行政公文寫(xiě)作技巧
行政公文，是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法 定權(quán)威和規(guī)范格式的 應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體， 具有其它文體所沒(méi)有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限 和確定的讀者，有特定的 行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。 我國(guó)公文一律按照國(guó) 務(wù)院辦公廳 1987 年 2 月 18 日發(fā)布、1993 年 11 月修訂的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》寫(xiě)作和辦理。 公文寫(xiě)作的要求很高， 尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)， 懂得工作中許多微妙的 關(guān)節(jié)，而在具體起草中 要求較好的文字語(yǔ)言工夫。公文語(yǔ)言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語(yǔ)言功夫的核 心是選詞。選詞一要根 據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、 確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語(yǔ)言 環(huán)境， 為避免上下文重 復(fù)而選擇不同的詞語(yǔ)，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書(shū)面語(yǔ)和文書(shū)用語(yǔ)，少用 形象和描繪性詞語(yǔ)和口 語(yǔ)，不用方言土語(yǔ)，十分規(guī)范。 需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語(yǔ)。一是開(kāi)頭用語(yǔ)， 用來(lái)表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨 情況等。如：為（了）、 關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語(yǔ)。如： 為要（荷、盼）、是荷 、特此通知（報(bào)告、函告）等。 三是過(guò)渡用語(yǔ)。如為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、 綜上所述等。四是經(jīng)辦 用語(yǔ)。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究 執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。五 是稱謂用語(yǔ)。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。 國(guó)家行政公文有 12 類 13 種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；

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通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)； 函；會(huì)議紀(jì)要。 會(huì)議紀(jì)要。 公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置） 之外的公文核心部分。 這一部分的寫(xiě)作，是公文寫(xiě)作的難點(diǎn)。 一、 標(biāo)題 1． 規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種 ――用于重要、莊重的公務(wù) 2． 靈活式 A 二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種 （以上標(biāo)題下可加時(shí)間） 二是事由＋文種 三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題” Ｂ 一部分：只有文種 ――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性 ★帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫(xiě)發(fā)文時(shí)間，則須用括號(hào)，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后 不寫(xiě)落款及時(shí)間。 二、 正文 1． 主送機(jī)關(guān) （面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫(xiě)； 注意工作實(shí)際中組織 關(guān)系） 2． 正文 A． 原由：一是依據(jù)： # 情況：敘述

通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；

函；會(huì)議紀(jì)要。

公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。

這一部分的寫(xiě)作，是公文寫(xiě)作的難點(diǎn)。

一、 標(biāo)題

1． 規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種

――用于重要、莊重的公務(wù)

2． 靈活式

A 二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種

（以上標(biāo)題下可加時(shí)間）

二是事由＋文種

三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題”

Ｂ 一部分：只有文種

――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性

★帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫(xiě)發(fā)文時(shí)間，則須用括號(hào)，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫(xiě)落款及時(shí)間。

二、 正文

1．主送機(jī)關(guān) （面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫(xiě)；注意工作實(shí)際中組織

關(guān)系）

2． 正文

A． 原由：一是依據(jù)：

# 情況：敘述時(shí)間、單位、地點(diǎn)、人物和事件等； 常用“目前?”類時(shí)間狀語(yǔ) ；簡(jiǎn)介人物及事跡

#文件： 常用“根據(jù)?”；往往是一句話

# 意義：議論：常用“是?”

# 作用 ：常用“將使?”

二是目的：常用“為?”

原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。

B 事項(xiàng)：（內(nèi)容多而重要的分條列項(xiàng)即列出層義，或用小標(biāo)題 或用句子表達(dá)）

1.并列式。常見(jiàn)。一般寫(xiě)的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無(wú)緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為

說(shuō)明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。

并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號(hào)（；），也可用句子并列

式。

要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。

2.遞進(jìn)式。一般寫(xiě)的是公務(wù)的縱向的動(dòng)態(tài)的過(guò)程或者事理。各部分層層遞進(jìn)，每一部分也不可缺少，前后順序

也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說(shuō)明問(wèn)題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

注意：自此以下常運(yùn)用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。

不重要內(nèi)容分項(xiàng)可用分段甚至加分號(hào)（；）的形式。

C 結(jié)尾：（可以不要）常見(jiàn)有：

一是各文種專用語(yǔ)如：“請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。

二是希望、號(hào)召類。

從12類13種行政公文中選擇出3種社會(huì)生活中常用的模式化如下。

請(qǐng)示模式

請(qǐng)示是向直接上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文。 必須事前行文，一事一文。上級(jí)應(yīng)在一定的時(shí)限內(nèi)批復(fù)。

【標(biāo)題】一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、公文種類三部分組成。 如：《×××學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦＜校園文學(xué)＞報(bào)的請(qǐng)示》

