溪港鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建自查報告

為進一步強化環(huán)境保護、改善生活環(huán)境和優(yōu)化投資環(huán)境，切實搞好生態(tài)建設，以走可持續(xù)發(fā)展道路促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面、協(xié)調發(fā)展,在上級黨委、政府的關心支持和環(huán)保部門的業(yè)務指導下，我鄉(xiāng)切實按照省、市、縣關于開展創(chuàng)建國家級“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”的要求，全面開展創(chuàng)建工作,成效明顯�，F(xiàn)將生態(tài)創(chuàng)建工作情況自查報告如下：

一、鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機制

（一）提高認識，強化領導

做好生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作是加速經(jīng)濟增長方式的轉變，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化，培育新的經(jīng)濟增長點，提高經(jīng)濟競爭能力的有效方式,我鄉(xiāng)充分認識開展好生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,始終將創(chuàng)建工作作為全鄉(xiāng)中心工作任務之一抓實抓好。針對生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作涉及面廣、政策性強、工作難度大的實際，成立了以鄉(xiāng)黨委書記認組長，常務副鄉(xiāng)長任副組長的生態(tài)建設領導小組，下設辦公室,分管領導具體抓,工作人員認真干的方式,將工作任務和責任層層落實到人,建立起職責分明、齊抓共管的領導機制和工作機制,為生態(tài)鄉(xiāng)建設工作提供了有力的組織保障。

（二）制定規(guī)劃，狠抓落實

為確保各項指標符合生態(tài)示范鄉(xiāng)建設要求，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來，我鄉(xiāng)結合上級要求和山區(qū)實際，委托浙江大學環(huán)境科學系,在分析生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展思路的基礎上，研究制定了符合當?shù)貙嶋H的《**縣溪港鄉(xiāng)生態(tài)建設規(guī)劃（2006-2020》，明確職責建設任務，進一步促進了生態(tài)環(huán)境保護建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍，引導全民參與生態(tài)鄉(xiāng)建設

在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)活動中，我們通過形式多樣的宣傳方式，讓廣大群眾充分認識到開展生態(tài)鄉(xiāng)建設的重要性和緊迫性，使他們從被動的“要我做”到“我要做”，把鄉(xiāng)黨委政府的意圖轉化成自覺的行動，在全社會營造“既要金山銀山、更要綠水青山”的氛圍。首先是會議發(fā)動。2008年創(chuàng)建了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，在2009年4月，我鄉(xiāng)下發(fā)了《溪港鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案》，并召開動員大會，全面啟動國家級生態(tài)鄉(xiāng)建設。同時，調動各方力量，保障生態(tài)鄉(xiāng)建設工作順利開展。其次是輿論引導。通過出動宣傳車，印發(fā)《致全鄉(xiāng)人民的公開信》，在永溪、嶺腳、麻車坑和仁莊等村的主道路懸掛橫幅、標語，形成人人關心、全民參與的良好創(chuàng)建氛圍。

（四）立足實際，深掘資源，做強特色產業(yè)。

利用溪港山地資源，大力發(fā)展綠色無公害農產品，打響品牌戰(zhàn)略。做大茶葉和蕃薯兩個基地。結合我鄉(xiāng)實際，在發(fā)展原有茶葉的基礎上，與**茶葉有限實業(yè)公司對接，形成“農戶——基地——公司”的發(fā)展模式，發(fā)揮栗樹、百花和曹山等村的示范和輻射效應，建設萬畝茶園基地。在嶺腳、百花等村形成蕃薯示范基地，并逐步向全鄉(xiāng)拓展，成為全鄉(xiāng)主導產品。做精山羊、黑木耳、高山蔬菜三大特產。積極出臺一系列政策措施，鼓勵全鄉(xiāng)農戶發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，對規(guī)模養(yǎng)羊戶將給予資金補助。強化技術配套體系建設，建立健全鄉(xiāng)技術推廣隊伍體系，開展下村專業(yè)服務，及時解決農戶在飼養(yǎng)過程中遇到的各類技術難題。不斷改進服務方式，建立現(xiàn)代服務網(wǎng)絡體系，技術講座、宣傳、培訓、示范多管齊下，為各養(yǎng)殖戶提供產前、產中、產后全程服務。以曹山黑木耳基地為基礎，在全鄉(xiāng)推廣黑木耳種植，在產供銷上提供服務，解決農戶的后顧之憂。主動引導農戶種植高山蔬菜，積極鼓勵條件成熟的社員創(chuàng)建農民合作社，通過合作社提升產品層次，創(chuàng)建品牌，提供產供銷服務，為鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎，從而促使百姓致富。促進旅游業(yè)發(fā)展。重點抓天頂寺農業(yè)綜合開發(fā)項目，推進“農家樂”等休閑觀光農業(yè)建設。

