區(qū)委第三巡察組：

按照區(qū)委巡察工作安排，現(xiàn)將區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局黨支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

201*年12月18日，根據(jù)區(qū)編委《關(guān)于區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)更名的批復(fù)》，沙市區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)更名為沙市區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局，掛沙市區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站牌子，為財(cái)政全額撥款單位，機(jī)構(gòu)為副科級公益一類單位，隸屬沙市區(qū)衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)，編制21名。主要承擔(dān)全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督檢查，打擊非法行醫(yī)和非法采供血，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；查處違法行為；開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)防接種、傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況和菌（毒）種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處非法行為；開展母嬰保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)容和從業(yè)人員的行為規(guī)范監(jiān)督檢查，加強(qiáng)出生人口性別比過程管理，依法查處“兩非”等非法行為；組織查處違法生育行為，對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作開展監(jiān)督檢查；開展衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育和執(zhí)法檢查等工作。綜合監(jiān)督執(zhí)法對象包括區(qū)婦幼保健院（區(qū)人民醫(yī)院），4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，68家村衛(wèi)生室，23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），15家預(yù)防接種單位及334家個(gè)體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

局機(jī)關(guān)現(xiàn)設(shè)五個(gè)科室：辦公室、政策法規(guī)科、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理科、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督科、計(jì)劃生育監(jiān)督科�，F(xiàn)有干部職工19人（其中，在編在崗13人，借調(diào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局工作3人，借調(diào)參加區(qū)委區(qū)政府中心工作2人，借用區(qū)人民醫(yī)院1人），退休3人。班子成員2名：局長1名（副科級），副局長1名。

201*年12月成立以來，在區(qū)衛(wèi)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)計(jì)執(zhí)法局分別在201*年度，榮獲荊州市打擊非法行醫(yī)工作先進(jìn)單位、荊州市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)單位、荊州市汛期救災(zāi)防病應(yīng)急工作先進(jìn)單位；201*年度，榮獲全市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督系統(tǒng)打擊非法行醫(yī)工作先進(jìn)單位，沙市區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)績效考核優(yōu)勝單位。沙市區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)基層黨建工作優(yōu)勝單位、沙市區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)組織獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

二、主題責(zé)任落實(shí)情況

區(qū)衛(wèi)計(jì)執(zhí)法局201*年12月成立以來，在區(qū)衛(wèi)計(jì)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，局黨支部始終堅(jiān)持把黨建工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，堅(jiān)持“書記親自抓，支委具體抓”的工作思路，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職”的理念，重大問題集體研究討論、民主決策，做到既分工負(fù)責(zé)，各司其職，又通力協(xié)作，全局一盤棋。堅(jiān)持定期召開黨支部會(huì)議，研究部署黨建工作，抓黨建促發(fā)展，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推動(dòng)、同考核。在全面落實(shí)從嚴(yán)治黨過程中，聚精會(huì)神抓班子、帶隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、出成效，使上級黨組織的工作部署及時(shí)得到貫徹落實(shí)。

(一)牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決貫徹上級決策部署。局黨支部始終堅(jiān)持把增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為首要任務(wù)，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺同中央保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)。通過深入開展“黨員示范”活動(dòng)、“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月”活動(dòng)、“作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了《黨章》和黨紀(jì)黨規(guī)，參加了《準(zhǔn)則》、《條例》學(xué)習(xí)測試，使我局干部在執(zhí)法工作中嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，不逾越紅線，喚醒顧強(qiáng)了全體黨員干部職工黨章意識、政治意識、規(guī)矩意識，激勵(lì)廣大干部職工牢記宗旨、立足崗位、實(shí)干奉獻(xiàn)、建功立業(yè)，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的信念和能力，較好地保持執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是能夠堅(jiān)持黨的民主集中制，凡是涉及到人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)都必須經(jīng)過黨支部會(huì)議等相關(guān)程序進(jìn)行集體研究討論，嚴(yán)禁“一言堂”。二是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，除了應(yīng)該保密的事項(xiàng)以外，其他事項(xiàng)都在一定的范圍公諸于眾，接受來自各個(gè)方面的監(jiān)督。對群眾舉報(bào)認(rèn)真受理、及時(shí)答復(fù)、解答人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。三是建立公開承諾制度，向服務(wù)對象、監(jiān)管對象作出公開承諾。四是制定完善了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了“用制度管人”和“用制度管事”。六是認(rèn)真組織召開民主生活會(huì)。班子成員能夠端正心態(tài)、直面問題開展自我批評、剖析自己動(dòng)“真”格；開展批評直言不諱、坦誠相見，使咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中，局黨支部書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，同分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了黨支部書記負(fù)總責(zé)，科室長分工負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，級級傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋。