�？梢允∪グl(fā)文機(jī)關(guān)。

【主送機(jī)關(guān)】接受請(qǐng)求的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫(xiě)起。

只寫(xiě)一個(gè)，如需同時(shí)送其它機(jī)關(guān)， 應(yīng)用抄報(bào)（在文末左下角寫(xiě)明）形式。

【正文】1.請(qǐng)求緣由。一寫(xiě)情況依據(jù)（往往用“目前”開(kāi)頭），二寫(xiě)目的說(shuō)明（用“為...”開(kāi)頭）。

2.請(qǐng)求事項(xiàng)。分層分項(xiàng)寫(xiě)清具體要求，并說(shuō)透理由， 提出充足的事實(shí)和理論根據(jù)。同時(shí)，依據(jù)實(shí)際情況， 提

出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)，作為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷和指示的參考。

3.結(jié)尾。只是一句祈使性的話：“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”或“以上如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”。

【附件】可有可無(wú)。是隨同請(qǐng)求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。

【印章、發(fā)文時(shí)間】

報(bào)告模式

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問(wèn)的公文。一般事后、事中行文。不要求上級(jí)批復(fù)

，行文較長(zhǎng)。報(bào)告和總結(jié)、調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法大同小異。常見(jiàn)單位部門的總結(jié)同時(shí)用于會(huì)議，成為報(bào)告。

【標(biāo)題】一般是：“事由＋報(bào)告”。

【主送機(jī)關(guān)】與請(qǐng)示相同。

【正文】種類繁多，正文內(nèi)容有差異。為學(xué)習(xí)方便， 把報(bào)告大致分為二種：

一是綜合性報(bào)告正文，或稱總結(jié)性報(bào)告。政府及機(jī)關(guān)單位都要在大會(huì)上作此種工作報(bào)告。

1.情況簡(jiǎn)述：工作時(shí)間、地點(diǎn)、背景、 條件或各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。這種開(kāi)頭稱為概述式。此外還有結(jié)論式（

議論判斷）、 說(shuō)明式（用“為了?”）等。百字上下。

2.成績(jī)做法：這是主體�？梢院�(jiǎn)要敘述一下工作過(guò)程。 成績(jī)常常通過(guò)數(shù)字、比較、事實(shí)來(lái)表現(xiàn)。安排形式有條

陳式、 小標(biāo)題式、階段式和貫通式。

3.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：要有觀點(diǎn)、看法和規(guī)律， 又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后計(jì)劃。往往寫(xiě)成今后的工作計(jì)劃。常常占三分之一篇幅。

各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報(bào)告。

二是專題性報(bào)告正文。著重匯報(bào)某項(xiàng)工作或某個(gè)問(wèn)題， 特點(diǎn)是專項(xiàng)、特殊，一事一報(bào)。

1.概述情況。講清工作開(kāi)展情況，或問(wèn)題發(fā)生的原委， 事項(xiàng)的起因和經(jīng)過(guò)。

2.說(shuō)明理由、做法和反映�；蛉〉玫某煽�(jī)和經(jīng)驗(yàn)， 或分析存在的問(wèn)題及原因，或說(shuō)明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺?/p>

映。

3.提出意見(jiàn)。寫(xiě)基本看法，解決問(wèn)題的建議和辦法。

報(bào)告要用事實(shí)說(shuō)話，以敘述為主，敘議結(jié)合。

【結(jié)尾】一般用“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語(yǔ)，有的不寫(xiě)。如有附件，

與請(qǐng)求相同寫(xiě)法。

最后寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)或個(gè)人，蓋章，寫(xiě)發(fā)文時(shí)間。

通知模式

通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)事項(xiàng)和任免干部所用的公文。它是最常

用的行政公文。根據(jù)其作用分為五種：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項(xiàng)性通知、會(huì)議通知和任免通知。

【標(biāo)題】靈活，甚至只有“通知”這一部分（內(nèi)容不大重要又是周知的）。但批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題按照《辦法》

“準(zhǔn)確簡(jiǎn)要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）＋（始發(fā)機(jī)關(guān)）原文標(biāo)題”。

【主送機(jī)關(guān)】直接上級(jí)。

【正文】

發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的文件）＋批語(yǔ)”。 如：“現(xiàn)將《＊＊＊辦法》發(fā)給你

們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。”

事項(xiàng)性通知：原由＋事項(xiàng)＋結(jié)語(yǔ)（特此通知）

會(huì)議通知：名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員、報(bào)道時(shí)間和地點(diǎn)、需帶材料等任免通知：格式固定

【附件】可有可無(wú)

【發(fā)文機(jī)關(guān)】標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)并且標(biāo)題下有發(fā)文時(shí)間的不署。

【發(fā)文時(shí)間】用漢字小寫(xiě)數(shù)字

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