第一篇：勞動(dòng)合同法立法背景

一、勞動(dòng)合同法的立法背景

勞動(dòng)合同制度是隨著勞動(dòng)關(guān)系的逐步建立和完善而出現(xiàn)的。

背景一：新中國成了后破除人剝削人的社會(huì)制度。

背景二：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的用工制度：

以固定工為主體的用工制度，一次分配定終身，即職工被單位錄用后，除調(diào)動(dòng)或開除、除名的特殊情況外，就一生成為該單位的職工，職工的生病死亡都由單位負(fù)責(zé)，用一句通俗的地說，就是“生是企業(yè)的人，死是企業(yè)的鬼�！甭毠ぶ灰�被單位接收后，就再也不用為失業(yè)和就業(yè)而擔(dān)心。隨著時(shí)間的推移，這一用工形式的弊端也慢慢地呈現(xiàn)出來。這種以固定工為主體的用工制度事實(shí)上正成為了一種無條件的“終身制”，它同分配上的平均主義結(jié)合為一體，形成了“鐵飯碗”“大鍋飯”的弊端，其主要表現(xiàn)是：能進(jìn)不能出，能上不能下，干多干少(推薦訪問范文網(wǎng)：www.7334dd.com)一個(gè)樣，技術(shù)高低一個(gè)樣，一線二線一個(gè)樣，在這種制度下，有些人心安理得地躺在企業(yè)和國家身上吃大鍋飯，勞動(dòng)者的積極性創(chuàng)造性得不到發(fā)揮。這種制度在一定程度上未得到束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，用工制度上的“終身制”就面臨著改革的命運(yùn)。用工制度的“終身制”的改革探索從20世紀(jì)80年代初期。1983年2月勞動(dòng)人事部下發(fā)了《關(guān)于積極試行勞動(dòng)合同制度的通知》通知的目的就是：為了打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，實(shí)行各盡所能，按勞分配的社會(huì)主義原則，充分調(diào)動(dòng)人們的社會(huì)主義積極性解放生產(chǎn)力（如農(nóng)村土地承包責(zé)任制也是一種解放生產(chǎn)力）。

勞動(dòng)合同制度試行幾年后。國務(wù)院在1986年以國發(fā)77號文件，下發(fā)達(dá)了實(shí)行勞動(dòng)合同制度的4個(gè)重要文件，即：《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)職

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工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》這四個(gè)規(guī)定也隨著國家實(shí)行勞動(dòng)合同制度的正形成，開始推廣。

背景三：為了使勞動(dòng)合同制度走入法律軌道，1994年國家頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)法》。1995年1月1日起實(shí)施，勞動(dòng)法頒布實(shí)施以后，開始普遍實(shí)行勞動(dòng)合同用工制度，目前，勞動(dòng)合同制度已經(jīng)成為我國勞動(dòng)用工的主要形式。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)法制的進(jìn)一步市場化，用工形式多樣化，如勞務(wù)工、農(nóng)民工、小時(shí)工、外來工等等，這些新的用工形式因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律法規(guī)規(guī)范，而呈現(xiàn)出一種各自為政的混亂局面，所以這種混亂局面，當(dāng)前勞動(dòng)法來調(diào)整還不能規(guī)范，勞動(dòng)者的權(quán)益也得不到應(yīng)有的保護(hù)，所以急需制定一部規(guī)范勞動(dòng)合同制度的專業(yè)法律，《勞動(dòng)合同法》

二、《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的范圍

就是說在什么地方、在哪些領(lǐng)域內(nèi)具有約束力，適用什么人，《勞動(dòng)合同法》

第二條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)、單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

三、勞動(dòng)合同的訂立

勞動(dòng)合同的訂立，是指勞動(dòng)者與用人單位就勞動(dòng)合同條款達(dá)成一致，從而確立勞動(dòng)關(guān)系以及明確相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律行為。

1、勞動(dòng)合同的訂立形式（以書面形式）

勞動(dòng)合同的書面形式，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人采用書面文字表達(dá)方式確定相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系協(xié)議�！秳趧�(dòng)合同法》第十條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。什么要以書面形式訂立，因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系必須以勞動(dòng)法律、法規(guī)來規(guī)范，要以文字化把這種關(guān)系確定下來，作為勞動(dòng)關(guān)系的有效保證，便于雙

方當(dāng)事人在履行勞動(dòng)合同過程中進(jìn)行的相互監(jiān)督，共同遵守各自履行自己的權(quán)利和義務(wù)，再是一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議有據(jù)而查，因此，書面形式訂立勞動(dòng)合同對于減少勞動(dòng)爭議，維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益都有非常重要的作用。

2、法律對訂立勞動(dòng)合同的要求

《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同�！薄秳趧�(dòng)合同法》

第十條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

四、勞動(dòng)合同的解除

什么是勞動(dòng)合同的解除：是指勞動(dòng)合同訂立后，尚未全部履行以前、由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同一方或雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為，勞動(dòng)合同既可以由單方依法解除，也可以以雙方協(xié)商解除。勞動(dòng)合同的解除與勞動(dòng)合同的終止不同。（如勞動(dòng)合同期滿、勞動(dòng)者死亡、用人單位被依法宣告破產(chǎn)或者補(bǔ)吊銷營業(yè)執(zhí)照）勞動(dòng)合同就依法的規(guī)定立即消滅。當(dāng)事人無條件的要接受。

