關(guān)于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境工作情況的匯報

在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳的關(guān)懷幫助下，愛輝區(qū)以危房改造為抓手，以農(nóng)村垃圾污水處理為重點，求真務(wù)實，真抓實干，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境改善工作�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

愛輝區(qū)轄區(qū)面積14446平方公里，是全國最大的市轄行政區(qū)。轄3鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)、4個街道和16個國有農(nóng)林牧場，89個行政村，116個自然村，其中100戶以下村屯26個�？�?cè)丝?9.7萬，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口23611戶、66293人，有漢、滿、達斡爾、鄂倫春等26個民族。是我國面向東北亞開放的重要門戶，全國首批邊境開放城市、國家級生態(tài)示范區(qū)和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)限制開發(fā)區(qū)；清始祖發(fā)祥地之一；首任黑龍江將軍衙門駐地；達斡爾族南遷過江地；璦琿—騰沖人口地理分界線北起點。近年來，愛輝區(qū)致力于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，在城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、道路交通和水利設(shè)施等方面取得顯著成效。

一、現(xiàn)狀及成效。為切實做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，推進城鄉(xiāng)建設(shè)，突出危房改造、改善人居環(huán)境、推進污水垃圾處理及廁所革命三個重點，進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，著力優(yōu)化和改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是改善農(nóng)村居住條件。全區(qū)共有農(nóng)村住房14487戶，其中安全住房13046戶，占全區(qū)農(nóng)村住房總數(shù)的90.1％。201*-201*年累計投入補助資金4012.6萬元，改造危（泥草）房5539戶。集中資金打造省級整村推進試點村和“三帶百村”重點村，5個村屯實現(xiàn)整村泥草房重建，對15個村屯的農(nóng)戶房屋進行了修繕加固改造。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。201*-201*年累計投入資金14094萬元用于農(nóng)村人居環(huán)境改善，為農(nóng)民創(chuàng)造一個更加整潔、舒適的生態(tài)環(huán)境，共增設(shè)垃圾箱646個、購置垃圾清運車和叉車各1臺、硬化道路36.5公里、改廁2650座、改造自來水管網(wǎng)120公里、新增排水溝渠125.7公里、新安裝柵欄48公里、新增路燈983盞、清運垃圾36.5萬噸。目前，全區(qū)通村道路硬化率達到93.6％、入戶道路硬化率83.6％、主街路燈覆蓋率37.6％、綠化覆蓋率2.1％。按照“一年試點、兩年推廣、三年鋪開”的原則，201*年投入環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費515.88萬元，將頭道溝村、紅興村、西崗子村、西四嘉子村、三站村、西山后村等35個沿江乘船可視行政村及市級河長制流經(jīng)的重點行政村優(yōu)先納入試點村進行重點整治，根據(jù)村屯居住人口數(shù)量核定保潔經(jīng)費，配備保潔員服裝、垃圾箱、電動三輪車、自卸垃圾牽引拖車總成等保潔設(shè)備。其余的行政村只核定保潔經(jīng)費、配備保潔員服裝，在納入試點村后配齊保潔設(shè)備。目前正在編制愛輝區(qū)今冬明春農(nóng)村人居環(huán)境整治“三清理”方案，堅決打贏我區(qū)“三清理”工作攻堅戰(zhàn)。三是推進污水垃圾處理及廁所革命。截止到201*年底，全區(qū)共有垃圾箱1104個、小型垃圾處理站1個、垃圾處理點48個、保潔員134人、義務(wù)垃圾清理志愿隊伍11支；共有室外無害化廁所4686個、室內(nèi)沖水廁所2778個、公共衛(wèi)生廁所56個。全區(qū)共有污水處理站3座，具有生活污水集中處理能力的村達到6個，生產(chǎn)糞污資源化利用率達到65.7％。璦琿鎮(zhèn)外三道溝村作為農(nóng)村“廁所革命”的先行試點，計劃投入資金445.9萬元，已建成污水站1處，污水管線830米，剩余管線建設(shè)招投標(biāo)手續(xù)正在捋順，完成改廁22戶。201*年由區(qū)住建局牽頭，與區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局等6個部門對全區(qū)農(nóng)村垃圾堆放點選址進行核實，取締不合格的垃圾堆放點，最終確定29個合理垃圾堆放點。在省住建廳的幫助下，東北林業(yè)大學(xué)師資團隊為愛輝區(qū)編制農(nóng)村生活垃圾治理方案，目前我區(qū)以為東林團隊提供相關(guān)資料，計劃11月初進行現(xiàn)場踏查。

二、存在問題及成因。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境財力不足。農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入較大，地方財政有限，國家和省級層面資金支持政策尚未制定，雖然愛輝區(qū)從財政拿出500多萬元，但對徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境來說，可謂“杯水車薪”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可支配建設(shè)外資金較少，村集體資金積累不足，造成農(nóng)村人居環(huán)境改善進度緩慢。二是污水垃圾處理技術(shù)尚未突破。目前普遍還在采用邊溝導(dǎo)流、污水自然排放、垃圾隨意掩埋的“老辦法”，隨著農(nóng)民日益增長的生活需求，這些辦法不能切實有效地從根本上解決污水和垃圾處理問題，也極大地限制了當(dāng)前愛輝區(qū)在村屯建設(shè)上有質(zhì)的飛躍。愛輝區(qū)地處高寒地帶，地域廣袤，各村之間距離較遠，傳統(tǒng)污水和垃圾處理技術(shù)尚未突破，有些村屯嘗試新型污水處理設(shè)施效果是否顯著還有待觀察。三是村屯規(guī)劃還不完善。目前愛輝區(qū)編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村屯占全區(qū)總村屯的45％，有些村莊規(guī)劃已經(jīng)到期，需重新修編，極大地限制了農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，雖然從區(qū)財政拿出一部分資金用于完善村莊規(guī)劃，但仍有村屯未編制規(guī)劃，希望省廳能予以項目支持，幫助我區(qū)完善村莊規(guī)劃。

三、需省廳解決的困難和建議。一是加大農(nóng)村垃圾和污水財政支持力度。給予我區(qū)農(nóng)村污水和生活垃圾資金政策支持，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。二是建議出臺鄉(xiāng)村污水垃圾處理相關(guān)技術(shù)規(guī)范。加強與科研機構(gòu)合作，共同研究寒地污水垃圾處理可行性解決方案，加強政府企業(yè)合作，推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境市場化運營。

改善農(nóng)村居民生活環(huán)境事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村居民切身利益。在省住建廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)和鼎力支持下，有廣大干部群眾團結(jié)一心、攻堅克難、開拓進取的拼搏精神，愛輝區(qū)將繼續(xù)加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村品位，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，造福于百姓。

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