第一篇：201*年度天保工程自查報告

201*年度天保工程自查報告

市天保辦：

根據國家林業(yè)局《關于組織對201*年度天保工程實施情況進行核查的通知》（林天發(fā)[201*]73號）文件精神，我局精心準備，由林業(yè)局局長任組長，林業(yè)局副局長任副組長，抽調了相關業(yè)務科室的骨干人員，按照國家林業(yè)局的要求，對我局201*年度天保工程實施動作情況進行了嚴格細致的自檢自查，力求做到務實、求精、細心、準確，現將自查結果報告如下：

一、富余人員分流安置和混崗職工安置情況

201*年末實際安置富余職工人數為4089人，其中：森林管護1620人，其它崗位1003人，下崗職工一次性安置1466人，安置混崗職工人數為201*人。符合安置條件的職工都嚴格按照《省總局富余職工一次性安置實施辦法》規(guī)定的程序和步驟辦理。對于富余職工分流主要采取以下措施：一是鼓勵富余職工從事森林管護經營，發(fā)展林下經濟。二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和種植業(yè)，我局養(yǎng)鹿、黑木耳栽培、北藥種植已形成規(guī)模，安排了一部分下崗職工。三是積極鼓勵富余職工赴俄進行森林采伐和木材加工，并取得明顯成效。四是鼓勵下崗職工從事個體經營，幫助減免三至五年行政事業(yè)性收費和工商稅收。五是加大招商引資力度，同時緊緊抓住老工業(yè)基地振興和經濟轉型這一有利契機，近兩年我局新上了煤矸石燒結空心磚、中密度板、雪糕柄、鹿產品加工廠、山野菜加工廠等一大批項目，為職工就業(yè)創(chuàng)造了條件。通過林業(yè)局的多方籌劃、熱心幫助，我局富余職工大多都已得到安置，實現了再就業(yè)，并有了穩(wěn)定的收入。

二、政社性人員情況

由于伊春政企合一的特殊體制，我局在完成自身生產經營發(fā)展的同時，還要承擔政府機構、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司等社會性支出。為減輕企業(yè)負擔，堅持在定崗、定編、定員的基礎上認真核定指標總量，從而大幅度降低了政社性人員的比例。201*年末，全局政社性人員2282人，其中：政府機構886人、公檢法司機構408人、教育機構653人、醫(yī)療衛(wèi)生機構335人。

三、基本養(yǎng)老保險社會統籌情況

按照上級有關文件精神，我局加大職工養(yǎng)老保險費的宣傳力度，使每個企業(yè)和職工個人充分認識到參保的重要性。201*年年末在冊職工人數為11118人，其中：在崗職工5825人、其他職工1950人、離退休3343人。年末參加基本養(yǎng)老保險統籌人數為11118人，參保率100%�；�本養(yǎng)老保險金能夠按時足額發(fā)放，發(fā)放率達100%。

四、職工參加四項保險情況

201*年末應參加基本醫(yī)療保險職工人數為10755人，其中：在崗職工人數為5825人，其他職工人數為1587人，離退職工人數為3343人，參保率100%。應參加失業(yè)保險職工人數為5128人，參保率100%。應參加工傷保險職工人數為6932人，參保率100%，繳費率100%。

五、在崗職工年均工資增減變化情況

201*年度職工年工資總額44830000元，平均人數5878人，平均工資7626元。201*年度職工年工資總額46521000元，平均人數5825人，平均工資7986元。201*年在崗職工平均工資比201*年增長5%。

六、木材停伐減產和林木采伐管理情況

我局201*年木材生產計劃產量為51000立方米，實際完成50875立方米，年初都將計劃任務分配到各林場（所）并簽定目標責任狀，各林場（所）都嚴格按照計劃任務實施。禁伐區(qū)和限伐區(qū)沒有違反規(guī)定進行濫砍盜伐和超計劃、超強度采伐現象。具體措施是：一是關閉了所有以天然林木為原料的木材經營、加工廠（點），堅決取締非法經營加工；二是加大木材運輸證使用的監(jiān)管力度，對木材運輸證的使用，去向進行跟蹤調查，如發(fā)現違反木材運輸管理規(guī)定的，嚴肅追究直接責任人的責任，使木材檢查站成為保護天然林的哨所和監(jiān)督站；三是嚴格執(zhí)行限額采伐和采伐證發(fā)放管理，杜絕超限額采伐和發(fā)放天然林采伐證；四是強化林政執(zhí)法，加大對亂砍濫伐、違法經營加工、違法運輸木材和非法侵占林地的打擊力度，嚴厲懲處一切破壞天然林資源的違法犯罪行為。

