一、葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況

葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1990年，是湖北省第一家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。1997年7月，省委、省政府批準(zhǔn)依托葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立湖北省葛店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2001年9月在國(guó)家工商總局注冊(cè)“中國(guó)藥谷”商標(biāo)，2007年7月獲批成為武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，2009年獲批成為武漢國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地組成部分、武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的拓展區(qū)。201*年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。201*年獲批為湖北省電子商務(wù)示范基地。

開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)轄31個(gè)行政村、4個(gè)居委會(huì)。國(guó)土面積96平方公里，建成區(qū)面積22平方公里，戶籍人口71882人，常住人口12萬(wàn)人。

葛店開(kāi)發(fā)區(qū)緊鄰武漢東湖高新區(qū)，西距武漢市中心城區(qū)22公里，是武漢城市圈中距武漢主城區(qū)最近、與武漢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)最為緊密的地區(qū)。葛店?yáng)|離鄂州城區(qū)36公里，是鄂州西部重要?jiǎng)?chuàng)新改革示范區(qū)、綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和武鄂協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)稅收入、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列，在全市率先推進(jìn)扁平化管理、行政審批綜合執(zhí)法改革。

武九鐵路、京廣京九連接線、武黃和武岡城際鐵路以及在建的武漢南昌高鐵線均在葛店經(jīng)停設(shè)站，與武漢軌道交通無(wú)縫換乘，從葛店乘車至武漢高鐵站僅僅17分鐘車程。武鄂、武黃、鄂黃、鄂咸高速公路直聯(lián)京珠、滬蓉、福銀、大廣等國(guó)家骨干高速公路；高新大道、316國(guó)道直達(dá)武漢主城區(qū)；武漢地鐵11號(hào)線、有軌電車T2線已經(jīng)同步規(guī)劃修建，武漢公交集團(tuán)25路、301路兩路公交線在葛店跨城運(yùn)營(yíng)。

葛店開(kāi)發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成了電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造、新能源新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，聚集了唯品會(huì)、蘇寧云商、家樂(lè)福、寶灣物流、上海易商、普洛斯、亞馬遜等知名企業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，聚集了武漢愛(ài)民制藥、人福醫(yī)藥、湖北科益、嘉必優(yōu)生物工程等一批企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，形成了以互信互通信息技術(shù)、三維電子、光安倫光電、華威科、燦光光電、金鳳凰電子、瀚哲電子、保泰機(jī)電等40余家企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)方面，全區(qū)有波爾亞太、武漢華電工程裝備、華工科技、同方高科等43家規(guī)模以上企業(yè)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)方面，聚集了鄂州電廠、華爍科技、杜肯絕熱、南都電源、虹潤(rùn)新材料等重點(diǎn)企業(yè)。目前，全區(qū)共有規(guī)模以上企業(yè)108家。

201*年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值200億元，同比增長(zhǎng)12.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%；固定資產(chǎn)投資285億元，同比增長(zhǎng)23.4%；限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額125億元，同比增長(zhǎng)34.1%；外貿(mào)出口6157萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6.58%；新進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家；全區(qū)技改項(xiàng)目52個(gè)，完成投資35億元，同比增長(zhǎng)155.8%；全區(qū)用電量在全市整體下滑的情況下逆勢(shì)增長(zhǎng)19.6%。財(cái)政收入20億元，同比增長(zhǎng)17.6%。

二、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)用人體系

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)行政編制88名(含原葛店鎮(zhèn)行政編制39名)，政法專項(xiàng)編制2名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正5副(正職為副廳級(jí)，副職為正處級(jí));內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名(含紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人1名);正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。

1.隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。

目前我區(qū)45歲年輕干部總數(shù)為63名，約占總干部人數(shù)的35%。其中，女干部23名，少數(shù)民族干部2名；正科級(jí)別干部8名，副科級(jí)別干部13名。

進(jìn)入渠道方面，通過(guò)選調(diào)生招錄的22名，軍轉(zhuǎn)安置的5名，其他招錄的17名。

學(xué)歷方面，碩士研究生以上學(xué)歷為20名，約占年輕干部比例的30%；本科學(xué)歷的為23名，約占年輕干部的35%。

專業(yè)方面，我區(qū)年輕干部所學(xué)專業(yè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)類、法學(xué)類、管理學(xué)類等18個(gè)大類。

