第一篇：鎮(zhèn)黨群眾路線實施方案

為推動全鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，按照縣委統(tǒng)一安排部署，緊密結合中央和省、市、縣委有關精神，根據(jù)《中共懷來縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》要求，結合存瑞實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣、除“四風”之害、立為民之制為重點，以傳承存瑞精神、建設英雄家鄉(xiāng)為主線，突出作風建設，貫徹整風精神，鼓勵改革創(chuàng)新，堅決反對“四風”，堅持苦干強鎮(zhèn)、實干興鎮(zhèn)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展筑牢組織基礎、凝聚發(fā)展動力。

2、基本原則。堅持正面教育為主。加強群眾觀點和群眾路線教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，發(fā)揮先進典型示范作用，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行執(zhí)政為民理念。堅持批評和自我批評。發(fā)揚整風精神，拋開面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點，積極開展健康的思想斗爭，通過真批評，使問題真解決、真改進。堅持開門搞活動。確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請群眾評議，廣泛聽取群眾意見建議，以群眾是否滿意來檢驗活動成效。堅持領導帶頭。鎮(zhèn)村黨員領導干部做到“六帶頭”，即帶頭深入群眾、帶頭學習調(diào)研、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析、帶頭整改落實、帶頭幫助解決實際困難和問題，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。堅持探索創(chuàng)新。借鑒運用第一批活動成功經(jīng)驗，創(chuàng)新做法、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新載體。堅持統(tǒng)籌推進。牢牢把握邊學、邊查、邊改的原則，采取未學先改、學中有改、改中求學等方式，把學、查、改貫穿于活動始終，做到同步實施、交叉進行、互相融入、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。

3、目標要求。開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出抓好與群眾聯(lián)系密切的各級基層黨組織，著力解決“四風”突出問題，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，實現(xiàn)“黨員干部轉(zhuǎn)作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。

具體實現(xiàn)五個目標：一是強化群眾觀點。加強理想信念教育，強化宗旨意識、公仆意識，堅決反對一切脫離群眾的不良現(xiàn)象，把群眾滿意不滿意作為想問題、作決策、辦事情的重要依據(jù)和衡量工作成效的最高標準。二是解決突出問題。抓住反對“四風”的要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上下功夫。鎮(zhèn)各級基層黨組織領導班子和黨員干部要聯(lián)系實際，對照中央、省、市、縣委要求精神，找準影響黨群干群關系的突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，實現(xiàn)作風明顯改進。三是提高群眾工作能力。深入基層，掌握實情，提高調(diào)查研究能力;傾聽民意，集中民智，提高科學民主決策能力;發(fā)揚群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新群眾工作手段，講究方式方法，把群眾關心的問題講清楚、說明白，爭取群眾的理解和支持。四是健全完善制度機制。從活動開始就要把制度建設作為重要任務，注重總結新經(jīng)驗，梳理完善各項制度，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束，并推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。五是推動經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持兩手抓兩不誤兩促進，把開展教育實踐活動同全鎮(zhèn)各項中心工作結合起來，大力實施惠民工程，著力解決關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，創(chuàng)新農(nóng)村管理手段，完善管理運行機制，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、主要任務。緊緊扭住反對“四風”這個重點不放，切實解決鎮(zhèn)村黨員干部存在的5個普遍問題：一是學習風氣不濃厚，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層日常工作日益繁重，造成一些黨員干部學習自覺性不高，不重視自身素質(zhì)的提升，學習僅局限于單位組織的集體學習，平常也只是看看報紙、讀讀雜志，學習不系統(tǒng)不全面不深入。二是缺乏創(chuàng)新精神，一些干部遇到問題，懶于思考，上級怎么要求就怎么做，老辦法不管用、新辦法不會用，只求過得去，不求過得硬，面對新形勢新要求，推動農(nóng)村改革上缺乏創(chuàng)新精神，工作只停留在應付層面，工作主動性、積極性不強。三是服務意識不強，一些干部逐漸淡忘了存瑞精神，為英雄家鄉(xiāng)百姓服務的自覺性逐漸變?nèi)�，�?jīng)常性抱怨工作忙、壓力大、待遇低，不愿意接觸群眾怕麻煩。四是工作不夠深入細致，在工作中下到村里蹲不住，把自己的角色轉(zhuǎn)換成了“郵遞員”“傳話筒”，經(jīng)常“遙控”指揮，對于涉及群眾的事，不是扎下身子認真解決，而是高高在上指導，對群眾反映的困難和問題漠然視之，使一些簡單問題復雜化。五是聯(lián)系群眾不夠緊密，有些干部覺著自己無論在職業(yè)、能力、社會關系等方面都比一般群眾強，不能和群眾打成一片，很難沉下身子傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事，放松對人生觀的改造，管不住小節(jié)，傷害了群眾感情，疏遠了干群關系

二、基本環(huán)節(jié)

黨的群眾路線教育實踐活動從201*年2月13日開始，到201*年9月基本完成，大體8個月時間，集中教育時間不少于3個月。活動以“三查三看三比”啟動，按照“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)進行，采取統(tǒng)一部署、依次推進、壓茬進行的辦法展開。活動中，要堅持問題導向，邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把正風肅紀貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有序銜接。建立以作風現(xiàn)狀由群眾評價、查擺問題由群眾評議、整改落實由群眾評判為內(nèi)容的“群眾三評”機制，確保每個環(huán)節(jié)都讓群眾參與推動，取得群眾滿意成效。

(一)學習教育、聽取意見(2月13日至2月28日)

1、組織集中學習。2月20日到2月28日，采取集中學習、個人自學等方式，組織黨員干部學習黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習《習近平總書記重要講話摘編》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。

按照“六個一”(學習一本小冊子、觀看一套影像資料、組織一次專題培訓、進行一次集中走訪、宣講一堂專題黨課和開展一次正反典型教育)活動要求，在集中學習期間一是在2月22日組織鎮(zhèn)村干部專題培訓1次(黨委書記講黨課、觀看影像資料、群眾路線知識教育等內(nèi)容);二是每天下午3點至6點，鎮(zhèn)領導班子進行集中學習(不少于5天);三是結合“三查三看三比”，鎮(zhèn)領導班子成員和包村干部到所包村講1次黨課;四是組織村兩委干部學習先進，到秦家溝、東梁、安營堡參觀農(nóng)村面貌改造提升成果;五是按照活動要求加強自學，鎮(zhèn)黨員干部和村兩委干部學習要有記錄、有筆記、有心得。鎮(zhèn)活動辦將采取測試、考評、督導檢查等方式檢驗學習效果。

2、開展主題教育。在2月下旬，開展“弘揚存瑞精神、踐行優(yōu)良作風”主題教育活動，突出“五項教育”。突出理想信念教育，重點學習習近平總書記關于理想信念的重要講話精神，做為英雄家鄉(xiāng)人，立足實際、先行一步，深入挖掘傳承存瑞精神。在2月24日至2月28日組織鎮(zhèn)村干部進行理想信念主題教育(進行“中國夢、趕考行”主題宣傳、學習習近平總書記理想信念的重要講話精神、進行正反典型教育和警示教育、到董存瑞紀念館接受黨性教育)。各基層黨組織組織各單位黨員干部開展主題教育，包片領導、包村干部參與指導檢查。

3、廣泛征求意見。2月底前，鎮(zhèn)各級黨員干部要邊學習邊調(diào)研，深入到各村開展蹲點服務，廣泛調(diào)研、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育。同時，開展以入戶問需(結合“千名干部下基層”活動，集中組織廣大黨員干部特別是鎮(zhèn)村黨員干部，入戶走訪，直接征求意見)、懇談問政(堅持部門開放日和民情懇談會制度，虛心聽取意見)、書面問策(采取寄發(fā)信函、發(fā)放問卷等形式，組織建言獻策)、網(wǎng)絡問計(采取開通網(wǎng)站專欄、電子郵箱、博客、熱線電話等形式，誠心收集意見)為內(nèi)容的“四問征集”活動，廣泛征求“兩代表一委員”、老干部、黨員群眾代表、困難多矛盾突出地方的意見建議，幫助找準“四風”突出問題。同時，在廣泛征求意見時，也要注意傾聽群眾在改善基礎設施、提升居住環(huán)境和促進農(nóng)民增收等方面的意見，在制定全年工作目標時結合提出的意見，詳細制定工作計劃并落實。征求意見期間，鎮(zhèn)干部走訪基層黨員群眾不少于20人，召開座談會不少于2次;各村兩委干部走訪基層黨員群眾不少于50人，召開座談會不少于2次。調(diào)研結束后要撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告，報鎮(zhèn)活動辦備案。