七、天保工程管理能力情況

一是加強了工程管理機構建設。我局對天保工程實施工作極為重視，在201*年末區(qū)級領導班子換屆后，及時調整了天保工程組織機構，成立了以局黨委書記、局長任組長，局黨委副書記、副局長任副組長，各相關部門、科室負責人為成員的烏馬河林業(yè)局天然林資源保護工程領導小組。領導小組下設“天然林資源保護工程辦公室”，配備了專職副主任和工作人員，負責工程的組織實施和日常管理工作。落實了天保工程業(yè)務經費，年經費總額為10萬元，購置了電腦、打印機、復印機、gps、照相機、傳真機、掃描儀、檔案柜等現代化辦公設施，明顯改善和提高了辦公效率及辦公質量。

二是制定了工程目標責任制。為確保天保工程各項責任目標和任務完成，按著省級政府對工程實施負全責，實行目標、任務、資金、責任“四到省”的要求，我局與伊春林業(yè)管理局簽訂了天保工程目標責任狀，還與下屬的11個林場、經營所分別簽訂天保工程目標責任狀，簽訂率達100%，使得工程任務層層分解落實。

三是強化了工程信息管理。我局把工程項目檔案管理作為推動工程順利實施的一項重要基礎性工作來抓。森林資源管護、公益林建設、基礎設施建設、轉產項目建設、人員分流安置等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱等制度，天保工程信息檔案管理完整的林場占林場總數的100%，逐級實現了天保工程信息檔案微機化管理。

我局按照上級的總體安排，按時提交天保工程信息報告，積極搞好工程計劃的銜接、方案的編制和調整工作，制定了具體的工作措施及相應的檢查、監(jiān)督、管理辦法。為“天保”工程的順利實施提供了保證。

八、資金管理和使用

我局嚴格按照國家、省、市有關文件精神管理和使用天保資金，做到了�？顚Ｓ�、單獨建帳、單獨核算、封閉運行，

真正使有限的資金全部、足額的用在天保工程上，建立了天保資金管理制度及相關核算辦法，逐步完善了天保資金核算手續(xù)和管理制度。我局的天保財政專項補助資金，在局財務科統一核算和管理，實行一級核算。天保資金的各項支出，都必須嚴格按年初編制的計劃執(zhí)行。專項補助資金的財務核算實現了微機化管理，201*年天保工程中央財政專項預算資金4154萬元，實際到位資金4154萬元。其中：森林管護352萬元，養(yǎng)老保險統籌628萬元，政社性1653萬元，“四險”補助494萬元，混崗職工安置補助997萬元，富余職工培訓費30萬元。

九、資源林政案件查處情況

201*年，我局以森林資源管護為中心，以遏制濫砍濫伐、保護林地和加強木材運輸管理為重點，充分發(fā)揮公安部門職能作用，嚴厲打擊各類破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪活動，有效地保護了我局森林生態(tài)安全。201*年，我局共破獲林政案件10起，打擊破壞森林資源違法人員16人，收繳木材47立方米，涉案價值3.1萬元。201*年無行政案件發(fā)生。

十、森林防火和病蟲鼠害防治情況

我局針對今年森防工作面臨的嚴峻形勢，從3月8日起提前進入春季防火期，并多次召開防火專項會議，研究部署防火工作。進一步落實了防火責任，每天都有2名副處級以上領導到防火辦值班，11個林場（所）防火工作分別由局11名副處級領導帶領有關科室責任承包，高火險天氣，各包街、包點領導立即深入一線，做好督促檢查。今春，我局調整組建了755人的撲火隊伍，投入各種撲火車輛27臺，對講機130部，二號撲火工具1140件，備品1123件。為加強我局東溝的撲火力量，我局在伊東經營所派駐了20人的局森林消防大隊，成立了由貯木場200名職工組建的專職基干民兵營。201*年，我局在資金緊張的情況下，投入90多萬元，新購2臺運兵車和12部座機、22臺手持對講機，改造了防火通訊系統，提高了防火能力。同時，我局在201*年，投入100多萬元資金，購買殺蟲煙霧彈，防治舞毒蛾，使我局林地及職工管護經營林地沒有受到病蟲害的影響。在歷史罕見的春旱和舞毒蛾蟲害的影響下，我局的造林成活率仍保持了98%。

