關于開展黨風廉政建設責任制工作自查自評情況的報告

市黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室：

根據(jù)市委辦關于開展201*年度黨風廉政建設責任制考核工作的通知要求，市民政局對照《考核評分表》認真進行了自查自評。201*年以來，市民政局堅持認真學習貫徹中紀委十八屆二次全會、省紀委九屆三次全會和市紀委十屆三次全會以及省民政廳有關會議文件精神，對民政系統(tǒng)201*年黨風廉政建設和行風建設工作作出具體安排，切實加強和改進作風，推進反腐倡廉建設，為加快民政事業(yè)科學發(fā)展，促進我市“重返全省第一方陣”提供了堅強的政治和紀律保障。現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、抓好責任分解，深入推進黨風廉政建設責任制工作落在實處

1、建立健全反腐倡廉責任體系。認真貫徹黨的十八大和省、市有關文件精神，堅持局黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的工作機制，深入推進民政部門黨風廉政建設。4月12日，召開民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，局領導在會上對民政系統(tǒng)201*年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了具體要求。印發(fā)了《201*年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務的組織領導和責任分解》（蚌民發(fā)【201*】15號），結合實際，對全局黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設主要工作目標任務進行細化分解，明確了職責和任務。

2、堅持注重治本、注重預防、注重制度建設。全系統(tǒng)民政干部廉政意識進一步增強，工作作風有了明顯轉變。為中央和省、市各項重大決策部署在民政系統(tǒng)的貫徹落實和民政事業(yè)的科學發(fā)展，提供了更加堅強有力的政治保證和紀律保證。

3、堅持黨風廉政建設責任制。進一步落實《市民政局貫徹黨風廉政建設責任制工作實施意見》，明確了民政系統(tǒng)黨風廉政建設的組織領導、責任內容、責任實施、檢查監(jiān)督和責任追究等要求，堅持從嚴治黨，立足教育，著眼防范。堅持業(yè)務工作與黨風廉政建設“一崗雙責”，責任與職責相符，進一步健全了領導班子和領導干部考核評價機制。

二、抓好“一把手工程”， 建立健全基層民政資金監(jiān)督管理制度。

1、加強領導，強化責任。按照市紀委統(tǒng)一部署，市民政局把“建立健全基層民政資金監(jiān)督管理制度”納入201*年黨風廉政建設一把手工程，6月7日印發(fā)“一把手工程”推進工作計劃（蚌民發(fā)【201*】14號），并認真進行組織實施

2、健全民主決策機制。民政專項資金的分配堅持民主集中制原則。由民政局相關業(yè)務部門提出分配方案，報分管領導審核，分別送計財部門、駐民政紀檢監(jiān)察部門審查后，提交局長辦公會集體研究決定。

3、健全監(jiān)管報告機制。按照�？顚Ｓ煤椭攸c使用的原則，對民政資金管理使用情況進行日常監(jiān)督檢查、重點抽查和實地核查。針對各項民政資金的特點，分別建立救災救濟、社會救助、優(yōu)撫事業(yè)等方面專項資金監(jiān)督管理辦法，規(guī)范監(jiān)督工作程序。

4、堅持監(jiān)督檢查制度。根據(jù)省市部署，今年7月對全市201*-201*年度各級財政安排的農村五保資金、優(yōu)撫（撫恤）資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、救災資金等民政系統(tǒng)涉農資金進行了專項檢查。通過檢查，我市民政涉農各項資金管理使用帳目健全，財政設立專戶，�？顚Ｓ�，領發(fā)手續(xù)完備，補貼資金及時足額打卡發(fā)放。如低保資金、醫(yī)療救助資金全部通過“一卡通” 和“惠民直達工程”發(fā)放。五保分散供養(yǎng)資金按季度全部通過“一卡通”發(fā)放到五保戶手中；五保集中供養(yǎng)資金分別通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥付到敬老院。救災救濟資金做到“資金來源、發(fā)放原則、補助對象、救助標準”四公開，救災款全部實現(xiàn) “一卡制”發(fā)放，杜絕了冒領、扣發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生。在各縣區(qū)檢查中，發(fā)現(xiàn)各部門信息互通平臺不暢，造成仍有不符合條件享受低保問題。下一步將切實加強動態(tài)管理，及時取消因情況變化不符合低保政策的低保對象，確保城鄉(xiāng)低保、社會救助等政策真正惠及廣大困難群眾，使他們感受到黨和政府的溫暖。