2月底前，鎮(zhèn)活動辦將征求到的意見建議認真梳理匯總后報縣委活動辦。征集意見建議要貫徹教育實踐活動始終，根據(jù)活動進程和需要隨時組織開展。鎮(zhèn)村設立征集意見箱，對征集到的意見建議要及時進行梳理，隨時進行整改。

4、開展群眾評價。鎮(zhèn)各級組織召開動員會后，采取“面對面點評、背靠背投票”方式，由“兩代表一委員”、離退休老同志、基層單位負責人、鎮(zhèn)村干部、黨員和群眾代表，對鎮(zhèn)領導班子、黨員干部和各村兩委班子進行評價，重點掌握“四風”的具體表現(xiàn)和突出問題。依據(jù)測評結果，結合征求意見情況，形成全鎮(zhèn)和各村的群眾評價報告，經(jīng)鎮(zhèn)教育實踐活動領導小組審核后，上報縣委教育實踐活動領導小組辦公室和聯(lián)系指導我鎮(zhèn)的縣領導審閱。各村務必在2月28日前完成群眾評價工作。

(二)查擺問題、開展批評(3月1日至4月10日)

5、查找突出問題。3月上旬，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，開展以“對照鏡子”查(以黨章、廉政準則為鏡，以先進典型為鏡，以群眾期盼為鏡，看宗旨意識是否淡化，看紀律規(guī)定是否嚴守，看群眾利益需求是否得到維護)、“以下看上”查(從基層暴露出的問題，從干部群眾的意見建議中反思上級領導機關、領導班子、黨員領導干部存在的“四風”問題)、“剖析案例”查(通過剖析反面案例、信訪積案和群體性事件，看是否存在類似的苗頭性、傾向性問題)、“立足崗位”查(從職責履行得怎樣、手中權力用得怎樣，查找“四風”問題)、“見微知著”查(從吃、住、行等日常生活的小節(jié)上，查找“四風”方面存在的問題)為內(nèi)容的“五查”活動，進一步進行自查自糾。結合學習教育、聽取意見階段征求到的群眾意見，要借鑒省委常委會開展活動的辦法，就克服“四風”問題，作出自律承諾，以實際行動履約踐諾。鎮(zhèn)機關要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，各村對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》進行檢查。3月10日鎮(zhèn)領導班子要召開查找問題專題會議，邀請“兩代表一委員”、村兩委干部、黨員群眾代表現(xiàn)場點評，“三堂會診”、找準問題，初步形成班子及個人存在“四風”問題報告。鎮(zhèn)各級組織也要在3月10前完成上述工作要求，初步形成班子及個人存在“四風”問題報告，上報鎮(zhèn)活動辦備查。

6、深入談心交流。3月中旬，鎮(zhèn)領導班子成員，要與縣包鎮(zhèn)領導、同級班子成員、村兩委正職、“兩代表一委員”和基層黨員群眾代表等見面談心，做到“四不談四必談”(不談溢美之詞、不談不著邊際的話、不談把握不準的問題、不談模棱兩可的話;思想上必談認識、工作上必談問題、作風上必談不足、廉政上必談差距)，深入征求意見，為深刻剖析、開好民主生活會奠定基礎。鎮(zhèn)各級組織要按照上述要求召開座談會，深入談心交流，進一步深入征求意見，3月20日將整理好的征求意見稿上交鎮(zhèn)活動辦。

7、準備對照檢查材料。3月15日開始，鎮(zhèn)領導班子成員，村兩委干部要撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”(遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規(guī)定的情況寫清楚;“四風”方面存在的突出問題、具體表現(xiàn)、具體事例寫清楚;存在問題的理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面根源寫清楚;整改措施和努力方向?qū)懬宄?。要一風一風列出“四風”的具體表現(xiàn)和3個以上典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況分別作出說明，并明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并召開黨委(擴大)會議、邀請老干部黨員等召開座談會進行征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

3月底前，領導班子和“一把手”的對照檢查材料報出席專題民主生活會的上級領導和督導組審核把關，不合格的要重新修改。

基層黨組織、支部成員和普通黨員不撰寫對照檢查材料，采用表格式、提綱式等，形成簡明的對照檢查情況，基層黨組織留存一份，上交鎮(zhèn)活動辦備案一份。

8、召開專題民主生活會。3月底4月初，領導班子要召開專題民主生活會。要充分學習借鑒省委常委會專題民主生活會經(jīng)驗做法，防止避重就輕、偷工減料。班子成員提前醞釀并撰寫符合自身實際、高質(zhì)量的民主生活會發(fā)言提綱，“一把手”對班子成員發(fā)言提綱逐一審定，邀請上級領導和督導組全程參加民主生活會并講話點評。專題民主生活會要形成完整詳實的記錄，經(jīng)黨委書記和督導組組長審簽后，報縣委活動辦備案。會后，在一定范圍通報民主生活會情況，并進行滿意度測評。對黨員、群眾代表民主測評或督導組評價不過關的專題民主生活會，一律推倒重來。

鎮(zhèn)各級組織都要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，黨員之間要開展普遍談心，每名黨員進行對照檢查，認真查擺問題和不足，開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨組織的專題組織生活會，包片領導、包村干部、大學生村官酌情參與各村基層黨組織專題組織生活會。鎮(zhèn)各級組織注意留存各項記錄備查。

9、開展群眾評議。4月初，專題民主生活會和組織生活會召開后1周內(nèi)，鎮(zhèn)黨委組織召開群眾評議會，邀請“兩代表一委員”、離退休老同志、鎮(zhèn)村干部、黨員群眾代表參加，向參會人員通報領導班子專題民主生活會和專題組織生活會情況，查擺問題情況，邊學邊查邊改情況，采取“面對面點評、背靠背投票”方式，由參會人員對鎮(zhèn)領導班子和領導干部查擺問題、開展批評情況進行評議，重點在作風態(tài)度、依法辦事、服務效率、勤政廉政等方面，進一步查找差距和不足，提出意見建議。評議結果在一定范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。

各村也相應召開群眾評議會，包片領導、包村干部、大學生村官參與群眾評議會，評議結果上報鎮(zhèn)活動辦。

(三)整改落實、建章立制(4月10日至8月底)

重點是圍繞創(chuàng)新體制機制、解決突出問題、人民群眾滿意的要求，強化正風肅紀，集中精力整改，完善體制機制，使教育實踐活動真正成為群眾滿意工程。

10、制定整改方案。4月上旬，根據(jù)專題民主生活會、專題組織生活會開展批評和自我批評內(nèi)容，結合群眾評議情況，針對“四風”方面存在的問題，制定切實可行的《整改方案》，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺賬，做到“五明確一承諾”(明確整改內(nèi)容、整改措施、牽頭領導、責任單位、完成時限，領導班子向群眾作出整改承諾);領導班子成員要制定個人整改措施。各村基層黨組織可列出問題清單，明確整改措施。領導班子和領導干部的《整改方案》形成后，要通過召開老干部、各級“兩代表一委員”和基層黨員群眾座談會的形式征求意見建議，進一步修改完善，堅持做到邊學邊改、邊查邊改、集中整改。領導班子和領導干部的《整改方案》經(jīng)督導組審批后，報上級活動辦備案，并在一定范圍內(nèi)進行公示�；鶎狱h員干部的《整改方案》要在支部會議上討論通過后上報鎮(zhèn)活動辦。

11、認真整改落實。4月中旬開始，重點是結合正風肅紀行動，全面落實《整改方案》，及時有效立行立改。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，實行整改落實月調(diào)度、月通報制度，整改情況讓群眾評價和監(jiān)督。2月中旬開始，各基層黨組織要以農(nóng)村面貌改造提升行動和“千名干部下基層”活動為機遇，以收集整理群眾意見為出發(fā)點，主動與所包部門、領導聯(lián)系溝通，爭取更大幫扶。特別是縣領導聯(lián)系點二堡子村和秦家溝村，在活動開展過程中要時刻在解決民生難題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題上取得突破，確保群眾意見落到實處。