十一、存在問題及下步打算

“天�！惫こ痰膶嵤┰诮o森工企業(yè)帶來重大發(fā)展機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，我們在實施“天保”工程的過程中，由于工作重心的轉移，歷史形成的現狀與現實發(fā)展之間的矛盾日益突出，嚴重制約著各項工作的開展。主要表現在：一是木材產量的調減使企業(yè)收入減少，企業(yè)富余人員增多，給經濟和社會帶來巨大負擔；二是產業(yè)產品結構還較單一，缺乏新的經濟增長點，直接影響“天�！惫こ痰膶嵤┬Ч�；三是企業(yè)所需資金與投入資金不成比例，資金投入不足等一系列問題有待于在今后的工作中認真研究，切實加以解決。實施好天保工程建設，是擺在我們面前的一個重要課題。在今后的工作中，將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)調整森林經營方向，創(chuàng)造性實施天保工程。一是在森林資源管護上，堅持營管并舉，打“可持續(xù)發(fā)展牌”。堅持以營林為基礎的方針，加快森林更新方式的轉變，提高造林和撫育的質量，促進后備資源的快速增長。二是在森林資源經營上，堅持培育和利用相結合，打好“有效資源的積累牌”。在生產方式上由只重產量的粗放型向質量效益型轉變。抓住實施天保工程的有利契機，擴大對外尋求擴張的力度，全力推進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化，從而以“內外兼修”的經營組織形式，掌握林業(yè)企業(yè)新一輪市場競爭的主動權。

(二)推進資源深度開發(fā)，培育壯大主導產業(yè)，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。一是堅持“一場一品”，選準突破口，確定主攻方向，打出自己的特色，重點發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、北藥、建材及蔬菜基地等建設。二是以經濟效益為驅動，實施項目推進戰(zhàn)略，努力提高經濟運行質量，擴大經營項目，舉全局之力，抓緊抓好，抓出成效。三是以培育新的經濟增長點為目標，實施多種經濟成份共同發(fā)展的格局，堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高整體素質。

（三）瞄準現代企業(yè)方向，強力推進以產權制度、林權制度為核心的各項改革，為順利實施“天�！惫こ痰於ɑ�礎。一是在產權制度改革上加大推進力度。采

取整體轉制、分塊經營、產權轉讓等形式，因企制宜、一企一策，不拘一格地多元推進。二是在經營方式改革上加大推進力度。林場所將在繼續(xù)實施目標責任管理的同時，結合“天保工程”的要求，逐步劃分商品經營型、生態(tài)公益型、組合經營型三大經營類型，加速場所自立的步伐。三是在強化企業(yè)管理上加大推進力度。繼續(xù)在山上各場所推行“再就業(yè)工程”研究制定企業(yè)職工和下崗分流職工養(yǎng)老保險等有關政策，促進天保工程的順利開展。

天保工程的實施為我區(qū)經濟的復蘇振興和實現可持續(xù)發(fā)展奠定了顯著的階段性成效。通過實施天保工程，發(fā)展林下經濟和接續(xù)產業(yè)以及對外勞務輸出，使我局職工群眾嘗到了脫貧致富的甜頭，林區(qū)職工增加收入方式不再以林業(yè)生產為主，使之真正做到主輔換位。天保工程的實施，有效地推動了我局各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

第二篇：201*年涇陽縣農林局天保自查報告

涇陽農林局

201*年度天保工程建設情況自查報告

市林業(yè)局：

按照陜西省林業(yè)廳《關于開展201*年度天保工程建設情況省級復查工作的通知》（陜林天發(fā)?201*?12號）通知要求，我局高度重視，及時進行了安排部署，并抽調 6業(yè)務骨干，深入我縣天保工程建設項目區(qū)，嚴格按照自查要求和內容，對我縣201*年度天保工程建設情況進行認真自查，現將自查結果報告如下：