三、抓好點滴養(yǎng)成，積極推進作風建設

1、領導帶頭積極推進。市民政局認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關文件精神，結合實際制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾26條規(guī)定》（蚌民發(fā)【201*】7號）。5月8日，在全體干部大會上,局領導班子成員和縣級領導干部共同簽訂了“九個堅持九個帶頭”履職承諾責任書，自覺接受群眾的監(jiān)督，做到堅持原則、敢于碰硬、勇于擔當，自覺踐行民政工作宗旨，為各級干部當好表率。

2、強化警示教育。我們及時轉發(fā)了中紀委對8起典型問題處理通報和省紀委6起典型違紀案例處理情況通報，要求各單位認真組織學習，充分認識典型違紀案例的實質和危害，切實從中吸取教訓，引以為戒，做到警鐘長鳴。同時，在機關辦公場所積極營造廉政氛圍，懸掛廉政書畫，制作“算好人生廉政帳，走好人生幸福路”廉政警句桌牌擺放辦公桌上。同時，訂購廉政臺歷分發(fā)給黨員干部，時刻警示廉潔從政，勤政為民。

3、加強監(jiān)督檢查。制定了《市民政局貫徹執(zhí)行中央和省市改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定的監(jiān)督檢查工作方案》（蚌民發(fā)【201*】18號），對監(jiān)督檢查工作進行了責任分工，并成立由局黨委書記、局長華如軍為組長，局紀工委書記何承德為副組長 ，局機關黨委、辦公室、組織人事科、計劃財務科、監(jiān)察室等部門負責人為成員的局落實“八項規(guī)定”監(jiān)督檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常監(jiān)督檢查工作。“兩節(jié)”前，印發(fā)了《關于201*年中秋國慶期間嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定的通知》（蚌民紀工委〔201*〕2號），《關于對貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市委有關加強作風建設規(guī)定情況暨中秋、國慶期間執(zhí)行省、市廉政要求情況開展專項檢查的通知》（蚌民紀工委〔201*〕5號），并組織人員到局屬12家單位進行督促檢查。

4、推進干部下基層走訪慰問。局領導班子成員經常帶隊組織局機關干部深入基層，開展“三結三聯(lián)三服務”大走訪活動。局領導班子成員每人建立一個社區(qū)（村）聯(lián)系點。華局長等局領導分別走訪慰問困難黨員群眾9戶，每人發(fā)放油、米和現(xiàn)金500元，向社區(qū)贈送電腦、打印機等辦公設備。同時，與自主創(chuàng)業(yè)人、農村養(yǎng)殖能手進行座談，了解情況并幫助解決實際問題，

5、認真開展專項清理自查。今年以來，根據(jù)統(tǒng)一部署，我局認真開展了黨政干部違規(guī)建房和多占住房問題專項清理、會員卡專項清退、黨員干部違規(guī)經商辦企業(yè)問題專項清理和黨政機關、事業(yè)單位辦公用房清理自查等四項專項清理自查。有關材料均按時上報市有關部門。同時，嚴格內部審計，根據(jù)《蚌埠市民政局經費管理暫行辦法》，局計財科、監(jiān)察室等科室組成審計小組，每年對局屬12家單位的財務收支情況進行一次內部審計，并酌情公示審計結果。近期，局內部審計小組已對市福彩中心、軍休一所等4家單位開展了內部審計，進一步強化了源頭預防意識。

