殘聯(lián)“十一五”期間殘疾人工作自查報(bào)告
自治區(qū)殘聯(lián):
自2006年以來(lái),在***市委、市政府的關(guān)心重視和社會(huì)各界的大力支持下,在上級(jí)殘聯(lián)指導(dǎo)下,全市殘疾人生活狀況明顯改善,平等參與社會(huì)生活的能力顯著增強(qiáng),殘疾人事業(yè)的發(fā)展速度有了大幅度的提升。對(duì)照“十一五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)目標(biāo),總結(jié)近五年的工作,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、組織建設(shè)不斷加強(qiáng)
——殘疾人代表大會(huì):2009年2月29日,***市第五屆殘疾人代表大會(huì)隆重召開。市政府副市長(zhǎng)郭錦銘、人大副主任多健、各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì),86名各類代表參加了會(huì)議。會(huì)議聽取和審議了市殘聯(lián)理事長(zhǎng)鄭秀波代表上屆主席團(tuán)所作的《凝心聚力,開拓創(chuàng)新,為建設(shè)富裕文明和諧新***而奮斗》的工作報(bào)告,選舉產(chǎn)生了第五屆殘聯(lián)主席團(tuán)主席、副主席、委員及各專門協(xié)會(huì)主席、副主席,推舉并通過(guò)了執(zhí)行理事會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事,選舉并通過(guò)了參加呼倫貝爾市第一次殘疾人代表大會(huì)的主席團(tuán)委員候選人和大會(huì)代表。扎區(qū)殘聯(lián)第四次殘疾人代表大會(huì)也于2009年11月26日召開,并順利完成了換屆選舉工作。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):市委、市政府始終把殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入重要民生工程之中,投入資金一千多萬(wàn)元,2006年在市區(qū)、2009年在扎區(qū)分別建立了殘疾人綜合服務(wù)中心,用于集中開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與指導(dǎo)、特殊教育、職業(yè)培訓(xùn)、專門協(xié)會(huì)與文體娛樂(lè)活動(dòng)等。有了大型綜合服務(wù)場(chǎng)所,不單是我市殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)飛躍,也標(biāo)志著殘疾人工作者從此有了集中為殘疾人提供服務(wù)的平臺(tái),殘疾人有了改善功能、提高素質(zhì)的基地,***市的殘疾人事業(yè)步入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。
——組織體系構(gòu)架:201*年5月市委、市政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》,對(duì)我市的殘疾人組織建設(shè)工作提出了明確的要求。截至201*年,全市4個(gè)區(qū)、11個(gè)街道辦事處、37個(gè)社區(qū)都建立了殘疾人組織。2007年5月,扎區(qū)殘聯(lián)成為獨(dú)立的二級(jí)機(jī)構(gòu),周悅同志被選為扎區(qū)殘聯(lián)首任專職理事長(zhǎng),東湖區(qū)、合作區(qū)、互貿(mào)區(qū)的殘聯(lián)理事長(zhǎng)由社發(fā)局長(zhǎng)兼任,各區(qū)都成立了殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì);11個(gè)街道辦事處殘聯(lián)理事長(zhǎng)由主管副主任兼職,配備了11名殘疾人專職委員;37個(gè)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)主席由社區(qū)書記兼職,配備了41名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員;不斷壯大助殘志愿者隊(duì)伍,開發(fā)、組織各類助殘志愿者1945人,組成幫扶對(duì)子1210對(duì),通過(guò)日常生活照顧、臨時(shí)困難解救等形式,為殘疾人提供類別化服務(wù),全市由上自下建立了殘疾人組織、殘疾人組織都有了專兼職殘疾人工作者。
——組織管理形式:市殘聯(lián)不斷完善內(nèi)部設(shè)置,擴(kuò)大服務(wù)范圍,規(guī)范工作職責(zé),制定考核細(xì)則,實(shí)行量化管理,對(duì)每個(gè)區(qū)殘聯(lián)、街道殘聯(lián)和社區(qū)殘協(xié),按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)進(jìn)行百分制考核,把年度工作、階段性工作和重點(diǎn)工作考核相結(jié)合,以提高基層殘疾人工作者的責(zé)任心和使命感;為各街道殘聯(lián)配備電腦,實(shí)現(xiàn)了全市殘疾人組織聯(lián)網(wǎng)辦公,極大地提高了辦事效率;不斷更新基層殘疾人工作記錄、統(tǒng)計(jì)資料、檔案管理的內(nèi)容和模式,使基層軟件管理更加規(guī)整;通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、組織參觀考察、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式,分級(jí)分層組織基層殘疾人工作者進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和人道主義精神、職業(yè)道德教育,基層殘疾人工作者的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和為殘疾人服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。逐步形成了組織健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。
二、康復(fù)工作成效顯著