1、勞動(dòng)合同的雙方解除

（1）勞動(dòng)合同的雙方解除（協(xié)商解除）雙方解除是由哪一方主動(dòng)提出來，是直接涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題。用人單位主動(dòng)向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；反之，勞動(dòng)者主動(dòng)向用人單位提出解除勞動(dòng)合同并與用人單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，則用人單位不具有向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)。因此在解除勞動(dòng)合同時(shí)，是由哪一方向另一方提出來很有必要。

2、勞動(dòng)者單方解除

無過錯(cuò)解除：勞動(dòng)者單方解除中的無過錯(cuò)解除是指勞動(dòng)者并非因用人單位有

過錯(cuò)而解除勞動(dòng)合同。

《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定：“勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同�！边@就是關(guān)于勞動(dòng)者單方解除中的無過錯(cuò)解除的規(guī)定。該條規(guī)定了兩種無過錯(cuò)解除：

（1）、普通性預(yù)告解除

預(yù)告解除，要求勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人解除勞動(dòng)合同時(shí)按照法律規(guī)定提前一定期限告知對方當(dāng)事人。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十七條的規(guī)定，只要?jiǎng)趧?dòng)者樂意，勞動(dòng)者只需要“提前三十日以書面形式通知用人單位”。

（2）、特殊性預(yù)告解除

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十七條的規(guī)定，“勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同”。與普通性預(yù)告解除對比，這種預(yù)告解除特殊在兩個(gè)方面：一是只有試用期內(nèi)的勞動(dòng)者才享有此項(xiàng)解除權(quán)；二是試用期內(nèi)的勞動(dòng)者只需“提前三日通知用人單位”，就可以解除勞動(dòng)合同。正因?yàn)檫@種預(yù)告解除有其特殊性，所以可稱之“特殊性預(yù)告解除”。

3、過錯(cuò)解除

勞動(dòng)者單方解除中的過錯(cuò)解除，是指勞動(dòng)者因?yàn)橛萌藛挝挥羞^錯(cuò)而解除勞動(dòng)合同。

關(guān)于勞動(dòng)者單方解除中的過錯(cuò)解除，《勞動(dòng)合同法》第三十八條也規(guī)定了兩種情況：

普通性即時(shí)解除

所謂即時(shí)解除，與預(yù)告解除相對應(yīng)，它是指勞動(dòng)合同的當(dāng)事人不必提前通知對方，而是可以隨時(shí)通知對方解除勞動(dòng)合同。關(guān)于勞動(dòng)者的即時(shí)解除，第三十

八條第一款規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或勞動(dòng)條件的；（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)合同的其他情形。”

4、用人單位單方解除

（一）過錯(cuò)解除

用人單位單方解除中的芝錯(cuò)解除是指用人單位因勞動(dòng)者的過錯(cuò)而解除勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條的規(guī)定，用人單位做出過錯(cuò)解除的，不必向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定，具備勞動(dòng)者存在主觀過錯(cuò)的下列六種情形之一時(shí)，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

1、勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的。

2、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的。

3、勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的。

4、勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出拒不改正的。

5、勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無效的。

6、勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的。

（二）無過錯(cuò)解除之一：有因解除

1、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也

不能從事由用人單位另行安排的工作的；

2、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

3、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，不能變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

五、法律責(zé)任

在《勞動(dòng)合同法》的立法過程中，國家考慮到勞動(dòng)者是弱勢群體，用人單位相對還是強(qiáng)者，為勞動(dòng)關(guān)系的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，法律對勞動(dòng)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜和保護(hù)，因此，在法律責(zé)任方面，用人單位負(fù)的比重較大。

1、沒有訂立勞動(dòng)合同的責(zé)任：

《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十四條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系不依法訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障部責(zé)令改正。未改正依據(jù)第三十條處予200元以上2萬元以下罰款。

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條：自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二篇：勞動(dòng)合同法立法背景

信春鷹談勞動(dòng)合同法立法背景

一個(gè)人只要有工作 就應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期生活

中國人大網(wǎng) 日期： 201*-12-17瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關(guān)閉窗口

勞動(dòng)合同法的出臺，并不僅僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)益，其本質(zhì)是對目前某些地方勞資不平等帶來的諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會(huì)不公的一次矯正

法制網(wǎng) 記者 王婧 朱雨晨

全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹，前不久在青島市出席“和諧勞動(dòng)關(guān)系與企業(yè)制度創(chuàng)新法制論壇”時(shí)指出，在勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，企業(yè)和勞動(dòng)者都有不同程度、不同角度的焦慮。

或許再?zèng)]有任何一部法律能夠像勞動(dòng)合同法的實(shí)施一樣令整個(gè)社會(huì)都感到焦慮了。在新法實(shí)施前夜，無論外資、國企、私企，還是事業(yè)單位，很多都在忙著“規(guī)范”用工形式。普遍做法是不再直接和員工簽訂勞動(dòng)合同，而改由勞務(wù)派遣公司派遣；花錢買斷老員工工齡，以避免和他們簽訂無固定期限勞動(dòng)合同；或者干脆裁員。

