常用公文寫作例釋

一、命令（令）

適用范圍：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)單位及人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定等。中華人民共和國國務(wù)院令

第546 號

1951 年8 月8 日政務(wù)院公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》自2009 年1 月1 日起廢止。自2009 年1 月1 日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。1987 年2 月6 日國務(wù)院批準，1987 年2 月24 日交通部、財政部發(fā)布的《長江干線航道養(yǎng)護費征收辦法》自2009 年1 月1 日起廢止。1992 年5 月15 日國務(wù)院批準，1992 年8 月4 日交通部、財政部、國家物價局發(fā)布的《內(nèi)河航道養(yǎng)護費征收和使用辦法》自2009 年1 月1 日起廢止。

總 理 溫家寶

二○○八年十二月三十一日

二、決定

適用范圍：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。一般可以分為知照性決定、指揮性決定、獎懲性決定。

參考例文：關(guān)于表彰全省優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體的決定

各市、縣人民政府，省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

農(nóng)民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。近年來，各地各有關(guān)部門和單位認真貫徹落實國家和省的決策部署，致力于解決農(nóng)民工問題，取得了顯著成績，產(chǎn)生了一批農(nóng)民工工作先進集體；廣大農(nóng)民工主動融入城市社會，積極投身江蘇“兩個率先”偉大實踐，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻，在各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀農(nóng)民工。

為宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工的突出業(yè)績，樹立農(nóng)民工工作先進典型，激勵廣大農(nóng)民工和農(nóng)民工工作機構(gòu)學(xué)習(xí)先進、自強不息、努力工作，進一步營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)心支持農(nóng)民工工作的良好氛圍，決定對王修小等100名優(yōu)秀農(nóng)民工、南京市寧工小學(xué)等30 個農(nóng)民工工作先進集體給予表彰。

希望受表彰的優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體發(fā)揚成績、再接再厲，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。全省各地各有關(guān)部門和廣大群眾要以他們?yōu)榘駱樱�深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，敬業(yè)奉獻，扎實工作，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)?2006?5 號）精神，對受表彰的100 名全省優(yōu)秀農(nóng)民工，根據(jù)本人意愿，準予其將戶口由原籍所在地遷入就業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。落戶的具體手續(xù)，由優(yōu)秀農(nóng)民工所在單位或個人向各地縣級以上勞動保障部門農(nóng)民工工作機構(gòu)申請辦理。

附件：

1、全省優(yōu)秀農(nóng)民工名單

2、全省農(nóng)民工工作先進集體名單

二○○八年十二月一日

【璧塵提醒】

決定的結(jié)構(gòu)比較簡單，一般分為標題和正文兩部分。

標題由作出決定的單位名稱以及決定內(nèi)容和文種三部分組成，如：江蘇省人民政府關(guān)于表彰全省優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體的決定。如果是正式會議討論決定的，在標題的下面要寫明在什么時間經(jīng)過什么會議通過或批準。普發(fā)的知照性決定可以省去受文對象。

正文一般采取橫式結(jié)構(gòu)，通常包括行文宗旨、事項內(nèi)容、事項意義、事項的執(zhí)行等要求。決定對于公務(wù)員考試而言，最常考的是表彰決定，其結(jié)構(gòu)框架見范文的下劃線。

三、公告 用范圍：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。它的制發(fā)機關(guān)的級別要求比較高。一般都是由國家最高權(quán)力機關(guān)（全國人大及全國人大常委會）和管理機關(guān)（ 國務(wù)院及其各部門）、地方權(quán)力機關(guān)和管理機關(guān)，以及獲得授權(quán)以發(fā)布公告的機構(gòu)（如新華社）制發(fā)，通過新聞媒介發(fā)布，內(nèi)容重要，事項重大，是一種嚴肅莊重的公文。

北京市人民政府關(guān)于世紀壇地區(qū)燃放焰火的公告

12 月31 日晚，喜迎奧運祝福北京——迎接2008 年奧運年主題活動將在世紀壇舉行。依據(jù)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，市人民政府決定，2007 年12 月31 日晚喜迎奧運祝福北京——迎接2008 年奧運年主題活動期間，將在世紀壇地區(qū)燃放焰火，特此公告。

北京市人民政府

二〇〇七年十二月二十九日

四、通告。適用范圍：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。具有一定的法規(guī)性和約束力，一般通過新聞媒體或以張貼的形式對外發(fā)布，有些通告只在內(nèi)部張貼。

