申論寫作步驟及注意事項

2006年面向社會在職人員的公務(wù)員考試即將來臨，許多考生對于申論考試的形式、題型雖然已經(jīng)非常清楚，但在進(jìn)行考前自測時，發(fā)現(xiàn)自身問題太多，主要有：回答問題仍舊無從下筆、無話可說；回答問題缺乏邏輯性，混亂一片；答題時間明顯不夠用，甚至答不完題。

一、造成這些問題的原因主要有：

第一，平時積累欠缺。包括：1)平時對焦點問題關(guān)注度不夠。不清楚目前社會的熱點問題，不清楚政府當(dāng)前對這些問題的態(tài)度、方針、政策；2)練筆不夠。申論考試完全是主觀觀卷，從頭至尾都需要考生根據(jù)自己對問題的理解，寫成文字。無論是概括問題、提出對策，還是論證表述，要想在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)，按照題目的要求，高質(zhì)量的答出問題，都需要考生具備較高的文字表達(dá)能力。而一個較高水準(zhǔn)的、文筆流暢的文字表達(dá)能力一定是在建立在多練筆、多積累的基礎(chǔ)之上的；

第二，答題速度慢。北京市公務(wù)員考試申論部分的材料字?jǐn)?shù)越來越多，字?jǐn)?shù)一般在4000~5000字之間；要求回答問題的字?jǐn)?shù)也是越來越多，概括問題部分的字?jǐn)?shù)增加最明顯，現(xiàn)在各地申論考試對概括部分的字?jǐn)?shù)要求都從150字增加到了200字、300字、400字，甚至有的要求800字。問題增加字?jǐn)?shù)，考生就要增加時間，而考生的答題速度沒有明顯提高，這是考生答題時間不夠用，甚至答不完題的主要原因。

第二，沒有掌握答題方法。無論材料的字?jǐn)?shù)增加了多少，無論考試要求的字?jǐn)?shù)增加了多少，也無論考試的問題發(fā)生了什么樣的變化，因為申論考試的考查目的不變，因此申論考試是有規(guī)律可循的，并非如一些考生所想，申論考試因為無規(guī)律可循，無需準(zhǔn)備，只靠臨場發(fā)揮。

6月18日考試在即，平時積累不夠也不可能在短時間內(nèi)彌補，答題速度慢除在考場上加快速度答題外，很大程度上也是依賴于平時的練習(xí)。在這最后的幾天時間里，要想使自己的申論分?jǐn)?shù)有較的提高，最切實可行的方式就是掌握申論考試的解題方法。

二、以下介紹幾種概括問題、分析原因、提出對策、論證表述幾個申論必考問題的解題方法。

(一)概括問題。

概括部分只要將材料內(nèi)容按題目要求，按合理的邏輯表述出來即可。概括問題部分無論是要求概述材料、概述問題、概括主要問題，都要注意一定要按一定的邏輯順序來表述。尤其是概述材料題型，一定要將材料所反映的各方面、各層次的問題，條理清晰的概述出來。無論題目將概述的內(nèi)容限定在千字左右，或者是幾百字，考生都要將概述出的內(nèi)容有條理、有先后的表述出來，而不是一定按著材料中內(nèi)容存在的順序?qū)⒉牧闲畔⒖s寫下來。一般來說所說的邏輯順序包括：

第一，事件發(fā)生的前后順序；

第二，綜述材料主要問題→分析問題產(chǎn)生原因→提出對策。

(二)分析原因

問題產(chǎn)生的原因可能直接存在于材料之中，也可能以現(xiàn)象的形式存在于材料之中。對于直接存在于材料之中的原因，考生只要按照概括的方法，按一定的邏輯表述出來即可；對于以現(xiàn)象的形式存在于材料之中的原因，考生就要有分析的能力才能答得出來了。一般來說，分析原因采用的是逆推的方法。順藤摸瓜、層層推進(jìn)，一步步的問自己“為什么？”。以2000年申論考試材料為例：

印刷廠與居民H發(fā)生糾紛，引發(fā)的司法訴訟，是為什么呢？

因為：因為印刷廠引進(jìn)的設(shè)備產(chǎn)生了嚴(yán)重的噪音引發(fā)H居民腦溢血。這是為什么呢？因為：印刷廠設(shè)在小區(qū)內(nèi)，并與居民H的住宅毗鄰。為什么會毗鄰？為什么毗鄰就會有影響呢？