清斷工齡則隨著中國最大的電信設(shè)備制造商華為一場耗資10億元的運(yùn)動(dòng)而達(dá)到喧嘩的頂峰。在這場“7000員工先辭職再競崗”運(yùn)動(dòng)中，包括總裁在內(nèi)的所有工齡8年以上的老員工一律辭職清斷工齡，再重新上崗。

信春鷹個(gè)人認(rèn)為，正是“華為辭工事件”開了一個(gè)頭，很多企業(yè)和勞動(dòng)者都開始有了焦慮———企業(yè)將勞動(dòng)合同法當(dāng)成了洪水猛獸；勞動(dòng)者在企業(yè)一波波的“規(guī)范”活動(dòng)中變得不安和困惑。

那么，為什么要有這樣的一部法律出來？對依然還在高速增長的中國經(jīng)濟(jì)來說，這部法律帶來的是危險(xiǎn)，還是機(jī)會(huì)？要消除人們的焦慮、疑惑和偏見，信春鷹認(rèn)為有必要從宏觀上和微觀上重申勞動(dòng)合同法立法的重要性。

宏觀上：有條件讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型了

亞洲一些國家的發(fā)展路徑表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一個(gè)點(diǎn)，一定會(huì)有一個(gè)跳躍，這個(gè)跳躍首先就表現(xiàn)在對勞工的保護(hù)上。

只有完成了這個(gè)跳躍，我們的社會(huì)才會(huì)往前進(jìn)一大步

從宏觀上，信春鷹認(rèn)為有幾個(gè)方面促進(jìn)了勞動(dòng)合同法的出臺。

首先，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十年高速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，其中一個(gè)原因就是我國充足的廉價(jià)勞動(dòng)力。

那么，中國的勞動(dòng)力到底有多低廉？信春鷹前不久到廣東去調(diào)查，廣東的最低工資漲了之后才是670元，也就是不足100美元，而在美國，工人的月平均工資卻是3000美元。

“三十年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得中國現(xiàn)在有能力來逐步提高我們的人力成本了。大家看到，今年我們財(cái)政超收差不多又到10000億元。”信春鷹表示，國家財(cái)富在大幅增加，我們已經(jīng)有條件讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)型了。

其次，另一個(gè)大背景就是和諧社會(huì)的構(gòu)建。和諧社會(huì)里頭一個(gè)最關(guān)鍵的關(guān)系就是勞資關(guān)系。信春鷹認(rèn)為，如果勞資關(guān)系不和諧，這個(gè)社會(huì)和諧就是空的。而勞動(dòng)合同法的出臺，并不僅僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)益，其本質(zhì)是對中國長期勞資不平等帶來的諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會(huì)不公的一次矯正。

“溫總理在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的報(bào)告，其中有一句話特別講到要提高工資性收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比例�！毙糯胡椫赋觯�這就是說gdp各種構(gòu)成當(dāng)中，其中一塊是人力支出的份額，就是所謂的工資支出。現(xiàn)在我們國家這個(gè)比例是14%，西方發(fā)達(dá)國家是60%-70%。1993年，人力支出在我國gdp里所占的比重是19%，現(xiàn)在下降到了14%。為什么呢？就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別快，蛋糕是越做越大，但每個(gè)人得到的份額并沒有相應(yīng)增加。

“如果我們研究一下亞洲一些國家的發(fā)展路徑就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一個(gè)點(diǎn)，一定會(huì)有一個(gè)跳躍，這個(gè)跳躍首先就表現(xiàn)在對勞工的保護(hù)上。只有完成了這個(gè)跳躍，我們的社會(huì)才會(huì)往前進(jìn)一大步�！�

第三個(gè)大的背景就是現(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀。信春鷹認(rèn)為，勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)是維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很重要條件，勞動(dòng)者的素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)，一個(gè)沒有知識的勞動(dòng)者不可能生產(chǎn)出高端產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量又和我們的產(chǎn)品質(zhì)量升級，和中國在整個(gè)國際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置相關(guān)。

“在整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)鏈上面，我們處在最低端。”信春鷹說，商務(wù)部的兩組數(shù)字就值得我們深思：一是我們用8億件襯衣去換回來一架波音飛機(jī)；二是我們用2萬條牛仔褲換回來一個(gè)芯片；8億件襯衣和2萬條牛仔褲，耗費(fèi)了我們多少勞動(dòng)力？用去了我們多少資源？又污染了我們多少的水？而這一切是因?yàn)椤拔覀儤I(yè)務(wù)太低端了，沒有辦法在高端上面競爭�！�

所以從科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的角度，對工人需要有一個(gè)比較好的保護(hù)，勞資狀況需要有大一點(diǎn)的改善。

微觀上：讓人們有穩(wěn)定可預(yù)期的生活

國家的義務(wù)就是要建立一個(gè)公正的制度，讓每一個(gè)人只要有工作，就應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期生活微觀上，信春鷹指出，勞動(dòng)合同法立法時(shí)主要是針對三個(gè)方面的問題。而解決這些問題的根本目的就是，“建立一個(gè)公平的制度，讓每一個(gè)人只要有工作，就應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期生活�！�

第一個(gè)問題是勞動(dòng)合同簽訂率低。201*年全國人大常委會(huì)做了一個(gè)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)和非公企業(yè)勞動(dòng)合同的簽約率不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽約率就更低。

“我們曾經(jīng)收到山東省淄博市一個(gè)工人的來信，對我們很有觸動(dòng)�！毙糯胡椪f，工人在信中提到，“我已經(jīng)出門打工十幾年了，但這十幾年中，簽過惟一一次勞動(dòng)合同，還是個(gè)不平等的合同。像我們這樣的打工者，沒有什么保障，一旦遇到什么意外的事全家都垮了”。

信春鷹指出，勞動(dòng)合同簽訂率低帶來的直接問題就是出現(xiàn)勞動(dòng)爭議的時(shí)候很難處理，企業(yè)很難處理，工人也很難處理。

第二個(gè)問題是勞動(dòng)合同短期化。合同一年一簽，甚至是一年四簽，經(jīng)調(diào)查，信春鷹發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)非常普遍的問題。而讓她印象最深刻的是，她曾經(jīng)對話一名一年要簽四次合同的勞動(dòng)者。該勞動(dòng)者告訴信春鷹，“我是有家庭有孩子的人，一年要簽四次合同，就意味著我必須每3個(gè)月就重新規(guī)劃一次生活，就連孩子什么時(shí)候上學(xué)我都拿不準(zhǔn)，因?yàn)槿f一我沒了工作，家庭沒了收入來源怎么辦？”

信春鷹表示，調(diào)研人員由類似事例認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，合同日期過短，員工不能全身心投入工作，并不利于企業(yè)發(fā)展。

第三個(gè)問題是用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出。

除了上述問題之外，信春鷹感觸最深的，是在東莞與一名27歲女職工的對話。女職工坦率地告訴信春鷹，她不可能計(jì)劃她的生活。首先她不可能嫁人，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝瞬粫?huì)娶她，而她也不可能嫁給一個(gè)跟她一樣在打工的人；其次，她也不可能回老家，離開那里二十年，土地什么都沒有了，人家也以為她是一個(gè)外來人。

女職工樸實(shí)的話震撼了信春鷹。信春鷹認(rèn)為，現(xiàn)在生活好了，很多年輕人精神疾患卻越來越多，原因就是生活充滿了不確定性，這樣的問題國家是要管的。因而國家的義務(wù)就是要建立一個(gè)公正的制度，讓每一個(gè)人只要有工作，就應(yīng)該有一個(gè)穩(wěn)定的可預(yù)期生活。

來源： 法制網(wǎng)——法制日報(bào)周末 201*年12月16日

第三篇：勞動(dòng)合同法立法焦點(diǎn)

試述我國勞動(dòng)合同法立法過程中爭議的焦點(diǎn)

我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)化成市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，勞動(dòng)用工情況多樣化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了一些新型的勞動(dòng)關(guān)系如非全日制工，勞動(dòng)派遣工、家庭用工、工人用工等等，但是這些新型的勞動(dòng)用工型式也引起了諸多的勞資糾紛，這些糾紛的出現(xiàn)恰恰反映出我國《勞動(dòng)合同法》立法的不足或者立法缺陷。

在《勞動(dòng)合同法》立法之初就出現(xiàn)了眾多爭議的焦點(diǎn)問題其一、如有人主張勞動(dòng)合同立法應(yīng)該向弱勢群體勞動(dòng)者一方傾斜，也有人認(rèn)為勞動(dòng)合同法不能偏袒勞動(dòng)者，勞動(dòng)者也有優(yōu)勢人群，（如科研人員、高素質(zhì)人才）。其二、有人強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，認(rèn)為屬于社會(huì)范疇的《勞動(dòng)合同法》其立法宗旨就是要向勞動(dòng)者傾斜，還有人則認(rèn)為對勞動(dòng)者傾斜過度會(huì)導(dǎo)致中國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的喪失等問題，主張立法的宗旨是謀求企業(yè)與勞動(dòng)者之間的平衡。其三、還有人在承認(rèn)應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者進(jìn)行特別關(guān)注的前提下，認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨應(yīng)作"雙保護(hù)"的表達(dá)。

縱觀以上爭議焦點(diǎn)我認(rèn)為我國正在處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，必然會(huì)引起機(jī)器化生產(chǎn)代替手工化生產(chǎn)，勢必會(huì)有很大一批的工人失業(yè)，造成勞動(dòng)力的過多剩余。

再從我國的基本國情出發(fā)我國現(xiàn)在勞動(dòng)力的主力軍主要還是20世紀(jì)70年代的農(nóng)民工，他們處在社會(huì)的底層人群，大多都是沒有一技之長，只能靠出苦力維持生計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的機(jī)器化生產(chǎn)代替手工業(yè)的轉(zhuǎn)型，他們勢必會(huì)被淘汰,然而這些人群會(huì)不惜以低廉的工資報(bào)酬出賣自己的勞動(dòng)力，這就會(huì)讓一些企業(yè)以及一些用工單位以低廉的工資報(bào)酬和他們簽訂勞動(dòng)合同，這些人群會(huì)把第二次獲得的工作機(jī)會(huì)視為自己的“鐵飯碗”，面對企業(yè)家們的壓迫他們會(huì)忍氣吐聲，這就會(huì)造成更多的“血汗工廠”，他們付出的是雙倍的勞動(dòng)力，得到的卻是單倍的勞動(dòng)報(bào)酬，這些人群才是勞動(dòng)市場中的弱者�！秳趧�(dòng)合同法》立法更應(yīng)該向他們傾斜。

