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申論寫作指導：準確運用材料迅速作答

給定材料是國家公務員考試申論試卷的重要組成部分，是考試作答申論的基礎。精讀并利用有價值的材料，略讀并揚棄沒有利用價值的材料，這是作答申論試題的前提。專家為考生支招有效辨別材料的價值。

一、事實性材料和理論性材料

所有申論給定資料中涉及的材料，不管形式和內(nèi)容如何，萬變不離其宗，按其性質(zhì)都可從根本上歸結(jié)為事實或理論兩類，同時也有兩者混合一體、交叉出現(xiàn)的情況。時間、地點、人物、事件經(jīng)過、實例、做法、經(jīng)驗、數(shù)字，均屬于事實；訪談、講話、官方文獻、理論文章、網(wǎng)上言論所透露出的觀點，均屬理論；兩者交錯互見的，則屬混合性材料，混合的形式并不能改變材料本身為事實或理論的本質(zhì)。因此，所有的給定材料本質(zhì)可歸為兩類，一種是用于反映事實的，一種是用于說明理論觀點的。

二、依據(jù)性材料、參考性材料和干擾性材料

按照給定資料對于作答有無價值、價值大小、起什么作用，可將材料分為必須依據(jù)的、只需參考的、干擾作答的三種，即依據(jù)性材料、參考性材料、干擾性材料。

1.依據(jù)性材料

A、是客觀再現(xiàn)資料內(nèi)容類試題的依據(jù)：2009年浙江省考申論第一題，根據(jù)“給定資料1-18”提供的信息，整理一份情況反映。給定資料1-18均為作答這一題必需的依據(jù)。

B、是主觀作答分析原因、提出對策和作文立意的依據(jù)：2009年上海市申論材料2，陳述事實與觀點，分析了農(nóng)民子女接受教育難問題的兩點原因：一是戶籍制度的限制，二是相關政策沒有充分落實，是作答第二大題第1小題“分析我國教育不平等原因”的依據(jù)。

2.參考性材料

所謂參考性材料主要是作答主觀題型的參考。材料的內(nèi)容對分析原因、提出對策和作文立意有參考價值，但不是必須利用，材料反映的觀點和事實可以作為論據(jù)，也可不加利用；要以提煉出答案的思路，也可不加提煉。

2008年國考材料10，介紹了美國在田納西河流域開發(fā)水電資源實行綜合治理、帶動當?shù)亟?jīng)濟全面發(fā)展的經(jīng)驗，對于《從“怒江水電開發(fā)”說開去》一文的撰寫，有其對策思路的借鑒價值，如可提出借鑒田納西流域管理局的治理經(jīng)驗，在開發(fā)水電資源的過程中完善流域管理、加強環(huán)境保護，全面發(fā)展經(jīng)濟、使居民共享開發(fā)利益。但這種借鑒并非作答所必需，只屬于一種參考。

3.干擾性材料

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干擾性材料是與全部材料的主旨相脫離、與題意相背離、對作答沒有利用價值，起干擾判斷、增加試題難度作用的材料。干擾性材料不是所有的申論試題都有，但在給定資料中占有一定比例。

2009年北京申論第6條材料，新加坡對美國游客采取處罰措施，并非針對本國國民的文明行為進行管制，而是涉外執(zhí)法問題，與答題沒有直接聯(lián)系。這是有意把閱讀者的思路引到錯誤的方向上去，屬于典型的干擾性材料。

閱讀材料的同時，要對材料的性質(zhì)、作用迅速加以判斷，認清哪些材料是反映事實的，對于概括問題、論述危害具有依據(jù)價值；哪些材料是說明道理和觀點的，對于分析原因、擬定對策具有參考價值；又有哪些材料是沒有直接利用價值，起混淆視聽、干擾判斷作用的，只有這樣才能準確利用材料，符合作答要求，才能節(jié)約時間精力，在規(guī)定時間內(nèi)完成作答。

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