6、進一步嚴肅工作紀律。

（1）對201*年以來領導干部離蚌外出請假制度執(zhí)行情況進行自查登記，并按時上報材料。

（2）進一步規(guī)范上下班簽到，局一把手帶頭進行簽到，發(fā)揮示范作用。同時，局效能辦多次組織人員對工作紀律情況進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)個別人員有上班遲到現(xiàn)象，現(xiàn)場給予批評，達到警示教育作用。

（3）在全系統(tǒng)12家單位開展了工作紀律執(zhí)行情況督促檢查，要求各單位進行一次全面的自查自糾，認真查找問題，分析原因，落實整改措施，大力推進效能建設。對無視禁令，無故遲到、早退、擅離崗位，上班時間炒股、上網聊天、玩游戲等，嚴格按照民政局效能建設“十條禁令”進行查處，并追究相關領導人員的責任。

今年以來，市效能辦先后三次到我局明察暗訪，均未發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象。

7、進一步規(guī)范“三公”消費。嚴格公務接待。進一步修訂完善了公務接待管理制度，嚴格規(guī)范接待標準和報銷審批程序，公務接待比去年同期明顯下降。嚴格公務用車管理和使用。進一步修訂完善了公務用車管理和使用制度，對機關公務用車管理進行改革，精簡停用6部公用車輛。嚴格要求節(jié)假日和雙休日所有車輛集中停放，按照有關規(guī)定全部落實到位。

四、抓好主辦市級目標任務落實，大力推進村（居）務公開

近年來，村務公開工作在探索和創(chuàng)新中始終注重不斷完善充實民主管理的內容和形式，先后制定多項民主管理制度，將村務公開工作不斷推向規(guī)范化、制度化。在推進村務公開中，認真落實“四到位”。

一是議事到位。即對村重大事務決策、“三資管理”和“一事一議”等重大事項，均由村兩委班子在深入調查的基礎上擬好方案，提交村黨員大會和村民代表大會討論決定。

二是公開到位。在顯要位置建立村務財務公開欄，公開欄不是虛設，內容充實詳細，并隨著重大事項決策全面公開。如享受低保的政策、享受低保戶姓名等。

三是監(jiān)督到位。各村成立了村務監(jiān)督小組和民主理財小組，將那些公道正派、熱愛集體、關心群眾、原則性強，有一定財會知識和議事能力的村民選入村務公開監(jiān)督組。同時，印發(fā)《村務公開監(jiān)督組暫行辦法》，對監(jiān)督組的建立、職責、活動程序及獎懲等作了明確規(guī)定，以提高他們的實際工作能力和監(jiān)督水平。

四是管理到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺《關于健全完善村務公開和民主管理制度的實施意見》、《關于村“三資”管理意見》、《關于村務公開實施辦法》等文件。同時對村務理財，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經服務中心和財政所要求統(tǒng)一程序、統(tǒng)一集中核算等，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)，保證村級財務管理的規(guī)范化。通過建立村民監(jiān)督機制，充分發(fā)揮聽證會、意見箱和監(jiān)督電話等作用，暢通了干群對話和溝通的渠道，對群眾提出的問題，切實做到事事有著落。

五、抓好措施強化，認真落實黨風廉政建設責任制工作任務

堅持實行“一把手”負總責，班子成員明確分工，紀委統(tǒng)一協(xié)調，各單位（科室）積極配合的工作原則，做到一級抓一級，層層抓落實。

1、加強對各類行業(yè)協(xié)會社會組織的監(jiān)督管理。提請市委市政府出臺《關于加強和改進社會組織建設與管理的實施意見》。根據(jù)《蚌埠市社會組織評估管理辦法》，采取分類評估的方式對首批133家學術性社會組織進行評估，評出4A級社會組織2家、3A級社會組織8家，2A級社會組織7家，1A級社會組織2家。開展社會組織年檢，287個社會團體和146個民辦非企業(yè)單位參加了年檢，年檢率達到98%。全市共有各類社會組織3087個，其中社會團體578個，民辦非企業(yè)單位284個，備案的各類農村專業(yè)經濟協(xié)會922個，社區(qū)民間組織1303個。并有計劃地對各類社會組織相關人員進行有針對性培訓，進一步提升社會組織工作水平。