廣州市公安局關(guān)于2007 年清明節(jié)期間臨時交通管制的通告

穗公?2007?89 號

為確保2007 年清明節(jié)期間道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，我局決定在2007 年3 月31 日，4 月1日、5 日、7 日、8 日、14 日、15 日，每天8 時至17 時對銀河公墓周邊路段實行臨時交通管制。具體如下：

一、禁止貨運汽車進入燕嶺路（興華路口至華南快速干線廣汕出入口）。

二、載客前往銀河公墓的出租小汽車須在省武警醫(yī)院門口以西150 米

處下客,之后往東行駛至北環(huán)高速公路廣汕收費站入口東面匝道處調(diào)頭駛出該路段。

三、途經(jīng)銀河公墓路段的車輛須按現(xiàn)場臨時交通標志提前繞道行駛。

第 1 頁 共 7 頁

四、警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛不受上述措施限制。

五、違反本通告的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處理。

特此通告

二OO 七年三月二十三日

五、通知。適用范圍：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知一般可以分為發(fā)布類通知、指示類通知、事項類通知和轉(zhuǎn)發(fā)類通知。

關(guān)于調(diào)整個人住房公積金存貸款利率的通知

建金?2008?229 號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，各直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

根據(jù)2008 年12 月22 日《中國人民銀行關(guān)于下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率和人民銀行對金融機構(gòu)再貸款（再貼現(xiàn)）利率的通知》（銀發(fā)?2008?372 號），現(xiàn)就調(diào)整個人住房公積金存貸款利率的有關(guān)事項通知如下：

一、從2008 年12 月23 日起，上年結(jié)轉(zhuǎn)的個人住房公積金存款利率下調(diào)0.27 個百分點，由現(xiàn)行的1.98%調(diào)整為1.71%。當年歸集的個人住房公積金存款利率保持不變。

二、從2008 年12 月23 日起，下調(diào)個人住房公積金貸款各檔次利率0.18 個百分點。五年期以下（含五年）從3.51%調(diào)整為3.33%，五年期以上從4.05%調(diào)整為3.87%。

三、各地住房公積金管理中心要進一步加強個人住房貸款管理，嚴格貸前審查，加強貸后管理，切實控制貸款風(fēng)險。 請各省、自治區(qū)建設(shè)廳立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)各住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心執(zhí)行。各地在政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題請及時報告我部。

附表：個人住房公積金存貸款利率調(diào)整表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年十二月二十三日

寫作要求：

通知的正文一般都是采用橫式結(jié)構(gòu)，前后由三個部分構(gòu)成，即通知的緣起、具體通知事項、對受文者的要求。其中具體通知事項和對受文的要求，多采用分條列項的辦法。另外，在有些通知的最后，對受文者提出要求方面，有時也根據(jù)情況采取簡單、直截了當?shù)姆绞�，用程式化結(jié)束語就行了，如“特此通知”、“以上通知，希望遵照執(zhí)行”等。

六、通報。適用范圍：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。按照內(nèi)容上來看自然分成三種，表彰通報——目的在于推出先進典型，通過榜樣的力量激發(fā)人們的工作熱情和積極性；批評通報——旨在揭露問題，批評錯誤，以敬效尤；情況通報——傳達精神，溝通信息。

例文參考：

關(guān)于2008 年我省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查情況的通報

蘇農(nóng)辦法[2008]12 號

各市農(nóng)林（農(nóng)業(yè)）局：

根據(jù)省政府推進依法行政工作的有關(guān)要求，為全面了解和準確評價各級農(nóng)業(yè)部門的行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰行為，提高農(nóng)業(yè)案件辦理質(zhì)量和執(zhí)法文書制作水平，我廳連續(xù)四年在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動。目前，2008 年我省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查工作已經(jīng)全面結(jié)束,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、基本情況

在吸取往年案卷評查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2008 年我省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查工作在方式方法上進行了完善與創(chuàng)新:…… 從2007 年7 月31 日至2008 年8 月1 日期間，全省各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)共辦結(jié)一般程序案件達1891 起，其中市級機構(gòu)辦結(jié)案件數(shù)251 起，有16 個縣級執(zhí)法機構(gòu)年辦案數(shù)在30 起以上，其中……

二、存在不足

在對案卷自查、互查及評查過程中，也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：……

三、下一步工作要求

各地要通過案卷評查活動，認真總結(jié)，針對不足，進一步加強對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，經(jīng)常性地組織開展案例分析和研討，增強執(zhí)法人員的實際操作能力，提高執(zhí)法人員辦案水平和辦案質(zhì)量。要完善案卷評查制度，定期組織案卷自查、互查和抽查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作水平。