掛職鍛煉方面，通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)工委選派“第一書記”的掛職干部為23人次，通過(guò)市委組織部選派在外地掛職的年輕干部為1人次。

2.建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。

一是成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政治引領(lǐng)。該領(lǐng)導(dǎo)小組由工委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各單位主要負(fù)責(zé)人任職，堅(jiān)持黨管人才、黨管干部的主體責(zé)任，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納。工委年度會(huì)議將人才和干部工作列入重要的議事日程，同時(shí)積極配合中央及省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)調(diào)研人才和干部工作，主動(dòng)作為、創(chuàng)新有為地開(kāi)展工作，為“人才強(qiáng)市、人才興區(qū)”積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二是實(shí)行全員聘用制，激發(fā)干事活力。201*年，我區(qū)借鑒東湖高新區(qū)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行“全員聘用制”，對(duì)全區(qū)185名正式干部納入改革范圍，進(jìn)行身份認(rèn)定，確認(rèn)聘用資格。這一制度打破了職務(wù)層級(jí)與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，因事設(shè)崗、以崗選人，提升了年輕干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，有效提高了其工作積極性和主動(dòng)性。與聘用制改革前相比，多勞多得得到彰顯，干部工作飽和度比之前整體增加40%以上，管委會(huì)整體機(jī)關(guān)效能提升35%以上。

三是實(shí)行績(jī)效考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。我區(qū)邀請(qǐng)第三方人力資源公司設(shè)計(jì)了考核模塊，將全區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為管委會(huì)總體目標(biāo)，再分配至各部門，由各部門落實(shí)到崗到人，實(shí)行工委對(duì)部門、部門對(duì)個(gè)人“雙考核”機(jī)制。這一薪酬激勵(lì)機(jī)制直接與績(jī)效考核結(jié)果直接掛鉤，對(duì)聘用人員實(shí)行基本工資加績(jī)效工資，績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平及聘任崗位確定，依據(jù)考核得分按比例發(fā)放。同時(shí)定期向工委匯報(bào)，考核結(jié)果作為優(yōu)秀員工崗位晉升和差評(píng)員工降級(jí)處理乃至末位淘汰的重要依據(jù)，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣不斷實(shí)現(xiàn)人崗相適，激發(fā)出員工最大潛能。

四是大膽選拔忠誠(chéng)實(shí)干的年輕干部。為優(yōu)化各單位人員結(jié)構(gòu)，我區(qū)嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序開(kāi)展干部調(diào)整工作。今年上半年，通過(guò)民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示和談話等程序，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”，總共在區(qū)內(nèi)調(diào)整27名年輕鄉(xiāng)科級(jí)干部，其中，提拔13名、重用7名、交流7名，未收到不良社會(huì)反映。

五是加大高層次年輕干部招錄力度。結(jié)合省市招聘計(jì)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，201*年以來(lái)，我區(qū)加大高層次年輕干部招錄力度，分批次共招錄23名年輕干部（碩士研究生以上的9名)，為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了“新鮮血液”。其中，通過(guò)“121人才池”招錄的共5名，通過(guò)“三支一扶”招錄的共4名，通過(guò)選調(diào)生招錄的共7名，通過(guò)事業(yè)單位招錄的共7名，并加強(qiáng)了對(duì)他們經(jīng)濟(jì)、生活等方面的保障。今年，我區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大了招錄計(jì)劃。截至八月底，已完成4名“三支一扶”、5名“121人才池”高層次人才和2名事業(yè)單位工作人員的面試體檢工作，并陸續(xù)到崗。

3、年輕干部隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)建議

1.組織業(yè)余活動(dòng)，提升干部活力。增強(qiáng)年輕干部的向心力和凝聚力，組織業(yè)余活動(dòng)是一個(gè)有效地辦法。當(dāng)然，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要組織活動(dòng)很不容易。但是，這些活動(dòng)對(duì)于年輕干部展現(xiàn)自我、緩解壓力是十分重要的，有利于提升整個(gè)干部對(duì)于地士氣和活力。每年可以組織一些出游、舉辦一次運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織一些比賽活動(dòng)，并形成制度。

