政府部門財務管理情況
1.預算管理
我單位實行預算管理制度,根據(jù)財政局每年下發(fā)文件進行相應的預算管理編制和提交。
預算執(zhí)行中存在的問題
行政事業(yè)單位預算管理體系不健全且力度不夠
單位沒有全面完善的規(guī)章制度和標準準則,沒有完善健全的單位預算管理組織機構(gòu),無法起到全面預算管理的預期效果。
預算執(zhí)行監(jiān)督力度不夠
各級政府財政部門負責監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的編制、執(zhí)行,并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況。政府各部門負責監(jiān)督檢查所屬各單位的預算執(zhí)行,及時向本級政府財政部門反映本部門預算執(zhí)行情況,依法糾正違反預算的行為?赡茉趫(zhí)行的過程中對預算的監(jiān)督不夠到位。
行政事業(yè)單位進行預算管理及控制的相關措施
完善行政事業(yè)單位預算管理的相關內(nèi)容
單位應該將預算管理活動與社會和人民的切身利益相結(jié)合,根據(jù)社會需求和人民需要進行合理預算管理工作,使預算管理計劃成為行政事業(yè)單位建設社會、服務大眾的方針導向。
加強行政事業(yè)單位預算執(zhí)行監(jiān)督力度
為了發(fā)揮行政事業(yè)單位預算管理的最大效用,實現(xiàn)預算管理的目標與效果。財務部門應深化對單位其他部門以及下屬部門的預算 管理執(zhí)行情況監(jiān)督,對各單位的預算的編制和執(zhí)行情況進行監(jiān)督,并對違反預算科學合理性的行為進行依法糾正。
2.內(nèi)控管理
我單位根據(jù)財政局相關文件實行內(nèi)控管理制度。但在管理過程中存在以下問題:
1.固定資產(chǎn)控制薄弱
實行政府集中采購制度以后,我單位單位固定資產(chǎn)的購入得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關的內(nèi)部控制,重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如未登記固定資產(chǎn)明細賬和實物卡片,責任不明確等,導致資產(chǎn)使用浪費等。
2.財務管理弱化
財務部門的工作限于記賬、算賬、報賬,與業(yè)務控制脫節(jié),對單位重要事項的決策、實施過程和結(jié)果均不了解,未能對業(yè)務部門實施必要的財務控制和監(jiān)督。
3.預算控制比較薄弱
首先是沒有預算或預算編制比較粗糙,我單位預算的編制一般根據(jù)當年財政狀況、上年收支、預算單位自身的特點和業(yè)務進行核定,預算支出達不到逐筆進行核定的要求。
從總體上考慮,可以從以下幾個方面進行完善:
1、加強單位負責人的自覺控制意識。內(nèi)部控制成敗如何取決于行政事業(yè)單位工作人員的控制意識和行為,而單位負責人內(nèi)部控制自覺意識和行為又是關鍵。有時內(nèi)部控制本身也有局限性,主要是單位領導人控制的隨意性,或不嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,使“人治”因素增大。因此,提高單位負責人自覺執(zhí)行內(nèi)部控制制度的意識顯得尤為重要。
2、完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)應建立授權(quán)批準制度,各項經(jīng)濟業(yè)務必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準,明確相關部門人員的責任、權(quán)利、義務,對各項財產(chǎn)物資應采取限制接近措施,嚴格限制未經(jīng)授權(quán)人員對資產(chǎn)直接接觸,定期對各項財產(chǎn)物資進行盤點,并將盤點結(jié)果與會計記錄進行核對,出現(xiàn)不一致時應分析原因、查明責任、完善管理制度。對債權(quán)、債務應督促經(jīng)辦人及時核對、清理,避免和減少資產(chǎn)流失,壞賬損失需按規(guī)定程序經(jīng)批準后核銷。
3、增強會計基礎工作,強化會計系統(tǒng)的控制作用。會計基礎工作薄弱嚴重制約了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設和部門預算的實施效果。因此,要提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平,為財政“節(jié)流”奠定堅實的基礎,還必須重視改進行 政事業(yè)單位的會計基礎工作,強化會計系統(tǒng)的控制作用。強化會計工作基礎,需要財政機關加強對行政事業(yè)單位會計人員的會計基礎工作規(guī)范的培訓教育,并在此基礎上建立對行政事業(yè)單位的會計基礎工作的全面檢查制度,并建立相應的獎懲制度。
4、建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系。行政事業(yè)單位由于經(jīng)費管理體制上的特殊性,其內(nèi)部控制也有其特殊性。如收支兩條線管理、部門預算、政府采購、會計集中核算、國庫單一賬戶體系等,都應建立適合其特點的內(nèi)部控制制度。同時符合條件的單位應建立健全內(nèi)部審計制度。這項控制很重要,而且很有必要,單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動、管理制度是否合理、合規(guī)、有效,由內(nèi)審機構(gòu)進行評價,可以有效化解組織風險,對整治舞弊、促進廉政建設也起到一定作用。
3.資產(chǎn)管理