附件：2008 年全省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷名單

二〇〇八年十二月一日

寫作要求：

通報的的標題通常按照公文的規(guī)范化的標題制作，寫清發(fā)文機關(guān)、通報事由和文種名稱。表彰通報和批評的事實都分成三個層次寫：

第一層次是事實通報，將被表彰或批評的事實概括陳述清楚；

第二層次是具體表彰或批評的決定；

第三層次是對受文者發(fā)出號召或提出要求。如果通報內(nèi)容涉及新時期出現(xiàn)的新問題，通過在陳述事實之后還進行事出原因、影響力或危害性的簡要分析。情況通報的正文則一般由情況與要求兩部分組成。

七、議案。適用范圍：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法（草案）》的議案

國函[1993]116 號

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

為了維護消費者的合法權(quán)益，維護社會主義市場秩序，國家工商總局在總結(jié)保護消費者權(quán)益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《中華

人民共和國消費者權(quán)益保護法（草案）》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提請審議。

附：《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法（草案）》

國務(wù)院總理：李 鵬

一九九三年八月十日

【璧塵提醒】

議案標題的寫作采用標準的公文標題寫法，由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分組成。主送機關(guān)頂格書寫 ，一般寫全稱，后面加冒號。議案的正文寫作類似請示的行文，寫清提出議案的緣由，意義、目的等，接著是提請審議的內(nèi)容，由于有附件，所以正文中只需提名目就可以了，最后寫“請審議”、“現(xiàn)提請審議”、“請審議批準”等結(jié)束語。其他要求與一般行政公文要求基本一致。

八、報告。適用范圍：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。報告在實際工作中一般發(fā)揮著下情上達的作用。

關(guān)于在市直單位開展財政監(jiān)督檢查的報告

市人民政府：

為進一步嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政監(jiān)督，防止財政收入流失和國家資金的亂用浪費，根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》、《國務(wù)院關(guān)于財政違法行為處罰處分條例》、《湖北省省級預(yù)算收入監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局擬在市直單位開展財政監(jiān)督檢查�，F(xiàn)報告如下：

一、檢查單位

……

二、檢查時限

2003 年1 月至2004 年12 月發(fā)生的財務(wù)收支和財務(wù)管理情況，對重大違法違紀問題可追溯檢查到以前年度。

三、檢查內(nèi)容

……

四、違紀違規(guī)處理

檢查工作必須貫徹依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對查出的各種違反財經(jīng)法規(guī)的問題，嚴格按照國家現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)政策進行處理。對于對抗檢查、屢查屢犯、明知故犯、編造假賬的，必須從嚴處理。檢查中把“處理事與處理人結(jié)合起來”，切實加大對違法違紀責(zé)任人的處理力度，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。 檢查中查出的各項應(yīng)繳的違法違紀款項，要保證及時足額繳入國庫，拒不繳庫的，由銀行依法協(xié)助劃撥扣款。對于清查出來的偷逃稅、欠繳稅款，必須立即上繳國庫，并按稅法有關(guān)規(guī)定予以處理。

以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

荊州市財政局

二○○五年三月二十三日

九、請示。適用范圍：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。下級組織在遇到自己職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的問題、困難，需要上級給予答復(fù)、解決、幫助、審核和批準，可以用請示行文。

關(guān)于調(diào)整規(guī)劃用地的請示

南政發(fā)?2005?10 號

江陰市人民政府：

我鎮(zhèn)屬江陰市區(qū)的南大門，近兩年來按照上級要求進一步推進集鎮(zhèn)建設(shè)速度，鎮(zhèn)區(qū)范圍不斷擴大。以錫澄路為中心的金三角裝飾、地板、油漆涂料、有色金屬、廢鋼回收等市場已形成規(guī)模。以紫金路為中心的行政區(qū)已建成，以白玉路為中心的東區(qū)小學(xué)、新的農(nóng)貿(mào)市場、安臵房、商住房、高級住宅、紫金廣場等已初具規(guī)模。

現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展情況，擬將錫澄路東側(cè)、車站西路南側(cè)、白玉路西側(cè)、鎮(zhèn)政府北側(cè)一宗土地推向市場，進行住宅建設(shè)，面積約400 畝左右，計劃分批次進入土地交易市場。根據(jù)江陰市城市總體規(guī)劃該地塊為工業(yè)用地，因我鎮(zhèn)已另有工業(yè)集中區(qū)，為此，特請示將該地調(diào)整為住宅用地。