（四）強(qiáng)化廉政教育，始終把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)紀(jì)委通報(bào)，收看警示教育片，參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育基地，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真參加《準(zhǔn)則》、《條例》知識測試。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員嚴(yán)禁違反規(guī)定亂收費(fèi)，嚴(yán)禁索要錢物，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博，嚴(yán)禁向監(jiān)管對象推銷產(chǎn)品。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室長、一線執(zhí)法人員實(shí)行廉潔承諾，沒有利用職務(wù)之便為自己的配偶、子女及身邊工作人員或他人謀取不當(dāng)利益，沒有以開會(huì)、考察、研討、培訓(xùn)等名議變相公費(fèi)旅游等行為。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開展談心談話活動(dòng)，黨支部書記親自與干部職工進(jìn)行談心，各科室、隊(duì)負(fù)責(zé)人同科室工作人員進(jìn)行談心，通過及時(shí)提醒，批評和教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。

（五）堅(jiān)持用人導(dǎo)向，注重干部隊(duì)伍建設(shè)。局黨支部能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在選拔任用干部時(shí)，堅(jiān)持以德取人，以才用人的任人原則。把群眾公認(rèn)、能干事、有實(shí)績的干部提拔起來，大膽使用。在討論研究干部問題上，實(shí)行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等程序和要求，嚴(yán)把選拔關(guān)、考察關(guān)和任用關(guān)，著力打造一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)監(jiān)管”的干部隊(duì)伍，并加強(qiáng)對中層干部履職的監(jiān)督管理，防止和糾正出現(xiàn)人事任用過程中的不正之風(fēng)和腐敗問題。201*年以來，從新任命配備了6名中層正職，都在各自的崗位上發(fā)揮了模范帶頭作用，得到了群眾的普遍好評。多次選派干部參加了省、市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使干部增長了才干，提高了綜合素質(zhì)。我局沒有擅自設(shè)置職務(wù)，超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部，“帶病提拔”，違規(guī)兼職的現(xiàn)象，杜絕了任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等不正之風(fēng)。

三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題

我局在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，在推進(jìn)執(zhí)法工作上取得了一些成績。但離上級的要求，離群眾的期盼還有較大的差距和不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）理論學(xué)習(xí)形式單一,開展黨組織活動(dòng)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為：對黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和上級的重大決策部署學(xué)的多、講的多，但真正學(xué)深悟透、融會(huì)貫通不夠，結(jié)合工作實(shí)際少，針對性和時(shí)效性不強(qiáng)。少數(shù)黨員干部對于政治理論學(xué)習(xí)不主動(dòng)，缺乏積極性與自覺性，存在被動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)付學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。在開展“三會(huì)一課”時(shí)，只滿足于上級要求的“規(guī)定動(dòng)作”，內(nèi)容和方式比較單一，缺乏創(chuàng)新性。在上黨課環(huán)節(jié)上沒有較好地結(jié)合黨員隊(duì)伍的思想、工作實(shí)際和傾向性問題，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，深入開展討論，觸及思想靈魂，使全體黨員更好地接受黨性鍛煉。談心談話制度堅(jiān)持不好、質(zhì)量不高。

（二）管理上要求不嚴(yán),工作標(biāo)準(zhǔn)不高。主要表現(xiàn)為：個(gè)別干部工作中缺乏責(zé)任感、事業(yè)心，存在上班遲到、早退問題，有部分干部存在不按規(guī)定要求參會(huì)，在辦公區(qū)域吸煙等問題。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”多，工作安排部署多，督促檢查少、跟蹤問效少，為解決執(zhí)法難的問題措施不多、辦法不硬。

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