一、天保工程區(qū)內森林管護工作完成情況

為了有效保護縣內森林資源，我縣認真落實了森林資源管護責任。年初縣上與天保工程涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，明確了工程管護面積和質量要求，落實了管護人員和工作經費并制定了管護獎懲辦法，有效地促進了管護工作正常進行。同時，按照天保工程檔案管理的要求，安排1名專職檔案管理員，將天保工程資料及時整理歸檔。

201*年全縣森林資源得到切實保護，未發(fā)生一起森林火災和重大森林病蟲害，同時，進一步加大森林資源保護宣傳力度，全年未發(fā)生破壞森林資源案件。

二、天保工程管理能力情況

一是加強了工程管理機構建設。我局對天保工程實施工程建設極為重視，及時調整了天保工程組織機構，成立了以主管縣長任組長，農林局局長任副組長，計劃局、財政局、天然林資源保護工程領導小組。領導小組下設天然林資源保護工程辦公室，農林局局長擔任辦公室主任，負責工程的組織實施和日常管理工作。二是制定了工程目標責任制。為確保天保工程各項責任目標和任務完成，我局與市局和各鎮(zhèn)（中心）簽訂了天保工程目標責任書，使得工程任務層層分解落實。

三是強化了工程信息管理。我局把工程項目檔案管理作為推動工程順利實施的一項重要基礎性工作來抓。森林資源管護、基礎設施建設、等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱等制度，實現了天保工程信息檔案微機化管理。

二、天保工程資金管理工作

201*年，中央財政專項下達我縣天保工程森林管護資金79萬元，養(yǎng)老保險26萬，我縣嚴格按照天保工程資金管理要求，對天保工程資金實行“專戶儲存、單獨建賬、單獨核算、專項管理、封閉運行”，確保了天保工程建設資金按時、足額的撥付到工程建設單位，無截留、挪用資金現象。

三、存在問題

我縣屬典型的農業(yè)大縣，林業(yè)支撐項目較少，加之我縣

財力緊張，天保工程區(qū)基礎設施和森林管護經費缺口較大，望上級今后在林業(yè)項目上多予以傾斜，同時，我們將多方籌措資金，進一步實施好天保工程建設。

涇陽縣農林局

二〇一四年五月 十八日

第三篇：天保中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物管理自查報告

關于天保中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物管理自查報告

為進一步加強醫(yī)療廢棄物的安全管理，防止疾病傳播，按照大英縣衛(wèi)生局《關于進一步加強醫(yī)療廢物監(jiān)管的通知》有關要求，我醫(yī)院以保護環(huán)境、保障人民身體健康為根本，組織醫(yī)院職工認真學習了《中華人民共和國醫(yī)療廢棄物管理條理》，對自身存在的不足進行了剖析，并結合工作檢查，我院對本單位的醫(yī)療廢棄物處置管理情況進行了自查，現將督察情況匯報如下：

一.健全組織，完善制度。

我院成立了醫(yī)療廢棄物管理小組，院長為組長，住院部主任為副組長，明確了職責任務。制定了醫(yī)療廢棄物管理制度，設立“危險廢物轉移聯單”，“醫(yī)療廢物運送登記卡，“醫(yī)療廢物產生、處置年報表”

。建立了醫(yī)療廢棄物集中安全處置和統一管理流程，保障醫(yī)療廢棄物安全處置運行。

二.分類收集管理：

1.分類收集規(guī)范，嚴格醫(yī)療廢棄物分類收集（感染性廢物，傳染性廢物，損傷性廢物）杜絕醫(yī)療廢棄物以生活垃圾混裝.

2.將醫(yī)療廢棄物分別放入帶有“警示”標記的專用包裝物

或容器內，損傷性廢物放入專用銳器盒內，不得再取出。

3. 醫(yī)療廢棄物達到3/4滿時，做到有效封口，貼上標簽。

4.隔離傳染病人或凝視傳染病人產生的醫(yī)療廢棄物及生活

廢物，應用雙層專有包裝物，并及時密封，貼上標簽。

三. 暫存設施及登記管理：

1.醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存地，暫存地遠離醫(yī)療，食品加工，人

員活動區(qū)；

2. 暫存點消毒管理：醫(yī)院暫存點的警示標記清楚，交接記

錄完整，消毒記錄及時。配備相應的消毒工具，定期消毒，嚴格做好安全防護工作，采取有效的消毒方法。

3.醫(yī)院醫(yī)療廢棄物暫存點有專人管理，有“警示”。

4. 醫(yī)療廢物轉出后對暫存點及時清潔，消毒。

5. 醫(yī)療廢棄物不得自行處理，禁止轉讓，買賣事故發(fā)生，

定期督查。

四.應急預案：建立了發(fā)生醫(yī)療廢物意外事故時的《應急預案》，對轉運途中發(fā)生醫(yī)療廢棄物泄露，必須采取相應的安全應急處理措施，嚴防發(fā)生二次污染，確保安全。