我之所以要傾向與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，是因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系雙方經(jīng)濟(jì)地位的不平等需要國家通過立法予以矯正。勞動(dòng)力擁有者與勞動(dòng)力的使用者之間有一種天

然的不平等。大多數(shù)的勞動(dòng)者相對于用人單位來說都處于弱勢地位，以追求是實(shí)質(zhì)正義的法律應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者一方進(jìn)行適度地傾斜保護(hù)，以矯正現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者與用人單位的不平等地位。有人會(huì)擔(dān)心過分地強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者一方會(huì)損害用人單位的合法利益，會(huì)導(dǎo)致中國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的喪失，同時(shí)也不利于外來企業(yè)來中國的投資發(fā)展等問題。

我認(rèn)為在《勞動(dòng)合同法》中向勞動(dòng)者傾斜保護(hù)，不會(huì)造成以上問題，原因是其一、勞動(dòng)者大多數(shù)都是弱勢群體，他們沒有社會(huì)的最低生活保障，這些用人單位及企業(yè)可以提供更多的社會(huì)保障如醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高工資福利等更多的優(yōu)惠策略來吸引勞動(dòng)者。其二、對于外來企業(yè)他們的資金更充裕，勞動(dòng)保障條件有更多的優(yōu)勢，這恰好比本土的企業(yè)在勞動(dòng)招工中更具吸引力，這樣就會(huì)提高勞動(dòng)用工市場的競爭，勞動(dòng)者的權(quán)益會(huì)在競爭中會(huì)更加得到保障。

需要指出的是，“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”與“保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益”兩者之間并無本質(zhì)上的矛盾，“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”之說并不意味著只保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益而不保護(hù)或者排斥用人單位的合法權(quán)益，只是強(qiáng)調(diào)在雙方合法利益保護(hù)的基礎(chǔ)上，對勞動(dòng)者給予傾斜保護(hù)，不會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)合同雙方主體的權(quán)利失衡。

第四篇：勞動(dòng)合同法的立法背景

第二章 我國勞動(dòng)合同法的立法背景

第一節(jié) 1994年勞動(dòng)法頒布實(shí)施后的情況

一、 勞動(dòng)合同簽約率低

201*年全國人大常委會(huì)對1994年勞動(dòng)法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)：中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽約率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽約率更低。許多用人單位不愿簽訂勞動(dòng)用工合同，主要是為了降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇工人的法律責(zé)任。目前，勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)者一般不敢主動(dòng)提出簽訂勞動(dòng)合同的要求。這種現(xiàn)狀造成當(dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)爭議時(shí)，勞動(dòng)者就很難主張自己的權(quán)利，在申請仲裁、提出訴訟后，由于缺乏有力的證據(jù)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。

二、 勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定

201*年全國人大常委會(huì)對1994年勞動(dòng)法執(zhí)法檢查：60％以上的用人單位與勞動(dòng)者簽訂的是短期勞動(dòng)合同，大多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。職工對生活沒有穩(wěn)定的預(yù)期，經(jīng)常要重新規(guī)劃生活。25歲的小呂在廣告公司工作3年了，“從一進(jìn)公司就是每年簽約一次，擔(dān)心單位明年不給續(xù)約，我壓力很大，天天加班圖好好表現(xiàn)，從不敢休探親假�！�

事實(shí)上勞動(dòng)者合同都是3到6個(gè)月的居多，一年以上都算少見，讓勞動(dòng)者長期處于緊張和壓抑的狀態(tài)�！秳趧�(dòng)合同法》的一大任務(wù)就是防止合同短期化和頻繁簽訂勞動(dòng)合同。新勞動(dòng)合同法以固定期限勞動(dòng)合同終止需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、簽訂二次固定期限

勞動(dòng)合同后需要訂立無固定期限勞動(dòng)合同等手段（規(guī)定）規(guī)制目前大量存在的短期勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。

三．用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益

有些用人單位濫用試用期，試用期滿了，推說勞動(dòng)者達(dá)不到錄用條件，不予錄用，然后再招人來以試用的方式使用。由于勞動(dòng)者再試用期內(nèi)的工資待遇較低，又沒有其他勞動(dòng)保障，有些用人單位就設(shè)定較長時(shí)間的試用期，規(guī)避對勞動(dòng)者的義務(wù)。有些用人單位拖延、克扣工人工資，不繳納工人的社會(huì)保險(xiǎn)，或不執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，隨意延長勞動(dòng)時(shí)間，不支付加班費(fèi)，有的用人單位甚至對勞動(dòng)者實(shí)行強(qiáng)迫勞動(dòng)。