2、加強救災款物使用監(jiān)督管理。按照�？顚Ｓ煤椭攸c使用的原則，對民政資金管理使用情況進行日常監(jiān)督檢查、重點抽查和實地核查。根據(jù)省民政廳《關于開展201*年度救災款物使用管理情況監(jiān)督檢查的通知》（皖民電〔201*〕103號）精神，市民政局會同市糾風辦、財政、審計部門組成聯(lián)合檢查組，于11月15日至20日對所轄三縣四區(qū)進行檢查，檢查組深入懷遠縣新城區(qū)、古城鎮(zhèn)，固鎮(zhèn)縣任橋鎮(zhèn)，五河縣大新鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)。采取聽取匯報、查看臺帳、入戶調查、限期督改等方法，對全市201*年度救災款物使用管理情況進行了專項檢查。據(jù)統(tǒng)計：201*年我市接收各類救災款1654.4778萬元，全年使用1500.9010萬元,結余153.5768萬元。

3、加強社區(qū)管理。繼續(xù)進行示范社區(qū)創(chuàng)建工作，出臺《蚌埠市創(chuàng)建示范社區(qū)實施辦法》，8個社區(qū)被命名為示范社區(qū)，分別獲得市政府50萬元獎補支持。淮上區(qū)入選全省農村社區(qū)建設試點縣(區(qū))， 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村入選全省農村社區(qū)建設試點鄉(xiāng)(村)，治淮街道等5個單位被推薦為全國和諧社區(qū)建設示范單位。建成30個城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心（站），成功舉辦“溫馨蚌埠、歡樂珠城”全市社區(qū)藝術團歌舞大賽，以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會組織、社區(qū)社會組織“三社聯(lián)動”為標志的社區(qū)建設新格局逐步展現(xiàn)出新的生機和活力。

六、抓好行風建設，不斷提升民政服務水平

1、規(guī)范服務舉措，制度到位。堅持以制度管人，用制度管事，對現(xiàn)有的管理制度和服務項目逐一進行分析和查找，切實強化制度創(chuàng)新，結合工作實際，對各項制度作進一步的修訂和完善。

2、加強事務管理，公開到位。把制度上墻作為一項常態(tài)化管理，各窗口單位服務項目、收費標準、服務內容、服務程序、服務承諾、服務監(jiān)督等全面實行公開，接受社會監(jiān)督。

3、堅持素質發(fā)展，服務到位。以“圍繞中心、內強素質、外樹形象、爭創(chuàng)一流”為主線，以全面提高干部職工隊伍素質為重點，以提高服務能力、推動工作為根本，開展崗位練兵活動，加強專題教育培訓，切實提高民政系統(tǒng)職工職業(yè)道德和技能水平。廣大職工愛崗敬業(yè)、熱情服務、無私奉獻，做到“零距離”指導、“零關系”辦事、“零利益”服務，著力打造優(yōu)質服務品牌。

今年，市殯儀館堅持亮化窗口，優(yōu)質服務，親情打造人生終點站，申報并通過了市文行委“市文明窗口示范點”驗收。懷遠縣民政局婚姻登記處被評為全國首批3A級婚姻登記機關，正在申報全國4A級婚姻登記機關。市社會福利院和軍供站榮獲“全省行風建設示范單位”稱號。截至目前，全市民政系統(tǒng)有6個單位創(chuàng)建為全省行風建設示范單位，有2個單位獲全國行風建設示范單位。有10家單位獲得市級文明單位稱號，2家推薦參加全省第十屆文明單位評比。市民政局連續(xù)十年在市目標考核中獲得優(yōu)秀等次，三次榮立三等功，12月26日，我市再次被省委、省政府、省軍區(qū)授予“全省雙擁模范城”稱號，實現(xiàn)“七連冠”創(chuàng)建目標。