8月底前，組織開展“回頭看”，進一步抓好各項整改措施落實。

12、開展群眾評判。8月底9月初，集中整改告一段落后，要綜合運用基層走訪、民主測評、民意調(diào)查、網(wǎng)絡投票等形式，對活動開展情況及階段性整改落實效果進行民主評議。評議結果作為檢驗教育實踐活動成效的重要依據(jù)，作為評價領導班子、使用干部的重要內(nèi)容。

13、健全制度規(guī)定。針對領導班子和黨員領導干部存在的突出問題，圍繞克服“四風”、改進作風，密切與人民群眾的聯(lián)系，及時把活動中好的經(jīng)驗和做法用制度的形式固定下來。重點在鎮(zhèn)村干部隊伍建設、服務型黨組織創(chuàng)建、重點工作推進、矛盾糾風調(diào)處、機關效能建設、鎮(zhèn)村干部作風建設等方面探索建立長效機制，形成鎮(zhèn)機關制度匯編，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束，并推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

三、重點工作

全鎮(zhèn)要堅決貫徹中央和省、市、縣委要求，集中精力解決“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，解決服務群眾“最后一公里”問題，以改進作風的實際成效取信于民。重點抓好以下三項重點工作。

(一)開展“七項專項行動”。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，以“準”、“狠”、“韌”的勁頭，大力開展“七個專項行動”。 一是開展“三查三看三比”活動。2月20日至3月19日，開展“三查三看三比”活動，作為開展教育實踐活動的第一場攻堅戰(zhàn)役，促進黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變，提高服務意識、服務質(zhì)量、工作效率，著力營造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)、清廉守紀的政治環(huán)境，以“三查三看三比”促進作風轉(zhuǎn)變的顯著成效推動教育實踐活動強勢開局。各村召開1次民情懇談會，講1次黨課，鎮(zhèn)包片領導和包村干部入村蹲點調(diào)研，具體安排按照《存瑞鎮(zhèn)開展三查三看三比活動的實施方案》進行。二是開展正風肅紀行動。從2月中旬開始，圍繞解決“四風”問題，集中進行“八個專項整治”。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行職務調(diào)整。在教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交有關方面嚴肅查處。正風肅紀行動貫徹活動全過程，在整改落實、建章立制階段取得更加明顯效果。三是實施還利于民行動。2月中旬到3月中旬，對面向基層的惠民政策進行全面清查，堅決糾正政策縮水、落實走樣、辦事不公行為;切實解決侵犯群眾利益問題，重點查處機關干部拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等問題。加大招商引資力度，設置專人為項目跑辦各類手續(xù)，盡快讓項目落戶我鎮(zhèn)，為村民提供更好更多就業(yè)機會;開展農(nóng)村面貌改造提升行動，加強基礎設施和環(huán)境建設，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量營造良好氛圍;制定和完善黨員干部公務接待、會議培訓活動經(jīng)費管理、公務支出和公款消費等制度規(guī)定，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。開展為民辦實事承諾活動，各村書記、主任根據(jù)征求的意見建議，結合本村實際，就解決涉及群眾利益的實事好事進行承諾，承諾要符合實際，年底鎮(zhèn)活動辦就承諾完成情況進行檢查驗收。四是開展最差基層黨組織評選。4月上旬，結合問題查擺，包片領導、包村干部組織各村黨員、群眾和社會各界代表，對各基層黨組織進行民主評議，評選最差基層黨組織，向全鎮(zhèn)通報，并對基層黨組織負責人進行誡勉談話。對評選排名靠后的基層黨組織，進一步剖析存在突出問題，整改環(huán)節(jié)有針對性重點進行整改，鎮(zhèn)活動辦予以重點督導。五是蹲點服務行動。結合“千名干部下基層”活動，鎮(zhèn)機關干部都要到所包村進行蹲點服務，主要任務是蹲點調(diào)研、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育，推進干部深入基層接地氣、受教育、辦實事。六是化解積案行動。認真落實“八三工作法”，完善領導干部包案接訪責任制，堅持領導包案下訪制度，強化工作責任，強化源頭治理，對所有納入化解范圍的信訪積案，做到1名包案領導、1個工作班子、1套化解方案、1份辦案卷宗、1套穩(wěn)控措施，切實維護好廣大群眾合法權益和正常信訪秩序。七是搭建宣傳平臺。充分利用各村黨員遠程教育站點、村村響廣播和政府網(wǎng)站的宣傳平臺，發(fā)揮鎮(zhèn)文化志愿服務隊作用，及時報道階段工作、重大事件等。

(二)實施“四件重點工作”。始終堅持在黨員干部轉(zhuǎn)作風、群眾得實惠上下功夫。一是狠抓項目建設。在抓好盛唐釀酒葡萄種植園項目、草廟子國光蘋果觀光采摘園的基礎上，積極推進秦家溝舊村復墾項目，落實二堡子果蔬觀光采摘園項目的落地、建設和投產(chǎn)。同時，利用現(xiàn)有土地資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工等，加大招商引資力度，力爭引進1至2個好項目、大項目。二是改善人居環(huán)境。鞏固秦家溝、東梁、安營堡村農(nóng)村面貌改造提升成果，繼續(xù)推進陳家鋪、二堡子和義合堡三個重點村的新農(nóng)村建設，以點帶面促進人居環(huán)境整體改善提升。三是為民辦實事加強基礎設施建設。大力爭取幫扶項目和資金，在活動期間為群眾落實飲水灌溉、街道硬化、亮化美化等實事好事，讓群眾切身感受到活動帶來的成果和實惠。四是壯大集體經(jīng)濟�？偨Y推廣資源盤活、村企聯(lián)建、招商引資等集體經(jīng)濟創(chuàng)收模式，注重運用市場思維和市場機制，培育富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村集體收入，增強農(nóng)村自我發(fā)展能力和自我服務功能。力爭2-3個村集體收入達到5萬元以上。

鎮(zhèn)各級組織要積極回應群眾關切，結合征求到的意見，圍繞基礎設施建設、促進農(nóng)民增收等關系群眾切身利益的問題，搞好自選動作，謀劃和辦成一批惠民好事實事。

(三)創(chuàng)建基層服務型黨組織。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮各級各類服務平臺作用，建立穩(wěn)定的基層黨組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，提高基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力。各基層黨組織要進一步完善“一定三有”、“六位一體”、“一清四議兩公開”等工作機制，完善農(nóng)村“三大網(wǎng)絡”、“三四五”為民服務體系，加強“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心—村便民服務站室”平臺建設，健全推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民服務中心”代辦農(nóng)村事務、街村“便民服務站室”代辦農(nóng)民事務、經(jīng)合組織“黨群服務社”代辦農(nóng)業(yè)事務為內(nèi)容的“三農(nóng)代辦”服務機制，增強服務能力和水平;完善農(nóng)村干部定期集中培訓制度，開展農(nóng)村干部大培訓，提高村干部能力素質(zhì)，增強為民服務本領;完善農(nóng)村基層建設促進會，充實擴大共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)基金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等實施農(nóng)業(yè)項目建設;集中區(qū)域打造黨建助推產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護、扶貧開發(fā)、項目建設等黨建示范村，并適時打造一個農(nóng)村黨建示范區(qū);深化創(chuàng)先爭優(yōu)“全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星”四項機制，推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度;對軟弱渙散、班子不健全、干部不廉潔、信訪問題多的后進村全部進行整頓提升;完善農(nóng)村無職黨員“三諾三定”百分考核機制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、組織領導

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是當前和今后一段時期全鎮(zhèn)工作的一項重要政治任務，鎮(zhèn)各級組織要高度重視，加強組織領導，強化責任落實，務求取得實效。