——康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè):***市殘疾人服務(wù)中心和扎區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心,充分發(fā)揮康復(fù)服務(wù)與指導(dǎo)作用,集中殘疾人進(jìn)行康復(fù)評(píng)定與訓(xùn)練指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)工作技術(shù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢轉(zhuǎn)介、用品用具展示等。市殘聯(lián)累計(jì)投入資金近56萬(wàn)元用于擴(kuò)充社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施,為24個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所配備實(shí)用康復(fù)器械,改善服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境。使全市5/6的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了殘疾人康復(fù)室,19個(gè)社區(qū)建立了殘疾人康復(fù)站,為全面完成“十一五”康復(fù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。
——康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè):根據(jù)***市基層殘疾人工作實(shí)際,解決殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍問(wèn)題。各級(jí)殘聯(lián)協(xié)調(diào)醫(yī)療部門,選配5位熱愛殘疾人工作、有醫(yī)師資格的?漆t(yī)生擔(dān)任殘疾人康復(fù)指導(dǎo)醫(yī)生;選用5位有醫(yī)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛殘疾人工作的全科醫(yī)生擔(dān)任社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)員;借助社區(qū)工作者力量在全市各社區(qū)配備了41名康復(fù)協(xié)調(diào)員。在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)生的技術(shù)支持下,康復(fù)指導(dǎo)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員按照康復(fù)指導(dǎo)醫(yī)生的計(jì)劃開展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練工作。2008至2009年,***市殘聯(lián)組織專業(yè)服務(wù)人員赴北京、常州、包頭等地專門學(xué)習(xí)康復(fù)知識(shí)和實(shí)用技術(shù),組織基層康復(fù)服務(wù)人員和社區(qū)殘協(xié)委員進(jìn)行康復(fù)工作再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);201*年,市殘聯(lián)組織全體街道殘聯(lián)專職委員和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員共56人參加了呼倫貝爾市殘聯(lián)舉辦的康復(fù)工作培訓(xùn)班,完成了社區(qū)協(xié)調(diào)員的上崗培訓(xùn)工作,之后市殘聯(lián)針對(duì)實(shí)際工作再次舉辦業(yè)務(wù)輔導(dǎo)班。連年至少兩次的專門培訓(xùn),有效提高了康復(fù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。
——白內(nèi)障復(fù)明:市殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)市衛(wèi)生醫(yī)療部門和上級(jí)殘聯(lián),為白內(nèi)障患者創(chuàng)造醫(yī)治條件。十一五期間共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)280例,其中免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)69例。2009年始,***市創(chuàng)建全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市,建立了白內(nèi)障無(wú)障礙運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,達(dá)到白內(nèi)障發(fā)現(xiàn)一例即治療一例,保證貧困白內(nèi)障患者都能得到及時(shí)、有效的治療。
——各類殘疾康復(fù)培訓(xùn)與訓(xùn)練:十一五期間,低視力患者配戴助視器334;培訓(xùn)低視力兒童家長(zhǎng)10人;盲人定向行走訓(xùn)練71人;救助貧困聾兒6人;新收訓(xùn)聾兒(機(jī)構(gòu))13人;培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)9人。訓(xùn)練貧困智殘兒童14人;培訓(xùn)智殘兒童家長(zhǎng)14人。成人肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練501人;兒童肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練6人;肢體殘疾兒童矯治手術(shù)5人;孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人。
——輔助用具配發(fā):按照 “節(jié)日集中配發(fā)、急需隨時(shí)即送”的輔具配送原則,五年來(lái)累計(jì)配發(fā)輔助用具506件:安裝普及型假肢71例;裝配矯形器205例;配發(fā)輪椅43臺(tái)、腋杖8副、手杖4支、助行架10個(gè)、安全扶手53副;助聽器7個(gè)、閃光門鈴23個(gè);盲杖5支、助視器6個(gè)、盲表3個(gè)、音樂(lè)鐘表10個(gè)、放大鏡指甲刀58個(gè)。
——精神病防治與康復(fù):2008年,依托市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院綜合內(nèi)科成立了精防康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組,社區(qū)殘疾人康復(fù)室的醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員及病人家屬形成了基層精神病防治康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)康復(fù)站或殘疾人協(xié)會(huì)為轄區(qū)內(nèi)的精神殘疾人建檔立卡,定期入戶,動(dòng)態(tài)掌握他們發(fā)病、服藥、康復(fù)訓(xùn)練等各階段的情況,對(duì)精神殘疾人的監(jiān)護(hù)與管理逐年加強(qiáng)。2009年始,結(jié)合彩票公益金救助活動(dòng),資助8名貧困精神病入院治療,為救治中的精神殘疾人解決生活費(fèi)和交通費(fèi)。
