生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進街道自查報告
***街道辦事處轄24個社區(qū)，其中7個城區(qū)居委會，17個農(nóng)村社區(qū)居委會，轄區(qū)人口10萬，常住人口5.5萬，總面積35.5平方公里。幾年來，街道先后榮獲“***市創(chuàng)建全國綠化城市先進單位”、“***市先進基層黨組織”等榮譽稱號，多次榮獲市、區(qū)林業(yè)工作先進單位；2007—201*連續(xù)四年進入***市十強街道行列。“五個好”社區(qū)黨組織達到11個，占社區(qū)總數(shù)的65%。201*年街道實際利用外資1.05億美元，實際利用內(nèi)資12.8億元，財政收入6.29億元，農(nóng)民人均收入16876元。
近年來，***街道始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設(shè)“綠色***”、“生態(tài)***”的總體目標，以創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村為載體建設(shè)社會主義新農(nóng)村，因地制宜，實事求是地采取切實有效措施推進創(chuàng)建工作。通過全街的努力，創(chuàng)建工作取得了顯著的成績。2008年以來，全街共投入3300萬元，實現(xiàn)改水2077戶、改廁入戶5097戶，硬化街巷21.7萬平方米，新砌排水溝渠1.3萬米，清理溝渠4.2萬米，整治公共場所10.08萬平方米，清理衛(wèi)生死角1630個；粉刷美化墻面8.2萬平方米；建文化活動中心21個、籃球場19個、農(nóng)民小公園17個、設(shè)垃圾桶1626個，宣傳欄85個，栽植喬木5.1萬棵、灌木20.7萬平方米。到目前為止，全街累計創(chuàng)建14個生態(tài)文明社區(qū)、14個省、市、區(qū)衛(wèi)生社區(qū)，徹底改善了部分創(chuàng)建社區(qū)落后的村容環(huán)境，提高了居民群眾的生活水平和生存質(zhì)量，營造了文明的鄉(xiāng)風，構(gòu)建了和諧的農(nóng)村社會。
一、加強領(lǐng)導，齊抓共建
一是街道成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由街道黨政主要領(lǐng)導擔任組長和副組長，街道宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委、農(nóng)業(yè)、城建、城管、財政等部門負責人任成員。并從成員單位抽調(diào)10多名政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高的干部組成專責工作小組，設(shè)立日常工作辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)、督促全街創(chuàng)建工作的開展。同時，實行機關(guān)干部包社區(qū)負責督導工作制度。各社區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。二是通過報紙、廣播、電視、文藝演出等多種形式宣傳建設(shè)生態(tài)文明村的重要意義，調(diào)動群眾的積極性。舉辦各創(chuàng)建社區(qū)的主任培訓班，使他們提高認識，增強責任感，明確創(chuàng)建工作的目的、意義和工作原則、方法。組織創(chuàng)建社區(qū)的干部群眾實地參觀示范點，讓他們親身感受改水改廁和整治“臟亂差”帶來的好處，由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，把告別愚昧、走向文明變成自覺行動。現(xiàn)在，廣大居民創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)的熱情高漲，積極響應(yīng)上級黨委政府的號召，積極行動起來參與創(chuàng)建活動。一些原來暫未列入當年創(chuàng)建任務(wù)的社區(qū)也紛紛要求提前創(chuàng)建，如龍斗山前、法家園、可樂石等社區(qū)的干部和居民主動要求幫助和指導創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)。
二、高起點、高標準搞好村莊規(guī)劃編制