整改措施：

通過這次對我院醫(yī)療廢物管理工作的檢查，是我們發(fā)現了許多不足之處，對醫(yī)療廢物管理工作做的不到位，主要有三方面：一是有些醫(yī)療廢物管理知識自己掌握了，但在實際工作中不夠重視，疏忽大意，管理不到位，致使管理工作沒做好；二是對醫(yī)療廢物管理知識還有很多沒掌握，甚至不了解，致使工作沒做好；三是客觀原因造成的比如有些設備不齊全等。通過這次這次后，我院加強管理、健全知識、完善制度、專人負責，成立了醫(yī)療廢物管理小組，分類管理，相關科室建立醫(yī)療廢物管理登記，定期

對相關人員進行醫(yī)療廢物管理的學習機培訓，提高全體工作人員對醫(yī)療廢物治理工作的學習。

這段時間以來，我們加大了對相關科室的檢查力度，對存在的問題提出了具體的整改意見，各科室也逐步規(guī)范了操作行為。我們在醫(yī)療廢物的管理上有了很大提高，但因單位客觀條件限制，在醫(yī)療廢物轉運工作中還不能完全規(guī)范，我們在以后的工作中逐漸加大資金投入、規(guī)范操作，徹底杜絕因醫(yī)療廢物管理不當而造成的廣大人民群眾身心健康的損害。

以上幾點是我們這次自查工作發(fā)現的問題，我們做出了相應的整改措施。在以后的工作我們要不斷發(fā)現問題，解決問題，把我們的工作做得更好。

天保中心衛(wèi)生院

二〇一四年五月二十二日

第四篇：關于完善天保工程政策的調研報告

黃龍縣白馬灘林場

關于完善天保工程政策的調研報告

白馬灘林場天保工程實施以來，在連續(xù)近10年全面停止森林采伐后，當前面臨的狀況如何？下一步改革走向何去？需要解決哪些問題？帶著尋找解答這一系列答案的目的，最近，我場組織人員進行了專題調研。通過調研，我們欣喜地看到了白馬灘林場在實施天保工程中的發(fā)展變化，同(內容來源好 范文網www.7334dd.com)時也憂慮著白馬灘林場面臨的眾多困境。在調研中，更多的是引發(fā)我們思考，白馬灘林場如何按照建設現代林業(yè)的要求，進行“脫胎換骨”式的改造，推進新時期的體制創(chuàng)新。通過深化改革，創(chuàng)新體制，從而回答社會各界普遍關心的天保工程結束后，全面停伐國有林場怎么辦的問題。

一、天保工程給國有林場帶來深刻的變化和影響1998年，天保工程在我國國有林區(qū)開始試點，201*年全面實施。白馬灘林場執(zhí)行國家政策全面停伐，并一度陷入經濟危機。天保工程的實施，有力促進了國有林區(qū)森林資源的保護、恢復和發(fā)展，給正處于“兩�！敝械膰�有林場猶如注入了強心劑，激活了國有林場的“肌體”，帶來了國有林場一場深刻變革，不僅影響著國有林場現在的生存，而且還

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將影響著國有林場今后的發(fā)展去向。

1、白馬灘林場經營活動由采伐木材全面轉向森林管護。以采伐生產木材為收入的白馬灘林場，在實施天保工程后即停止了一切木材生產經營活動，開始了全面管護森林的新階段。白馬灘林場積極采取措施，進行經營方向的大轉變，大調整。一是調整木材生產組織結構。將原來采伐管理的工區(qū)改建為現在森林管護站，在管護站下又增設了若干名管護員。二是落實森林管護責任區(qū)和責任人。森林管護作為國有林場新的“主業(yè)”，人員就業(yè)的主渠道，工作得到全面加強，措施得到有效落實。我們按管護難易程度，將森林管護劃分為若干責任區(qū)，落實管護責任人，實行分片承包管護，職工徹底由砍樹人轉變?yōu)樽o林人。三是營造公益林成為國有林場新的生產活動。在自己經營區(qū)的宜林荒山荒地上開展營造林活動，森林保護的公益事業(yè)正成為新時期國有林場的主要任務。