二、各項考核指標現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)自開展國家級“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作來，始終嚴格按照上級黨委、政府和相關業(yè)務部門的要求,結合全鄉(xiāng)實際, 認真制定工作方案和建設規(guī)劃，以生態(tài)建設規(guī)劃為統(tǒng)領，精心組織和部署,緊緊圍繞生態(tài)目標任務，切實加大工作力度,“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”建設呈現(xiàn)出強勢推進、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，201*年經(jīng)國家級專家評審，并被命名為“生態(tài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)”。至201*年7月31日，我鄉(xiāng)國家級“生態(tài)鄉(xiāng)”創(chuàng)建各項考核指標完成情況如下：

1、集中式飲用水源水質達標率；農村飲用水衛(wèi)生合格率

我鄉(xiāng)地處**溪源頭，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站對我鄉(xiāng)的飲用水源進行取樣監(jiān)測，經(jīng)檢查水源地水質達標。我鄉(xiāng)屬山區(qū)，水資源豐富，水質清冽，全鄉(xiāng)共有17個行政村，2539戶，8365人，近年來，我鄉(xiāng)持續(xù)深入推進“農村飲水安全工程”建設，因地制宜開展農村飲用水源和供水工程建設，改造提升現(xiàn)有供水工程，強化飲用水源和供水工程監(jiān)督管理。保證全鄉(xiāng)所有村民都喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水，經(jīng)檢測，合格率為100%。

2、地表水環(huán)境質量；空氣環(huán)境質量；聲環(huán)境質量

溪港鄉(xiāng)水資源比較豐富，轄區(qū)內主要河流為**溪干流，流入下岸水庫。我鄉(xiāng)高度重視水資源保護，強化對流域內的衛(wèi)生管理，向全鄉(xiāng)人民發(fā)出保護我們的母親河——**溪的倡議，確定了水資源保護區(qū)，與各行政村簽訂了責任狀，落實專人負責，確保水源不受污染，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站監(jiān)測，目前地表水環(huán)境質量為二類水質。

**縣環(huán)境保護監(jiān)測站對我鄉(xiāng)的大氣質量進行監(jiān)測，從監(jiān)測結果來看，我鄉(xiāng)環(huán)境空氣質量達到環(huán)境功能區(qū)要求。

溪港鄉(xiāng)自然環(huán)境幽靜，境內工業(yè)基本沒有，工業(yè)噪聲少。經(jīng)縣環(huán)境保護監(jiān)測站的監(jiān)測，我鄉(xiāng)區(qū)域內的聲環(huán)境質量達到環(huán)境功能區(qū)要求。

3、建成區(qū)生活污水處理率；開展生活污水處理的行政村比例

我鄉(xiāng)建成區(qū)內人口580人，按70升/人日的污水產生系數(shù)，則生活污水量為1.482萬噸/年。我鄉(xiāng)投入資金30萬元，對鄉(xiāng)政府所在地麻車坑村采用地埋式生活污水凈化池配合建造生態(tài)公廁，同時合理規(guī)劃鋪設污水管網(wǎng)，并建成大型污水處理系統(tǒng)人工濕地一處，采用人工濕地處理生活污水，建成區(qū)內無工業(yè)、企業(yè)等產業(yè)，從而處理水量主要為建成區(qū)生活污水，則建成區(qū)生活污水處理率達90%。

我鄉(xiāng)17個行政村中其中10個村已通過了市級生態(tài)村建設考核，在生態(tài)村建設過程中已進行道路硬化、村莊綠化、公廁建造及建成污水處理系統(tǒng)。另有大園、安山等村已建有污水處理設施，我鄉(xiāng)開展生活污水治理的行政村共有12個村，所占比例為70.6%。

4、建成區(qū)生活垃圾無害化處理率；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例

積極響應市、縣“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動，近年來，我鄉(xiāng)建立了全鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)，在17個行政村中每個行政村設立垃圾收集點，每村建立農村垃圾收集制度、衛(wèi)生保潔制度和保潔員獎懲考核制度，各村均確定1-2名保潔員，配備垃圾清掃器具和垃圾運裝車，每天對村莊進行日常保潔，清理垃圾。其中建成區(qū)即鄉(xiāng)政府所在村麻車坑村配備2名保潔員每天進行衛(wèi)生清掃，將垃圾及時運轉至鄉(xiāng)垃圾中轉站后轉運至縣填埋場處理，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率95%。其他行政村均建有垃圾處理設施，對產生的生活垃圾進行分類處理，對不能利用的垃圾定期運鄉(xiāng)垃圾中轉站，轉運到縣垃圾填埋場。全鄉(xiāng)所有行政村都開展了生活垃圾資源化利用，比例達100%。各行政村垃圾資源化利用率達65%。

