提升休閑農業(yè)品質、打造精品線路自查報告

今年以來，我市認真落實《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》關于“實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”的決策部署，按照農業(yè)農村部《關于開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》要求，扎實開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，有力推動我市休閑農業(yè)轉型升級，帶動農民就近就地創(chuàng)業(yè)，促進農民就業(yè)增收。

據(jù)統(tǒng)計，截止201*年6月，全市休閑農業(yè)項目數(shù)達526家（含農家樂），其中：休閑農場195家，農家樂331家，總投資規(guī)模近235億元，帶動就業(yè)13500多人，年游客量近1080萬人次，營業(yè)收入10.8億元左右。上半年，采取幾項工作措施。

一.提高服務水平。堅持實地調查，點對點指導、幫扶，分赴連江、長樂、閩侯、福清、羅源、永泰、馬尾等縣（市）區(qū)進行休閑農業(yè)一線調研。一是指導市級以上休閑農業(yè)示范點進行提檔升級，跟業(yè)主面對面，商討休閑農場景觀的升級、科學改造。二是對新建、在建休閑農場進行輔導、指導，首先及時掌握項目進展情況，其次指導新建項目規(guī)劃、策劃。對項目實施中存在的問題，與業(yè)主共同研究、幫助解決，商討下一步發(fā)展措施。三是撰寫調研報告，在對各縣(市)區(qū)調研的基礎上，對全市休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題進行了深度分析，并提出了切實可行的對策措施。

二.完善創(chuàng)新機制。發(fā)展壯大連江縣休閑農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟，休閑農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟從創(chuàng)建初期的5家發(fā)展到30家。產業(yè)聯(lián)盟共同包裝特色農產品伴手禮、協(xié)調休閑項目、共同導流、共創(chuàng)營銷端，共同開發(fā)休閑農業(yè)市場。繼續(xù)助力精準扶貧，打造“企業(yè)+產業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”模式，與116戶貧困戶簽約幫扶協(xié)議。

三.加強榕臺合作。我市邀請10位臺灣嘉賓赴廈門參加第十屆海峽論壇﹒兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨促進“雙新雙創(chuàng)”發(fā)展對接會。會上，臺灣嘉賓陳宜金先生和永泰縣農業(yè)局、淞富峰茶業(yè)（臺灣）黃明富總經(jīng)理和福清市碧峰寺山茶園業(yè)主郭鑫上臺簽約。接著組織臺灣嘉賓一行考察了福清市漁溪鎮(zhèn)碧峰寺山茶園、閩侯朝陽農場、神龍谷生態(tài)休閑農業(yè)觀光園等休閑企業(yè)，并召開座談會，就榕臺休閑農業(yè)項目開展對接交流。并與福州海峽茶業(yè)交流協(xié)會以及春倫、閩榕、元泰、東來、雪峰、福州茶廠代表舉行座談，雙方協(xié)會以及茶企代表簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，有力推動榕臺茶產業(yè)合作交流。

四.著力打造精品線路。根據(jù)省農業(yè)廳《關于組織開展福建省休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品線路推介活動的通知》(閩農加函〔201*〕476號)文件要求，我市策劃打造了6條休閑農業(yè)精品線路。線路設計突出優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境，地域文化特色鮮明，突出農業(yè)景觀游、水鄉(xiāng)風情游、觀光采摘游、農業(yè)園區(qū)游、農耕文化游、農事體驗游、特色鄉(xiāng)村游、民俗風情游、古樸村落游。有較完整的休閑農業(yè)旅游要素，涵蓋吃、住、行、游、購、娛等內容，有較強的適游性，對游客有吸引力。五、問題清單

一是休閑設施不夠精致。目前我市休閑農業(yè)園區(qū)大多為規(guī)模小、檔次低、品牌比較單一，而高品味、高檔次、多功能的項目少。少部分企業(yè)請專門機構進行規(guī)劃設計，大部分都是投資者自行規(guī)劃，園區(qū)建設內容僅停留在特色時鮮水果、花卉種植、畜牧養(yǎng)殖和游泳娛樂、燒烤上，多數(shù)休閑項目建設存在設施簡陋、內容不夠豐富等問題，生態(tài)、文化內涵不高，知名度不高，缺乏吸引力。

二是體驗項目存在同質化。目前已建成投入運營的休閑農業(yè)園區(qū)，缺少對系統(tǒng)的、全面的、深層次文化內涵的挖掘，風格大同小異，形式模態(tài)單一，內涵不夠豐富，缺乏特色，項目設計雷同，簡單仿效。如休閑農莊中一般只重視采摘文化，農耕種植教育性缺乏。