堅持規(guī)劃先行，先后完成轄區(qū)體系規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃和17個社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，全面啟動了各社區(qū)總體規(guī)劃修編，村莊規(guī)劃覆蓋率達到100%。特別是今年以來，結(jié)合3個社區(qū)整體搬遷，按照全區(qū)總體規(guī)劃，對轄區(qū)村莊布局作了進一步調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃了3個新型農(nóng)村社區(qū)和7個城市社區(qū)，明確了3至5年內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的布局、建設(shè)時序、標準和規(guī)模�，F(xiàn)已編制完成3個集中居住社區(qū)的詳細規(guī)劃，規(guī)劃面積達130余公頃，并且啟動了剩余14個社區(qū)的詳規(guī)編制工作，編制工作進展順利。同時大力推進舊城舊村改造。本著分類實施、重點突破的原則，突出城中村重點，集中抓好連片改造，先期實施了5個新型農(nóng)村社區(qū)和7個城市社區(qū)建設(shè)。其中，舊村改造的5個、街道駐地分散合并改造的7個。在扎實推進新農(nóng)居建設(shè)的同時，同步實施道路、供排水、供氣、供電等配套設(shè)施建設(shè)，綜合配置社區(qū)服務(wù)中心、文化廣場、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施，高標準進行了綠化、亮化。
三、整合財力，加大投入
多方籌資，加大投入保障力度。把創(chuàng)建生態(tài)文明街道的資金列入財政預算，通過村集體投入、財政扶持、幫扶單位支援、社會各界捐助、市場運作等多種手段，籌措資金，有力保障了社區(qū)環(huán)境綜合整治的順利推進。按照“五化”標準，從2009年起，連續(xù)三年持續(xù)開展“清潔家園”行動，全面整治鄉(xiāng)村環(huán)境。在凈化上，力求全面、徹底，各個村居設(shè)置柴草集中堆放處，建設(shè)垃圾池，村內(nèi)垃圾逐步實行統(tǒng)一收集處理。在硬化上，由村村通向街巷通、戶戶通延伸。今年以來，街道投入1300萬元用于農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合整治工作，采取“以獎代補”、“以獎促治”的措施，根據(jù)各社區(qū)環(huán)境整治工作開展情況給予不同程度的扶持。積極開展“村企共建”活動，鼓勵企業(yè)家出資、出力參與周邊社區(qū)的環(huán)境整治活動，增強民營企業(yè)家的社會責任感，改善群眾生產(chǎn)生活條件。今年在全區(qū)開展的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境整治工作中，整個轄區(qū)共清理垃圾26130立方，整修河道1920米，整修排水溝2750米；按照因社區(qū)制宜、適地適樹、喬灌結(jié)合的原則，著重搞好村內(nèi)大街、村莊“四旁”植綠補綠和轄區(qū)主要河道兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部干道綠化，栽植喬木36260株、灌木44530平方米；堅持一街一特色，規(guī)劃建設(shè)了“櫻花街”、“紫薇街”、“竹林巷”等特色街巷，將村莊綠化與發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來，在村莊空閑地、房前屋后建設(shè)了柿子園、杏子園、櫻桃園，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一；美化粉刷墻面1.7萬平方米；加強了9個農(nóng)村社區(qū)的道路硬化，硬化面積13000平方米。同時，配合農(nóng)業(yè)部門，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)沼氣，推行“一池三改”，現(xiàn)已發(fā)展沼氣戶150戶，小型沼氣工程2處，67％的農(nóng)村社區(qū)都不同程度的用上了沼氣，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾的“變廢為寶”。
四、強化“三種意識”，提高創(chuàng)建標準
一是樹立“徹底清，清徹底”的意識。街道和社區(qū)干部牢固樹立一抓到底的思想，把創(chuàng)建生態(tài)文明街道和社區(qū)作為一項民心工程，以“硬化、綠化、凈化、亮化、美化”為目標，重點清理“三大堆”，規(guī)范垃圾、糞堆、柴草堆的存放和管理，做到不留死角；二是樹立“經(jīng)常抓，抓經(jīng)�！钡囊庾R。把創(chuàng)建生態(tài)文明街道和社區(qū)作為日常工作，不分季節(jié)，做到天天抓。注重做好群眾工作，調(diào)動了農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建生態(tài)文明街道和社區(qū)的積極性，得到了群眾的擁護，促進社會和諧穩(wěn)定。在“兩委”換屆選舉中，100%的村黨支部書記實現(xiàn)連任，大部分村黨支部書記高票當選，實現(xiàn)了以換屆檢驗生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建，以生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建促進農(nóng)村社區(qū)換屆工作的要求，街道上下形成了人人積極主動參與創(chuàng)建生態(tài)文明街道和社區(qū)的良好氛圍。三是樹立“建機制，管長效”的意識。街道與社區(qū)簽定了目標責任書，將創(chuàng)建生態(tài)文明街道和社區(qū)納入年終目標績效考核。在機關(guān)實施了黨政成員包管區(qū)、機關(guān)干部包社區(qū)責任制；在社區(qū)建立了“兩委”干部“網(wǎng)格化”區(qū)域責任制；實施“四定”：定人員、定責任、定標準、定工期，明確做什么、怎么做、誰來做、完成時限和目標。