2.拓展用人渠道，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)選拔。在開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，針對(duì)“混編混崗”現(xiàn)象，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，平等地選拔和上推行政或者事業(yè)編制人員調(diào)入?yún)^(qū)直領(lǐng)導(dǎo)崗位。大膽提撥使用實(shí)績(jī)突出、群眾信任地優(yōu)秀年輕干部，對(duì)有培養(yǎng)前途地優(yōu)秀年輕干部，破除論資排輩、打通編制隔閡，要適時(shí)大膽放到重要和關(guān)鍵崗位使用。

3.增加一線培養(yǎng)，落實(shí)掛職鍛煉。年輕干部如果在一個(gè)崗位上任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不僅不利于其全面發(fā)展，更容易產(chǎn)生懈怠和厭倦情緒。所以，適時(shí)的輪崗培養(yǎng)、掛職鍛煉，其實(shí)也是一種有效激勵(lì)。上級(jí)部門應(yīng)鼓勵(lì)年輕干部都適時(shí)走出辦公室，多在招商引資、信訪維穩(wěn)、拆遷征地等“一線”主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)磨練；同時(shí)，有計(jì)劃、分步驟地派遣優(yōu)秀年輕干部赴異地參加掛職鍛煉。

4.形成談話制度，加強(qiáng)全面監(jiān)督。根據(jù)年輕干部的思想狀況和特點(diǎn)，除了日常的政治理論學(xué)習(xí)外，更要落實(shí)談心談話制度，加強(qiáng)全方面監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、及時(shí)引導(dǎo)、及時(shí)教育。

5.優(yōu)化成長(zhǎng)途徑，及早及時(shí)培養(yǎng)。“用人之道，當(dāng)自其壯年心力精強(qiáng)時(shí)用之”。對(duì)年輕干部要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，把“用當(dāng)其時(shí)”作為最好的培養(yǎng)。要確立“用錯(cuò)人時(shí)過(guò)錯(cuò)，耽誤人也是過(guò)錯(cuò)”的理念，堅(jiān)持“使用是最好的培養(yǎng)”，不因“習(xí)慣性質(zhì)疑”而耽誤甚至埋沒(méi)了年輕干部。

6.完善聘用管理，加強(qiáng)契約治理。我區(qū)兩年以來(lái)得聘用制管理積累了一定經(jīng)驗(yàn)。如：明確崗位職責(zé)，堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗選人，實(shí)現(xiàn)人崗相適、人盡其能，促進(jìn)各部門實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、科學(xué)考核，保障各崗位職責(zé)的完成，從而推動(dòng)部門工作任務(wù)落實(shí)，總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但也需要繼續(xù)完善聘任崗位設(shè)定以及合同簽訂，加強(qiáng)契約治理。

三、人才引進(jìn)方面

1、優(yōu)化招才環(huán)境，搶占區(qū)域人才高地

（一）加快推進(jìn)配套資源建設(shè)，確保人才住得舒心。高水平規(guī)劃、建設(shè)、配備各項(xiàng)資源吸引人才落戶。201*年計(jì)劃在南部國(guó)際社區(qū)內(nèi)計(jì)劃配套建設(shè)高端幼兒園、中小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源；綜合性三甲醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；大型圖書館、博物館、音樂(lè)廳、文化館、體育館、美術(shù)館等優(yōu)質(zhì)文化資源；電影院、購(gòu)物中心、酒店等商業(yè)綜合體，以滿足人才的各類需求。

（二）加快推進(jìn)人才住房建設(shè)，確保人才住得安心。通過(guò)新建一批（大學(xué)生新區(qū)、人才公寓）、配建一批（在新建商品房項(xiàng)目中配建一批人才保障性住房）、盤活一批（將閑置的還建房作為人才的租賃房，條件成熟時(shí)將部分過(guò)渡房調(diào)整為人才租賃房），在五年內(nèi)為新葛店人提供10000套保障性住房。成立人才保障住房分配領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)實(shí)行資格準(zhǔn)入機(jī)制、循環(huán)退出機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制確保住房合理分配。建設(shè)國(guó)際科技城，給外國(guó)專家、企業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)。

（三）加快推進(jìn)事業(yè)平臺(tái)建設(shè)，確保人才住得放心。由財(cái)金局出臺(tái)相關(guān)政策，為來(lái)葛店創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的優(yōu)秀人才提供基金、金融支持，營(yíng)造“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