四、 國內(nèi)外形勢的需要

這幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但社會(huì)問題突出，勞工權(quán)益受損并引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突，已成為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要障礙；（案例）。長期以來我國以低勞動(dòng)成本作為主要的競爭手段，但現(xiàn)在這已不適應(yīng)時(shí)代的要求了，勞動(dòng)者也不認(rèn)可了；中國加入wto后，低成本引發(fā)大量反傾銷案，以及對中國產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，這些問題的解決直接涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞工待遇問題。因此必須通過完善勞動(dòng)合同制度來提高競爭力。

五、維權(quán)成本過高

討薪千元，成本至少三千11 《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》201*、9、27 徐谷明文

從201*年12月開始，北京青少年法律援助與研究中心調(diào)查了北京、陜西、**、廣東、黑龍江、山西、河北和湖北等8個(gè)省、直轄市，共發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)狀況調(diào)查問卷8000份，在201*年5月完成了萬多字的《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告》。 該報(bào)告顯示，為了索要不足1000元的工資，完成所有程序，農(nóng)民工維權(quán)需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，花費(fèi)時(shí)間至少11－12天，折合誤工損失550－1050元，國家支付政府工作人員、法官、書記員 等人員工資至少是1950－3750元。綜合成本在3420－5720元之間。

從勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁到訴訟，農(nóng)民工要付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，還有政府成本和法律援助成本。一般情況下，討薪1000元需要付出綜合成本至少3000元。這還是保守的計(jì)算，依據(jù)調(diào)查的典型農(nóng)民工案件，每個(gè)案例的維權(quán)綜合成本都超過1萬元。

根據(jù)全國總工會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，到201*年11月中旬，全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資約有1000億元。由此可以看出，為了索要農(nóng)民工的1000億欠薪，整個(gè)社會(huì)至少要付出3000億的成本。 1、201*年12月頒布了《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，就是為了減少討薪成本，一裁終局。

2、律師費(fèi)應(yīng)當(dāng)由敗訴方承擔(dān)。

四、行政監(jiān)管不到位

第二節(jié) 勞動(dòng)合同法的意義和重要性

制定《勞動(dòng)合同法》是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，完善法律體系的需要，是建立

和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一味依靠廉價(jià)勞動(dòng)力，適當(dāng)提高勞動(dòng)成本是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界的需要。

《勞動(dòng)合同法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，是我國勞動(dòng)保障法律體系的重要組成部分。這部法律頒布施行，是我國勞動(dòng)合同制度建設(shè)的重要成果，對于規(guī)范用人單位的用工行為，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

第三節(jié) 《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》的區(qū)別和關(guān)系

有人將《勞動(dòng)合同法》簡稱為“新”《勞動(dòng)法》。

第五篇：對《勞動(dòng)合同法》立法的幾點(diǎn)認(rèn)識(姜穎)

對《勞動(dòng)合同法》立法的幾點(diǎn)認(rèn)識

姜穎中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院

上傳時(shí)間:201*-5-11

《勞動(dòng)合同法（送審稿）》在很大程度上吸收了各方面的意見和建議，在很多方面有所突破和進(jìn)步，體現(xiàn)了近年來我國在勞動(dòng)合同法理論研究和實(shí)踐探索的成果，相信對今后的勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整將起到積極的作用。

一、《勞動(dòng)合同法（送審稿）》的突破

《勞動(dòng)合同法（送審稿）》的突破和亮點(diǎn)我認(rèn)為較突出地體現(xiàn)在以下方面：

1．?dāng)U大了勞動(dòng)合同法的適用范圍

以往的草案中，勞動(dòng)合同法的適用范圍，多以列舉的方式規(guī)定，存在掛一漏萬的弊病，特別是勞動(dòng)關(guān)系是極為活躍的、變動(dòng)性較強(qiáng)的關(guān)系。該稿采用了在總則中界定勞動(dòng)關(guān)系，再運(yùn)用列舉和概括相結(jié)合的方式，將勞動(dòng)合同適用的主體確定下來。不僅擴(kuò)大了適用范圍，適應(yīng)了今后勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展，同時(shí)避免了列舉無法窮盡的弊端，最大限度地將用人單位和勞動(dòng)者納入勞動(dòng)合同法的適用范圍中。

2．肯定了訂立勞動(dòng)合同的口頭和行為默示方式

由于勞動(dòng)法中規(guī)定勞動(dòng)合同只能以書面的方式訂立，導(dǎo)致實(shí)踐中大量事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系無法依法調(diào)整，勞動(dòng)爭議層出不窮，勞動(dòng)關(guān)系極不穩(wěn)定。該稿正視了勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，在第十一條將未訂立書面合同但事實(shí)形成勞動(dòng)關(guān)系的視同勞動(dòng)合同并納入勞動(dòng)合同法，為處理這類關(guān)系，消除這類關(guān)系帶來的隱患，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供了法律依據(jù)。