五、落實“三項機制”，確保創(chuàng)建成效
（一）健全考核機制，強化督導。研究制定了《***街道創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)考核辦法》，街道工作小組和包社區(qū)干部長期深入各社區(qū)督促檢查，以簡報、通報形式，推廣先進，督促后進。今年5月檢查發(fā)現(xiàn)有些社區(qū)創(chuàng)建進度慢、效果差，街道辦事處及時在龍灣崖社區(qū)召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，對創(chuàng)建工作進行了重新部署，使進度快的社區(qū)工作做得更好，進度慢的社區(qū)迎頭趕上，后進單位也作了表態(tài)發(fā)言，會議之后，后進社區(qū)加快了創(chuàng)建工作進度，全街創(chuàng)建工作得到平衡發(fā)展。為防止搞形式走過場，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，街道黨政領(lǐng)導成員和管區(qū)干部組成的檢查驗收組對全街創(chuàng)建社區(qū)進行全面的考核驗收，以考核最終結(jié)果為依據(jù)，對創(chuàng)建成效明顯的先進集體、先進個人進行表彰獎勵，對創(chuàng)建工作落伍的單位進行通報，限期改進。對各社區(qū)的考核結(jié)果與年終評先選優(yōu)掛鉤。從街道財政列支70萬元作為村級開展創(chuàng)建活動以獎代補資金，根據(jù)創(chuàng)建情況考核予以獎懲。定期對各社區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生大檢查，實施精細化管理，對存在問題拍照網(wǎng)發(fā)至各社區(qū)進行通報，建立臺帳，實行銷號管理。
（二）健全維護機制，加強管理。一是人員參與廣。制定了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。按照每200人設(shè)立一名保潔員的要求，配備了262名衛(wèi)生保潔員，該街道社區(qū)衛(wèi)生保潔員達到372名。新招聘了23名城管協(xié)管員，街道城管協(xié)管員達到29名。由街道城管辦、社區(qū)對衛(wèi)生保潔員實施雙重管理，將日�？己吮戎靥嶂凉べY總額的30%。使環(huán)境整治工作目標明確、分工具體、措施到位，層層有人抓、事事有人管。龍鳳、龍灣崖等社區(qū)積極發(fā)揮社區(qū)老黨員、老干部作用，成立“夕陽紅衛(wèi)生管護隊”，既為村莊環(huán)境清潔貢獻了力量，又起到了示范帶動作用。二是整治效果好。清理規(guī)范廢品收購點98家，清除衛(wèi)生死角1328處，綠化28.4萬平米，硬化4.8萬平米，美化4.1萬平米，封閉小區(qū)9個，拆除張戈莊、臥棚、鹽灘等違法建筑147處計8500 平方米，更新輪渡、靈山島街等門頭牌匾2000余平米，清除小廣告3萬余處，投資800余萬元建設(shè)的晨光園市場建成使用，建設(shè)封閉大棚2座，容納攤位338戶，門頭房26處，除服裝大棚以外的攤位、鹽灘市場除大集以外的攤位業(yè)戶全部搬遷入內(nèi)，徹底解決了晨光園、鹽灘市場及其周邊攤販占路經(jīng)營問題。前灣社區(qū)榮獲201*年度省文明社區(qū)稱號。
（三）提升村民素質(zhì)，正確引導。在全街道范圍內(nèi)廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳教育，通過廣播、宣傳欄等平臺，集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護環(huán)境等常識，引導居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄亂丟垃圾、亂搭亂建等不良行為，養(yǎng)成良好的生活習俗和衛(wèi)生習慣。積極開展“衛(wèi)生文明單位”、“衛(wèi)生文明村莊”、“衛(wèi)生文明家庭”創(chuàng)建活動，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，讓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治逐步實現(xiàn)常態(tài)化。不斷鞏固社會穩(wěn)定工作基礎(chǔ)，優(yōu)化社會治安環(huán)境，推動轄區(qū)社會穩(wěn)定。一是群眾安全感普遍增強。投資400萬元，在24個社區(qū)安裝監(jiān)控探頭287個，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。