以上請示當否，請批示！

二00 五年三月十六日

【璧塵提醒】

請示的寫作與報告相同，由標題、主送機關(guān)、正文、請示單位及日期

（落款）幾個部分組成。

1、標題。一般不能少三要素中的任一項，不能把請示寫成“申請報告”。標題中的事由要明確，語言要簡明，必須注意動詞使用的準確性，不能用“請求批準”、“希望”、“要求”等動詞，因為“請示”本身就含有請求的意思了。

2、主送機關(guān)。請示的主送只能是一個，不要同時主送兩個以上機關(guān)。

一般不得越級請示，因特殊情況，必須越級行文時，應(yīng)抄報越過的機關(guān)，且除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不得同時抄送同級和下級機關(guān)。

3、正文。請示的正文一般由三部分組成，即請示原由、請示事項和請示結(jié)尾。

請示原由，是請示的開頭部分。這部分是將請示原因、問題的來由等情況寫清楚，通常扼要說明提請上級機關(guān)批示和批準的問題。請示事項，是請示的主要部分，是公文的重點，要從實際出發(fā)，中肯而明確地提出請示事項，要突出關(guān)鍵問題，將需要上級機關(guān)審核、批準的事項加以具體細致地分析，并提出看法和切實可行的處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)篩選。請示結(jié)語，提出肯定的請求，語氣中肯，一般常用“以上請示當否，請批示”、 “妥否，請批復(fù)”，“以上請示如無不妥，請批準”等語作結(jié)。

4、落款。即請示的單位和成文時間。

十、批復(fù)�？煽枷禂�(shù)：★★適用范圍：適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。它是與請示相呼應(yīng)的一對公文。其特點主要有針對性、指示性和簡要性。一般可以分為事項性批復(fù)和政策性批復(fù)，如果答復(fù)同級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)的詢問，一般用函或復(fù)函。參

考例文：

國務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復(fù)

國函?2009?2 號

江蘇省人民政府：

你省《關(guān)于申報南通市為國家歷史文化名城的請示》（蘇政發(fā)?2007?96 號）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城。南通市歷史悠久，文化底蘊豐厚，歷史遺存豐富，近代城市建設(shè)特色突出。

二、你省及南通市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的要求，正確處理城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系，明確保護的原則和重點，編制好歷史文化名城保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，劃定歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的保護范圍及建設(shè)控制地帶，制訂嚴格的保護措施。在歷史文化名城保護規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制好重要保護地段的詳細規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)中，要注重體現(xiàn)近代文化特色和地方傳統(tǒng)風(fēng)貌，不得進行任何與歷史文化名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動。

三、你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局要加強對南通市國家歷史文化名城規(guī)劃、保護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

二○○九年一月二日

【璧塵提醒】

常用的批復(fù)公文，一般包括以下幾個組成部分：

1、標題。批復(fù)的標題除了通常寫法外，一般還包括請求單位名稱和請求事項。這也是批復(fù)針對性強特點的具體體現(xiàn)。

2、稱呼。即受文單位，在標題下面一行頂格寫。

3、正文。批復(fù)的正文主要有批復(fù)的根據(jù)和批復(fù)內(nèi)容兩部分，有時還有批復(fù)要求。

批復(fù)根據(jù)。一般就是批復(fù)正文的開頭語，有幾種形式，

一是極其簡要地引敘來文的請示事項，如“你們關(guān)于XXXX 問題的請示收悉”；

二是引敘來文的日期和文號，作為批復(fù)的根據(jù)，如“XX 年X 月X 日X 號文收悉”，

三是引敘來文日期和來文名稱，如“收到你們X 月X 日《關(guān)于XXX 同志任職的請示》”；四是引敘請示日期，如“XX 年X 月X 日號來文收悉”。

批復(fù)內(nèi)容。要針對請示內(nèi)容給予具體批示，明確答復(fù)。這部分要寫得具體、簡要、準確，要態(tài)度鮮明。如果不同意下級單位的意見，一般要簡要說明理由，使下屬單位明白原委；如果同意，就不必寫理由，倘有必要，

需給予具體指示。

批復(fù)要求。這是批復(fù)的囑咐和希望，同意下級某項請示和要求后，可以寫上“希注意總結(jié)經(jīng)驗”等字樣，一般批復(fù)無此部分，只在必要時才用。