三是產業(yè)管理人才匱乏。休閑觀光農業(yè)從種養(yǎng)殖、產品加工到餐飲服務、娛樂服務，涵蓋了第一、第二、第三產業(yè)，產業(yè)鏈長，這就需要非常有經(jīng)驗的復合型經(jīng)營管理人才。造成休閑觀光農業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏的原因主要有兩個方面：一方面，跨領域專業(yè)人才本身就很匱乏，加之休閑觀光農業(yè)利潤率不高，無法拿出高薪酬吸引人才就業(yè)；另一方面，休閑觀光農業(yè)項目一般都在都市圈周邊，甚至農村地區(qū)，經(jīng)濟與配套設施相對落后，即使現(xiàn)在就業(yè)越來越困難，仍只有極少量大學生選擇在休閑農莊就業(yè)。人才短板已經(jīng)嚴重制約我市休閑觀光農業(yè)的發(fā)展。

四是扶持政策力度不夠。雖然201*年出臺了市委、市政府適時《關于推進都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的意見》（榕委發(fā)[201*]9號），但各縣（市）執(zhí)行起來存在差異，休閑農業(yè)設施用地瓶頸問題依然突出。政府在財政資金投入、信貸支持等方面扶持力度不夠。在宣傳力度上，有待于加強。

五.建議清單

下一階段，我市以特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)為基礎，積極推動業(yè)態(tài)功能多樣化、產業(yè)發(fā)展集聚化、經(jīng)營主體多元化、服務設施現(xiàn)代化、經(jīng)營服務規(guī)范化。重在提升，促進我市休閑農業(yè)提檔升級，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產業(yè)強、機制好的休閑農業(yè)精品。

1.培育精品促提升

創(chuàng)新推動休閑農業(yè)品牌體系建設，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）；以集聚區(qū)為核心，建設一批功能齊全、布局合理的現(xiàn)代休閑農業(yè)園區(qū)；以經(jīng)營主體為核心，建設一批增收機制完善、示范帶動力強的現(xiàn)代休閑農莊。精心組織舉辦各具特色、形式多樣的休閑農業(yè)發(fā)布推介活動，向社會發(fā)布推介休閑農業(yè)精品線路。舉辦農業(yè)嘉年華、休閑農業(yè)特色村鎮(zhèn)、農事節(jié)慶等形式多樣、富有地方特色品牌。

2.完善設施促提升

加大對休閑農業(yè)公共服務設施建設的支持力度，改造提升一批休閑農業(yè)村莊道路、供水、停車場、廁所、垃圾污水處理等設施，興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多樣化的需求。

3.強化服務促提升

加強對休閑農業(yè)設計、管理、營銷、服務的指導。組織開展休閑農業(yè)人才培訓行動，加強行政指導、經(jīng)營管理、市場營銷等培訓，培育一批積極性高、素質強、善經(jīng)營的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營人才。鼓勵從業(yè)人員就近就地參加住宿、餐飲、服務等各種培訓，增強服務意識、規(guī)范服務禮儀、提高服務技能，提升服務規(guī)范化和標準化水平。

4.注重管理促提升

加強對從業(yè)人員的誠信教育和服務考核，規(guī)范競爭行為，營造公平環(huán)境。加強安全宣傳教育，強化安全意識，完善預警機制，提升應急能力，提升產業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平。注重發(fā)揮休閑農業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟和社會組織的橋梁紐帶作用，形成經(jīng)營主體自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的管理服務體系。

5.傳承農耕促提升

要結合當?shù)刭Y源稟賦、人文歷史和產業(yè)特色，挖掘農村文化，講好自然和人文故事，建設有溫度的美麗鄉(xiāng)村，書寫記得住的動人鄉(xiāng)愁，提升休閑農業(yè)的文化軟實力和持續(xù)競爭力。

6.強化措施促提升

一是強化政策落實。結合實際認真貫徹落實中央一號文件以及國家部委、省、市出臺的等系列政策措施，制定完善具體實施意見，協(xié)調各部門在用地、財政、稅收等方面落實扶持措施，推動政策落地生效。二是強化宣傳引導。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡、微信等各類媒體，大力宣傳休閑農業(yè)政策措施，創(chuàng)新形式，舉辦各具特色、形式多樣的推介活動，加強對各類精品品牌、先進主體宣傳，發(fā)揮典型示范的引領帶動作用，營造產業(yè)發(fā)展良好氛圍。三是強化公共服務。加大休閑農業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計力度，開展動態(tài)監(jiān)測分析，為產業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮我市高等院校、科研院所人才優(yōu)勢，為產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

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