1、加強領導，落實責任。各級組織要把這次主題教育實踐活動擺上重要位置，切實加強領導，主要領導掛帥，確定專人負責，認真研究措施，制定工作方案，落實工作責任，精心組織活動，確保取得成效。各級領導干部要以身作則、率先垂范，鎮(zhèn)村干部要人人參與、主動融入，努力成為貫徹黨的群眾路線的表率。為推動活動深入開展，鎮(zhèn)里成立群眾路線教育實踐活動領導小組，負責對整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。鎮(zhèn)各級組織也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。

2、分類指導，創(chuàng)新載體。鎮(zhèn)各級組織要圍繞中心工作，對照部署要求，認真落實省、市、縣、鎮(zhèn)確定的教育實踐活動各項任務。同時，各級組織要結合自身實際和業(yè)務工作特點，制定具體實施方案，明確活動主題，精心組織策劃。要加強宏觀指導，及時調(diào)度活動進展情況，解決活動中出現(xiàn)的問題，研究總結經(jīng)驗規(guī)律，增強教育活動的科學性、針對性。

3、注重實效，健全機制。鎮(zhèn)各級組織要深入開展群眾路線教育實踐活動，結合工作實際，打破條條框框，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果。要加強制度建設，采取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經(jīng)常性的聯(lián)系群眾保障機制;要以群眾滿意為標準，將評價權、監(jiān)督權交給群眾，完善群眾評議制度，建立群眾監(jiān)督評價機制。要加強檢查督導，確�；顒痈黜椚蝿章涞綄嵦�。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)各級組織在顯著位置設立群眾路線教育實踐活動征求意見箱、宣傳欄和公開欄，做好活動的宣傳工作，大力宣傳教育實踐活動的重要意義和部署要求，宣傳教育實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳教育實踐活動帶來的新變化、新成效，將活動的每個環(huán)節(jié)、每個動作、群眾評議結果、公開承諾和落實情況全程在公開欄內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)文化志愿服務隊要在重點街村開展宣傳群眾路線教育實踐活動專題巡回演出，讓廣大黨員群眾了解活動，并積極參與活動，營造良好的活動氛圍。

5、統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。要把教育實踐活動與與農(nóng)村面貌改造提升提到結合起來，與重點項目結合起來，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結合起來，與提供農(nóng)民生活水平相結合，與做好日常工作結合起來，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，把時間利用好，把人員調(diào)度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進、共同提高。

鎮(zhèn)各級組織要根據(jù)本方案，緊密結合實際，制定本村實施方案，報鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室批準后組織實施。

第二篇：黨的群眾路線實施方案

朱溪中學深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

實施方案

深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。為確保我校教育實踐活動順利開展，取得實效，根據(jù)《中共仙居縣委關于扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》具體要求，結合學校實際，制定本實施方案。

一、指導思想與總體要求

教育實踐活動的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以校級領導班子和中層干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；著力解決師生員工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為建設人民滿意學校提供堅強組織保障。

教育實踐活動的總體要求是：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

二、對象范圍

本次教育實踐活動的范圍是全校教職工，重點是黨員教師。

三、方法步驟

教育實踐活動從201*年3月開始，時間7個月左右。要著力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的工作。

（一）學習教育、聽取意見（3月上旬至4月下旬）

1、制定方案。在充分調(diào)研的基礎上，制定《仙居縣朱溪中學開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，建立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，明確落實此項工作的負責人，并報教育局審定。

2、召開動員大會。3月18日召開學校支部和行政會議，研究我校開展黨的群眾路線教育實踐活動工作的具體安排；邀請教育局實踐活動督導組領導親臨指導，對開展教育實踐活動進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高大家對開展教育實踐活

動的重要意義的認識。校黨支部書記、校長張錦開解讀我校實施方案。動員大會后，配合督導組對我校領導班子及成員作風方面進行總體評價，還要就形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題進行民主評議。

3、深入學習教育。3月下旬開始，學校開展黨的群眾路線教育實踐活動系列

專題學習會。

（1）、理論學習與思想教育。

集中學習時間不少于3天，學習討論時間不少于30學時，學習將貫穿此次實

踐活動始終。學習內(nèi)容為《論群眾路線－重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費－重要論述摘編》等；本次學習采取個人自學與集體學習、專家輔導與專題研討、統(tǒng)一組織與各教研組自主安排相結合的方式。

（2）開展專題討論活動。

在理論學習和思想教育的基礎上，充分開展活動。①利用學習型黨組織建設的“全員輪學、現(xiàn)場教學、結對互學、群組共學、定向幫學”的“五學模式”，把深化學習貫穿始終。②深入開展“三思、三觀”學習討論，進一步增強教職工的思想自覺和行動自覺。要深刻反思與學生的感情深不深、與學生的距離遠不遠、在學生心中的分量重不重，牢固樹立正確的唯物史觀、價值觀、執(zhí)政觀。③開設一堂《保持陽光心態(tài)，享受清廉人生》專題課，教育引導各位教師強化宗旨意識，切實把此次活動的精神落到實處。

學習活動期間，要求教研組長做好討論記錄，每位教師做好學習筆記并至少

撰寫1篇學習心得體會或1篇關于朱溪中學教育改革與發(fā)展的思考性專題論文（1000字以上），文章要見解獨到、論點鮮明，具有思想性和可操作性。學校將

開展學習心得體會和朱溪中學教育改革與發(fā)展優(yōu)秀論文評比、表彰與展出活動。

4、開展向“身邊的先進典型學習活動”。

邀請縣講師團來校宣講教育系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“師德標兵”、“最美教師”、“最受歡迎教師”的先進事跡。開展本�！跋冗M典型”事跡挖掘工作。通過向“身邊的先進典型學習活動”，營造學先進找差距改作風的濃厚氛圍。充分發(fā)揮正面典型的激勵教育作用。

5、開展“五進三聽四行動”活動。

“五進”即進課堂、進辦公室、進食堂、進學生寢室、進家庭，“三聽”即

聽取師生在工作、生活、學習中遇到的實際困難，聽取家長對教師、教育教學和學校管理工作的建議，聽取群眾意見，回應群眾呼聲，進一步增強人民群眾對教育工作的了解、理解和支持�！八男袆印币皇腔菝袼蜏嘏�行動。建立“德育導師制”，每位教師至少與3名學生結對，填寫德育導師手冊，每學期到結對學生家里至少家訪一次；另外每位黨員教師至少再另結對一名留守兒童，從生活、學習、思想各個方面關心其健康成長；每位教師簽訂教師關愛學生協(xié)議書。二是便民送服務行動。在學校大門宣傳欄處張貼教師形象照，介紹各科室、處室職能，公開辦事服務流程等，方便群眾咨詢，方便群眾辦事。三是清廉樹形象行動。對照教育局有關師德師風建設的相關規(guī)定，嚴于律己。四是共建促和諧行動。每學期至少召開一次家長會，和家長零距離溝通，聽取家長意見和建議，做好家校共建活動。

6、廣開言路，聽取群眾意見。

深入調(diào)研、聽取意見。把依靠群眾開展教育作為根本方法，堅持到群眾中去聽意見、找問題，組織黨員、干部、教師走進基層、深入群眾。

（1）學校通過民主評議、座談會、個別談話、基層走訪等形式，對黨員領

導干部作風建設情況進行廣泛征求意見。此外，通過深入開展調(diào)查研究，發(fā)放征求意見表，開設電子郵箱和熱線電話等多種形式，組織黨員、領導干部開展“走基層、訪群眾、聽建議”活動，征求廣大師生對領導干部存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的意見建議。

（2）進行“教育問計走萬家”問卷調(diào)查。制作并發(fā)放調(diào)查問卷，向?qū)W生、

家長等服務對象征求意見建議。通過問卷調(diào)查表對教師的工作能力、工作態(tài)度、管理能力，是否關心學生，布置作業(yè)是否合理，是否廉潔從教，有無體罰和變相

體罰學生行為等情況進行調(diào)查分析，及時發(fā)現(xiàn)我校教師在師德方面存在的問題。

（3）在教職工中開展“我為學校發(fā)展建言獻策”活動，通過工會組織，定

期征詢教職工對學校工作的意見和建議，并通過相關職能部門落實教職工合理化的建議和要求，意見征詢及處理結果及時和教職工反饋。

（4）學校領導、中層要深入自己所聯(lián)系的年級、科組進行調(diào)研，深入分管

的部門對所分管的工作進行調(diào)研，每人每個單位調(diào)研不少于1次。調(diào)研要有主題、有記錄，事先要認真思考準備，事后要撰寫調(diào)研報告。全校黨員干部立足自身職責，立足工作實際、深入校園、深入基層、深入師生，開展廣泛調(diào)研。