批復(fù)結(jié)尾用語。一般用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等慣用語結(jié)束，有時不用結(jié)尾用語，自然結(jié)束。

落款。在正文下面寫上批復(fù)發(fā)文機關(guān)的名稱和日期。

十一、意見�？煽枷禂�(shù)：★★適用范圍：適用于對重要問題提出見解和處理辦法，其適用范圍相對較大。有些意見直接由上級指揮機關(guān)提出，指導(dǎo)下級機關(guān)執(zhí)行或參照執(zhí)行。有些意見則是由某一級機關(guān)的職能部門提出，報本級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準后轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位或部門執(zhí)行或參照執(zhí)行。根據(jù)事項內(nèi)容，意見的篇幅可長可短。參考例文：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見

國辦發(fā)?2008?134 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就搞活流通、擴大消費提出如下意見：

一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動農(nóng)村消費

三、提高市場調(diào)控能力，維護市場穩(wěn)定

七、加大財政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展

（二十）加大財政資金投入�！�…

國務(wù)院辦公廳

二○○八年十二月三十日

【璧塵提醒】

意見的標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，完整規(guī)范。標題之下括成文日期。這是意見的通常做法。以信函式文件方式下發(fā)的意見，發(fā)文字號如果寫在標題下方，則成文日期寫在末尾的落款處。

作為直接下行文的意見，其正文一般分為兩個層次。第一層次，說明意見產(chǎn)生、含義、執(zhí)行原則等。第二層次，具體闡述意見的具體內(nèi)容和執(zhí)行要求。如果是呈轉(zhuǎn)性的意見，則添加結(jié)尾請求批轉(zhuǎn)的建議。如“以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行”。

十二、函�？煽枷禂�(shù)：★★★適用范圍：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國家行政學(xué)院青年干部培訓(xùn)班招生對象等問題的復(fù)函

國辦函?2004?49 號

國家行政學(xué)院、人事部：

你們報來的《關(guān)于調(diào)整青年干部培訓(xùn)班招生對象的請示》(行院發(fā)?2004?30 號)收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意。

二、同意單位工作。

三、培訓(xùn)內(nèi)容要突出重點，課程設(shè)臵要切合改革發(fā)展的實際，努力為地方的建設(shè)與發(fā)展儲備一批戰(zhàn)略后備人才。

國務(wù)院辦公廳

二○○四年七月二日

寫作要求：

正規(guī)公函應(yīng)當由版頭、標題、主送機關(guān)、正文、印章、發(fā)文時間以及主題詞等格式組成。因此制發(fā)時也應(yīng)當嚴格按照公文的行文要求執(zhí)行。函的正文分三個層次，

一是發(fā)函原因，即何事致函。如果是答復(fù)函，通常采取引用函發(fā)文字號來函臨日期代指函主題的寫法，比如“你單位XX[XXXX]X號函悉”或是“貴處X 年X 月X 日來函收悉。”

二是具體事項，內(nèi)容較多時可以分條列項陳述，答復(fù)時則應(yīng)逐一答復(fù)清楚。三是結(jié)束語。去函的結(jié)束語常用“特此函達”、“盼復(fù)”、“專此函達，見復(fù)為荷”等；復(fù)函的結(jié)束語常用“特此函復(fù)”、“此復(fù)”等。

十三、會議紀要可考系數(shù)：★★適用范圍：會議紀要是一種應(yīng)用非常普遍的通用公文，無論黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等組織，只要運用會議這一工作形式民主決策、研究問題、聽取意見等，就會使用會議紀要記載和傳達會議情況和議定事項。例文參考：

全國抗震辦主任座談會會議紀要

為了貫徹《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148 號）精神，加強全國抗震防災(zāi)管理工作，建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司于2006 年5 月25 日至26 日在江西省九江市召開了“全國抗震辦主任座談會”。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長徐波、副司長曾少華和江西省建設(shè)廳、九江市政府、九江市建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。各省、自治區(qū)、直轄市抗震辦公室主任（處長），及有關(guān)專家參加了會議。現(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