加強鐵路護路暨站區(qū)周邊秩序整治，加大普法依法治理教育宣傳，開展廢舊品站點清理整治行動，深化教育改造安置幫教一體化工程，創(chuàng)新社區(qū)矯正人員“三化”公益勞動模式，加強聯(lián)防隊員裝備，實施群防群治，兌現(xiàn)抓獲犯罪嫌疑人獎勵20萬元，可防性案件同比下降21%，社會服刑人員及“兩釋”人員重新犯罪率為零。近年來，全轄區(qū)無重大治安和刑事案件，無邪教和非法宗教活動，無黃、賭、毒等現(xiàn)象。二是信訪工作穩(wěn)定。堅持走群眾路線，扎實開展黨員大走訪活動、重點事項百日攻堅活動和不穩(wěn)定因素集中化解活動，收集匯總問題和建議210件，已協(xié)調(diào)解決195件。深入開展“第一時間調(diào)解，矛盾不出街道”活動，排查調(diào)處矛盾糾紛90件。連續(xù)三年保持市“三無”街道稱號。三是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以網(wǎng)格化監(jiān)管為平臺，全面抓好各項工作，街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。前灣、龍灣崖社區(qū)被評為省服務(wù)標準化試點單位。四是人口和計劃生育工作較平穩(wěn)。街道人口計生“三項”基礎(chǔ)工作扎實開展，全街出生人口合法生育率繼續(xù)保持在98%以上。街道被評為市流動人口計劃生育工作先進單位、市人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)先進單位。郭家臺子社區(qū)被評為全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）。
六、黨建和精神文明建設(shè)、文化建設(shè)扎實有效
一是基層黨組織建設(shè)更加有效。順利完成包括兩個石化區(qū)社區(qū)在內(nèi)的24個社區(qū)“兩委”換屆工作任務(wù)，一次性換屆成功率達100%，未發(fā)生一起信訪事件。加強非公企業(yè)黨建工作，建立非公有制企業(yè)黨組織9家，覆蓋126家非公企業(yè)。街道作為全市17個試點單位之一率先實施黨務(wù)公開。二是街居干部隊伍管理更加規(guī)范。堅持以“抓班子、帶隊伍”為目標，實施機關(guān)干部包社區(qū)制度，出臺《社區(qū)干部管理規(guī)定》，嚴格落實領(lǐng)導干部廉潔從政各項制度，加強干部紀律作風督查和違紀黨員的教育懲處，開展為期六個月的黨員“大走訪”活動，深化社區(qū)黨組織和黨員公開承諾、踐諾活動，認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，從嚴加強街居干部管理，無重大違法違紀案件發(fā)生，街居黨員干部保持良好的工作狀態(tài)。三是扎實開展精神文明創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，建立領(lǐng)導、督導、獎懲、全民參與四項機制，形成各司其職、各負其責、互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展“文明交通我有責、文明單位在行動”、“包路段、包衛(wèi)生、包秩序”、送演出下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。抓好居民教育和入戶宣傳，發(fā)放《致全體市民的一封信》3.5萬多份、《調(diào)查問卷》3萬多份，有效提升了居民文明素質(zhì)。四是切實抓好文化建設(shè)工作。積極參加鳳凰島國際民間藝術(shù)節(jié)、慶祝建黨90周年羽毛球比賽等系列活動；舉辦健身秧歌、市民象棋大賽、老年運動會等不同形式的文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。五是創(chuàng)新加強黨員群眾學習教育。加強理論學習中心組學習和黨員教育，街道班子榮獲市“十佳學習型領(lǐng)導班子”稱號。創(chuàng)新開展的張戈莊社區(qū)土地知識競賽活動，提高了居民土地知識知曉率。六是社會保障趨完善。各種社會保險呈良好擴面態(tài)勢，全街居民參加各種社會養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達到23622人，各類保險參保率接近100%。設(shè)立平安帳戶，籌集資金89萬余元，幫困救急60人次計40萬元；加大投入，提標擴面，投資100萬元，幫扶救助低保和低保邊緣困難家庭838戶；實施機關(guān)干部與困難群眾“一對一”結(jié)對幫扶，建立慰問幫扶弱勢群體常態(tài)機制。
今后，我們將以創(chuàng)建市級生態(tài)文明街道為契機，緊緊圍繞建設(shè)“綠色***”、“生態(tài)***”的總體目標，突出工作重點，強化創(chuàng)建措施，努力將***街道建設(shè)成為生態(tài)良性循環(huán)、社會文明繁榮、人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)文明街道。
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