孫家村開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進方案

為進一步提升我鎮(zhèn)基層黨建工作水平，更好地發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在我村黨支部集中開展支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。通過活動的開展，力求創(chuàng)建成建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村黨支部示范典型�，F(xiàn)結(jié)合工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅“八個著力”重要指示和省市黨代會精神，認真落實省、市、縣、黨委部署要求，緊扣全面從嚴(yán)治黨主線，突出農(nóng)村黨支部政治功能和服務(wù)功能，按照農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體認定辦法的要求，推動我村按標(biāo)抓建、達標(biāo)升級，確保我村黨支部全面進步、全面過硬，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快建設(shè)幸福美好的孫家村提供堅強的組織保證。

二、總體要求

按照《中共臨洮縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<臨洮縣黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進方案>的通知》（臨辦發(fā)〔201*〕88號）文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，以規(guī)范化建設(shè)為重點，堅持繼承與創(chuàng)新結(jié)合，健全與落實并重，按照“決策科學(xué)化、工作制度化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化、活動特色化”的工作思路，努力形成內(nèi)容全面、制度健全、運轉(zhuǎn)規(guī)范、職責(zé)明確的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機制，為打造為民、務(wù)實、清廉的服務(wù)型基層黨組織提供堅強的組織保證。

三、工作范圍

孫家村黨總支部

四、基本原則　

（一）堅持依規(guī)依法與分類指導(dǎo)相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，認真落實中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求，按照鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村黨支部提出的具體標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)建成標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。

（二）堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。找準(zhǔn)找實開展農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的加強指導(dǎo)，結(jié)合我村實際情況，制定問題清單，為規(guī)范我村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化這一目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)力點，對存在的問題一個一個的解決，一個一個規(guī)范，確保取得有效進展。

（三）堅持時間進度和工作質(zhì)量相結(jié)合。按照縣組織部、鎮(zhèn)黨委的時間進度要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重點任務(wù)和措施進行具體的謀劃、實施、責(zé)任到人，規(guī)劃好任務(wù)時間表，并與其它村黨支部相互借鑒、整體推進，不但要按時完成黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而且要保證其高質(zhì)量，不能為了完成任務(wù)而走形式、弄虛作假。

（四）堅持對標(biāo)整改與創(chuàng)新提升相結(jié)合。我村黨支部要立足自身的實際，對照標(biāo)準(zhǔn)查找存在的問題，完善相關(guān)臺賬，使黨支部規(guī)范達標(biāo)；我村黨支部要結(jié)合自身的特點，積極發(fā)揮能人引領(lǐng)和先鋒模范的示范帶動作用，創(chuàng)新工作方法、借鑒成功經(jīng)驗，把黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和日常工作結(jié)合起來，有效提升工作的質(zhì)量和水平。

（五）堅持重點先行與全面推進相結(jié)合。穩(wěn)步推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，在我村黨支部開展，邊推進邊總結(jié)邊完善，在取得有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向社會組織、非公企業(yè)推廣。

（六）堅持正向激勵與追責(zé)問責(zé)相結(jié)合。在標(biāo)準(zhǔn)化推進工作中，注重樹立典型模范，在我村黨支部推出一些認真履職、創(chuàng)新實干、愛崗敬業(yè)的先進典型，并建立健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把正向激勵和責(zé)任追究有機結(jié)合起來，下大力氣整治“庸、懶、散、慢”不良風(fēng)氣，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，形成農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強大推動力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

五、主要目標(biāo)和任務(wù)

按照“黨支部政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、考核評價機制標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，在全面梳理農(nóng)村黨支部建設(shè)現(xiàn)有制度和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村黨支部的職能定位和職責(zé)任務(wù)，重點從組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)保障、考評機制等方面，分別制定規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎實解決制度落實不到位、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、質(zhì)量不過硬、成效不明顯等問題，做精做實做細基層基礎(chǔ)工作，推動農(nóng)村黨支部建設(shè)全面進步、全面過硬，基層黨建工作質(zhì)量全面提升。

（一）推進政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神來武裝頭腦，按照“學(xué)懂、弄通、做實”的要求，加強我村黨支部書記和黨員的經(jīng)常性教育，著力解決政治站位不高，思想認識不深的問題。農(nóng)村黨組織以“三會一課”為依托，通過以開辦新時代講習(xí)所、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，利用遠程教育和智慧云平臺，開展黨員“冬訓(xùn)”等方式，每年讓農(nóng)民黨員接收1次有效的培訓(xùn)。同時，要注重做好組織、宣傳、教育群眾工作，堅持扶貧和扶智、扶志相結(jié)合，努力做到“兩手抓、兩促進”，最大限度的提高對抓黨建促脫貧攻堅的思想認識。