5、工業(yè)污染源達標排放率

目前我鄉(xiāng)黨委政府堅持大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、效益農業(yè)，地域內暫無工業(yè)企業(yè)，故無工業(yè)污染源排放之說。

6、飲食業(yè)油煙達標排放率

該考核指標僅考核街道，我鄉(xiāng)屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不做考核。

7、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率

我鄉(xiāng)目前尚還沒有規(guī)模達常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場。

8、農作物秸稈綜合利用率

我鄉(xiāng)加強秸稈禁燒工作的管理，加強教育引導，無農作物秸稈焚燒現(xiàn)象。鄉(xiāng)轄區(qū)內的農作物秸稈一般采取過腹還田，如秸稈經(jīng)飼喂牛、豬后變?yōu)榧S肥還田；墊圈作肥還田，如豬圈、牛圈墊圈化肥后還田做肥料；及部分粉碎還田。201*年農作物種植面積2971畝，產生秸稈總量1433噸，秸稈綜合利用量1363噸，秸稈綜合利用率達95%。

9、農村衛(wèi)生廁所普及率

近年來，隨著群眾生活水平的日益提高，新建的房屋內均設有自己的化糞池，有屬于自己的衛(wèi)生廁所。隨著我鄉(xiāng)改廁工作的不斷推進，各村村民都相繼自覺地清理露天糞坑，改建衛(wèi)生廁所。目前，我鄉(xiāng)的農村衛(wèi)生廁所普及率約為95.03%。

10、農用化肥施用強度（折純，公斤/公頃）；農藥施用強度（折純，公斤/公頃）

201*年，我鄉(xiāng)糧食種植面積為198公頃，當年使用化肥總量約48噸，即化肥施用強度約243公斤/公頃。

201*年，我鄉(xiāng)糧食種植面積為198公頃，當年使用農藥總量約541公斤，即農藥施用強度約2.73公斤/公頃。

11、使用清潔能源的居民戶數(shù)比例

近年來，隨著農村農民生活水平的提高，全鄉(xiāng)范圍內使用電能為主要的清潔能源，同時使用沼氣、太陽能、液化氣，我鄉(xiāng)2539戶居民中，共有1483戶使用沼氣、太陽能和液化氣，清潔能源普及率已達58%。

12、人均公共綠地面積

建成區(qū)常住人口580人，主要公共綠地為7865平方米，人均13.56平方米。

13、主要道路綠化普及率

我鄉(xiāng)的主要道路有麻車坑橋頭至丁埠頭長約2000米，其中1850米兩邊種有石榴、桂花；鄉(xiāng)政府至醫(yī)院長約200米，兩邊種有桂花；大會堂至丁埠頭長約1000米，兩邊種有桂花、柏。綠化普及率達95.31%。

14、森林覆蓋率（根據(jù)我鄉(xiāng)屬性為山區(qū)）

我鄉(xiāng)土地總面積為101277畝，森林覆蓋率為89.5%，植被類型較多且垂直分布有明顯的層次性。主要樹種有松、杉、柏、柳、刺楸、石櫟、木荷、香樟等等。

15、主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養(yǎng)殖）面積的比重

近年來，溪港鄉(xiāng)黨委政府堅持實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、項目扶鄉(xiāng)、品牌促鄉(xiāng)、素質強鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)農業(yè)謀發(fā)展，創(chuàng)建和諧溪港。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、效益農業(yè)，加強基地建設，扶持專業(yè)合作社，培訓現(xiàn)代農民，推廣定單農業(yè)，逐步實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。我鄉(xiāng)主要農產品種類有茶葉、紫薯、杭白菊、楊梅等，全面禁止銷售和使用高毒、高殘留農藥，推廣使用有機肥，共種植23000畝，其中高山蔬菜3000畝、紫薯100畝、杭白菊180畝、板栗5000畝、楊梅2100畝、茶葉4000畝，有機、綠色、無公害農產品種植面積比重為62.52%，。

三、環(huán)境整治以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理狀況

（一）環(huán)境治理狀況

1.大氣環(huán)境污染控制

保持現(xiàn)有大氣環(huán)境質量，嚴格控制新大氣污染源的產生，溪港鄉(xiāng)屬于偏遠山區(qū)，無任何大型工業(yè)企業(yè)，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來，嚴格按照有關標準禁止有污染企業(yè)及加工點進入溪港。另外，尋找發(fā)展契機，加快鄉(xiāng)村公路硬化建設，提高鄉(xiāng)村公路的硬化率，減少揚塵污染。

2、水體污染控制

溪港鄉(xiāng)原先無工業(yè)企業(yè)，自創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)以來更加嚴格按照環(huán)保準入制度禁止有污染企業(yè)及加工點進入，故溪港鄉(xiāng)水體不存在工業(yè)污染。生活污水方面，近兩年來，我鄉(xiāng)修建了塘弄村氧化塘，仁莊村、麻車坑村人工生態(tài)濕地，永溪村、嶺腳村、金竹葉村、車遼村、上**村、牛湖坑村、栗樹村、大園村的沼氣工程，加上其他村原有的污水處理設施，使全鄉(xiāng)開展生活污水處理的行政村比例達到70.6%，有效控制了生活污水的污染。

