第一章應(yīng)用文書寫作綜述

第一部分常識

1、應(yīng)用文書的劃分：

按來源上分，可分為：對外文書、收來文書、內(nèi)部文書

按作用上分，可分為：指揮性文書、規(guī)范性文書、報請性文書、知照性文書、記錄性文書

按行文關(guān)系或行文方向上分，可分為：上行文、下行文、平行文、泛行文

2、應(yīng)用文書的特點：

①體式規(guī)范②較強的實用性③語言簡明、準(zhǔn)確、通俗易懂④內(nèi)容真實

3、公文的語言應(yīng)做到：準(zhǔn)確、簡潔、莊重、明晰

4、應(yīng)用文書的表達(dá)方式常見的五種形式：記敘、描寫、抒情、說明、議論 5、《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》（1996年5月3日印發(fā)）將公文分為14種；根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（2000年8月24日發(fā)布）規(guī)定，行政公文分為13種。

6、行政公文依其特點、作用，可分為幾小類：

⑴領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文。該類公文包括命令、意見、決定、通知、通報、批復(fù)、會議紀(jì)要七種。以行文關(guān)系或行文方向為標(biāo)準(zhǔn)劃分，屬下行文。 ⑵呈報性公文。該類公文包括議案、報告、請示、意見四種。以行文關(guān)系或行文方向為標(biāo)準(zhǔn)劃分，屬上行文。

⑶公布性公文。這類公文包括公告、通告兩種。以行文關(guān)系或行文方向為標(biāo)準(zhǔn)劃分，屬泛行文。

⑷商洽性公文。商洽性公文只有函一種。函多做平行文

第二部分格式

公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、

主送機關(guān)、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 ⒈ 聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機關(guān)排列在前。

⒉ 秘密等級：秘密、機密、絕密。密級標(biāo)志通常印在文件首頁右上角。 ⒊ 緊急文件，應(yīng)在公文右上角分別標(biāo)明“急件”、“特急”。 ⒋ 發(fā)文文號由機關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號三部分組成，位于文版頭的正下方。

⒌ 主送機關(guān)又叫“抬頭”、“受文機關(guān)”或“上款”，是指公文的主要受理機關(guān)。抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位。 ⒍ 公文標(biāo)題除法律法規(guī)性文件家書名號外，一般不加標(biāo)點符號。 ⒎ 成文日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；會議通過的文件以通過日期為準(zhǔn)，并在標(biāo)題之下、正文之前用括號注明會議名稱和通過日期。法規(guī)性公文，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)�；蛞詫ｉT規(guī)定的具體生效、開始執(zhí)行的日期為準(zhǔn)。

⒏ 主題詞其標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

第三部分行文規(guī)則

行文規(guī)則是指各級機關(guān)文件往來時應(yīng)遵循的規(guī)矩、制度、要求和原則。

行文規(guī)則主要有以下幾個方面：

1、 行文必須貫徹精簡的原則，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。 2、 一般不能越級行文。

3、 請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)。

4、 “意見”文種出現(xiàn)后，報告中的意見類內(nèi)容應(yīng)不再列入。 5、 報告中不得夾帶請示事項。

6、 同級單位、合作伙伴可以聯(lián)合發(fā)文。

一般不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見和報告。

第二章 行政公文寫作規(guī)范

一、命令

1、命令適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布實施重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

2、特點：一是權(quán)威性和強制性；二是使用權(quán)限有嚴(yán)格的限制。 3、分類：公布令、行政令、嘉獎令

二、公告

1、 公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

2、 特點：發(fā)文機關(guān)級別高；發(fā)布范圍、對象的廣泛性；題材的重大性；

內(nèi)容和傳播方式的新聞性。

3、 類型：一是宣布重要事項，二時宣布法定事項。

4、 公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第×

號”。

三、通告

1、通告適用于公布社會各有關(guān)發(fā)面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。 2、特點：法規(guī)性、周知性、行業(yè)性 3、分類：法規(guī)性通告；知照性通告 ※ 通告與公告的不同：內(nèi)容的重要程度不同；對發(fā)文機關(guān)的限制性有較大的不同；發(fā)布范圍有所不同；發(fā)布的方式不同。