（5）堅持邊學邊查邊改。教育實踐活動領導小組辦公室要對征求到的意見和建議進行匯總歸類，及時向?qū)W校黨政領導班子成員反饋；各部門要將征求到的意見和建議整理分類后，向相關職能部門、領導班子和黨員反饋。堅持邊學邊改、邊查邊改，不等不靠、務求實效。

（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)（5月上旬—6月中旬）

1、嚴格進行對照檢查

（1）堅持“五個對照”

對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，聯(lián)系實際和“四風”具體表現(xiàn)，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

（2）搞好“四個剖析”

按照為民務實清廉的要求，堅持觸及思想、正視矛盾和問題，深刻剖析在作風建設方面存在的主要問題、具體表現(xiàn)、主觀原因和思想根源。

（3）突出“三重要求”

按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，撰寫對照檢查材料。

2、開展談心交心活動。

黨支部書記要同領導班子其他成員進行談心，溝通思想，指出問題，提出要求。領導班子成員之間也要互相談心，交換看法，互相提醒，查找問題；還應該與分管科室的負責同志進行談心，聽取意見建議。談話談心必須真誠以待、言之有物，避免走過場和個人攻擊。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。

針對存在問題,以整風精神開展批評和自我批評，動真碰硬、敢于交鋒，深挖根源、觸動靈魂。專題民主生活會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。針對存在的問題，提出改進措施和辦法。

4、搞好通報和評議，

及時通報情況。對專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題要以會議或書面材料方式在本單位教職工中通報。

5．及時組織“回頭看”。

要認真對照上級黨組織關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、

開展批評環(huán)節(jié)的要求部署，逐項進行“回頭看”：一要看學習教育是否扎實、領會透徹，二要看查擺問題是否聚焦、切中要害，三要看自我剖析是否深刻、觸及靈魂，四要看談心交心是否充分、坦誠相待，五要看開展批評是否認真、動真碰硬，六要看邊查邊改是否見效、群眾是否滿意。通過“回頭看”，真正看出問題、找到差距，真正做到規(guī)定動作不缺樣、不走樣，走了過場的要堅決返工重來，確保教育實踐活動穩(wěn)步推進。

（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)（6月下旬—8月）

1.制定作風建設整改方案。

重點針對查擺出來的作風問題和需要完善的制度，確定整改落實的項目，明確具體措施、責任領導或責任單位。

2.對突出問題進行集中治理。

緊扣為民務實清廉的要求，嚴格教育管理教師, 對軟、懶、散的工作作風進行整頓；培養(yǎng)使用與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部, 樹立正確用人導向。深化校務公開，全面推進“陽光治校”。

全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。

3.加強制度建設。

對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，對于經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制；健全干部作風狀況考核評價機制；建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度；完善公務接待有關規(guī)定；完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法。推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

4.做好活動總結。

學校黨委要認真總結教育實踐活動。對教育實踐活動全過程、主要活動措施和做法、取得的成效和基本經(jīng)驗、下一步工作的目標和方向進行總結，建立長效機制，鞏固擴大教育實踐活動成果。

四、加強組織領導

為更好地完成此項活動，特成立朱溪中學黨的群眾路線教育實踐活動領導小組， 名單如下：

組長：張錦開（校長、書記）

副組長：王建偉（副校長、工會主席）

成員：徐淑釵（辦公室主任）

王牡丹（教務處主任）

朱建（學生處主任）

周先平（總務處主任）

周澤招 (工會副主席）

領導小組負責研究確定我校實施黨的群眾路線教育實踐活動的有關重大事宜。

領導小組下設辦公室，負責落實全校各校各項活動的開展。

辦公室主任：徐淑釵

成員：王牡丹、朱建、周先平、周澤招、王直回、徐依

仙居縣朱溪中學201*年3月10日

第三篇：黨的群眾路線實施方案

嶺底村深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔201*〕4號）要求和《溢水鎮(zhèn)關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（溢發(fā)〔201*〕號）精神，為扎實開展好以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，結合嶺底村實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以中央黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，密切黨群干群關系，為推動前楊科學發(fā)展，建設美好嶺底提供堅強的政治保證。

二、活動主題

聚焦反“四風”，要以整風精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不良作風，積極踐行 “走、轉(zhuǎn)、改，敢、克、儉”的具體要求，廣開言路查問題、深刻剖析挖根源、聚精會神抓整改，解決黨員干部作風建設中的突出問題。

三、目標要求

教育實踐活動的目標任務是堅持圍繞中心、服務大局，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效全面提高嶺底村黨的建設科學化水平，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锇l(fā)展的競爭優(yōu)勢，推動嶺底村科學發(fā)展。教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”�！罢甄R子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風的要求、在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向�！罢�衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風”的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題�！爸沃尾　�，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

四、基本原則

（一）堅持正面教育為主。加強群眾觀點、群眾路線和黨性黨風黨紀、道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，弘揚神華優(yōu)秀企業(yè)文化。按照標準更高、要求更嚴、效

果更好的要求，查找和剖析問題既要嚴格要求，又要切實保護黨員、干部的積極性。要加強輿論引導，大力選樹先進典型，發(fā)揮典型的示范引領作用。

（二）堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育，作風得到改進，行為更加規(guī)范。要堅持“團結—批評—團結”的公式，開好領導班子的民主生活會，形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。

（三）堅持講求實效。開展教育實踐活動，貴在實踐，重在實效。要堅持開門搞活動，請廣大群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，在實踐中解放思想，在實踐中改進作風，在實踐中解決問題，在實踐中謀劃發(fā)展，真正把教育實踐活動變成提高做好群眾工作能力、密切黨群干群關系、推動黨員干部作風轉(zhuǎn)變、促進本村工作的具體行動。

（四）堅持分類指導。學習要更加注重聯(lián)系實際，教育要更加注重推動實踐，整改要更加注重解決突出問題，活動要更加注重廣大群眾的滿意度。在堅持活動基本要求的前提下，要針對自身的不同情況，確定符合實際的目標要求，制定貼近工作的推進措施，開展各具特色的實踐活動，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走過場”和做表面文章。

四、開展教育實踐活動的重點任務

開展教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決村領導班子“四風”方面存在的突出問題。同時，回應群眾

關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。要堅持以除“四風”之害、履為民之責、祛行為之垢、固服務之基為重點，把“四解決四推動”作為重要抓手貫穿活動全過程，努力取得人民群眾滿意的實效。

（一）著力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉(zhuǎn)變。村領導班子重點解決軟弱無力，思想觀念落后，工作方法和手段滯后，黨員教育管理不到位，為民服務意識和能力不強，坐等上門多、主動問需少，辦事不公等問題。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題，推動黨群干群關系進一步密切。堅持為民利民便民，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決飲水安全、安全生產(chǎn)、社會治安等方面損害群眾利益的問題，解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問題，做好矛盾糾紛排查化解和農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作。

（三）著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立。針對群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風，采取有力措施，解決組織渙散、紀律松弛，出工不出力，自由散漫的問題。

五、方法步驟

根據(jù)中央的部署要求，嶺底村的教育實踐活動自上而下開展，大體安排半年時間，從201*年4月1日開始到201*年月基本完成。

教育實踐活動要著力抓好以下三個環(huán)節(jié)：

（一）學習教育、聽取意見。

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見。

（二）查擺問題、開展批評。

重點是圍繞為民務實清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的突出問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

（三）整改落實、建章立制。

重點是針對作風方面存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中治理。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。