——創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人康復(fù)示范市”:2009年***市被確定為“全國(guó)殘疾人康復(fù)示范市”培育地區(qū),***市政府高度重視創(chuàng)建工作,及時(shí)下發(fā)了《***市創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市實(shí)施方案》,為創(chuàng)建工作制訂了行動(dòng)綱領(lǐng)。按照方案要求,市殘聯(lián)繼續(xù)實(shí)施康復(fù)助殘工程,把康復(fù)工作的落腳點(diǎn)放在社區(qū),努力做到專家骨干與兼職隊(duì)伍協(xié)助,康復(fù)普教與入戶走訪兼顧,醫(yī)療康復(fù)與社區(qū)康復(fù)并重,集中指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)同步,探索出了適合本地實(shí)際的康復(fù)服務(wù)模式;市財(cái)政按照全市常住人口16.5萬(wàn)人、每人每年1.00元的標(biāo)準(zhǔn)批配殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi),其中4.5萬(wàn)元撥至街道和社區(qū),用于康復(fù)需求調(diào)查、建檔立卡、人員培訓(xùn)、組織宣傳、協(xié)調(diào)實(shí)施、康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼等;結(jié)合“十一五”康復(fù)工作要求,市殘聯(lián)重新設(shè)計(jì)了基層康復(fù)工作用表,將新任務(wù)目標(biāo)及時(shí)納入到新表中,使工作記錄更細(xì)致更實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范了基層資料管理;街道、社區(qū)殘疾人組織為有康復(fù)需求的功能障礙者建立康復(fù)服務(wù)檔案3566冊(cè),為所有持證殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案2423冊(cè),便于基層康復(fù)服務(wù)人員及時(shí)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況;街道殘疾人醫(yī)療康復(fù)室依據(jù)篩查、診斷結(jié)果和現(xiàn)有條件,為501名需要進(jìn)行康復(fù)治療和功能訓(xùn)練的殘疾人制定訓(xùn)練計(jì)劃,與社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員一起指導(dǎo)各類殘疾人居家開展運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力訓(xùn)練;社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)結(jié)合社區(qū)活動(dòng)利用各種機(jī)會(huì)培育殘疾人康復(fù)意識(shí)、傳播康復(fù)知識(shí)、培訓(xùn)親友、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)、開展娛療等康復(fù)活動(dòng),全力提高為殘疾人服務(wù)的范圍和能力。201*年***市被民政部、衛(wèi)生部和中國(guó)殘聯(lián)授予“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。
三、就業(yè)工作穩(wěn)中求新
——就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo):依法全面推行殘疾人按比例就業(yè),為殘疾人集中就業(yè)尋找機(jī)遇,鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)。市殘聯(lián)與部分企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的就業(yè)協(xié)作,建立了良好的用工關(guān)系。2006年的新興酒廠、扎區(qū)福利木器具加工廠、新華被服加工廠,2007年的盛達(dá)實(shí)業(yè)公司、宏豐木業(yè)、英華鞋廠,被市殘聯(lián)確定為“殘疾人就業(yè)基地”;2008年的英華制鞋有限責(zé)任公司、春友建材公司、緣夢(mèng)圓盲人按摩院及國(guó)倫按摩診所,被確定為“殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地”。被指定的企業(yè)保證提供一定比例、適合的崗位集中安置殘疾人,保證殘疾人有所學(xué)、有所用。各級(jí)殘聯(lián)每年組織殘疾人參加就業(yè)招聘會(huì),在殘疾人與招聘單位間搭建用工、就業(yè)橋梁。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人家庭,市殘聯(lián)想辦法為其家屬安排就業(yè),不讓殘疾人家庭出現(xiàn)“零就業(yè)”。自2006年起,貧困殘疾人個(gè)體就業(yè)市殘聯(lián)給予小額無(wú)息貸款,盲人王東開辦的緣夢(mèng)圓按摩院、肢體殘疾人鄧留金興辦的養(yǎng)狐業(yè)等9名殘疾人創(chuàng)業(yè)分別得到了市殘聯(lián)的資金扶持。201*年,市殘聯(lián)還將公益性崗位管理與社區(qū)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合,安置了12名適于基層工作的街道殘聯(lián)專職委員。公益性崗位與安置殘疾人就業(yè)的有機(jī)結(jié)合,為探索殘疾人就業(yè)開辟了新的發(fā)展方向。市殘聯(lián)在安置殘疾人就業(yè)的同時(shí),做好殘疾人就業(yè)后的穩(wěn)定工作,實(shí)行跟蹤負(fù)責(zé)制,及時(shí)了解殘疾人的工作情況,協(xié)調(diào)用人單位為殘疾人交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。“十一五”期間共安置587名殘疾人就業(yè),其中按比例安排147人、集中就業(yè)129人、個(gè)體從業(yè)240人、零散就業(yè)59人、公益性崗位12人。
——殘疾人就業(yè)保障金的收繳與管理:2006年,市殘聯(lián)與地稅局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于征收2005年殘疾人就業(yè)保障金的通知》,實(shí)現(xiàn)了殘疾人就業(yè)保障金由地稅代繳。市殘聯(lián)工作人員定期到地稅征收大廳辦公,發(fā)放征收通知、統(tǒng)計(jì)按比例安排殘疾人數(shù)、核對(duì)征收金額。市財(cái)政加強(qiáng)對(duì)保障金的監(jiān)督與管理,堅(jiān)持專款專用的原則,保證殘疾人就業(yè)保障金只用于殘疾人事業(yè)。五年來(lái),保障金收取連年完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
