市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣漢市201*年依法治市工作考核方案〉的通知》（廣法領(lǐng)辦〔201*〕12號(hào)）要求，我局高度重視，對(duì)依法治市工作進(jìn)行了全面梳理和客觀自評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）堅(jiān)持依憲執(zhí)政依法執(zhí)政

1.繼續(xù)增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)方面。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于省委常委會(huì)帶頭進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念深化依法治省實(shí)踐的意見》，支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為，法定職責(zé)必須為”的理念服務(wù)全市就業(yè)、社保、醫(yī)保、人事人才工作改革發(fā)展大局。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面。積極推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)范性文件的實(shí)施評(píng)估工作，建立“三重一大”決策機(jī)制，制定了貫徹黨務(wù)公開條例《實(shí)施辦法》，并及時(shí)公開。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)力推動(dòng)“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，完善A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和防控措施，定期組織開展社保基金、就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，以及行政審批、執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁等方面案卷審查，防止重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員中出現(xiàn)不作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為。201*年6月，廣漢市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在德陽市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁裁決文書撰寫技能競(jìng)賽中獲得三等獎(jiǎng)。我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)代表德陽參加全省勞動(dòng)監(jiān)察案卷評(píng)查，被評(píng)為全省前十名優(yōu)秀案卷之一。

3.推進(jìn)依法治市和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一方面。制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的意見，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

4.深入推進(jìn)憲法實(shí)施方面。制定了憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)方案并組織實(shí)施，開展了憲法進(jìn)基層活動(dòng)和“12·4”國家憲法日活動(dòng)，把憲法學(xué)習(xí)教育納入局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨委（黨組）中心組學(xué)法計(jì)劃，健全了項(xiàng)目征集、評(píng)估聽證、表決審議、群眾參與等相關(guān)制度，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）建設(shè)法治創(chuàng)新廉潔服務(wù)型政府

5.深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革方面。按相關(guān)要求制定了局三定方案，相關(guān)股室、直屬單位職責(zé)明確，各類編制資源科學(xué)合理使用，跟進(jìn)落實(shí)了國家機(jī)構(gòu)組織法，積極落實(shí)深化事業(yè)單位改革要求。

6. 推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。執(zhí)法流程嚴(yán)密、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法裁決公正、執(zhí)法行為文明，落實(shí)行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，建立了完善并落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推廣運(yùn)用柔性執(zhí)法手段。

7. 建立完善行政權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制方面。建立健全權(quán)責(zé)清單，相關(guān)工作考核、責(zé)任追究等配套機(jī)制健全，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，將公共服務(wù)事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

8. 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)方面。制定了法治政府建設(shè)任務(wù)清單，細(xì)化職能分工，嚴(yán)格責(zé)任落地，制定《內(nèi)控制度》落實(shí)層級(jí)監(jiān)督要求，積極迎接上級(jí)開展的法治政府建設(shè)情況的專項(xiàng)督促檢查。

（三）著力推進(jìn)公正高效權(quán)威司法

9. 深化司法體制改革方面。配合相關(guān)部門推進(jìn)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)扁平化改革，落實(shí)工資福利等相關(guān)政策。

10. 統(tǒng)籌破解實(shí)際難題方面。配合法院等有關(guān)部門合力破解執(zhí)行難問題，配備執(zhí)法記錄儀，積極開展“兩法銜接”， 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加出庭應(yīng)訴。

（四）推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法

11. 加大全民普法力度方面。一是建立了教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層人事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍和人社法律服務(wù)小分隊(duì)。二是制定了“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，向服務(wù)對(duì)象發(fā)放政策法規(guī)宣傳單6000余份，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢3500余人次，開展“企業(yè)法律問診”活動(dòng)20余次，積極參與“12·4”法制宣傳日和“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，編印了《人社辦事指南》、《業(yè)務(wù)下延基層平臺(tái)工作手冊(cè)》等。三是制定了會(huì)前學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，依托局務(wù)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工大會(huì)等，組織干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，定期組織開展人社系統(tǒng)政策法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和測(cè)試，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職報(bào)告?zhèn)�人學(xué)法用法守法情況接受職工民主測(cè)評(píng)。四是制定了《關(guān)于充分利用全媒體加強(qiáng)人社政策宣傳的工作方案》，利用廣漢電視臺(tái)、微信、微博、戶外LED顯示屏等載體，宣傳解讀人社政策法規(guī)。五是加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，在全局各顯眼位置設(shè)立了法制宣傳欄，打造了廉政和法制文化走廊，推進(jìn)“以案說法”進(jìn)行警示教育，推行仲裁旁聽制度。

（五）提高社會(huì)治理水平

12. 推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面。成立了以局長為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“七五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，設(shè)置了政策法規(guī)股，充實(shí)了行政執(zhí)法隊(duì)伍，我局目前有52人取得了行政執(zhí)法證，占單位總?cè)藬?shù)的43%。

13. 建立完善共建共治共享的社會(huì)治理格局方面。加強(qiáng)對(duì)建筑工地的事前規(guī)范和日常監(jiān)管，督促在建項(xiàng)目主管部門對(duì)在建項(xiàng)目落實(shí)勞動(dòng)合同簽定、全面實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制管理、施工總承包企業(yè)直接代發(fā)民工工資、施工總承包企業(yè)開設(shè)民工工資專用賬戶、以項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范日常巡查和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持每季度民工工資專項(xiàng)檢查制度。協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織開展工作，推行衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位基層調(diào)解組織的建設(shè)，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件處理力度，確保結(jié)案率95%以上。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)列入重要議事日程，要求加快社區(qū)治理體系建設(shè)，禁毒防艾、“綠色家園”建設(shè)工作推進(jìn)有力。