我單位對資產(chǎn)實行分類管理。資產(chǎn)管理制度已建立,尚在完善階段。對國有實物資產(chǎn)管理應結(jié)合預算編制和政府采購業(yè)務管理制度進行。
實物資產(chǎn)由財務人員實施歸口管理。并把實物資產(chǎn)記錄在冊,已供查閱。嚴禁未到使用年限即報廢,特殊情況除外。
我單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善。在基層事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中,最大的問題就是管理制度的不完善,如果缺少一個完善的管理制度,那么在管理工作的進行過程中就會遇到很多的問題,這對資產(chǎn)管理的效果也會有不利的影響。
2.固定資產(chǎn)報廢處置方式不當。固定資產(chǎn)的使用情況隨著時間的變化也會發(fā)生改變,尤其在報廢和調(diào)撥方面這種變化更是明顯。
3.固定資產(chǎn)管理機構(gòu)職責劃分不清。未在單位內(nèi)部成立固定資產(chǎn)專門管理機構(gòu)。
二、固定資產(chǎn)管理工作的解決辦法分析
1.健全相關管理制度。在之前的分析中可以得知,對于基層單位來講,一個完善的固定資產(chǎn)管理制度是必不可少的,因此,想要有效地解決資產(chǎn)管理中存在的問題,從健全的管理制度入手是最好的途徑。
2.應樹立正確的資產(chǎn)管理理念。
3.對固定資產(chǎn)進行定期盤查。在盤查工作中要對一些事項進行特殊注意,例如盤查時間的確定可以根據(jù)單位具體的情況來進行,可以分為半年、一年,對于一些具體的固定資產(chǎn)甚至可以要進行按月盤查與清算。
4.做好折舊工作。折舊工作的進行主要是為了解決固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的一些資產(chǎn)的磨損、貶值的情況,這在資產(chǎn)管理的過程中是非常普遍的,因此做好折舊工作就顯得尤為重要。要做到公正處理,這樣才能夠保證基層事業(yè)單位對規(guī)定資產(chǎn)的實際價值進行準確估算。
4.績效管理
我單位無績效管理
5.人才隊伍建設
事業(yè)單位干部人才隊伍建設,首先是人,他們的能力不是與生俱來的,更多的是靠后天的培養(yǎng)、學習、實踐等環(huán)節(jié),經(jīng)過一個漫長的過程才能成長。事業(yè)單位的人才發(fā)展要緊緊圍繞科教興國戰(zhàn)略,適應事業(yè)單位管理體制改革的要求,以推行聘用制度和崗位管理制度為重點,逐步建立適應事業(yè)單位特點的人事管理體制,形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制和重實績、重貢獻的分配機制,建設高素質(zhì)、凝心聚力的科學技術干部人才隊伍。
我單位人才隊伍建設存在的問題
1.對自身工作的認識不足。有的工作熱情較高,但基礎知識和經(jīng)驗較為匱乏。
2、干部隊伍建設的穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)
長期從事這一工作,積累經(jīng)驗,經(jīng)受磨練,培養(yǎng)職業(yè)觀念,這些條件客觀上要求干部隊伍建設具有一定的穩(wěn)定性。但實際工作中,往往是培養(yǎng)的人才因多方面原因很容易流失,這勢必會造成干部隊伍建設的穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。
3、干部隊伍的整體素質(zhì)受到事業(yè)單位發(fā)展的挑戰(zhàn)。不斷學習,不斷提高,增強為人民服務的宗旨意識。
加強事業(yè)單位干部人才隊伍建設的思考
1、創(chuàng)新人才觀念,樹立科學的人才觀。人才資源是第一資源,人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢。這就要求單位領導干部務必從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識“人才資源是第一資源”科學理論的精神實質(zhì),并自覺地用以指導工作實踐。
2、制定符合事業(yè)單位實際,切實可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃。規(guī)劃是對整體性、長期性、基本性問題設計的整套行動方案。根據(jù)崗位需求,有所側(cè)重,并在人力、物力、財力上保證人才培養(yǎng)的需求。“麻雀雖小,五臟俱全”,每個崗位都需要有一個人才培養(yǎng)、人才使用、人才儲備問題,人才培養(yǎng)規(guī)劃制定后就要堅定不移地抓好實施。
4、不斷改進和豐富人才培養(yǎng)方法。事業(yè)單位要在全員培養(yǎng)、廣種薄收的基礎上,根據(jù)本單位的實際,側(cè)重培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)、年富力強、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部人才,不斷改進培養(yǎng)方法,豐富培養(yǎng)內(nèi)容,為人才成長創(chuàng)造良好條件。通過交任務、壓擔子、定目標、要成績的辦法促進優(yōu)秀人才盡快成長。有計劃地選派培養(yǎng)對象交流學習,在實踐中不斷健全和完善培養(yǎng)措施,根據(jù)崗位要求對口配置人員,擇長選人,擇長而用,讓每個工作人員都能樹立危機意識、學習意識和競爭意識,增強提高自身素質(zhì)和工作能力的主動性和積極性,確保人盡其用,才盡其用,為人才提供施展才華的舞臺,讓想干事的人有事干,讓能干事的人干成事。
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