——職業(yè)技能培訓(xùn):發(fā)掘適合殘疾人從事的職業(yè)技能,開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。2006年,組織殘疾人到扎區(qū)葦簾廠學(xué)習(xí)制作葦草工藝品技術(shù);2007年,扎區(qū)殘聯(lián)、東湖區(qū)殘聯(lián)分別舉辦的種植、養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班;2008年,市殘聯(lián)舉辦肢體殘疾人電腦培訓(xùn)班、選送殘疾人到英華鞋廠學(xué)習(xí)縫制串珠鞋花;2009年,市殘聯(lián)舉辦了盲人計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班、盲人按摩培訓(xùn)班、手語(yǔ)應(yīng)用培訓(xùn)班。五年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)426人次。通過(guò)培訓(xùn),使殘疾人掌握了一定的職業(yè)技能,為殘疾人就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
四、教育工作卓有成效
——政策性長(zhǎng)效救助:2006年7月正式實(shí)施的《***市貧困殘疾人家庭學(xué)生教育資助辦法》,為全市貧困殘疾人家庭中應(yīng)屆大中專學(xué)生帶來(lái)福音。2009年市政府出臺(tái)的《***市殘疾人優(yōu)惠扶助補(bǔ)充辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和規(guī)范了教育資助工作,市殘聯(lián)靈活貫徹文件精神,在資助貧困殘疾人家庭大中院校學(xué)生和特殊學(xué)校學(xué)生的基礎(chǔ)上,將受助對(duì)象擴(kuò)充至非貧困殘疾學(xué)生、院校級(jí)優(yōu)秀大學(xué)生、殘疾人家庭研究生。五年來(lái),市殘聯(lián)共為貧困殘疾人家庭的123名學(xué)生支付教育資助金20.25萬(wàn)元。
——社會(huì)力量捐資助學(xué):市殘聯(lián)積極挖掘社會(huì)資源,動(dòng)員社會(huì)各界攜手幫助貧困殘疾人家庭子女完成學(xué)業(yè)。2006年以來(lái),***檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、邊防七團(tuán)四連、建設(shè)銀行、工商銀行等多家單位都對(duì)貧困殘疾人家庭學(xué)生進(jìn)行過(guò)資助,201*年,市殘聯(lián)又促成***市國(guó)檢局、富豪集團(tuán)、發(fā)達(dá)集團(tuán)、合作公司等9家單位與貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對(duì)子,長(zhǎng)期資助12名貧困殘疾人家庭大中專生就學(xué),直到完成學(xué)業(yè)。五年來(lái)社會(huì)捐資合計(jì)5.2萬(wàn)元。
——殘疾兒童少年教育:我市殘疾兒童少年就學(xué)情況一直受到殘聯(lián)和教育部門的關(guān)注。在2009年的抽樣調(diào)查中,肢體、視力、聽力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀或特殊教育情況良好,就學(xué)率能夠達(dá)到98%,只智力殘疾兒童少年就學(xué)率趨低在37%左右。這一結(jié)果提醒市殘聯(lián)愈發(fā)重視殘疾兒童少年的教育工作,確定了殘疾人教育“盡早介入、正規(guī)教育、長(zhǎng)期訓(xùn)練”的策略,從小培養(yǎng)殘疾孩子的生活能力和融入社會(huì)的能力開始,逐漸實(shí)現(xiàn)生活自理到自食其力。經(jīng)過(guò)近兩年的努力,全市150多名適齡殘疾兒童少年能夠隨班就讀的都能完成九年義務(wù)教育。對(duì)那些不能隨班就讀且有就學(xué)能力的各類殘疾兒童少年,市殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)呼倫貝爾市和呼和浩特市的專業(yè)特教學(xué)校,將殘疾孩子送出去接受正規(guī)教育培訓(xùn)。
五、社會(huì)保障措施得力
——走訪慰問(wèn):多年來(lái),慰問(wèn)貧困殘疾人家庭是殘聯(lián)經(jīng)常性工作。在各節(jié)日來(lái)臨之際,市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要隨同市殘聯(lián)走訪慰問(wèn)貧困殘疾人家庭。特別是2008年春節(jié)以來(lái)的“一分關(guān)愛百家暖”活動(dòng),使慰問(wèn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大,慰問(wèn)內(nèi)容更加貼近殘疾人需要。五年間,共給600余戶特困殘疾人家庭送去了溫暖——為行動(dòng)不便的殘疾人送輪椅、拐杖、盲杖等輔助用具,為有教育和醫(yī)療負(fù)擔(dān)的貧困殘疾人家庭送生活必需品及慰問(wèn)金。助殘日期間,2006年為全市527名殘疾人免費(fèi)體檢;2008年走訪慰問(wèn)自強(qiáng)不息的殘疾人先進(jìn)典型,鼓勵(lì)他們起好模范帶頭作用;2009年慰問(wèn)貧困殘疾青少年家庭,為孩子們買書籍、送學(xué)習(xí)補(bǔ)助金;201*年慰問(wèn)殘疾人道德模范和先進(jìn)福利企業(yè),弘揚(yáng)殘健共融、和諧建市的社會(huì)風(fēng)尚。“愛耳日”、“愛眼日”、“肢體殘疾人日”、“國(guó)際聾人節(jié)”、“國(guó)際盲人節(jié)”、“國(guó)際殘疾人日”等也都圍繞主題,采取社會(huì)宣傳為基礎(chǔ),座談、聯(lián)歡、配發(fā)相應(yīng)的輔助用具、送節(jié)日禮物等形式多樣的慰問(wèn)活動(dòng)。
——政策保障:為貫徹落實(shí)《進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》,***市政府出臺(tái)的《***市城鎮(zhèn)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充辦法》(〔2008〕22號(hào))和《***市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)物配租分配方案的通知》(〔2009〕1號(hào))中,針對(duì)殘疾人都給予了特別的照顧。2009年,***市殘聯(lián)又積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、人事局、城市管理行政執(zhí)法局等部門,在原有的殘疾人優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,制定了進(jìn)一步優(yōu)惠殘疾人的新措施,并由市政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《***市殘疾人優(yōu)惠扶助補(bǔ)充辦法》。該《補(bǔ)充辦法》涉及殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、生活保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)等方面,全方位、多層次地惠及殘疾人生活,從殘疾人“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問(wèn)題入手,結(jié)合了當(dāng)前***市的各方實(shí)力,為使部分非制度化的臨時(shí)救助逐步形成制度化的社會(huì)保障邁出了關(guān)鍵的一大步。