2、進(jìn)一步制訂優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀人才創(chuàng)辦實(shí)體實(shí)業(yè)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才落戶葛店創(chuàng)辦實(shí)體實(shí)業(yè)，使葛店開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)內(nèi)外一流人才匯集之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

（一）實(shí)施領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。對(duì)兩院院士和國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、湖北省“百人計(jì)劃”專家、教授、正高級(jí)工程師及經(jīng)鄂州市“333”人才計(jì)劃認(rèn)定的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)在本區(qū)創(chuàng)辦實(shí)體實(shí)業(yè)，除享受國(guó)家、省、市人才政策外，開(kāi)發(fā)區(qū)配套給予一次性“扎根葛店”創(chuàng)辦實(shí)體實(shí)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金20-200萬(wàn)元，連續(xù)三年給予生產(chǎn)用房租金補(bǔ)貼、科技引導(dǎo)基金投資支持。

（二）實(shí)施大眾創(chuàng)辦實(shí)體實(shí)業(yè)計(jì)劃。優(yōu)秀人才創(chuàng)辦實(shí)體實(shí)業(yè)，給予前三年所繳納稅收地方存留部分100%等額度的產(chǎn)業(yè)資金扶持。

（三）鼓勵(lì)實(shí)體實(shí)業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。來(lái)本區(qū)創(chuàng)業(yè)或?qū)⒖偛窟w移至本區(qū)的優(yōu)秀人才，從事光電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子商務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)及其他國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)給予融資擔(dān)保、“領(lǐng)投加跟投”、上市獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策。

（四）支持企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。企業(yè)每年新增稅收達(dá)到500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以上，新增部分按照稅收地方留存部分的50%、60%、80%、100%進(jìn)行等額科技扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，保持上年度稅收基礎(chǔ)上連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)三年。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才項(xiàng)目。企業(yè)新引進(jìn)自帶項(xiàng)目和專利的科研帶頭人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并在本區(qū)繳納社保，按科研帶頭人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第一年實(shí)際收入5%給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及民營(yíng)資本參與建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)平臺(tái)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人力資源支持、通用技術(shù)檢測(cè)中心等服務(wù)突出的單位授予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)并給予項(xiàng)目投資額度3%-5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才。作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域振興、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的第一戰(zhàn)略資源，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)比以往任何一個(gè)時(shí)候都更加重視人才，渴求人才。我區(qū)將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才落戶葛店創(chuàng)辦實(shí)體實(shí)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，真正讓人才在干事創(chuàng)業(yè)中體會(huì)成就感，讓人民群眾在共同富裕中享受幸福感！

四、兩新組織情況

1、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)“兩新”組織基本情況

葛店開(kāi)發(fā)區(qū)8名以上工作人員、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)體經(jīng)營(yíng)的非公企業(yè)組織有356家，規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)企業(yè)104個(gè)，從業(yè)人員50人以上的企業(yè)有71家。建立黨組織數(shù)52個(gè)，其中單獨(dú)建立黨組織47家（黨支部46家，黨委1家），屬地管理的有31家。單獨(dú)建立黨組織企業(yè)覆蓋率為13.4%；聯(lián)合建立黨組織5家（其中企業(yè)黨委2家，社發(fā)局黨委3家），共覆蓋142家企業(yè)，企業(yè)覆蓋率為40.4%。建立群團(tuán)組織88家，工會(huì)60家(有黨組織45家)，共青團(tuán)28家（有黨組織20家）。非公企業(yè)組織有黨員884人，規(guī)模以上非公企業(yè)黨員705人，50人以上企業(yè)586人。

黨員企業(yè)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)組織總共23家，其中民辦非企業(yè)21家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所1家，人力資源中心1家。初步摸排黨員有15人。

2、主要措施

在推進(jìn)“兩新”組織黨建工作中，我們嚴(yán)格按照市委組織部要求，建立健全完善、關(guān)系順暢、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保非公企業(yè)職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨組織，使黨組織覆蓋率得到較大幅度提高，黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。為貫徹落實(shí)全市“兩新”組織“百日攻堅(jiān)、百日鞏固、百日提升”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三百行動(dòng)”）部署會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真整改我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固提升“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋“三百行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由工委副書記、管委會(huì)副主任方勇利同志任組長(zhǎng)，工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、民政、司法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《葛店開(kāi)發(fā)區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋問(wèn)題整改暨“百日鞏固行動(dòng)”工作方案》，形成了各部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的良好開(kāi)局。