會議由曾少華同志主持。徐波同志在講話中進一步闡明了抗震防災(zāi)工作的重要意義，總結(jié)了自去年在云南召開全國抗震辦主任座談會以來所做的主要工作，提出了建設(shè)系統(tǒng)開展抗震工作的總體要求和工作措施，部署了今后一個時期的重點工作。會上，江西省、新疆自治區(qū)、北京市、江蘇省抗震辦的負責(zé)同志分別介紹了各自的抗震工作經(jīng)驗；全國超限高層抗震設(shè)防審查專家委員會、北京工業(yè)大學(xué)和中國建筑科學(xué)研究院的專家作了有關(guān)專題報告；代表們對《關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知（討論稿）》和《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定（草案）》提出了修改意見和建議。全體與會代表還赴瑞昌地震災(zāi)區(qū)考察了震后建筑破壞情況和恢復(fù)重建工作，進一步增強了工作的責(zé)任感和緊迫感。

會議指出，今后建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作要……

會議提出了以下工作措施：……

與會代表表示，會后要向相關(guān)負責(zé)同志匯報、傳達會議精神，進一步振奮精神，努力工作，結(jié)合各地實際情況，把會議精神落到實處。

【璧塵提醒】

會議紀要的一般結(jié)構(gòu)可分為標題、開頭、正文、結(jié)尾幾個部分。

1、標題

會議紀要的標題要完整和明確，要在“紀要”前冠以會議的名稱，使人一目了然。會議的名稱要寫全稱，“紀要”的具體名稱也要寫明白。具體形式一般包括單標題和雙標題兩種，大多數(shù)的公文中的會議紀要都采用單標題。

2、開頭

一般介紹會議的基本情況，包括會議召開的根據(jù)、目的、起止時間、地點，參加會議的單位、人員、主要領(lǐng)導(dǎo)人，會議的議程和主要活動等等。這一部分主要是會議自然情況的介紹，要用簡短的文字把會議的概貌敘述出來，給人以總的印象，對會議有總的了解。

3、正文

這是會議的主體部分，包括會議所討論的工作的意義、會議研究的問題、討論的意見、今后工作的指導(dǎo)思想、工作的要求和具體措施。其主體安排通常有三種：一是分項式。二是發(fā)文記錄式。三是綜合式。

4、結(jié)尾部分

一般是用單獨的一個段落，以提出希望和發(fā)出號召結(jié)束文件，也可不另起段落，只是在正文的最后一個段落之后寫上結(jié)語。前一種的特點是有較強的鼓動性和鞭策性，后一種的特點是自然收尾，干脆利落，減少重復(fù)。

其他需要了解一下黨的公文特有的四種，公報、決議、條例、規(guī)定。

常用事務(wù)文書寫作

一、會議簡報

簡報，顧名思義就是簡要的情況報道，它是一種具有匯報性、交流性和指導(dǎo)性的簡短、靈活的行政事務(wù)文書。

特點：內(nèi)容廣泛、形式特殊、行文靈活、制發(fā)自由。

作用：（1）便于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)掌握情況、指導(dǎo)工作；

（2）向上匯報工作，爭取指導(dǎo)幫助；（3）促進單位之間的交流。

簡報的分類：（1）綜合簡報；（2）專題簡報；（3）會議簡報。

重點看一下會議簡報。

會議簡報是簡報的一種，是為了及時會議進程、交流情況、反映到會人員意見和建議而縮寫的內(nèi)部材料。這種簡報有的是綜合性，根據(jù)同一問題產(chǎn)生的不同意見進行歸納整理，寫出綜述；有的是專題性的，把一種意見單獨寫上簡報，甚至寫一件事或一個問題，刊登一篇講話稿。總之，會議簡報的內(nèi)容只要跟本次會議有關(guān)即可，非常靈活。

【璧塵提醒】

簡報的格式

1、報頭

簡報報頭一般由簡報名稱、期數(shù)、編發(fā)單位、日期等組成，其格式是固定的。簡報名稱用大字印在報頭中間，如“情況反映”、“工作動態(tài)”、“會議簡報”、“理論動態(tài)”等。簡報名稱之下是簡報期數(shù)，表明“第×期”。編發(fā)日期在報頭右下方，編發(fā)單位名稱在報頭左下方。根據(jù)需要，還可以在報頭左上方印上機密等級，在右上方印上編號。報頭之下正文之上，要印上一道橫

線，以示區(qū)別。

報頭的設(shè)計格式如下：

工作動態(tài)

第×期

中共××市委辦公室 ××年×月×日

__________________________________________________

（正文）

2、正文

簡報正文一般由以下四部分組成：

1）標題。簡報正文的標題要求確切、簡短、醒目，讓人一看就知道簡報所寫的是什么內(nèi)容。簡報正文標題在報頭橫線之下居中書寫，如果需要，也可以使用副標題，使用兩個標題時，正標題是虛題，用以概括全文的思想意義或者內(nèi)容要點；副標題是實題，用以交待單位及事件，對正標題起補充說明的作用。