——住房保障:2008年,市殘聯(lián)通過(guò)對(duì)貧困殘疾人住房情況摸底調(diào)查,了解到全市有581戶貧困殘疾人家庭存在居住問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題,市殘聯(lián)向上級(jí)殘聯(lián)爭(zhēng)取到100戶國(guó)家專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目,得到國(guó)家及自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元,2009年,又申請(qǐng)到該項(xiàng)目50戶,收到項(xiàng)目資金25萬(wàn)元。項(xiàng)目資金已經(jīng)分配到貧困戶較多的扎區(qū)和東湖區(qū)。根據(jù)我市住房造價(jià)的實(shí)情,市殘聯(lián)將項(xiàng)目落實(shí)與我市保障性住房分配相結(jié)合,將危房改造與扶貧樓、廉租房融合并施。截止201*年10月,共安置了287戶貧困殘疾人無(wú)房戶,殘疾人居住問(wèn)題大部分得到了妥善解決。
——基本生活保障:民政部門,將無(wú)就業(yè)能力、無(wú)法組成家庭、依靠父母供養(yǎng)生活的成年殘疾人,單獨(dú)認(rèn)定為低保救助對(duì)象;市殘聯(lián)對(duì)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、重大疾病的特困殘疾人實(shí)施年度基本生活救助,為貧困殘疾人免費(fèi)提供輪椅、拐仗、助聽(視)器等輔助用具;市建設(shè)部門分配廉租房,著重考慮貧困殘疾人家庭,并按照殘疾類別和等級(jí)提前選擇樓層;市廣電部門對(duì)安裝數(shù)字電視的貧困殘疾人家庭減半收取基本收視維護(hù)費(fèi);
——教育保障:市殘聯(lián)對(duì)隨班就讀的殘疾兒童少年、特教學(xué)校的殘疾學(xué)生、考入大學(xué)院校的貧困殘疾人家庭學(xué)生,給予不同程度的定額助學(xué)補(bǔ)貼;市教育局、市工會(huì)、市婦聯(lián)、紅十字會(huì)等對(duì)貧困殘疾人家庭學(xué)生給予助學(xué)補(bǔ)貼。
——醫(yī)療保障:勞動(dòng)保障部門將全市殘疾人都納入城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療保險(xiǎn),市殘聯(lián)為貧困重度殘疾人承擔(dān)住院醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分,醫(yī)保局將有職工醫(yī)療保險(xiǎn)的精神病人納入慢性病范圍,醫(yī)藥費(fèi)用定額報(bào)銷;醫(yī)療部門減免貧困殘疾人辦證的評(píng)殘費(fèi)用,對(duì)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)并定額減免費(fèi)用,市殘聯(lián)補(bǔ)余差;市殘聯(lián)為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器、為符合條件的聽障殘疾人驗(yàn)配助聽器,為下肢缺失的貧困殘疾人安裝假肢并承擔(dān)80%的費(fèi)用;市民政局發(fā)放 “貧困家庭醫(yī)療救助金”為貧困殘疾人定額報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。
——就業(yè)保障:城市管理行政執(zhí)法局對(duì)殘疾人個(gè)體從業(yè)的免收牌匾、廣告設(shè)置費(fèi);市殘聯(lián)對(duì)個(gè)體從業(yè)的貧困殘疾人給予5000元—10000元、為時(shí)一年的創(chuàng)業(yè)無(wú)償借款;各用人單位必須使按比例就業(yè)的殘疾職工或集中就業(yè)的殘疾職工全部加入社會(huì)保險(xiǎn)。
六、文體宣傳豐富活躍
——文藝展演:2007年 “全國(guó)助殘日”期間,市殘聯(lián)創(chuàng)辦了扶殘助殘“彩虹”行動(dòng)。5月18日下午,在***市新聞演播大廳,扶殘助殘“彩虹”行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨第十七次“全國(guó)助殘日”文藝演出隆重開場(chǎng)!一臺(tái)匯集了基層優(yōu)秀殘疾人文藝愛好者,內(nèi)容豐富、樂(lè)觀進(jìn)取、感人至深的文藝節(jié)目,向全市人民展示了殘疾人健康、積極的人生態(tài)度。市長(zhǎng)吳浩峰等四大班子領(lǐng)導(dǎo)與部分殘疾人以及關(guān)心殘疾人事業(yè)的各界人士800余人共同觀賞了這臺(tái)演出。
——體育活動(dòng):2008年助殘日,扎區(qū)殘聯(lián)、文化體育局及中國(guó)移動(dòng)公司扎區(qū)營(yíng)業(yè)部聯(lián)合舉辦了“迎奧運(yùn)、展風(fēng)采——移動(dòng)通信杯”殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),有60余名殘疾人參加了趣味比賽,他們發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神,克服自身障礙,充分展示了殘疾人不甘落后、自強(qiáng)向上的精神面貌,贏得了廣大市民的尊重,關(guān)心、理解殘疾人的社會(huì)氛圍再一次被渲染。乒乓球運(yùn)動(dòng)員肢體殘疾人費(fèi)洪杰、羽毛球運(yùn)動(dòng)員聽力殘疾人趙賀等,也在自治區(qū)級(jí)的各賽事中取得了優(yōu)異成績(jī)。