召開(kāi)“百日鞏固行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)。11月2日，組織人社局副局長(zhǎng)廖曉倫同志召集工商、國(guó)稅、地稅、經(jīng)發(fā)局、財(cái)金局、社發(fā)局相關(guān)工作人員召開(kāi)“百日鞏固行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)“百日鞏固行動(dòng)”再部署、再安排。首先，廖曉倫同志傳達(dá)了全市兩新組織“百日鞏固行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)“兩新”組織黨建工作的首要政治任務(wù)，各單位一定要高度重視，統(tǒng)籌安排部署，要做好校對(duì)工作保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸排準(zhǔn)確無(wú)誤。要做好下一步邊校邊建工作，做到黨建指導(dǎo)員全覆蓋，黨組織建設(shè)和活動(dòng)全覆蓋，要壓實(shí)責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)、密切配合。其次，聽(tīng)取工商、經(jīng)發(fā)局關(guān)于摸底排查工作進(jìn)度情況匯報(bào)，并針對(duì)數(shù)據(jù)摸排、指導(dǎo)站區(qū)域劃分、指導(dǎo)員選派等問(wèn)題集體探討解決。

集中精力比對(duì)核實(shí)數(shù)據(jù)。9月份企業(yè)黨委摸排數(shù)據(jù)為219家。針對(duì)“百日鞏固”行動(dòng)，組織人社局將市委企業(yè)工委提供葛店開(kāi)發(fā)區(qū)3種口徑8人以上非公企業(yè)數(shù)據(jù)分解到企業(yè)黨委和葛店鎮(zhèn)，要求對(duì)照8人以上、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、電話核實(shí)，做到精確無(wú)誤。根據(jù)市委企業(yè)工委提供數(shù)據(jù)399家，其中去掉不符合條件的企業(yè)（關(guān)停、僵尸、影子公司等）60家，新增葛店開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)黨委摸排出來(lái)的12家，總共有非公經(jīng)濟(jì)組織351家。

積極組建，擴(kuò)大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面。嚴(yán)格按照組建要求，對(duì)于具備3名以上黨員的62個(gè)“兩新”組織，全部單獨(dú)建立黨組織；對(duì)于黨員人數(shù)較少目前組建黨組織條件尚不成熟的“兩新”組織，按照行業(yè)相近和區(qū)域相鄰的原則，建立聯(lián)合黨支部；對(duì)于只有個(gè)別黨員的的“兩新”組織，采取掛靠“兩新”組織黨組織，按照“便于管理、便于指導(dǎo)”的原則，明確黨組織的隸屬關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，明確“兩新”組織黨建工作的管理和指導(dǎo)力量。工委規(guī)定，“兩新”組織黨組織隸屬于哪個(gè)黨委，哪個(gè)黨委就是指導(dǎo)該“兩新”組織黨建工作的責(zé)任單位。

建立黨建指導(dǎo)站，選派黨建指導(dǎo)員。計(jì)劃建立黨建工作指導(dǎo)站9家，目前已經(jīng)建立非公黨建第一指導(dǎo)站（設(shè)在光谷聯(lián)合科技城內(nèi)），建立非公黨建第二指導(dǎo)站（設(shè)在唯品會(huì)內(nèi)）。采取從經(jīng)濟(jì)部門、組織部門等選派具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作或社會(huì)組織管理工作的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，確保每一個(gè)“兩新”組織都有黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要切實(shí)加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員管理考核，督促黨建指導(dǎo)員認(rèn)真履行職責(zé)。黨建指導(dǎo)員要重點(diǎn)指導(dǎo)所聯(lián)系“兩新”組織做好發(fā)展黨員、查找失聯(lián)黨員和“口袋”黨員、建立黨組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)等工作。