2）開頭。簡報的開頭同新聞的導(dǎo)語相似，它要用簡短的文字，對簡報內(nèi)容先做概括的交待，上來就要寫明時間、人物、事件、結(jié)果等，給人一個明確的印象。開頭的寫法一般有以下兩種：總括式，即在開頭用概括的敘述介紹出簡報的主要內(nèi)容。這種寫法多用于工作簡報和會議簡報。另一種是總結(jié)式，即在開頭先對要介紹的事物作出結(jié)論，指出其意義、作用或者價值，然后再作必要的解釋或者說明，這種寫法多用于經(jīng)驗簡報。

3)主體。 主體是簡報的中心部位，它要承接開頭，將前面的內(nèi)容具體化，用典型事實或可靠數(shù)據(jù)來充實簡報內(nèi)容。有以主體部分所涉及的材料多，在寫作時要注意合理地劃分層次，一般來說，主體層次的劃分常有以下幾種：第一種是以時間先后為序，把材料按照事件由發(fā)生、發(fā)展到結(jié)局的過程，逐層予以安排。第二種是按事物之間的邏輯關(guān)系，從材料的主從、因果、遞進等關(guān)系入手，安排層次，這種寫法的優(yōu)點是便于揭示、表現(xiàn)事物的內(nèi)在本質(zhì)，突出主要內(nèi)容和思想意蘊。第三種是將全部材料按并列的關(guān)系，一一予以列舉。

4）結(jié)尾。簡報的結(jié)尾多是對上述內(nèi)容作一概括的小結(jié)，與開頭形成呼應(yīng)，起到強調(diào)重點、突出主題并使結(jié)構(gòu)更加緊湊的作用。在寫作中如何安排結(jié)尾內(nèi)容，或者是否要結(jié)尾，要根據(jù)簡報內(nèi)容表達的需要而定。如果簡報內(nèi)容較多，篇幅較長，讀者不易把握，就應(yīng)在結(jié)尾概括一下；如果簡報內(nèi)容單一，篇幅較短，且在主體部位已把話講完，就不必另寫結(jié)尾。

3 報尾

報尾在正文結(jié)尾之下，與正文結(jié)尾用一道橫線隔開。在報尾上要寫明印數(shù)、發(fā)送對象，在發(fā)送對象名稱之前，要分別冠以“報送”（對上級）、轉(zhuǎn)送（對同級）、分發(fā)（對下級）字樣。

另外掌握按語的寫作。

1、說明性按語

2、提示性按語。

3、批示性按語。最常見。主要是對簡報的內(nèi)容作出評價，或指出不足，或提出要求，當然按語不是指示，一般提出要求也多用探討、期望的和緩語氣。

二、講話稿

一種是公文式的講話稿。

一種是專題式講話稿。如會議上的開幕詞、閉幕詞、歡迎詞、賀辭等等。大家要特別引起注意。

在XX 縣“全民健身與奧運同行”球類運動會

開幕式上的講話

（2008 年10 月X 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、全體運動員、裁判員、同志們：

在這碩果累累，丹桂飄香的金秋十月，我們在這里隆重舉行XX 縣“全民健身與奧運同行”球類運動會開幕式，既是慶祝北京兩切的問候！

體育興、事業(yè)興。繁榮體育文化事業(yè)已成為全面提高人民群眾的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)的重要組成部分，更是凝聚民心，要的作用。

通過舉辦運動會，振奮人心，凝聚力量，把“更高、更快、更強”的體育精神融入到工作中，運用到建設(shè)和發(fā)展中，為盡快實現(xiàn)“富民強縣”目標，注入新的生機和活力。

同志們，，將本屆運動會辦成一個隆重、熱烈、團結(jié)、安全的運動會，辦成一個講文明、講風(fēng)格、講公正的運動會。 最后，衷心祝愿XX 縣“全民健身與奧運同行”球類運動會圓滿成功！

三、調(diào)查報告

四、書信類

重點掌握慰問信和倡議書。

慰問信是以集體或個人的名義，向特定的單位、群眾或人員表示關(guān)懷、問候、致意的特殊書信。

標題：慰問信或《致XXX 的慰問信》

落款：寫發(fā)出慰問信的單位名稱或個人姓名，以及發(fā)信時間。

第一種：特殊節(jié)日慰問型

開頭：值此XXX 到來之際，謹向你們致以誠摯的問候和美好的祝愿正文：通過要回顧所慰問的單位、群體或人員的光榮歷史，概括評價他們?yōu)樽鎳�建設(shè)，為地區(qū)或單位發(fā)展做出的貢獻，向他們介紹本地區(qū)或本單位最新發(fā)展去向和成就等。

