201*年重點青少年群體情況分析報告
加強(qiáng)重點青少年群體排查摸底工作，是進(jìn)一步提高預(yù)防青少年違法犯罪工作針對性、實效性的有效措施。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)保山市社會管理綜合治理委員會<關(guān)于報送201*年度重點青少年群體排查摸底數(shù)據(jù)的通知>》的通知（騰團(tuán)發(fā)〔201*〕15號）文件精神，團(tuán)鄉(xiāng)委認(rèn)真開展排查摸底。
一、排查摸底范圍
本次排查摸底專項行動將本鄉(xiāng)五類重點青少年群體納入范圍。具體為：6周歲以上（含）25周歲以下（含）未就學(xué)、無職業(yè)的閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年、受救助的流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、受艾滋病影響兒童、義務(wù)教育階段青少年等。
二、我鄉(xiāng)重點青少年現(xiàn)狀分析
青少年處于一個特殊的年齡階段，他們有如下的特點：第一，心智發(fā)育不成熟。青少年的心智成熟度不如成年人，他們判斷是非、好壞的能力較差。第二，逆反心理。青少年的自我意識獲得空前發(fā)展，但自我控制能力還比較差，對老師家長的指令產(chǎn)生厭煩，并滋生反抗的心理和對立的情緒。第三，不合群。父母的溺愛和學(xué)校教育中缺乏對學(xué)生團(tuán)體精神的培養(yǎng)，使得部分青少年從小就以自我為中心，凡事只考慮自己，不為別人著想。除了具有一般青少年具有的特點外，“問題青少年”還有如下特點：第一，濫用暴力攻擊性強(qiáng)。包括：攻擊外界，敵視、破壞和辱罵別人或攻擊自身，傷害自己，甚至輕生及自殺。第二，情緒問題嚴(yán)重。表現(xiàn)為說謊、偷竊、缺少情感、不信任別人、恐怖、焦慮、抑郁等。通過前期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在所有學(xué)校都或多或少的存在部分“問題青少年”他們踏入社會后，“問題”日趨嚴(yán)重，一不小心就會走向違法犯罪的邊緣。近年來，我鄉(xiāng)青少年違法犯罪的問題不斷增多，危害程度不斷升級。根據(jù)我鄉(xiāng)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，在查獲的全部犯罪嫌疑人中，青少年占較大比例，刑事案件作案成員的低齡化趨勢十分明顯，重大惡性刑事案件青少年犯罪比重上升，形勢不容樂觀。
三、突出問題
目前，閑散青少年群體的管理面臨著新的問題和挑戰(zhàn)：首先，閑散青少年數(shù)量呈增長趨勢。隨著教育體制的改革、社會轉(zhuǎn)型、價值觀念和生活方式的改變、家庭結(jié)構(gòu)的變化，并且由于全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度增加，閑散青少年的數(shù)量呈增長的趨勢。其次，閑散青少年的法制觀念淡薄，違法犯罪率高，是影響社會穩(wěn)定的重要隱患。在青少年違法犯罪中，閑散青少年占很高的比例。另外，這一群體的吸毒問題也較為嚴(yán)重。再次，閑散青少年的成長環(huán)境存在問題。社會公眾對閑散青少年缺少關(guān)愛，造成閑散青少年挫折感較強(qiáng)，心理承受能力差，這進(jìn)一步激化了閑散青少年反社會行為的發(fā)生。最后，在閑散青少年的管理方面，沒有形成有效的工作機(jī)制，社區(qū)的作用沒有充分發(fā)揮，經(jīng)費投入不足，相關(guān)的法律法規(guī)亟待完善。在違法犯罪原因方面，閑散未成年人處于失管、失學(xué)、失業(yè)的生活狀態(tài)，是其實施違法犯罪行為的重要原因；不健康的娛樂場所、不良的同伴關(guān)系等是閑散未成年人實施違法犯罪行為的直接誘因。
四、解決思路
（一）針對農(nóng)村留守未成年人，開展“關(guān)愛行動”。整合基層各部門的資源，大力支持學(xué)校青少年維權(quán)服務(wù)站以加強(qiáng)親子溝通、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)職責(zé)為重點，在農(nóng)村留守未成年人相對集中的中小學(xué)校結(jié)合“親情驛站”的建設(shè)工作，為農(nóng)村留守未成年人建一份親情檔案，聯(lián)系配備一名“親情家長”，為安裝一部“親情電話”，交一個“手拉手”好朋友，每學(xué)期組織一期“感恩父母”主題隊會等，合力構(gòu)建家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校幫護(hù)、社會呵護(hù)三位一體的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同促進(jìn)農(nóng)村留守未成年人的健康成長。
（二）針對社會閑散青少年，開展“引導(dǎo)行動”。發(fā)揮村（社區(qū)）青少年維權(quán)服務(wù)站的作用，摸清各村（社區(qū)）內(nèi)社會閑散青少年底數(shù)和有關(guān)信息，定期了解他們的思想狀況和工作學(xué)習(xí)等情況，追根溯源，預(yù)防為先，有針對性地開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活幫扶、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，端正他們的人生態(tài)度，避免他們走上人生歧途。
（三）針對問題青少年，開展“幫教行動”。根據(jù)上級團(tuán)組織工作要求，對服刑勞教青少年開展“走進(jìn)去——關(guān)愛失足青少年，走出來——感受社會溫暖”為主要內(nèi)容的警示教育活動；對有輕微違法和不良行為的青少年，建立“幫教檔案”，組織志愿者與他們結(jié)對子，開展“一幫一”、“多幫一”、心理矯正等幫教活動，引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離違法犯罪。