鞏固提升覆蓋質(zhì)量。采取務(wù)實(shí)舉措，分類管理，完善組織體系，確保黨組織活動(dòng)能開(kāi)展、作用能發(fā)揮，防止“邊建邊軟”“邊建邊散”。非公企業(yè)黨建不能嚴(yán)格照搬機(jī)關(guān)黨建，要充分考慮企業(yè)日常生產(chǎn)的需求，靈活處理，不搞形式主義，有效激發(fā)企業(yè)黨員的積極性。

3、主要亮點(diǎn)及特色

（一）加大力度，黨組織工作全覆蓋。

變被動(dòng)為主動(dòng)，將黨組織的建立與企業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)的文化相融合，提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主動(dòng)性，支部提升質(zhì)量，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一是要爭(zhēng)取企業(yè)出資人、企業(yè)骨干參加黨組織。因?yàn)樗麄兪瞧髽I(yè)的主心骨，主心骨重視了，企業(yè)黨組織就名副其實(shí)了。

二是保姆式服務(wù)，無(wú)黨員企業(yè)黨建工作全覆蓋。對(duì)于我區(qū)18家無(wú)黨員企業(yè)，將通過(guò)摸排、引進(jìn)、發(fā)展、委派等方式找黨員，挖黨員。黨建指導(dǎo)員每月定期跟蹤、調(diào)研黨建工作，注意好“苗子”發(fā)展黨員，確保黨建工作覆蓋到位。

（二）提檔升級(jí)，創(chuàng)新非公黨建工作新舉措。

一是同頻共振，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)文化的融匯點(diǎn)。可以說(shuō)，黨建讓非公企業(yè)發(fā)展多了平臺(tái)和抓手，讓企業(yè)文化充實(shí)升華、凝聚力不斷增強(qiáng)、形象也更為積極正面。非公黨建同樣以尊重、理解、激勵(lì)為“關(guān)鍵詞”，與企業(yè)文化有“異曲同工、不謀而合”之處。二者同步，既能更好發(fā)揮黨建工作的政治引領(lǐng)作用，又能克服傳統(tǒng)黨建活力不足、吸引力不夠的弱項(xiàng)。

二是干出樣子，黨員真正起到示范帶頭作用�，F(xiàn)實(shí)告訴我們，在非公經(jīng)濟(jì)中黨員作用發(fā)揮的好，會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)助力巨大。在非公經(jīng)濟(jì)組織明確黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾內(nèi)容，讓黨員身份亮出來(lái)、作用看出來(lái)；在崗位練兵、公益活動(dòng)中建立黨員先鋒隊(duì)，黨員“挑大梁”的同時(shí)也帶動(dòng)了周邊同事。在此過(guò)程中，還可以黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

（三）完善培訓(xùn)和榮譽(yù)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)非公有制企業(yè)主的政治認(rèn)同。企業(yè)黨委定期舉辦企業(yè)高層管理培訓(xùn)班，加大對(duì)企業(yè)主教育培訓(xùn)的力度。在培訓(xùn)時(shí)，必須將一些必要的基本方針政策、黨史知識(shí)和政治理論學(xué)習(xí)納入其中，以逐步提高廣大非公有制企業(yè)主的政治素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)，提高他們對(duì)黨和政府的政治認(rèn)同。此外，基于廣大非公有制企業(yè)主對(duì)提高政治地位和社會(huì)聲譽(yù)普遍充滿熱情和期待，爭(zhēng)取區(qū)黨工委支持將非公有制企業(yè)主支持黨建工作情況列入各類政治身份、個(gè)人和企業(yè)榮譽(yù)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善非公有制企業(yè)主個(gè)人和企業(yè)集體榮譽(yù)評(píng)價(jià)體系。具體在非公有制企業(yè)主的政治身份方面，將他們支持黨建工作情況列入人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)委員等政治身份的推薦或提名標(biāo)準(zhǔn)之中；在企業(yè)主個(gè)人榮譽(yù)方面，將他們支持黨建工作情況列入優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之中；在企業(yè)集體榮譽(yù)方面，將企業(yè)黨組織建設(shè)和黨建工作開(kāi)展情況列入文明單位、精神文明建設(shè)先進(jìn)單位等相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之中。真正將黨建工作與企業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作高度對(duì)接深度融合，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，圍繞中心，服務(wù)大局，為建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新葛店提供強(qiáng)力支撐和組織保障。

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