——社會(huì)活動(dòng):2008年,在迎賓廣場(chǎng),市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、市文化局、市廣電局等單位聯(lián)合舉辦的“愛在天地間”為汶川賑災(zāi)義演捐助晚會(huì)上,“輪椅歌手”王培興深情演繹的歌曲《從頭再來(lái)》、肢體殘疾女高音高善平的民歌及聾啞人的手語(yǔ)舞蹈,感動(dòng)了整個(gè)廣場(chǎng)的市民觀眾,人們飽含著熱淚,不由自主地紛紛捐款。汶川大地震后,我市廣大殘疾人踴躍加入到援助的行列中,全市共有104名殘疾人自發(fā)捐款,累計(jì)金額10000元整。2008年春節(jié),5名盲人按摩師到福利院為頤養(yǎng)老人免費(fèi)保健按摩,201*年助殘日,全市盲人按摩師在扎區(qū)圓夢(mèng)緣按摩院前免費(fèi)為市民診斷、按摩,殘疾朋友們正創(chuàng)造機(jī)會(huì)以善舉回饋社會(huì)。
——文化展示:2008年與2009年間,為了體現(xiàn)我市殘疾人對(duì)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)特色旅游、創(chuàng)建全國(guó)文明城的滿腔熱忱,展示我市殘疾人的精神面貌、聰明才智,市殘聯(lián)、扎區(qū)殘聯(lián)陸續(xù)籌辦了“殘疾人藝術(shù)成果展”。展覽在全市范圍內(nèi)共征集了1000多件各類作品,除傳統(tǒng)展品外,蛋殼彩繪、牛角雕刻、羊首圖騰、菜桿盆景、錫箔工藝、根雕石刻、大幅剪紙等作品,藝術(shù)性和獨(dú)創(chuàng)性分外突出。展覽均在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,參觀者紛至沓來(lái),無(wú)不交口贊譽(yù)。展會(huì)后,市殘聯(lián)將優(yōu)秀作品匯集成冊(cè),冠名為《心靈的交響》,意為作品集是殘疾人心中美麗的音符譜化的動(dòng)人樂(lè)章。市殘聯(lián)還挑選出有代表性的精品,參加了2009年的“***中俄蒙科技展”,通過(guò)這個(gè)平臺(tái)向國(guó)際友人和社會(huì)各界宣示了殘疾人勤勉堅(jiān)韌的優(yōu)秀品質(zhì)和匠心獨(dú)具的精湛技藝。反復(fù)舉展的主要目的就是以展帶銷的形式,推廣殘疾人的藝術(shù)創(chuàng)意,發(fā)掘適合殘疾人就業(yè)的渠道,結(jié)合本地旅游經(jīng)濟(jì)開辟殘疾人藝術(shù)作品的市場(chǎng)。201*年,自治區(qū)殘聯(lián)舉辦了殘疾人藝術(shù)展覽,***殘聯(lián)選送了10件精品參加了展覽。其中我市民間藝術(shù)家、聽力殘疾人鄭懷勇的錫箔(易拉罐)工藝畫被選定為上海世博會(huì)展品。5月22日,身著民族盛裝的鄭懷勇在世博會(huì)“生命陽(yáng)光館”現(xiàn)場(chǎng)展示了他的技藝。鄭懷勇作為自治區(qū)的代表走近世博會(huì),說(shuō)明了***市的殘疾人文化步上了更高的展臺(tái),這是***市殘疾人的驕傲,也是***這個(gè)魅力城市的榮耀。
七、殘疾人合法權(quán)益充分保障
——殘疾人維權(quán)工作:市殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)市殘疾人法律援助中心對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行維權(quán)救助,完善信訪組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范工作秩序、開通法制維權(quán)熱線,把殘疾人的大事小情都放在心上,讓每個(gè)來(lái)訪者都能得到及時(shí)、有效的答復(fù)。“十一五”期間,未出現(xiàn)殘疾人集體上訪事件,殘疾人越級(jí)上訪平均每年不足1件,未發(fā)生過(guò)殘疾兒童流浪或殘疾人受到遺棄、虐待、侮辱等現(xiàn)象,侵犯殘疾人合法權(quán)益事件投訴率為0.8125,小于國(guó)家最低比率1.5,為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的法制環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
——核發(fā)第二代殘疾人證:2009年,換核發(fā)第二代殘疾人證的過(guò)程中,市殘聯(lián)堅(jiān)持辦證標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格辦證程序、提高辦證質(zhì)量,指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)市第一醫(yī)院和第二醫(yī)院抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的技術(shù)骨干組成市殘疾評(píng)定工作小組,專門負(fù)責(zé)六類殘疾等級(jí)評(píng)定工作。為有效減輕貧困殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),市殘聯(lián)協(xié)調(diào)指定醫(yī)院減免收取貧困殘疾人的鑒定費(fèi)用,指定照相館免費(fèi)為其拍照。辦理新證業(yè)務(wù)已與換舊證工作同步進(jìn)行,按照辦理新證要求和標(biāo)準(zhǔn),同期為殘疾人申報(bào)、評(píng)定,及時(shí)核發(fā)新證,現(xiàn)已發(fā)放新殘疾人證2423本。
——無(wú)障礙建設(shè):我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市以來(lái),無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)被列為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容,市殘聯(lián)作為主要責(zé)任單位之一全力配合建設(shè)部門狠抓無(wú)障礙建設(shè)。2008年***市被推薦創(chuàng)建“全國(guó)無(wú)障礙城市”,市殘聯(lián)以此為契機(jī)充分發(fā)揮監(jiān)督作用,多次對(duì)我市的道路、建筑物、廣場(chǎng)等處的無(wú)障礙建設(shè)情況展開調(diào)研,如實(shí)向有關(guān)部門反映調(diào)研結(jié)果,向市政府提出無(wú)障礙需求、管理、監(jiān)督建議,對(duì)有明顯障礙且可改造的單位印發(fā)了催辦函督促整改。近兩年,在全市各單位的積極響應(yīng)和配合下,我市的無(wú)障礙環(huán)境得到了極大的改善。建設(shè)局經(jīng)過(guò)征求市殘聯(lián)意見,對(duì)已建道路、所有休閑廣場(chǎng)進(jìn)行了緣石坡道處理,在固定公廁內(nèi)設(shè)置了無(wú)障礙衛(wèi)生間,在火車站站臺(tái)進(jìn)行了無(wú)障礙改造;民政、旅游、政法、民航、建設(shè)等部門在各自新建的公共場(chǎng)所中,積極落實(shí)了無(wú)障礙設(shè)施;市農(nóng)行、工商行、工商局、自來(lái)水公司等單位及時(shí)改造了無(wú)障礙坡道;電視臺(tái)、報(bào)社,利用新聞媒體進(jìn)行了無(wú)障礙建設(shè)的宣傳,創(chuàng)造了良好的無(wú)障礙輿論環(huán)境;市政府、地稅、工商、勞動(dòng)、機(jī)場(chǎng)、火車站、口岸等場(chǎng)所都設(shè)置了信息電子屏幕,市殘聯(lián)在民航、賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)中傳授、推廣了手語(yǔ),初步實(shí)現(xiàn)了信息無(wú)障礙;市殘聯(lián)進(jìn)一步完善市殘疾人服務(wù)中心和扎區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心的無(wú)障礙設(shè)施,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