3．在多方面區(qū)分了固定期限勞動(dòng)合同和無固定期限勞動(dòng)合同

在固定期限勞動(dòng)合同和無固定期限勞動(dòng)合同方面，該稿作了較大突破：如合同期限，有固定期限勞動(dòng)合同的期限最長不得超過三年（第十四條第三款）；合同不同的解除條件，有固定期限勞動(dòng)合同作為預(yù)見性很強(qiáng)的合同，要求當(dāng)事人嚴(yán)格履行，非經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致不得解除。用人單位在勞動(dòng)者無過錯(cuò)的情況下可以解除無固定期限勞動(dòng)合同，但不能解除有固定期限勞動(dòng)合同（第四十二條）；合同解除的補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)，無固定期限勞動(dòng)合同每滿一年支付一個(gè)月工資；有固定期限和以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同每滿一年支付兩個(gè)月工資；特別是合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，有固定期限勞動(dòng)合同終止，用人單位未與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同，應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（第四十九條第二款）。這些規(guī)定對鼓勵(lì)和促使用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，防止勞動(dòng)合同的短期化現(xiàn)象的蔓延具有積極的意義。

4．非全日制勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣

非全日制的靈活就業(yè)和勞務(wù)派遣是近年來發(fā)展較快的新型勞動(dòng)關(guān)系。以往由于缺少法律規(guī)制，這類勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者權(quán)益經(jīng)常受到侵犯，一些用人單位甚至將勞務(wù)派遣作為降低用工風(fēng)險(xiǎn)、逃避勞動(dòng)法責(zé)任的形式。該稿對這兩種用工形式作了專章規(guī)定，對于促進(jìn)靈活就業(yè)，防范用人單位以此侵犯勞動(dòng)者權(quán)益，以及處理由此發(fā)生的勞動(dòng)爭議都具有重要的作用。

二、 對幾個(gè)問題的認(rèn)識

1．關(guān)于勞動(dòng)合同法的立法宗旨

該稿第一條為立法宗旨，“為了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)合同，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法�！眲趧�(dòng)合同法的立法宗旨，是勞動(dòng)合同法的靈魂，反映出該法的價(jià)值取向和主導(dǎo)思想。認(rèn)識這一問題，應(yīng)明確勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法的關(guān)系以及勞動(dòng)合同法與合同法的區(qū)別。由于勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系、兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的特征，勞動(dòng)法的性質(zhì)不再屬于公法或私法的范疇，而是屬于社會(huì)法的范疇。社會(huì)法的價(jià)值目標(biāo)即在于通過保護(hù)弱者的合法權(quán)益以維護(hù)社會(huì)公平與正義。因此，勞動(dòng)法的立法宗旨突出維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)合同制度是勞動(dòng)法的核心，勞動(dòng)合同法自然屬于勞動(dòng)法，其立法宗旨當(dāng)然要以勞動(dòng)法為準(zhǔn)，體現(xiàn)對勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，而不是在形式上公平維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。事實(shí)上，勞動(dòng)合同法的內(nèi)容已充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。明確這一點(diǎn)，對勞動(dòng)合同法的內(nèi)容、理解和適用關(guān)系重大。

2．關(guān)于勞動(dòng)合同的無效

由于勞動(dòng)合同與經(jīng)濟(jì)合同在調(diào)整關(guān)系及性質(zhì)上的不同，對勞動(dòng)合同的無效不應(yīng)簡單地照搬合同法關(guān)于無效合同的確認(rèn)，而應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格限制勞動(dòng)合同無效特別是全部無效的條件。該稿第第二十五條中規(guī)定勞動(dòng)合同無效的情形：（一）勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容低于國家和集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；（二）損害國家、社會(huì)公共利益的。第一種情況不當(dāng)然導(dǎo)致勞動(dòng)合同全部無效，而第二種情況規(guī)定得過于寬泛，實(shí)踐中難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)。

該稿規(guī)定了勞動(dòng)合同的撤銷權(quán)，應(yīng)當(dāng)看到有進(jìn)步意義。但勞動(dòng)合同與經(jīng)濟(jì)合同的不同，使得撤銷權(quán)在行使上也必然會(huì)有很大差異，特別是在撤銷權(quán)消滅的規(guī)定上，采用了合同法的規(guī)定，即在具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。由于勞動(dòng)合同當(dāng)事人存在的不平等關(guān)系，加之就業(yè)帶來的沉重壓力，勞動(dòng)者要想行使撤銷權(quán)比較困難，而一旦不行使，一年的撤銷期滿，則撤銷權(quán)消滅，勞動(dòng)者將不得不接受顯失公平的勞動(dòng)合同，這顯然將造成了更大的不公平。另外，這一條在實(shí)際操作上的難度，也會(huì)導(dǎo)致這一規(guī)定的形同虛設(shè)。

3． 勞動(dòng)合同約定內(nèi)容不明確時(shí)的確定

勞動(dòng)合同當(dāng)事人對內(nèi)容約定不明確的情況有：合同被確認(rèn)無效；合同被撤銷、合同未明確規(guī)定具體內(nèi)容、雙方未簽訂書面合同等。由于勞動(dòng)合同與民事合同的性質(zhì)區(qū)別，對勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，通常由勞動(dòng)合同、集體合同和國家法律規(guī)定予以確認(rèn)。而這正體現(xiàn)出對勞動(dòng)關(guān)系的多層調(diào)整模式，即宏觀由國家制定勞動(dòng)基準(zhǔn)法確定勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人必須遵守的底線，中觀以集體合同確定本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容，微觀上以勞動(dòng)合同形式確定個(gè)別勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容。當(dāng)勞動(dòng)合同內(nèi)容約定不明確需要確認(rèn)時(shí)，適用的順序應(yīng)當(dāng)是，首先遵從當(dāng)事人雙方的自主協(xié)商，其次，尊重工會(huì)與企業(yè)簽訂的集體合同，沒有集體合同或集體合同未規(guī)定的，遵守國家法律規(guī)定。

