***縣行政權力網上公開透明運行工作自查評估報告
***縣紀委監(jiān)察局效能室
根據省、市的統(tǒng)一部署，我縣于2008年9月在全縣縣鎮(zhèn)機關中開始推進行政權力網上公開透明運行工作，2009年9月正式開通，全縣5710項行政權力已實現網上常態(tài)化運行，累計辦理事項4萬多件。今年，共受理行政許可4865項、提前辦結率97.28%，非行政許可8262項、提前辦結率97.95%，報警率1.19%�，F按照《關于開展201*年度全市行政權力網上公開透明運行考核工作的通知》的文件要求，對照考核驗收指標體系中縣（市、區(qū)）應達的目標細則，對標找差，自查自糾，現將評估情況報告如下：
一、行政權力庫
38.外部流程
指標說明：行政權力外部流程圖應與實際運行相一致；及時調整外部流程圖，并申請變更。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：我縣高度重視行政權力庫的動態(tài)調整，在縣委下發(fā)的《效能建設鞏固年主題教育活動實施意見》和縣政府下發(fā)的《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔201*〕150號）中分別對行政權力庫動態(tài)管理提出具體明確的要求。針對部門機構改革，根據新“三定”規(guī)定，及時組織指導各部門認真梳理職能，明確新增、取消和加強的權力事項，將各部門權力事項調整、合并，確保所有權力事項網上運行，新增權力事項80項，取消16項，暫停行使298項，恢復行使399項，同時變更調整相關權力事項的外部流程圖等信息項，確保與實際運行相一致。
證明材料：
（1）《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔201*〕150號）；
（2）《關于在全縣深入開展效能建設鞏固年主題教育活動的實施意見》海委〔201*〕17號
39.內部流程
指標說明：與外部流程相銜接，內部流程圖將辦理的法定環(huán)節(jié)和步驟細化到內部處室各崗位，明確每個崗位的名稱、職責、時限等，及時報送備案，并實際運行。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：充分利用我縣內控機制建設契機，進一步優(yōu)化行政權力網上運行流程，理順工作關系、明確崗位職責、行使權限和工作標準，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約均衡的要求，科學設置事項辦理流轉環(huán)節(jié)，做到權責明晰、制約有效。對行政權力運行的步驟和環(huán)節(jié)都進行具體的規(guī)范，定人、定崗、定要求，明確具體崗位間的流轉關系，在不影響群眾辦事的前提下，盡可能縮短辦結時限，提高辦事效率。目前，我縣行權系統(tǒng)中所有在用的736項行政權力事項全部按照運行軌跡網上實時運行。
40.裁量基準
指標說明：細化、量化行政處罰自由裁量權，并作為實際運行的依據；建立完善處罰裁量基準網上運行方式和相應規(guī)則；按規(guī)定及時調整裁量基準，并備案。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：為了進一步規(guī)避行政處罰中的自由裁量風險和權力事項的網下運行，我縣合理設置行政處罰事項“自由裁量標準”，根據每項處罰權力行使的法律依據、依據其違法行為對其違法情形的選擇、情形處罰信息、處罰種類選擇等要素，確定
4683項行政處罰事項的“自由裁量計算基數、系數”，實際運行中，根據不同事項的標準，系統(tǒng)自動根據相關基數和系數，得出唯一且固化的處罰結果。根據相關法律法規(guī)，我縣及時調整裁量基準，并報法制辦備案。
二、權力運行平臺
41.行政機關全覆蓋
指標說明：所有行政機關全部實現行政權力網上公開透明運行。（權重：2分，自查得分：2分）
自查評估說明：
建設初期，我們按照“先試點后推廣，先建設后完善”思路，將全縣39個政府部門和14個鎮(zhèn)全部納入行政權力網上運行建設范圍，經過一年多的建設、完善，現在全縣所有行政機關全部實現行政權力網上公開透明運行。201*年7月，縣政府專門下發(fā)了《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔201*〕150號），將深化行政權力網上運行情況納入縣、鎮(zhèn)機關部門的年度目標管理責任制，同時作為縣鎮(zhèn)機關效能建設的重要內容進行績效考核，有力推動全縣各部門將行政權力作為重點工作予以推進。
42.權力事項全覆蓋
指標說明：行政權力庫中所有在用行政權力全部網上運行。（權重：2分，自查得分：2分）
自查評估說明：
我縣5710項行政權力事項上網運行后，凡在用的事項都網上運行，且實現兩級電子監(jiān)察全覆蓋。為保障所有權力事項全上網、真上網，我們狠抓績效考評，在原有《行政權力網上公開透明運行考核辦法》及《考核細則》的基礎上，根據出現的不規(guī)范運行現象，不斷優(yōu)化績效考評辦法、細化考評細則，分設“信息公開、規(guī)范辦理、評議投訴”等6個子目標進行量化考評，將權力事項網下運行、事項超期、事后補錄等作為重要考核點，實行倒扣分制。同步優(yōu)化網上績效考評系統(tǒng)，對各部門的權力規(guī)范運行情況進行實時考評，按照得分高低動態(tài)公示考核結果。根據不同考核點進行分類排序，納入各部門年度目標績效考評，實現網上自動考核與專項督查有機結合，引領權力網上實時規(guī)范運行。同時，我們強化結果運用，今年以來，共對6個部門38件事項超期、10個部門106件事后補錄和8個部門45件網下運行事項，進行了通報批評，并嚴肅要求限期整改到位。目前，我們正在竭力深化行政權力網上公開透明運行與部門業(yè)務權力的融合，已經嘗試將人社局的農保和社保征繳等方面的權力納入網上運行。下一步，我們將進一步探索與住建、民政、國土、交運等部門的深度融合。
證明材料：
（1）《***縣行政權力網上公開透明運行管理辦法》
（2）《***縣“效能建設鞏固年”主題教育活動績效考評辦法》海辦發(fā)〔201*〕11號
（3）《關于對201*年1-8月份行政權力網上公開透明運行情況的督查通》海效辦〔201*〕1號
三、網上政務大廳
43.信息管理專欄
指標說明：在政府網站上行政權力網上公開透明運行專欄中設置組織管理一欄。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：在行權外網新增加了“組織管理”模塊，設置了領導講話、單位發(fā)文、制度建設、督查通報、工作動態(tài)和業(yè)務培訓等6個子欄目，并根據工作動態(tài)實時更新相關內容。
44.信息公開
指標說明：公開權力信息、辦事指南、外部流程圖，提供相關表格下載。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：在行政權力外網系統(tǒng)的“行政公示”欄目及時公開事項信息：包括事項名稱、承諾期限、辦理部門等基本信息，同時也可以具體了解該權力事項的辦理依據、辦事流程、業(yè)務表單等。
45.辦事服務
指標說明：提供網上咨詢、網上申請、結果反饋等服務。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：在外網首頁中“行政服務快速導航欄下面”，分別設置了“網上咨詢、網上投訴、網上受理”三個子欄目，通過這些欄目的設置可以滿足社會公眾的各項訴求。
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