總體上看， 201*年民政系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和預防腐敗體系建設工作取得了明顯成效。但也存在一些不足，主要是有些工作發(fā)展還不夠平衡，距離上級領導和群眾的要求還有差距，主要表現(xiàn)在少數(shù)干部宗旨意識淡薄，作風漂浮，進取意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強；懲治和預防腐敗體系建設有待進一步完善提高。我們將以更加堅定的決心和更加有力的舉措，在今后工作實踐中，認真加以解決。

七、201*年主要工作打算

（一）進一步強化廉政意識，抓好教育預防。

1、建立黨員干部廉政學習制度。一要健全學習型黨組織建設制度。二要堅持黨委中心組學習制度，發(fā)揮領導干部帶頭示范作用。三要建立黨員黨性教育和分析制度，引導廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的純潔性。

2、堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，深入開展政治紀律宣傳教育，引導廣大黨員干部進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識，始終同黨中央保持高度一致。

3、組織開展收看錄像片、圖片展覽等多種形式警示教育，做到防微杜漸。

4、繼續(xù)推進民政系統(tǒng)廉政風險防控工作深入開展，著力在建立健全長效機制上下功夫。

（二）進一步強化務實高效，抓好作風建設。

1、認真落實機關效能建設“十不得”，進一步規(guī)范機關工作人員日常行為。

2、拓寬監(jiān)督渠道。重視發(fā)揮好政風行風評議員的作用，切實增強社會和群眾監(jiān)督的實效。

3、加強監(jiān)督檢查。明確局機關黨委、組織人事科、監(jiān)察室（效能辦）責任，加強配合，形成合力，加大對作風建設的監(jiān)督檢查力度，共同推進機關作風建設。

4、以“為民務實清廉”為主要內容黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，切實改進工作作風。堅持牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。通過進一步完善和落實好各項規(guī)章制度，形成以制度管人、管事、管作風的長效機制。

（三）進一步圍繞重點工作，抓好監(jiān)督檢查。

1、加強對省、市關于實施民政民生工程，推進社會組織管理改革創(chuàng)新，推進基層民主與社區(qū)建設，推進社會福利社會化，完善救災救援體系，加強民政公共服務設施建設等目標任務落實情況的監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查工作方案，明確各部門職責，做到組織領導、組織實施、措施落實三個到位。

2、圍繞全局重點工作，每季度確定一個監(jiān)督檢查主題項目。組織有關職能科室，認真履行職責，按照監(jiān)督檢查工作方案，每月檢查不少于兩次。切實抓好推進和落實，確保全局重點工作的順利實施。

3、堅持專項檢查和綜合督查相結合。通過查閱資料、察看項目現(xiàn)場、深入村民、居民家中詢問有關情況等方式，分項目開展專項監(jiān)督檢查。

（四）進一步深化效能建設，抓好工作落實。

在工作重點上，突出解決影響民政工作的突出問題，定期排查，具體研究；在工作方法上，樹立典型，培養(yǎng)亮點，以點帶面，重點在教育預防監(jiān)督檢查等方面采取具體措施，真抓實干，務求實效；在工作落實上，突出抓好機關效能建設，從自己做起，養(yǎng)成雷厲風行的工作習慣，轉變作風，主動深入基層開展有針對性德調研，為黨委決策提供有價值的建議，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察推進工作的職能作用；在協(xié)調服務上，要多溝通少依賴，多聯(lián)系少等待，努力從具體問題抓起，進一步提升工作質量和水平。針對新形勢下民政工作的特點，要在創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力保障上多下功夫。根據(jù)局黨委的工作部署和領導意圖，按年度、季度、每月、每周排出工作重點。尤其是涉及到省民政廳具體任務、市政府目標和機關效能等重點工作，要超前謀劃，主動介入，盯緊抓落實，努力為全局中心工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

附件：1、201*年度黨風廉政建設責任制工作考核評分表（一）

2、201*年度黨風廉政建設責任制工作考核評分表（二）

201*年1月15日

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