2、國有林場經濟來源由經營性收入變?yōu)閲�家財政性撥款。過去國有林場圍繞木材生產開展一切經營活動和管理工作，其經濟來源主要來自于木材采伐收入。天保工程的實施，完全改變了國有林場再生產循環(huán)過程，資金循環(huán)鏈也隨之中斷。現在林場全部資金來源于天保工程建設國家的財政補助性資金和公益林建設投入。一是轉向森林管護和公益林建設

職工的工資收入，主要依靠森林管護費的補助，以及從事公益林造林的勞務費。由于從編制天保工程實施方案以來，管護費和公益林投入標準一直沒變，加之地方財政配套撥款的20%配套不到位，使得大部分國有林場職工工資多年來一直處于低水平狀況，有的還不到地方財政單位職工收入的一半。二是國有林場管理和政社性人員的工資收入來源也發(fā)生變化，企業(yè)管理和黨群工婦等機關人員，因天保工程未安排專項補助，林場又無經營性收入，不得不占用管護費支出，加劇了管護費的緊張。三是林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，國家安排了專項補助，但因歷史遺留欠賬，以及非統籌外項目支出等，需要林場承擔支出的費用還不少，但林場無力通過經營收入來解決這些問題。森林管護費便成了各種政策性資金缺口的開支來源，包括遺屬供撫人員生活補助費、社保資金補差、政社性人員工資補差、離退休人員政策性費用補差，等等。各方面存在的問題很多。國有林場經濟來源的變化，表明國有林場已不具有市場活動的經營行為，體現的是財政撥款的事業(yè)單位管理行為。

二、白馬灘林場下一步改革的思路

白馬灘林場森林資源主要分布在黃河一級支流源頭，山高坡陡，地形地貌復雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林資源以天然林為主體，生物多樣性豐富，是我省森林資源中的“精華”。

保護好這些區(qū)域的天然林資源，對于維系國土生態(tài)安全，促進區(qū)域經濟發(fā)展，實現社會經濟可持續(xù)發(fā)展等，都具有十分重要的意義。

實施天保工程，改變了白馬灘林場�，F在的白馬灘林場，事業(yè)單位，企業(yè)管理，處于企業(yè)不象企業(yè)、事業(yè)不象事業(yè)的“兩不象”中。名義上叫企業(yè)，實際已完全失去了經營創(chuàng)利，自負盈虧的企業(yè)功能。但又不是事業(yè)單位，現在主要從事公益性的森林資源管護，依靠天保工程財政專項補助經費，維持生存運轉，沒有機構事業(yè)編制，也沒有地方財政預算。緊緊抓住機遇，進一步深入推進森工企業(yè)的體制改革，已歷史地擺在了我們面前，成為建設現代林業(yè)邁不過去的一道坎。 通過調研，我們下一步深化改革的思路是：按照建設現代林業(yè)的要求，根據森林資源現狀和發(fā)展方向，分類推進改革，實現新時期國有林場的轉型，以嶄新的面貌，發(fā)揮新的作用，為現代林業(yè)建設作出新的貢獻。改革的主要途徑是國有林場轉制為事業(yè)單位。主要具備的條件是經營范圍穩(wěn)定，生態(tài)區(qū)位重要，國有森林權屬清楚，公益林面積比重大，實行長期保護，是以發(fā)揮生態(tài)效益為主的林區(qū)。全場49.97萬畝森林全部為天然林，區(qū)劃界定為公益林面積為41.14萬畝，占82.3％，其中國家重點公益林23.8萬畝。這一林區(qū)今后不可能再恢復采伐性林業(yè)單位，其主要任務就是保護公益