4．關(guān)于勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同及違約責(zé)任

勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同問題一直是學(xué)界和實(shí)務(wù)界討論的焦點(diǎn)之一。有代表性的觀點(diǎn)主要有利益失衡說和傾斜保護(hù)說。該稿采取的是后者觀點(diǎn)。但有以下問題值得探討：第一，遵循誠實(shí)信用原則，是勞動(dòng)合同法的基本原則，勞動(dòng)合同的具體制度應(yīng)服從這一原則。勞動(dòng)合

同一經(jīng)訂立，雙方都應(yīng)嚴(yán)格遵守是服從誠實(shí)信用原則的基本體現(xiàn)；第二，傾斜性保護(hù)是必須的，但不是最終的目的，社會(huì)法的最終目的是平衡社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。勞動(dòng)合同法也應(yīng)如此，應(yīng)著眼于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)；第三，該稿對用人單位解除有固定期限勞動(dòng)合同的條件非常嚴(yán)格，而對勞動(dòng)者解除有固定期限勞動(dòng)合同則沒有限制，雖體現(xiàn)了對勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，但對維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定則顯不利，客觀上也不利于培養(yǎng)和引導(dǎo)對合同信用遵守的理念；第四，勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的條件應(yīng)與法定事由或正當(dāng)事由相關(guān)，解除通知期應(yīng)更多的與勞動(dòng)者崗位的重要性相連，而與合同期限無關(guān)。

與此相關(guān)的是勞動(dòng)者的違約責(zé)任問題，這在實(shí)踐中引發(fā)的爭議較多。多數(shù)用人單位將違約金作為限制勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的重要手段，并利用其在簽訂勞動(dòng)合同中的強(qiáng)勢地位，單方在合同中規(guī)定了高額的違約金。該稿對此沒有限制性的規(guī)定，而是在第四十六條第二款中規(guī)定，勞動(dòng)者依照前款規(guī)定解除勞動(dòng)合同，“當(dāng)事人約定了違約責(zé)任的，按照約定辦理”。這一規(guī)定，顯然忽視了勞動(dòng)合同雙方在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)的不平等地位，無法遏制用人單位以明顯不公平的高額違約金條款限制勞動(dòng)者擇業(yè)自主權(quán)的行為。事實(shí)上，我國地方立法如北京市勞動(dòng)合同條例在這一問題上已經(jīng)作了較好的探索，建議應(yīng)對違約金作適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>

5．因用人單位過錯(cuò)導(dǎo)致勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

該稿第四十五條規(guī)定了勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同的情形，并在第七十九條規(guī)定了對勞動(dòng)者的賠償。但賠償只限于第四十五條第一款第（二）項(xiàng)用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的；第（四）項(xiàng)用人單位制定規(guī)章制度違反法律法規(guī)，損害勞動(dòng)者利益的；和第二款用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的三種情況，對于第（三）項(xiàng)用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，則排除在賠償之外。而近年來，用人單位在這方面的違法行為十分普遍，由此引發(fā)的爭議逐年增加，如果法律對這類違法行為網(wǎng)開一面，不加大用人單位違法成本的付出，勢必造成這類違法行為的蔓延。而從長遠(yuǎn)看，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障，在若干年后將形成一個(gè)巨大的社會(huì)問題，影響社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

6．關(guān)于勞動(dòng)合同與集體合同的銜接

從市場經(jīng)濟(jì)國家調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)看，勞動(dòng)關(guān)系主要靠集體談判所形成的集體合同加以調(diào)整。我國雖然與其他市場經(jīng)濟(jì)國家的情況有所差異，但勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的制度和規(guī)律是一致的。就勞動(dòng)合同與集體合同的作用而言，勞動(dòng)合同法解決的問題畢竟有限，不可能解決勞動(dòng)關(guān)系中的所有問題，這源于個(gè)別勞動(dòng)者與用人單位的力量嚴(yán)重不對等。因此，個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系更多地應(yīng)當(dāng)依靠集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。該稿中的規(guī)章制度的規(guī)定很具體，但由于規(guī)章制度和用人單位的勞動(dòng)合同管理制度與勞動(dòng)者的利益密切相關(guān)，應(yīng)與集體合同規(guī)定相銜接，通過集體協(xié)商予以確定。這是總則中的保障勞動(dòng)者參與用人單位民主管理權(quán)利原則的重要體現(xiàn)。當(dāng)然，要做到勞動(dòng)合同與集體合同的銜接，發(fā)揮集體合同的作用，需要工會(huì)加強(qiáng)力量，也需要社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

出處:轉(zhuǎn)自北京市勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)研究會(huì)網(wǎng)

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