（四）針對進(jìn)城務(wù)工青年及其子女，開展“關(guān)懷行動”。在進(jìn)城務(wù)工青年及其子女相對集中的地方開展進(jìn)城務(wù)工青年及其子女維權(quán)服務(wù)。針對工資拖欠、工傷賠付等進(jìn)城務(wù)工青年反映集中的權(quán)益侵害問題，動員行政執(zhí)法部門力量共同開展維權(quán)工作，切實為進(jìn)城務(wù)工青少年辦實事、解難事。
（五）針對流浪未成年人，開展“保護(hù)行動”。積極發(fā)揮青少年維權(quán)服務(wù)站、志愿者組織和未成年人保護(hù)組織的作用，聯(lián)合有關(guān)部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助。
（六）針對困難青少年，開展“救助行動”。通過開展“希望工程”、“手拉手”、“愛心超鄉(xiāng)”等活動，及時對生活陷于困境的青少年進(jìn)行救助，努力保障和實現(xiàn)青少年的合法權(quán)益。
（七）對留守兒童問題引起高度重視。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃村風(fēng)文明建設(shè)時要把文化活動、科普教育場所的建設(shè)與青少年的課外活動甚至監(jiān)護(hù)體系的構(gòu)建統(tǒng)籌考慮，將其作為青少年學(xué)生課余活動的氛圍和場所，并逐步構(gòu)建起適合我國實際的農(nóng)村青少年監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。地方政府的管理部門，要逐步規(guī)范外出務(wù)工者的素質(zhì)和基本條件要求，使離鄉(xiāng)務(wù)工由起初的自發(fā)、無序逐步走向有序、規(guī)范，并關(guān)注其對未成年子女的安置與監(jiān)護(hù)措施；要通過法制教育等方式，增強(qiáng)父母對未成年子女監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識，利用現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)與子女的聯(lián)系，依法承擔(dān)起家庭教育的義務(wù)。
（八）學(xué)校要給予特別關(guān)注。首先，學(xué)校教師應(yīng)對學(xué)生家長外出情況、學(xué)生散學(xué)后的表現(xiàn)情況、學(xué)生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要對留守兒童特別關(guān)愛。學(xué)校和教師應(yīng)更多地關(guān)心留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況和思想變化，增加情感投入，讓他們感受到集體的溫暖和應(yīng)有的心理歸屬。還要不斷主動與家長及代養(yǎng)人建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同關(guān)注孩子的成長，發(fā)揮家庭和學(xué)校教育的合力作用。同時，教師要努力提高自身素質(zhì)，樹立科學(xué)的教育理念。注意發(fā)揮留守兒童的主體性和積極性，進(jìn)一步改變單一的教學(xué)形式，加快課程建設(shè)，充分激發(fā)其學(xué)習(xí)的愿望和動機(jī)，增強(qiáng)教育的固有“魅力”。
（九）父母應(yīng)加強(qiáng)感情交流。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)留守青少年兒童家長重視對子女的教育。作為家長，應(yīng)該經(jīng)常與老師通過電話、書信等方式進(jìn)行溝通，全面深入地關(guān)心孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活，盡可能地減少孩子離開父母的孤獨感和無助感，并在可能的情況下“�；丶铱纯础�。家長對孩子的關(guān)心是至關(guān)重要的一環(huán)，家長應(yīng)更多地為下一代著想，不僅為教育孩子提供物質(zhì)支持，更應(yīng)該與孩子保持心靈溝通。加強(qiáng)對孩子品德的教育與引導(dǎo)，幫助他們樹立面對現(xiàn)實的信心和勇氣，以更積極、更樂觀的態(tài)度面對人生。
（十）社會各界要共同關(guān)注。社會各界要關(guān)心留守兒童，為他們的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社會的關(guān)注程度，調(diào)動全社會的積極性；教育部門應(yīng)制訂有關(guān)留守兒童的監(jiān)測體系，明確監(jiān)測辦法，在全局上整體地、動態(tài)地掌握留守兒童的情況；充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、村委會、派出所等組織的作用，建立社會監(jiān)護(hù)體系，從根本上解決留守兒童的家庭教育問題。
作為一種社會現(xiàn)象，重點青少年群體特別是社會閑散青少年的問題不僅關(guān)系到他們自身的健康成長，也關(guān)系到社會的改革與發(fā)展，乃至?xí)绊憞业恼w發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我國社會的發(fā)展進(jìn)程。我們期望社會、家庭以及學(xué)校對此給予足夠的重視，各職能部門尤其是群團(tuán)組織，應(yīng)有責(zé)任、有義務(wù)的積極響應(yīng)，在關(guān)心留守兒童方面，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
共青團(tuán)馬站鄉(xiāng)委員會
二○一二年十一月一日
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