最后寫祝頌語。要有針對性。

第二、受災(zāi)慰問型

1、向受災(zāi)地區(qū)慰問

驚悉XXX 地區(qū)發(fā)生了XXXX（災(zāi)害），使你們遭受了生命和財產(chǎn)的巨大損失，謹向你們表示衷心的慰問。

其次，鼓勵災(zāi)區(qū)群眾要有信心戰(zhàn)勝災(zāi)害，黨和政府以及全國人民都在關(guān)心他們，支援他們。鼓勵他們早日開展生產(chǎn)自救，重建家園。

最后寫祝頌語。要有針對性。

2、向參加救災(zāi)者慰問

XXX 年XX 月X 日，XXXX 地區(qū)發(fā)生了XXX（災(zāi)害）以來，你們一直英勇奮戰(zhàn)救災(zāi)第一線，不顧個人安危，為保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全……，謹向你們致以崇高的敬意和誠摯的慰問。

其次，高度贊揚他們臵生死于度外，奮不顧身搶險救災(zāi)的壯舉，高度評價他們是……，同時還表示他們學(xué)習(xí)和致敬。 最后寫祝頌語。要有針對性。

附例文：

蘭州市致地震災(zāi)區(qū)慰問信

中共XX 市委、XX 市人民政府：

驚悉貴市民樂。。。。意，向在震災(zāi)中遇難的群眾表示沉痛的哀悼。

地震災(zāi)害發(fā)生。。。。員，妥善安臵受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，為使災(zāi)害損失降低到最低程度進行了不懈的努力。

XX 的災(zāi)情。。。。一點綿薄之力。

一方有難、八方支援，是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們將。。。。災(zāi)的全面勝利。

中共蘭州市委 蘭州市人民政府

2003 年10 月27 日

倡議書

倡議書是個人或集體提出建議并公開發(fā)起，希望共同完成某項任務(wù)或開展某項公益活動所運用的一種專用書信。

倡議書的作用主要有兩點：

第一，倡議書具有。。。。些公益活動。

第二，倡議書是。。。文明的重要內(nèi)容。

倡議書格式的寫法

倡議書一般由標題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

(一)標題

倡議書標題一般由文種名單獨組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。

另外，標題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫(yī)學(xué)界利用的倡議書 ”。

(二)稱呼

一般頂格寫在第二行開頭。

倡議書的稱呼可依據(jù)倡議的對象而選用適當?shù)姆Q呼。如“廣大的青少年朋友們：”、“廣大的婦女同胞們：”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出。

(三)正文

一般在第三行空兩格寫正文。

倡議書的內(nèi)容需包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動的原因，以及當時的各種背景事實，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。

2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求

這是正文的重點部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

“倡議書”在寫法上有如下要求：在正文部分要寫清發(fā)倡議的根據(jù)，原因和目的，否則響應(yīng)者無所適從，會造成盲目的行動。在結(jié)尾要寫上倡議者的希望和建議，最后是署名和日期。

致全國進城務(wù)工青年的倡議書

全國進城務(wù)工青年朋友們：

我們是“全國優(yōu)秀進城務(wù)工人員先進事跡報告團”的成員。近來，在北京、河南、上海、廣東、**等地巡回報告期間，我們每天都在感動中生活，在生活中感動。我們感受到黨和政府的關(guān)心和愛護，感受到各地的務(wù)工青年朋友對知識的渴求和對美好生活的向往，感受到社會各界對我們的支持與幫助。

我們和。。。。。年朋友倡議：

按照胡錦。。。。。天地。

鄉(xiāng)，傳播現(xiàn)代科技和文明成果，帶動更多的父老鄉(xiāng)親脫貧致富奔小康。

廣大進城務(wù)工青年朋友們，改革開放的時代給了我們施展才華的機會，小康社會的目標給了我們參與建設(shè)和諧社會的責(zé)任，社會各界的幫助與支持給了我們拼搏奮斗的勇氣，我們的未來充滿陽光！讓我們攜起手來，共同努力，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻！

全國優(yōu)秀進城務(wù)工人員先進事跡報告團全體成員

二○○五年九月二十四日

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