（二）推進“三鏈”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。強化農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，采取“支部+合作社”、“支部+協(xié)會”、“支部+企業(yè)”等形式，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)等新型經(jīng)營主體組建黨組織的力度。創(chuàng)新村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等黨組織組建形式，推動村黨組織書記、支委成員或黨員擔(dān)任集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人。

（三）推進村級班子隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以增強班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是村黨支部書記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。要著眼培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，進一步深化“能人引領(lǐng)”工程，要嚴(yán)格按照村干部職數(shù)1:2的比例建立后備隊伍庫。11月底前，建立落實村干部“小微權(quán)力清單”。

（四）推進黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。強化黨支部政治功能，定期開展黨支部“主題黨日+”活動，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活切實群眾生活，內(nèi)容豐富多樣、正常規(guī)范、嚴(yán)肅認真。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求發(fā)展黨員，通過制定發(fā)展計劃，規(guī)范發(fā)展程序等舉措，從政治堅定、品性良好、務(wù)實能干的農(nóng)村致富帶頭人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和返鄉(xiāng)待業(yè)大學(xué)生中嚴(yán)格選好苗子，扎實做好發(fā)展黨員工作。注重上門送教和信息化手段的運用，強化對患病黨員和流動黨員日常教育管理，保證黨員參加組織生活全覆蓋。確保黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

（五）推進基礎(chǔ)保障工作標(biāo)準(zhǔn)化。以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規(guī)范建設(shè)，豐富場所服務(wù)功能，做到場所面積達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全、場所功能完備，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務(wù)群眾需要。全面推行“135”民情服務(wù)工作法，嚴(yán)格落實坐班值班、民事代辦等制度。以盤活資產(chǎn)資源為重點，通過推動“三變”改革、“三社合一”改革、“供銷合作社”，統(tǒng)籌整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金、村級扶貧互助資金等多種途徑，積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，并抓好資金監(jiān)督管理，確保資金使用管理規(guī)范。

（六）推進工作運行機制標(biāo)準(zhǔn)化。以推動農(nóng)村黨支部工作規(guī)范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位。一是深入實施“優(yōu)秀能人入黨”工程，深化拓展“雙培雙帶”工程，制定落實黨員發(fā)展工作計劃，建立落實政治審查制度，建立入黨積極分子審查備案制度，每兩年至少發(fā)展1名年輕黨員。對201*年《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》頒布施行以來發(fā)展黨員工作全面自查，認真解決發(fā)展黨員違紀(jì)違規(guī)問題。實施黨員致富能力提升工程，通過黨員帶頭成立專業(yè)合作社等方式，推動黨員爭做致富、帶富、幫富“三個先鋒”。年底前，與貧困戶結(jié)對幫扶的農(nóng)民黨員不低于有幫帶能力黨員總數(shù)的 80%。二是規(guī)范黨員激勵關(guān)懷幫扶。通過對老黨員、老干部、困難黨員、老模范在思想、政治、工作、生活進行激勵關(guān)懷幫扶，引導(dǎo)黨員信賴組織、依靠組織、建強組織，增強廣大黨員的榮譽感和歸屬感。三是規(guī)范黨組織處分黨員程序。依照規(guī)定，對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為給予相應(yīng)紀(jì)律處理和處分。四是規(guī)范黨組織處置不合格黨員。為落實全面從嚴(yán)治黨，對理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀(jì)律散漫、道德行為不端等不符合黨員條件的黨員進行的組織處置。這是保持黨員隊伍先進性和純潔性，增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的必要措施。

（七）推進齊抓共促責(zé)任體系。強化我村支部書記抓黨建主體責(zé)任，從嚴(yán)落實抓基層黨建責(zé)任、任務(wù)、問題“三張清單”制度，健全落實黨支部建設(shè)考核評價機制。村級層面，我村黨支部要認真履行落實責(zé)任，充分利用第一書記、駐村幫扶工作隊、村“兩委”班子“三支力量”，從嚴(yán)從實落實黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作各項任務(wù)。

六、方法步驟

我村支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委“半年試行積累經(jīng)驗、全面推廣延伸領(lǐng)域、常抓不懈規(guī)范提高”的要求，在我村黨支部開展，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向鎮(zhèn)機關(guān)、社會組織和農(nóng)村非公有制企業(yè)領(lǐng)域推進。

（一）制定工作方案，動員安排部署（7月10日前）。我村支部要按照鎮(zhèn)黨委的部署要求，結(jié)合實際情況，精心制定推進方案，廣泛進行動員部署，全面展開黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。我黨支部推進方案于7月5日前報鎮(zhèn)黨委審核。動員部署工作于7月10前完成。