溢水鎮(zhèn)嶺底村黨支部

201*年4月1日

第四篇：工業(yè)和信息化黨的群眾路線實施方案

開展黨的群眾路線教育實踐活動并不是只是說說而已，很多地方已經(jīng)開始實施了。

中共中央決定在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下保持黨的先進性和純潔性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。根據(jù)中央的總體部署和要求，結合工業(yè)和信息化部實際，制定工業(yè)和信息化部黨的群眾路線教育實踐活動(以下簡稱教育實踐活動)實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，緊密結合工作和思想實際，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以各級領導班子和黨員領導干部為重點，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為聚焦點，教育引導黨員干部樹立群眾觀點、弘揚優(yōu)良作風、解決突出問題、保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，為工業(yè)和信息化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

二、目標要求

教育實踐活動全過程，要始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

通過教育實踐活動，要切實落實為民務實清廉要求。堅持以人為本、人民至上，立黨為公、執(zhí)政為民。堅持求真務實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾之風。堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風。堅持學習遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規(guī)范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

通過教育實踐活動，要著力解決突出問題。針對部機關和部屬單位在作風方面存在的突出問題，在反對形式主義方面，就是教育引導黨員干部端正學風改進文風會風，改進工作方法，優(yōu)化工作程序，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，大力培養(yǎng)敢于擔當、勇于負責、崇尚實干、協(xié)作配合的精神，堅決杜絕推諉扯皮，著力提高執(zhí)行力。在反對官僚主義方面，就是教育引導黨員干部把人民利益和事業(yè)需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，克服衙門作風、脫離實際、墨守成規(guī)，切實增強服務意識，提高服務質(zhì)量和服務效率，大力推進職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)管理水平。在反對享樂主義方面，就是教育引導黨員干部牢記走中國特色新型工業(yè)化道路、推動工業(yè)由大變強的歷史使命，克己奉公、勤政廉政、干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在反對奢靡之風方面，就是教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

通過教育實踐活動，要努力提高群眾工作能力。要深入基層一線廣泛開展調(diào)查研究，摸清情況、摸清底數(shù)，認真研究促進工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展和推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵問題和解決途徑，不斷提高政策理論水平和解決實際問題的能力。要傾聽民意、集中民智，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。要敢于直面困難和矛盾，順應群眾意愿、回應群眾呼聲，不斷提高應對挑戰(zhàn)、化解矛盾的能力。

三、基本原則

(一)堅持正面教育為主、強化理論武裝。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。

(二)堅持講求實效、解決問題。以整風精神認真開展批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。

(三)堅持分類指導、突出重點。根據(jù)中央總體要求、結合本單位實際，充分運用前一階段開展“改進作風年”活動取得的經(jīng)驗成果，找準領導班子和領導干部作風建設特別是“四風”方面存在的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，充分體現(xiàn)特色，防止上下一般粗，左右一個樣。

(四)堅持領導帶頭、以身作則。上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，要求下級做到的上級首先做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，一級抓一級、層層抓落實，以實際行動為干部群眾樹標桿、作示范。

四、參加范圍

按照中央要求，部機關及部屬單位第一批開展教育實踐活動，從201*年7月開始，201*年年底前基本完成。國家國防科工局、國家煙草專賣局在局黨組領導下開展教育實踐活動。北京理工大學、北京航空航天大學、哈爾濱工業(yè)大學、西北工業(yè)大學在中央督導組指導下開展教育實踐活動。各省(區(qū)、市)通信管理局、事業(yè)單位和南京航空航天大學、南京理工大學、哈爾濱工程大學(以下簡稱部屬單位)按照部黨組的統(tǒng)一部署，結合本單位實際開展教育實踐活動。

五、方法步驟

根據(jù)中央要求，每個單位集中教育時間一般不少于3個月�；顒舆^程中要著力抓好以下3個環(huán)節(jié)。

(一)學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)

1、制定教育實踐活動實施方案。部教育實踐活動實施方案報中央第28督導組和中央群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室審閱、備案。機關各司局、部屬單位要根據(jù)中央精神和部實施方案要求，結合實際制定本司局、本單位的教育實踐活動方案。

2、做好動員發(fā)動。7月上旬部黨組召開動員大會，部機關全體黨員干部，1.5線部領導，全國黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，部屬單位主要負責人參加，在參會人員范圍內(nèi)開展民主評議。部動員大會后，機關司局和部屬單位要進行傳達和動員，開展民主評議。機關司局的民主評議時間與部教育實踐活動領導小組辦公室協(xié)商確定，部屬單位的動員會及民主評議時間與部督導組協(xié)商確定。

3、抓好學習教育和思想理論武裝。采取個人自學、中心組學習、集中輪訓、專家輔導、集體研討、知識競賽等形式，組織黨員干部深入學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，重點學習黨章和《論群眾路線》、《群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費》等必讀材料，學習習近平總書記一系列重要講話精神，使廣大黨員干部做到總書記要求的“任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民”。

4、廣泛征求意見。組織黨員干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。黨組和黨組成員，機關各司局、部屬各單位的領導班子和班子成員要通過座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、相互交流等形式，充分征求意見。

(二)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)

1、做好準備工作。領導班子專題民主生活會前，要通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺問題，有針對地剖析思想，聽取督導組對領導班子作風及黨風廉政建設情況的意見。要制定專題民主生活會方案并報督導組，確定各環(huán)節(jié)的程序要求。

2、認真撰寫對照檢查材料。領導班子成員要充分聽取群眾意見，班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般應包括個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內(nèi)容，重點放在后三個部分。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂、正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話;要認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體便于實施的整改措施。部黨組和黨組成員的對照檢查材料報中央28督導組審閱，機關司局和部屬單位領導班子和班子成員的對照檢查材料分別報部教育實踐活動領導小組辦公室和部督導組。

3、組織召開專題民主生活會。部黨組擬于8月中旬組織召開專題民主生活會，中央28督導組全程參與，并對專題民主生活會進行評價。機關司局和部屬單位分別與部教育實踐活動領導小組辦公室和部督導組溝通協(xié)商，確定領導班子專題民主生活會時間。

4、通報領導班子專題民主生活會情況。專題民主生活會后兩周內(nèi)，召開專門會議，通報領導班子專題民主生活會情況。部黨組專題民主生活會情況通報會的參會范圍為：部黨組成員、總師，1.5線部領導，全國黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，機關正處長以上黨員干部，部屬單位主要負責人。部屬單位參照此范圍確定參會人員。機關司局的參會范圍為本司局全體干部。通報會后一周內(nèi)，要上報專題民主生活會情況報告。

機關司局和部屬單位要認真組織本司局、本單位的黨員干部特別是處級領導干部查擺問題、開展批評，確保每名黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

(三)整改落實、建章立制環(huán)節(jié)

1、制定整改方案。部黨組認真研究、深入分析，按照重點突出、措施有力、時間明確、責任清晰的要求，制定整改方案，實行一把手負責制。部的整改方案報中央28督導組，并向機關、部屬單位及地方工業(yè)和信息化主管部門公布。機關司局和部屬單位的整改方案分別報部教育實踐活動領導小組辦公室和部督導組，在一定范圍內(nèi)公示。

2、堅持邊學邊改。把抓好整改貫穿教育實踐活動全過程，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。對那些急需解決但目前不具備整改條件的問題，要確定解決時限，明確責任，盡快推動解決。

3、強化正風肅紀。對活動過程中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦，侵害群眾利益以及公款大吃大喝和高消費娛樂活動等方面的典型事例進行嚴肅查處。對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。

4、加強制度建設。梳理總結現(xiàn)有的制度辦法，對行之有效、群眾認可的，堅持抓好落實;對不適應新形勢新要求的，要抓緊修訂完善;對活動過程中形成的好經(jīng)驗好做法，及時予以制度化。

三個環(huán)節(jié)的主要工作基本完成后，撰寫教育實踐活動總結報告，召開總結大會，對教育實踐活動進行民主測評。

六、組織領導

(一)加強組織領導。部教育實踐活動在中央第28督導組的督導下，在部黨組的領導下開展。部成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責貫徹落實中央精神，研究我部教育實踐活動重要事項，對機關各司局、各部屬單位的教育實踐活動進行檢查督導。領導小組由黨組書記、部長苗圩同志任組長，黨組副書記、副部長蘇波同志、馬興瑞同志任副組長，成員由部黨組成員組成(名單附后)。領導小組成員要結合分工建立聯(lián)系點，深入基層研究指導工作。領導小組下設辦公室，負責組織落實教育實踐活動實施方案，承辦領導小組交辦的相關事務。辦公室由馬興瑞同志兼任主任(名單附后)。辦公室分設綜合組、文件組、聯(lián)絡組、保障組四個小組開展工作。部教育實踐活動領導小組派出7個督導組，對部屬單位的教育實踐活動進行全程督導，督導組組長由人事教育司、直屬機關黨委、駐部紀檢組監(jiān)察局等司局的司局級干部擔任。

