪設(shè)，解決了示范小區(qū)的自來水問題。四是抓督查督辦。由區(qū)政府督查室負責(zé)，對照任務(wù)和時間節(jié)點，采取兩天一督查、每周一通報的辦法，加大對保障房建設(shè)的跟蹤督辦，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。截至目前，全區(qū)累計完成投資77.35億元，建設(shè)各類保障性住房61432套，建筑面積307.3萬平方米，建成保障房298.3萬平方米，完成分配48129戶。201*年，我區(qū)計劃創(chuàng)建和諧社區(qū)4個，目前正在加緊對小區(qū)的綠化、道路等設(shè)施進行提升改造，計劃年內(nèi)完工。

（二）棚戶區(qū)改造工作。我區(qū)始終堅持以棚戶區(qū)改造統(tǒng)攬城市工作，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、層級分抓、片區(qū)推進”的思路，大力推進棚戶區(qū)改造。一是夯實責(zé)任，解決推進慢的問題。按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制，逐項目成立指揮部，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，夯實部門和街道辦的包抓責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的問題。二是多元融資，解決融資難的問題。積極爭取棚改政策性貸款，5個項目列入省廳棚改計劃；加大招商力度，吸引碧桂園集團、**宏帆集團、山東中信集團等實力企業(yè)參與投資棚戶區(qū)改造；充分發(fā)揮政府直屬公司的融資平臺作用，加強與浦發(fā)等銀行合作，著力解決融資難問題。三是協(xié)議征收，解決征遷難的問題。堅持以民為本，充分考慮拆遷群眾意愿，科學(xué)合理地制定補償安置方案，采取協(xié)議征收的征遷模式，以及貨幣和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的安置方式，最大限度地讓利于民。堅持公開透明，將房屋面積、評估結(jié)果等基本信息，面向群眾進行公示，接受群眾監(jiān)督，最大限度地消除群眾疑慮。堅持依法征遷，聘請律師全程參與征遷，為征遷工作提供法律服務(wù)，指導(dǎo)征遷工作依法規(guī)范進行。201*年省廳批復(fù)我區(qū)棚戶區(qū)改造項目5個，計劃征收5925套，截止6月底，5個項目已全部開工，簽訂協(xié)議5363套，完成全年任務(wù)的90.5%。

二、存在問題

（一）保障房建設(shè)方面。一是資金缺口大。我區(qū)累計爭取保障房建設(shè)資金50.98億元，完成建設(shè)任務(wù)還需28億元。二是手續(xù)辦理緩慢。按照中省要求，保障房項目當(dāng)年任務(wù)必須當(dāng)年6月底前開工建設(shè)，由于建設(shè)時間緊，審批手續(xù)多，無法按建設(shè)程序和流程辦理各項手續(xù)，我區(qū)只能邊建設(shè)邊辦手續(xù)，目前仍有12個保障房項目的規(guī)劃、施工許可未辦結(jié)。

（二）棚戶區(qū)改造方面。一是改造工作任務(wù)重、壓力大。我區(qū)地處渭南市主城區(qū)，老舊建筑較多、棚改戶數(shù)多，棚改任務(wù)重。二是房屋征收工作難度大、推進慢。棚戶區(qū)居民對拆遷補償?shù)钠谕�值越來越高，遠遠超出政策范圍，阻礙了征地拆遷的開展。同時，實施依法拆遷，程序復(fù)雜，所需時間長，致使項目推進緩慢。三是企業(yè)參與度不高，資金使用率低。由于當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大，社會投資意愿不強，招商融資難度大，加之征收成本和土地收益嚴(yán)重倒掛，投資企業(yè)收益回報較差，難以平衡，導(dǎo)致招商項目遲遲不能落地，到賬資金使用率低。

三、下一步工作措施

（一）加大保障房建設(shè)資金籌措力度。一是積極與商業(yè)銀行對接，爭取商業(yè)貸款。目前正在與廣發(fā)、浦發(fā)銀行對接，完成了貸款資料的報送，銀行正在進行風(fēng)險評估和資料審核。二是持續(xù)開展保障房租售并舉工作。三是通過編報保障房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目，爭取中省補助資金。

（二）加快保障房項目手續(xù)辦理。持續(xù)加大與市級相關(guān)部門的銜接力度，爭取工作支持，加快相關(guān)手續(xù)辦理。目前已得到市級主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，取得了突破性進展。

（三）統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造。一是按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實施、政府主導(dǎo)、市場運作、因地制宜、完善配套”原則，科學(xué)編制全區(qū)棚戶區(qū)改造計劃，通過市場運作方式，把土地附加值低、商業(yè)開發(fā)價值不大、獨立改造困難的地塊與其他開發(fā)項目地塊捆綁實施，加快推進速度。二是采取“對內(nèi)挖潛、對外吸引，對上爭取、對下合作”的方式，加強項目策劃包裝，吸引資質(zhì)高、實力強、信譽好的開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項目，破解資金使用難題，確保棚戶區(qū)改造工作順利實施。

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