（二）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握標(biāo)準(zhǔn)（6月下旬-7月中旬）。村黨支部書記在參加縣委組織部舉辦的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委組織對各黨支部書記、“第一書記”、黨務(wù)干部進行集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)黨務(wù)干部、黨支部書記、“第一書記”深入掌握黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的理念、目標(biāo)、任務(wù)、方法，能夠熟練開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)于7月15日前完成�！� 　

（三）對照標(biāo)準(zhǔn)手冊，深入摸底自查（7月上旬-7月中旬）。我村黨支部要對照標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)，全面開展自查自糾，重點查政治建設(shè)、組織設(shè)置、班子隊伍、組織生活、黨員隊伍、基礎(chǔ)保障、考評機制是否達標(biāo)，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展自查，切實摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已達標(biāo)和未達標(biāo)黨支部臺賬。要堅持問題導(dǎo)向，對未達標(biāo)的黨支部進行認真分析，找準(zhǔn)存在的差距和原因，有針對性地提出加強和改進的措施，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策。

（四）全面對標(biāo)爭創(chuàng)，著力整改提升（7月-11月下旬）。我村黨支部要認真對照省委組織部印制的黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊（試行），建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項逐條對標(biāo)，逐一查漏補缺，逐個掛賬銷號。對符合標(biāo)準(zhǔn)的，長期堅持下去，并用制度形式固定下來；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，對現(xiàn)有工作和制度進行修訂完善，研究制定有力措施加強和改進。我村黨支部要建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已達標(biāo)和未達標(biāo)黨支部臺賬，對已達標(biāo)的實行動態(tài)管理，對未達標(biāo)的實行銷號管理，切實推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展。

（五）組織考核驗收，反饋意見建議（12月1日-20日）。鎮(zhèn)黨委對各黨支部對標(biāo)爭創(chuàng)情況進行考核驗收。考核驗收按照黨支部自評、鎮(zhèn)黨委考評的步驟開展，我村黨支部于12月5日前完成自查評估和整改完善工作。對經(jīng)考核驗收未達標(biāo)的，列出問題清單，督促整改落實，力促盡快達標(biāo)。

（六）總結(jié)經(jīng)驗做法，全面深化推廣（12月21日-2019年1月）。我村支部認真梳理總結(jié)在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗，推廣成熟做法，對推進過程中遇到的問題，提出的意見建議，黨支部進行匯總上報，由鎮(zhèn)黨建辦整理后向鎮(zhèn)黨委進行反饋。

七、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我村黨總支部成立由黨支部書記為組長、支委成員為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對我村黨支部規(guī)范化建設(shè)情況進行督查。我村黨支部書記是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，是支部標(biāo)準(zhǔn)化建工作的具體責(zé)任人，我村黨支部要把支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層黨建工作的重心，采取扎實有效措施，精心組織實施。

（二）精心安排部署。201*年是支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)建年，7-11月份為集中創(chuàng)建時間，12月份由鎮(zhèn)黨委將根據(jù)活動方案對我村進行督導(dǎo)檢查評比，選樹一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型示范點。

（三）嚴(yán)格獎懲。鎮(zhèn)黨建辦、“三糾三促”督查室將根據(jù)《孫家村村開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進方案》對我村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行嚴(yán)格督查。年底黨建辦將對各村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行考核，量化評分，評分值作為各村支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的年度成績，列入基層組織建設(shè)年度考核的重要指標(biāo)，與村干部工資掛鉤�？己私Y(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)的村作為先進基層黨組織和優(yōu)秀黨支部書記評選的基本條件，不符合標(biāo)準(zhǔn)的村黨支部書記要進行組織約談并限期一個月之內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)整改完畢。

附件1：

孫家村村開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　

組 長：孫維江 村黨總支部書記　 　

副組長：孫軍華村黨總支部副書記　　 　

梁德禮 村黨支部委員會委員　　

組 員：孫勝德村黨支部黨員

孫正祥 村黨支部黨員

孫維敏 村黨支部黨員

孫希杰 村黨支部黨員

孫曉靖 村黨支部黨員

孫仲賢 村黨支部黨員　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負責(zé)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日常工作。孫維江同志兼任辦公室主任。

附件2：

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)系點

一覽表

序號

黨組織

聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

備注

1

孫家村

于荃

附件4：

孫家村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進方案送審表

單位：

項 目

審核簽字

意見建議

黨支部 負責(zé)人

黨 委 負責(zé)人

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