因為：政府的城市布局就是如此規(guī)劃的；企業(yè)的噪音處理設(shè)施不合格。為什么會不合格呢？

因為：城市布局不合理；企業(yè)的管理人員一味追求企業(yè)發(fā)展，對噪音污染不夠重視；環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境污染管理不夠及時和完善。

能過這樣一步步的問自己“為什么”材料中反映的問題產(chǎn)生的原因也隨之真相大白了。

(三)提出對策

要提出解決問題的對策的前提就是要找到問題發(fā)生的原因，知道了問題發(fā)生的原因才可能對癥下藥。按照一步步問自己“為什么”的方法，考生可以很快找到問題產(chǎn)生的原因，那么針對這些原因，怎樣提出對策呢？這也是有規(guī)律可循的。

1.由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：獎勵、懲罰措施；職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題；思想認(rèn)識方面的問題；人才問題；領(lǐng)導(dǎo)人問題；人的能力問題；做事方法問題；宣傳、教育問題等等。

2.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：補充制定；內(nèi)容正確、完備；可執(zhí)行；進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。

3.由“經(jīng)濟利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問題；改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟利益的方式、方法；保證安全；人的問題等等。

4.由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實際情況結(jié)合；提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。

5.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實等等。

(四)論證表述

論證表述部分一般就是針對材料的主要問題要求考生寫一篇議論文。議論文是大家較熟悉的文體，但作為申論文章，議論文有著更為具體的結(jié)構(gòu)。

一個結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖h論文應(yīng)該包括四個部分：類，因，辦，果。

第一部分：要提出依據(jù)材料提出文章所要論述的問題。寫一部分的時候要注意不要直接將材料內(nèi)容抄下來。可以利用原材料，但不可大篇幅的使用。正確的方法應(yīng)該是將材料問題提煉到一定的高度，進(jìn)行綜述。引出或點明這篇文章所要論述的內(nèi)容。在這里要注意，最好在第一段或第二段提出論點，不提倡將論點放在文章的末尾。原因有兩個：一是論點放在前面，可以讓閱卷人這篇文章的論點一目了然，對文章內(nèi)容也就容易把握和理解。二是將論點放在文章的末尾可能會因為沒有時間完成文章而匆匆結(jié)尾，影響了論點的表述，甚至來不及點明論點。

第二部分：對文章提出的問題進(jìn)行分析、評價。一般來說，這部分就是對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行論述、對問題進(jìn)行評價。如果問題的要求部分是“根據(jù)材料的主要問題寫一篇議論文”，那么這部分的內(nèi)容以分析原因為上選；如果問題的要求部分是“對材料中體現(xiàn)的不同觀點進(jìn)行評論、對材料中體現(xiàn)的某個做法進(jìn)行議論和論證”，這部分以對問題進(jìn)行論價為上選。但即使是對問題進(jìn)行評價，是優(yōu)是劣，也要從分析“為什么優(yōu)？”或“為什么劣？”入手。因此，這部分歸根到底還是分析原因。

第三部分：提出解決問題的對策。寫這部分時，注意不要直接將前面提出對策部分的內(nèi)容直接移到文章里。議論文不是回答問題，要注意語言的表達(dá)和層次的安排。第四部分：結(jié)尾可以是對未來的展望，但切忌不提倡口號式。

三、考試需要注意的問題

第一，概括問題一定要語言精練，否則很容易因超字?jǐn)?shù)被扣分。

第二，提出對策一定要考慮問題要求部分是否有限制條件，如“以主管部門的身份”等。

第三，論證表述各部分間要注意語言的銜接。有些考生在做自測題練時，第一段提出問題之后，第二段一開頭就寫“產(chǎn)生這一問題的原因是”，第三段一開頭就寫道“要解決這一問題，就要”。這當(dāng)然有因時間關(guān)系來不及細(xì)想的因素在內(nèi)。因此在考試之前，可以考慮一下對于原因和對策的論證應(yīng)如何開頭。

第四，考試時提倡寫提綱。

第五，文章的題目、開頭和結(jié)尾都要體現(xiàn)論點。

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