201*年是***市創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙城市驗(yàn)收之年,為深化創(chuàng)建內(nèi)容,市殘聯(lián)嘗試開展了殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作,屆8月11日“全國(guó)肢殘人活動(dòng)日”為53戶貧困肢體殘疾人安裝了衛(wèi)生間扶手。同時(shí),又積極爭(zhēng)取到中殘聯(lián)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目10戶及匹配資金4.2萬(wàn)元。在深入了解各類殘疾人的生活能力和生活主要障礙的基礎(chǔ)上,本著“重度殘疾、貧困、急需、房屋有改造價(jià)值、殘疾人自愿”的原則,經(jīng)過(guò)多次篩選,確定了7戶重度肢體殘疾人和3戶盲人殘疾人家庭為項(xiàng)目改造戶。9月中旬,市殘聯(lián)邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員到殘疾人家中實(shí)地勘察,根據(jù)每個(gè)殘疾人的身體情況和需求設(shè)計(jì)不同的改造方案;聘請(qǐng)有資質(zhì)的施工單位和市殘聯(lián)維權(quán)部工作人員組成施工小組,于9月20日,家庭無(wú)障礙改造工程正式開始實(shí)施!9月26日是第53個(gè)國(guó)際聾人節(jié),為使這個(gè)聾人節(jié)更加新穎更加有意義,我們?yōu)?2戶雙聾啞夫婦家庭安裝了閃光振動(dòng)門鈴,從此拜訪聾人家庭不再有障礙。今年的家庭無(wú)障礙改造工作不僅讓85戶貧困殘疾人得到了切實(shí)的幫助,也為今后家庭無(wú)障礙改造工作積累了經(jīng)驗(yàn)
九、工作作風(fēng)更加扎實(shí):
近五年來(lái),市殘聯(lián)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,將為殘疾人辦實(shí)事擺在突出位置重點(diǎn)抓,針對(duì)殘疾人關(guān)心的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、廉租住房、就業(yè)、房屋拆遷等問(wèn)題,聯(lián)合相關(guān)部門共同提供切實(shí)服務(wù)。使全市795名貧困殘疾人都享受到低保,278戶住房困難殘疾人家庭入住廉租房,828名無(wú)業(yè)殘疾人都加入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn),社區(qū)有康復(fù)需求的身體功能障礙者得到類別化的康復(fù)服務(wù):為貧困殘疾人安裝維修假肢、配發(fā)輔助用具、白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)、精神病患者免費(fèi)入院醫(yī)治、貧困殘疾人家庭子女教育資助、扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)等等,全面實(shí)施了康復(fù)、教育、就業(yè)救助工程。為將殘聯(lián)政務(wù)公開,便于更多的人了解、查詢,市殘聯(lián)在***網(wǎng)站設(shè)立了殘疾人服務(wù)窗口,在殘疾人服務(wù)大廳公開工作職責(zé)和服務(wù)承諾,設(shè)立監(jiān)督電話,向廣大殘疾人發(fā)放服務(wù)卡,想盡辦法貼近殘疾人,建立良好親民關(guān)系。
在2009年的軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“民評(píng)官”活動(dòng)中,面向全市各界發(fā)放了58540份問(wèn)卷調(diào)查表,對(duì)181個(gè)部門和單位進(jìn)行了民意測(cè)評(píng),市殘聯(lián)群眾滿意率位居首位,市委、市政府召開表彰大會(huì),授予市殘聯(lián)“2009年度軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)十佳先進(jìn)單位”稱號(hào)。
十、存在的問(wèn)題
十一五期間,各項(xiàng)殘疾人工作得到扎實(shí)推進(jìn),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和發(fā)展、推動(dòng)“兩個(gè)體系”建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。但是用高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,還存在不少的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
1、惠及殘疾人的“兩個(gè)體系”建設(shè)有待于進(jìn)一步推進(jìn)。在建立殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的過(guò)程中,妥善解決殘疾人各類需求的綜合實(shí)力還有限,社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源距殘疾人期望還有很大差距。結(jié)合實(shí)際,我們只能按殘疾人需求的輕重緩急,以保障殘疾人生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、居家服務(wù)等基本需要為重點(diǎn),讓有限的資金、人力及其他資源最大地發(fā)揮作用。
2、殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。基層殘疾人工作者兼職情況較為突出,使整個(gè)隊(duì)伍對(duì)殘疾人工作的認(rèn)識(shí)、對(duì)殘疾人政策的了解、業(yè)務(wù)素質(zhì)等綜合能力提高速度緩慢,工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)。我們的殘疾人工作隊(duì)伍需要更多的專職人員,需要更多業(yè)務(wù)成熟的人,為殘疾人主動(dòng)服務(wù)、提供人性化服務(wù)。