四、議案

1、議案適用于各級人民政府按照法律程序想同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

2、特點：制作主體的法定性；內(nèi)容的特定性；適時性；必要和可行性。 3、類型；立法性議案、重大事項決策性議案、任免性議案、建議性議案

五、通知

1、 發(fā)布規(guī)章制度，上級機關(guān)想下級機關(guān)傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級

機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)單位的公文，布置工作，要求下級機關(guān)（單位）辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項，任免和聘用工作人員，用“通知”。

2、 特點：功能的多樣性；運用的廣泛性；一定的指導(dǎo)性；較強的時效性。 3、 分類：發(fā)布指示的通知；頒布規(guī)章的通知；批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知；

曉諭性通知；任免通知；會議通知。

六、通報

1、通報是黨政機關(guān)公文體系共有的一種主要文種。表彰先進(jìn)、批評錯誤，

傳達(dá)重要精神和情況，用“通報”。

2、特點：題材的典型性、文體上的告知性；思想的指導(dǎo)性、教育性；制發(fā)的時效性；內(nèi)容的政策性。

3、分類：表彰性通報；批評性通報；情況性通報

※ 通報與通知的區(qū)別：內(nèi)容范圍不同；目的要求不同；表現(xiàn)方法不同

七、決議（理解）

八、決定

1、決定適用于對重要事項或者重大行到做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。 2、特點：權(quán)威性、指揮性、全局性

3、決定按其內(nèi)容和作用劃分，大體可分為四類：法規(guī)政策性決定、重要事項和重大行動的決定、獎懲性決定、變更或撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

※ 決定和決議的不同：內(nèi)容有所不同；形成程序有所不同；表達(dá)方式有所不同

九、批復(fù)

1、批復(fù)是答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行公文。

2、特點：行文具有被動性；內(nèi)容具有針對性；集中性和明確性；政策性、十三、意見

1、 適用于答復(fù)對方、下級機關(guān)征求對某項工作的意見、請示，對某項工

作提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見，也適用于對重要問題提出見解和處理依據(jù)性和效用的權(quán)威性。

3、分類：肯定性批復(fù)；否定性批復(fù)

十、會議紀(jì)要

1、記載和傳達(dá)會議情況和議定事項，要求與會單位共同遵守和執(zhí)行的用“會議紀(jì)要”。

2、特點：內(nèi)容的紀(jì)實性；概括性；稱謂的特殊性；指導(dǎo)性 3、類型：決策型紀(jì)要；交流型會議紀(jì)要；研討型會議紀(jì)要 4、會議紀(jì)要的常見寫法：條紋式、綜述式、摘記式

十一、請示

1、 向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)，要求給予答復(fù)、審核批準(zhǔn)時用“請示”。 2、 特點：期復(fù)性；單一性；針對性；時效性。

3、 分類：根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的的不同，可分為請求指示的請示和

請求批準(zhǔn)的指示

4、 “請示”與“報告”的異同：相同之處，行文方向一致。不同之處，

行文目的、作用、行文時間不同。行文的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不同。收文單位不同。文章的重點不同。受文機關(guān)處理方式不同。寫作側(cè)重點不同。

十二、報告

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見、答復(fù)上級機關(guān)的詢問或交辦事項以及報送材料等。

特點：單向性；表達(dá)的概括性、陳述性；事后性

類型：匯報工作的報告。專題報告。匯報情況的報告。提出意見的報告。答復(fù)問題的報告。報送材料的報告。

方法。

2、 特點：指導(dǎo)性、規(guī)范性。針對性。原則性。行文的多項性。

3、 分類：規(guī)劃性、指導(dǎo)性意見。實施意見。具體工作意見。評估性意見

十四、函

1、 不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門

請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項等，用“函”。

2、 特點：平等性和溝通性；靈活性和廣泛性；單一性和實用性 3、 分類：公函和便函；發(fā)函和復(fù)函；商洽函、詢問函和請批函

＊ 按內(nèi)容和目的的分類，函可以分為多種類型，主要是商洽函、詢問函

和答復(fù)函、請批函。

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