3.環(huán)境噪聲控制

溪港鄉(xiāng)屬邊遠山區(qū)鄉(xiāng)，交通噪聲源僅有兩條公路，交通噪音污染較小。社會生活噪音，由于溪港鄉(xiāng)無較大的娛樂場所，因此無社會噪音源。工業(yè)噪聲，溪港鄉(xiāng)基本無工業(yè)企業(yè)，無工業(yè)噪聲源。根據(jù)溪港鄉(xiāng)實際，凡進入溪港的噪聲源，一律按照環(huán)保相關法律法規(guī)管理，從源頭控制噪聲的產生。

4.固體廢棄物處理

我投入42萬元，開展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧溪港”活動，積極推進環(huán)衛(wèi)一體化建設，建成鄉(xiāng)垃圾中轉站，配備垃圾車20輛，配置垃圾桶400只，建成村垃圾處理設施17個，對于各村的垃圾采取生態(tài)垃圾房加速分解、堆肥、積肥等手段綜合利用。針對垃圾中有“可再生利用資源”，在垃圾裝運過程中，對垃圾采取分類處理，對“可再生利用資源”回收處理并加以利用。全鄉(xiāng)各村配備保潔員，鄉(xiāng)里按大村6000元/年，中村5000元/年，小村3000元/年的配備標準對各村的保潔員年報酬予以補助。

(二)存在的問題困難

1.投資主體單一，投入機制不靈活，資金投入增長緩慢。在村莊公共設施和管理服務等方面主要靠政府承擔。且投入資金數(shù)額巨大、無經(jīng)濟收益，各村的設施維護、衛(wèi)生保潔、管理資金等仍靠政府投入。鄉(xiāng)黨委、政府雖然對環(huán)境保護工作高度重視，采取多種形式開展環(huán)境保護和“生態(tài)鄉(xiāng)”的創(chuàng)建鞏固工作。但由于財力有限，拿不出更多的資金投入環(huán)保項目建設，一定程度上影響了創(chuàng)建鞏固工作。

2、生態(tài)產業(yè)發(fā)展不快。我鄉(xiāng)雖然制定了長遠的生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是由于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件所限，生態(tài)農業(yè)等產業(yè)發(fā)展速度還不夠快，沒有做到真正帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。生態(tài)旅游業(yè)更是剛處于起步階段，目前沒有形成規(guī)模，鄉(xiāng)黨委政府正在積極謀劃，打算借抽水蓄能電站旅游項目東風，加速溪港鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

3.農村環(huán)保設施建設緩慢。農村垃圾處理、污水排放處理等設施都是政府投資，由于資金問題，設施建設增長緩慢。

4.重建輕管，管理滯后。目前，村莊環(huán)境和環(huán)保設施管理多數(shù)是由村委會干部代管，管理處于無管固定理人員、無有效管理制度、無管充足管理經(jīng)費的狀態(tài)，環(huán)保設施運行得不到有效保障。

4. 農民整體素質還普遍偏低，公共環(huán)境意識淡薄，有待提高。由于農民在長期生活中形成不少生活習慣或陋習，一時難以改變。雖然廣泛開展了環(huán)境保護知識培訓和宣傳。但由于農民整體素質還普遍偏低。環(huán)保意識還不是很強，致使環(huán)境污染現(xiàn)象還時有存在，治理工作難度大。而農民是環(huán)境整治和管理的主體，引導農民克服陋習，增強公共環(huán)境意識仍是長期的任務和難點。

四、下階段打算

針對存在的問題，要切實做好“生態(tài)鄉(xiāng)”的創(chuàng)建鞏固工作。促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。重點抓好以下三方面的工作：

一是抓組織領導。通過加強組織領導，認真貫徹環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)和創(chuàng)建活動的有關要求，抓好創(chuàng)建工作的指導、監(jiān)督和考核；

二是整合資金抓投入。多渠道整合資金，拉動部門、群眾和社會的投入，加大力度，切實做好創(chuàng)建鞏固的保障工作；

三是加強監(jiān)督力度。切實做好本鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，防止有污染企業(yè)及加工點進入溪港鄉(xiāng)境內，杜絕溪港鄉(xiāng)內發(fā)生環(huán)境污染事件的可能性。

四是多渠道抓宣傳。強化宣傳，進一步提高廣大人民群眾對環(huán)境保護和開展“生態(tài)鄉(xiāng)”創(chuàng)建的認識，增強廣大群眾的環(huán)保意識，積極參與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固創(chuàng)建成果工作。

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