3、殘疾人康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍缺乏專業(yè)技術(shù)力量。殘聯(lián)開展康復(fù)指導(dǎo)與訓(xùn)練工作仍然離不開醫(yī)療部門的技術(shù)支持,應(yīng)該在醫(yī)療康復(fù)資源整合的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)的康復(fù)技術(shù)力量,既能與醫(yī)療部門通力合作又能自主開展工作,以提高社區(qū)康復(fù)服務(wù)的技術(shù)含量與業(yè)務(wù)能力。
十一、***市殘疾人事業(yè)“十二五”期間需要解決的重點(diǎn)事項(xiàng)
十二五期間,***市殘疾人事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是:健全殘疾人社會(huì)保障制度,加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè),全力提高殘疾人生活水平,實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府“關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展”的措施,加快推進(jìn)我市殘疾人兩個(gè)體系建設(shè),今后一個(gè)時(shí)期需著重解決如下問(wèn)題:
一、提高殘疾人社會(huì)保障水平
完善殘疾人社會(huì)保障體系,將殘疾人納入覆蓋城市居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助,研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施,擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面,提高殘疾人社會(huì)保障待遇。
著重解決:將靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的成年殘疾人納入低保范圍;對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭,采取結(jié)對(duì)子、定期補(bǔ)助等措施保障生活;對(duì)一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭,實(shí)行臨時(shí)救助;落實(shí)貧困殘疾人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)由政府補(bǔ)貼,逐步提高對(duì)貧困殘疾人醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn),逐步將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍;將城市保障性住房與危房改造項(xiàng)目相結(jié)合,優(yōu)先安排符合條件的貧困殘疾人家庭,對(duì)符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保;實(shí)施教育救濟(jì)政策,保障殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女就學(xué)。
二、提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系規(guī)劃和制度建設(shè),有效整合各方資源,統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無(wú)障礙、文化體育、維權(quán)等專項(xiàng)服務(wù),不斷擴(kuò)大殘疾人服務(wù)覆蓋面。制定、完善殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善服務(wù)、技術(shù)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),完善行業(yè)管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系的規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)殘疾人工作體系的網(wǎng)絡(luò)化,全面提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
著重做到:以醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托,發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、殘疾人集中就業(yè)單位等的作用,形成社會(huì)化的康復(fù)服務(wù)體系,全面開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具配置、殘疾預(yù)防、康復(fù)轉(zhuǎn)介、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)服務(wù),讓殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù),全面鞏固建設(shè)全國(guó)社區(qū)康復(fù)示范市;保障可隨班就讀殘疾人兒童少年的受教育權(quán)利,對(duì)適合特殊教育的殘疾兒童少年做好轉(zhuǎn)介服務(wù),在學(xué)習(xí)費(fèi)用上給予適當(dāng)扶助;落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、福利企業(yè)稅收優(yōu)惠、扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位等殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策;以民政托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為骨干、街道和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體,開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù);加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理,提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造,真正方便殘疾人生活;加強(qiáng)殘疾人文化體育服務(wù),豐富殘疾人精神文化生活;以法律援助機(jī)構(gòu)為主,以各級(jí)殘聯(lián)、社區(qū)法律工作站為補(bǔ)充,完善殘疾人法律救助工作機(jī)制和信訪工作機(jī)制,形成體系為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益服務(wù)。
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