14. 深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面。我局不涉及此項(xiàng)工作。

（六）推動(dòng)市委法治建設(shè)決策部署落地落實(shí)

15. 全面落實(shí)法治責(zé)任方面。強(qiáng)力推進(jìn)“法治頭雁”、“法治破難”、“法治浸潤”、“法治護(hù)航”、“法治創(chuàng)新”、“法治堡壘”、“法治共融”、“法治保障”八個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)，部門主要負(fù)責(zé)人法治責(zé)任落實(shí)到位，積極推進(jìn)部門服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

16. 強(qiáng)力推進(jìn)落地落實(shí)方面。配合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“三治”“三共”基層治理工作，按要求將依法治理工作納入干部職工年度考核，落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)、約談問責(zé)等制度，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作法治工作相融互動(dòng)，將上級(jí)治理要求聯(lián)系我局實(shí)際、分門別類地采取針對(duì)性措施。

二、特色創(chuàng)新工作

（一）探索建立群眾滿意的人社公共服務(wù)體系

按照省廳“一號(hào)工程”總體部署，緊緊圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化、專業(yè)化”建設(shè)要求，結(jié)合廣漢實(shí)際、因地制宜，采取“試點(diǎn)先行、復(fù)制推廣”模式，以“獨(dú)立建設(shè)”與“嵌入式建設(shè)”相結(jié)合方式，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，完成了西外鄉(xiāng)、新豐鎮(zhèn)兩個(gè)基層人社平臺(tái)示范點(diǎn)建設(shè)，編印了《公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》等7本指導(dǎo)性配套《手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)標(biāo)配”“六個(gè)統(tǒng)一”。下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)由6大類19項(xiàng)增加至8大類66項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了在資料齊全、條件符合的情況下，群眾辦事“只進(jìn)一扇門、只跑一次路”，有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。當(dāng)前，我市其余16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，社保大廳綜合柜員制建設(shè)也在積極推進(jìn)中。同時(shí)，通過借助為村、支付寶互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及社銀合作等方式，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”，現(xiàn)已初步形成了實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、自助終端、移動(dòng)終端“四位一體”協(xié)同發(fā)展的“服務(wù)圈”。

(二)創(chuàng)新開展各類人才引進(jìn)和服務(wù)工作

建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位“公開選調(diào)”長效機(jī)制，創(chuàng)新開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位 “定向招聘”，加大教育衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)招聘力度，配合組織部制定《廣漢市人才引進(jìn)和培養(yǎng)暫行實(shí)施辦法》，在四川大學(xué)成功舉行了廣漢市人才新政新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合編辦、教育部門分兩批赴西南大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校開展廣漢市2019年事業(yè)單位碩博直聘“校園招聘”活動(dòng)；通過“公開招錄”“公開招聘”“考核聘用”等方式錄用公務(wù)員和參公人員20人、事業(yè)人員255人；招募三支一扶7名；四川科力特硬質(zhì)合金股份有限公司“高端熱噴涂工藝創(chuàng)新及綜合服務(wù)能力建設(shè)”項(xiàng)目和四川上之登新材料有限公司“環(huán)保型抗高溫抗鹽高密度鉆井液降濾失劑產(chǎn)品研究”項(xiàng)目成功申報(bào)為國家重點(diǎn)引智項(xiàng)目，引進(jìn)澳大利亞和加拿大專家各1名，獲引智資金25萬元; 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市榮獲“第十三批四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家”稱號(hào)1人（雒城鎮(zhèn)第三幼兒園廖海鷹園長）；經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)（廣漢市依科制藥有限公司），獲得專項(xiàng)資金20萬元；爭(zhēng)取全面創(chuàng)新（國際）領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金63萬元（其中，四川上之登新材料有限公司郭其鵬30萬元、四川漢興航通科技有限公司翟立新33萬元）。

（三）聚力雙創(chuàng)激發(fā)就業(yè)活力

成功舉辦“首屆家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能大賽”、 第二屆“千里眼”創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園等雙創(chuàng)服務(wù)活動(dòng)4期；申報(bào)認(rèn)定德陽市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，為創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金15萬元，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)園8戶、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者入住6戶。

三、存在的問題

（一）由于前期經(jīng)濟(jì)下滑，欠費(fèi)企業(yè)增多，累計(jì)欠費(fèi)金額增大，導(dǎo)致眾多用人單位與員工矛盾增加、信訪增多、維穩(wěn)壓力增大。

（二）被征地人員參保政府欠費(fèi)上級(jí)催款緊，壓力大。

四、2019年工作打算

（一）進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能要求，落實(shí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)運(yùn)行管理，不斷優(yōu)化辦事流程，切實(shí)履行好部門責(zé)任。

（二）加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)能力和政策法規(guī)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)能力和法律知識(shí)定期測(cè)試制度。

（三）建立行政處罰查處分離制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和培訓(xùn)，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高依法行政水平。

（四）實(shí)施全媒體宣傳計(jì)劃，利用廣播電視、微博、微信、社保自助查詢機(jī)等平臺(tái)，廣泛宣傳人社政策、勞動(dòng)保障法律法規(guī)、辦事項(xiàng)目和流程。

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