林。改革就是將現在的國有林場轉制為事業(yè)單位，實行事業(yè)化管理，所需人員納入事業(yè)編制，所需經費納入財政預算。

三、政策建議

1、關于森林生態(tài)效益補償政策落實問題。白馬灘林區(qū)地處黃河一級支流源頭，森林生態(tài)系統的穩(wěn)定性對整個關中地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的影響，落實森林分類政策，將我場天保工程區(qū)重點公益林全部納入森林生態(tài)效益補償范圍，既是生態(tài)區(qū)位重要性所決定，又是構建區(qū)域和諧的基本要求。天保工程森林管護與森林生態(tài)效益補償應該是根據區(qū)位、林相、社會、自然等因素區(qū)別劃分，兩者的合計總面積應該等于轄區(qū)林業(yè)用地面積，管護費與補償也應根據相應面積標準予以核定。保障性地各類資金實行直通車，杜絕層層剝扣現象的發(fā)生。

2、關于生態(tài)保障的問題。自201*年開始，國家取消了天保工程森林撫育、人工促進天然更新項目，天保工程區(qū)森林經營工作中斷，實行了封山育林等六大工程，生態(tài)效益明顯，同時也造成森林火災和病蟲害隱患極大，生態(tài)林業(yè)的背后隱藏著巨大的安全隱患。從管護角度出發(fā)，國家應盡快將已設計好的防火隔離帶項目付儲實施，在生態(tài)良好的地方將禁牧政策造當放開。

3、加強林區(qū)基礎設施建設投入。國有林區(qū)在木材生產時期，主要依靠木材生產提取的費用，低水平維持了林區(qū)簡單再生產中的基礎設施建設。白馬灘林場在進入以生態(tài)建設為主時期，保護發(fā)展森林資源依然面臨著不少問題，需要國家進一步加大投入。一是林區(qū)道路維修建設投入�，F有林區(qū)公路大多數是七、八十年代以前修建的，橋梁多為木質結構，有的已成斷橋，導致不少林區(qū)公路中斷，給森林管護、營林生產、火災撲救等造成困難。在社會主義新農村道路建設中，只管到鄉(xiāng)村居民點到縣的路段，居民點以下和無人居住的大面積林區(qū)則涉及不到，建議在國家基建投資計劃中應專項安排林區(qū)道路的份額。二是森林管護站點建設投入。天保工程加強了森林管護，其站點多數利用木材生產時期修建的房屋，以及租用農村群眾的屋舍，工作環(huán)境條件十分差。國家要對森林管護站點有計劃安排建設，同時解決水、電、通訊等配套建設。三是林區(qū)職工危房改造。目前仍居住在林區(qū)的職工，不少住房已成危房，建議將國有林區(qū)職工危房改造納入有關規(guī)劃中，享受相關政策。

4、適當延長天保工程期限。在國有林場改革相關政策尚未得到保障，體制改革尚未全部到位的情況下，由于全面停伐，缺乏后續(xù)產業(yè)的支撐，若到201*年天保工程實施到期國家即中斷補助，國有林場將面臨嚴峻的生存危機，并帶來

林區(qū)社會的不穩(wěn)定。通過近幾年來實施天保工程取得的成績來看，再考慮延長天保工程5年時間，作為改革的過渡期，天保工程的現行政策不變，過渡期結束后，按改革后的新體制進入正常運行。

5、大力扶持商品林經營發(fā)展。天保工程要從單純保護逐步轉向保育并舉，保護與利用相結合，提高林地生產率。積極推進有條件的人和企業(yè)在適宜發(fā)展速生豐產林的地區(qū)，按照分類經營的要求，建設豐產林基地，為國民經濟建設和人民群眾提供充足而豐富的林產品。國家通過收取林地使用費實現應得的利益。林木采伐按照批準的采伐限額，由營造人依法自主采伐，實行備案制。

第五篇：201*年度天保工程人工造林整改報告

201*年度天保工程人工造林整改驗收報告

靈寶市林業(yè)局：

我公司承擔的靈寶市201*年度天保工程朱陽鎮(zhèn)人工造林項目，于201*年4月份經靈寶市林業(yè)局調查規(guī)劃設計隊檢查驗收，總規(guī)劃面積1950畝中，經檢查合格1160畝，需補植補造790畝。公司接到整改通知后，迅速組織施工隊進行補植補造，嚴格按照作業(yè)設計書及施工合同要求，現已全部整改到位，請予以檢查為盼。

靈寶市豫西佛山生態(tài)旅游開發(fā)有限責任公司

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