機關各司局、各部屬單位的教育實踐活動按步驟、分層次展開，主要負責同志為第一責任人，部屬單位要成立領導小組和辦事機構。

(二)進行分類指導。要根據(jù)本司局、本單位的情況，找準各自需要解決的突出問題，提出有針對性的目標要求和辦法措施。要堅持“規(guī)定動作做到位，自選動作有特色”，把中央要求和部黨組的部署與本司局、本單位實際結合起來、與黨員干部思想工作結合起來，靈活掌握時間進度，因地制宜地創(chuàng)新教育實踐活動形式。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，積極探索有效形式，確保全體黨員干部全程參加。要充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，傾聽他們對教育實踐活動和密切聯(lián)系群眾、改進作風的意見建議，支持他們配合教育實踐活動開展豐富多彩的學習宣傳活動。要堅持群眾路線，組織群眾積極參與教育實踐活動的全過程，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量教育實踐活動成效的重要標準。

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(三)堅持統(tǒng)籌兼顧。要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作結合起來，與黨員干部履職盡責結合起來，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(四)營造良好氛圍。利用報紙、網(wǎng)站、板報和《簡報》等多種形式，積極宣傳中央關于教育實踐活動的重要指示精神，及時宣傳教育實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，及時宣傳教育實踐活動的先進典型和理論研究成果，營造良好的輿論氛圍。

第五篇：山東省地稅局黨的群眾路線實施方案

山東省地方稅務局黨的群眾路線教育

實踐活動實施方案

根據(jù)《中共山東省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（魯發(fā)〔201*〕8號）和全省教育實踐活動動員大會的部署要求，結合省地稅局實際，制定此方案。

一、指導思想和總要求

省地稅局開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，從根本上解決黨和人民群眾的關系問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。著力解決地稅系統(tǒng)影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，提高依法治稅、服務經(jīng)濟文化強省建設能力，提高服務納稅人水平，切實發(fā)揮地稅工作服務中心、服務大局、服務人民的重要作用，為推進全省經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會不斷做出更大貢獻。

省地稅局開展黨的群眾路線教育實踐活動的總要求是：把中央確定的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動的始終，大力弘揚整風精神，堅持做到更加注重領導帶頭，更加注重思想教育，更加注重解決問題，更加注重聽取群眾意見，更加注重建章立制，樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制，努力在解決作風不實、不正和行為不廉方面取得實效，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、目標任務

省地稅局的教育實踐活動，要堅持圍繞地稅中心工作任務、服務經(jīng)濟文化強省建設大局，全面貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神，落實為民務實清廉要求，按照中央、省委部署要求，教育引導黨員、干部牢固樹立群眾觀點，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線，堅定理想信念；弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等優(yōu)良作風，有效解決在作風方面存在的突出問題，進一步提高調(diào)查研究、掌握實情，科學決策、民主決策，解決問題、化解矛盾的能力；自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，保持清廉本色。通過教育實踐活動，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立；以“堅持依法治稅、優(yōu)化稅收服務、提升工作效能、促進經(jīng)濟發(fā)展”為重點，以作風建設的新成效凝聚力量、開拓創(chuàng)新，努力把省地稅局建設成為省委、省政府放心、人民群眾滿意的部門。

根據(jù)中央、省委的部署要求，省地稅局機關的教育實踐活動要聚焦作風建設，把集中解決領導班子成員及黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，作為開展教育實踐活動的主要任務。

反對形式主義，著重解決在服務基層、服務納稅人、關心黨員群眾生活等方面存在的作

風不實、知行不一、不求實效等問題。教育引導黨員領導干部端正學風，改進文風會風，以實施“金稅三期”工程、落實《山東省地方稅收保障條例》和發(fā)揮稅收職能作用服務經(jīng)濟社會發(fā)展等為切入點，切實在地稅事業(yè)科學發(fā)展上用心思，在察實情、出實招、求實效上下功夫。

反對官僚主義，著重解決在推進稅收事業(yè)科學發(fā)展的過程中脫離實際、脫離群眾，違背依法治稅原則等方面存在的問題。教育引導黨員領導干部把深入基層、走進群眾作為行政理念，深入基層，深入企業(yè)，深入納稅人，了解基層工作生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關心、最迫切的現(xiàn)實需求；堅持民主集中制，加強調(diào)查研究，真心實意服務基層、服務納稅人，不斷提升服務水平，誠心接受社會和群眾對地稅工作的監(jiān)督。

反對享樂主義，著重解決精神懈怠、不思進取、貪圖享受、講究排場等問題，特別是針對機關中存在的慵、懶、散、奢問題。組織機關干部體驗基層工作、感受困難群眾生活，吃吃苦、受受累，繼續(xù)深入開展革命傳統(tǒng)教育，教育引導黨員、干部保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢記“兩個務必”，克己奉公，廉潔勤政，勇于擔當。

反對奢靡之風，著重解決在公務接待等方面的鋪張浪費、貪圖享樂、驕奢淫逸等問題。進一步嚴格稅收執(zhí)法權和行政管理權的管理監(jiān)督，廣泛扎實開展廉政教育，教育引導黨員干部艱苦樸素，精打細算，勤儉辦事，牢固樹立并踐行節(jié)約光榮、浪費可恥的觀念。

三、方法步驟

根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，省地稅局教育實踐活動在機關全體黨員中開展，重點抓好領導班子及成員和處以上黨員干部，廣大黨員要普遍接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。時間從7月下旬開始，到12月結束。教育實踐活動要著力抓好以下三個環(huán)節(jié)。

（一）學習教育、聽取意見（7月下旬—9月上旬）。重點抓好學習宣傳和思想教育、深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員干部群眾意見。

1、抓好思想發(fā)動。省局召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，局機關全體黨員、中層以上黨外干部、近5年退出班子的老同志、各市局局長參加會議。省局黨組書記、局長張洪軍作動員講話，對局機關教育實踐活動進行深入動員。動員大會后，各單位黨支部要召開會議，進一步學習省委文件和省局動員大會精神，把思想統(tǒng)一到中央、省委和省局黨組的要求上來，結合各支部實際制定各支部的教育實踐活動《時間配檔表》。

2、廣泛聽取意見。省局班子成員要深入基層走訪，通過座談會、問卷調(diào)查、走訪等方式，就省局機關開展教育實踐活動和省局機關在“四風”方面存在的問題，廣泛聽取基層地稅干部職工和納稅人的意見和建議。通過信函的形式征求省直有關部門、各市黨委政府和市、縣地稅局的意見建議。省局黨組成員通過在局機關二樓設立意見箱、與機關黨員干部談心談話等形式，征求局機關黨員干部群眾的意見建議。在此基礎上，形成實施方案。在走訪調(diào)研和征求意見的過程中，發(fā)現(xiàn)影響地稅事業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題，要立說立行，馬上整改，為對照檢查、開展批評和自我批評打好基礎。

3、組織專題學習。省局黨組召開中心組學習會，分專題開展集中學習研討，并結合各

自思想、作風和分管工作做交流發(fā)言、深入討論。學習研討參閱材料包括：習近平總書記十八大以來的一系列重要講話、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)儉、反對浪費——重要論述摘編》等。各黨支部要參照進行集中學習。開展“四個一”主題實踐活動：利用“山東地稅大講堂”舉辦一次群眾路線教育專題講座，“八一”前后組織開展一次“軍轉(zhuǎn)干部回軍營重溫軍隊好作風”活動，組織收看省委教育實踐活動領導小組發(fā)放的專題片活動，樹立一批以許忠堂為代表的系統(tǒng)內(nèi)先進典型，開展向身邊人學習的活動。通過多種形式的座談會、現(xiàn)場教學、事跡報告會等形式，強化黨員干部特別是處級以上領導干部的宗旨意識，增強群眾觀點，轉(zhuǎn)變工作作風。

4、開展群眾路線大討論。按照要求，在局領導班子和各支部中開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線大討論，明確新時期地稅系統(tǒng)黨員干部堅持黨的根本宗旨和群眾路線的標準要求，查找風險點，增強貫徹群眾路線的自覺性和堅定性。

5、建立工作聯(lián)系點。在走訪調(diào)研的過程中，要建立教育實踐活動聯(lián)系點，并不斷改進聯(lián)系點工作方式，通過蹲點調(diào)研，解剖麻雀、掌握地稅基層實情，從基層干部職工面臨的矛盾、困難中反思省局機關工作存在的差距和不足。

（二）查擺問題、開展批評（9月中旬—10月下旬）。省局領導班子及成員根據(jù)征求意見、自己查找、督導組提醒、談心談話情況，撰寫對照檢查材料，召開民主生活會，以整風精神開展批評與自我批評。

1、進行自我查擺。局領導班子成員和黨員干部要對照黨章、廉政準則、改進作風的要求、基層稅務干部的期盼和系統(tǒng)內(nèi)外的先進典型、深入查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和不足，查找在“四風”方面存在的突出問題。自我查擺要敢于正視矛盾和問題，真正把自己擺進去，深入細致地查擺，為開展批評和自我批評奠定基礎。

2、搞好局領導班子狀況分析。省局黨組要對局領導班子及其成員和所屬單位領導班子及其成員的狀況進行分析，找準影響地稅事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展的突出問題。

3、開展談心活動。省局黨組書記、各支部書記要帶頭與班子成員、黨員干部逐一談心，局黨組成員之間、各單位領導成員之間要互相談心，班子成員要與分管部門負責人和黨員、群眾談心。縣處級以上干部要主動接受黨員干部群眾的約談。要認真聽取省委督導組的意見建議，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。

4、撰寫對照檢查材料。根據(jù)征求的意見，黨員干部特別是局領導班子、領導班子成員和處以上領導干部都要對照為民務實清廉要求，撰寫對照檢查材料。材料內(nèi)容主要包括：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面。對照檢查既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，提出的整改措施和辦法要實在、具體、便于實施。省局領導班子及領導班子成員的對照檢查材料要由省委督導組審閱，省局黨組書記要審閱其他班子成員和各支部書記的對照檢查材料，支部書記審閱支部內(nèi)黨員干部的對照檢查材料，通過審閱提出意見和建議。

5、召開專題民主生活會和組織生活會。省局黨組和各單位領導班子要按照中央、省委

確定的主題，召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。會上，省局黨組和各單位領導班子要按照中央、省委通知精神和省委督導組的要求，回顧總結貫徹落實中央八項規(guī)定的情況，聯(lián)系思想實際和所分管工作實際，深入剖析在“四風”方面存在的問題，開展批評和自我批評，研究提出整改措施及有關政策建議。根據(jù)省委安排，省委督導組將全程參與省局黨組專題民主生活會，了解開展批評和自我批評的情況，對會議進行評價。省局黨組成員和各單位領導班子成員要參加所在黨支部的專題組織生活會。省局活動督導組指導各單位專題組織生活會。

6、通報民主生活會情況。民主生活會后，召開專門會議，向黨員干部通報省局黨組民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。民主生活會情況要包含聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。省局黨組書記要及時聽取省委督導組的反饋意見。各單位黨支部組織生活會情況的通報要參照省局黨組的做法進行。

（三）整改落實，建章立制（11月上旬—12月下旬）。重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個步驟，確�；顒尤〉脤嵭�。

1、制定整改方案，明確整改措施。制定整改方案實行“一把手”負責制。省局黨組和各黨支部重點針對查找出的突出問題、征求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施和政策建議，以及督導組的意見建議等，制定完善領導班子的整改方案。整改方案要措施到位，任務書、時間表和責任人明確，并在一定范圍內(nèi)公示。整改方案要提交督導組審閱。省局黨組和各單位黨支部在制定整改方案時，要重點解決突出問題，明確具體任務、目標和措施，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞；針對影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，制定切實可行、行之有效的措施，切實維護納稅人權益，真正做到執(zhí)政為民。

2、抓好整改落實，強化正風肅紀。省局黨組和各單位黨支部按照整改方案的部署，開展集中整治，逐項抓好整改落實，著力改進學風文風會風，著力控制“三公”經(jīng)費支出，著力解決吃拿卡要問題，著力解決慵懶散奢問題，著力推進職能轉(zhuǎn)變，著力維護納稅人權益。要堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，解決問題。

3、加強制度建設，推進作風建設常態(tài)化。注重總結以往加強和改進作風建設、領導班子和領導干部隊伍建設、反腐倡廉建設等方面好的經(jīng)驗和做法，建立健全政策制度，抓好落實。進一步健全科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，形成進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見，進一步健全稅收征管和稅收政策管理制度，進一步完善厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費制度，完善公務接待管理規(guī)定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，完善會議培訓活動經(jīng)費管理辦法。

4、總結評議，鞏固提高。召開省局教育實踐活動總結大會，黨組書記、局長張洪軍作總結講話，省委督導組組長發(fā)表講話。會前，省局教育實踐活動總結報告、講話要提請省委督導組審閱。總結大會結束時，要組織開展民主評議。評議表由省委督導組負責收回匯總。各支部要向省局教育實踐活動領導小組辦公室報送本支部教育實踐活動的專題報告。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改方案后續(xù)工作的落實，及時完善相關制度規(guī)章，鞏固擴大活動成果。

四、組織領導

省局黨組和各支部要高度重視、加強領導，統(tǒng)籌安排、精心組織，堅持正面教育為主原則，把教育實踐活動總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。

（一）黨組帶頭，加強領導。省局教育實踐活動在省局黨組領導下開展工作。省局成立教育實踐活動領導小組，黨組書記、局長張洪軍任組長，其他局領導任副組長，相關處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由黨組成員、紀檢組長王莉莉任辦公室主任，設立4個工作組，分別負責活動的日常工作、活動督促、綜合協(xié)調(diào)、文秘宣傳等工作。省局黨組成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，以身作則，帶頭學習、帶頭調(diào)研、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，形成省局黨組帶頭示范、一級帶一級、共同踐行群眾路線的生動局面。同時，要切實抓好對分管單位的指導工作。各單位黨支部是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，黨支部書記是第一責任人。

（二）圍繞中心，服務大局。要以好的作風開展教育實踐活動，妥善處理好開展教育實踐活動與做好各項稅收業(yè)務工作、完成全年各項工作任務的關系，合理分配時間，使教育實踐活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都與切實改進作風、保障科學發(fā)展、推進地稅工作、保障納稅人權益緊密結合，與黨員干部履職盡責緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創(chuàng)地稅工作新局面。要堅持開門搞活動，充分發(fā)揚民主，實事求是，暢通群眾參與和監(jiān)督渠道。

（三）強化督促，把握方向。省局成立基層督導組，對濟南、青島市局的教育實踐活動進行督導。省局教育實踐活動領導小組辦公室要督導各支部做好各環(huán)節(jié)工作，切實把“規(guī)定動作”做扎實、做到位，鼓勵探索符合實際、富有特色的“自選動作”。省局教育實踐活動領導小組辦公室要本著高度負責的態(tài)度，堅持高標準嚴要求，堅持分類指導，在注重實效、解決問題上下功夫，什么問題突出就督導解決什么問題，確保中央、省委和省局黨組各項部署落到實處。各單位黨支部要結合各自業(yè)務范圍和黨員隊伍的實際，在解決問題、建章立制、落實整改等方面加強領導，探索務實管用的載體和抓手，在教育實踐活動中形成一系列實踐成果、制度成果和理論成果。

（四）輿論引導，營造氛圍。充分利用省局內(nèi)網(wǎng)“教育實踐活動專欄”、《山東地稅》內(nèi)刊、《地稅時空》等宣傳陣地，大力宣傳中央、省委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳省局教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳各單位好經(jīng)驗、好做法。既要加強正面宣傳和引導，凝心聚力，又要強化輿論監(jiān)督，推動黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。

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