第一篇：司法建議書

貴州省沿河土家族自治縣人民法院

司 法 建 議 書

（201*）沿行初建字第5號(hào) 沿河土家族自治縣人民政府：

本院在審理沿河土家族自治縣甘溪鄉(xiāng)毛田村場(chǎng)上二組（以下簡(jiǎn)稱“場(chǎng)上二組”）訴你土地行政許可糾紛一案中發(fā)現(xiàn)：原告場(chǎng)上二組對(duì)我國(guó)與土地相關(guān)的法律、行政法規(guī)的理解上存在偏差，誤認(rèn)為第三人楊勝舟系非農(nóng)業(yè)人口，不是場(chǎng)上二組的農(nóng)村居民，無(wú)權(quán)享有場(chǎng)上二組屬集體土地的宅基地。為此，特建議：

一、加強(qiáng)法律和行政法規(guī)的宣傳工作，尤其是土地方面的。面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，土地的潛在價(jià)值逐年上升，導(dǎo)致土地征收和確權(quán)等過(guò)程中的土地糾紛日益增多。為確保不再發(fā)生普通民眾對(duì)法律和行政法規(guī)的理解存在偏差，建議縣政府及其職能部門做好法律和行政法規(guī)的釋明工作，讓普通民眾能夠知法、懂法、守法。

二、進(jìn)一步施行行政公開，打造陽(yáng)光政府。緊緊圍繞人民利益為中心的根本出發(fā)點(diǎn)，將政務(wù)信息適時(shí)公開，保障人民的知情權(quán)和參與權(quán)，知曉政府工作中的“是什么、為什么、怎么樣”。

三、從源頭上重視信訪接待工作。土地是民眾的安身立命之所，關(guān)乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信訪接待中應(yīng)注意做好登記備案工作，做到層層抓落實(shí)、件件有回音。

以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

二 ｏ一ｏ年五月五日 2

第二篇：司法建議書格式

江蘇省高級(jí)人民法院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省法院司法建議工作的意見(jiàn)

（江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)201* 年第31 次全體會(huì)議討論通過(guò)）

為充分發(fā)揮全省法院司法能動(dòng)作用，積極延伸司法審判職能，有效促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》精神，結(jié)合全省法院實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省法院司法建議工作，制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的重要意義

1、人民法院司法建議工作是踐行能動(dòng)司法理念的重要舉措。

能動(dòng)司法是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在屬性，是轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)司法發(fā)展的必然選擇。全省各級(jí)法院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時(shí)，密切關(guān)注各類可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，積極開展有針對(duì)性的調(diào)研，及時(shí)提出司法建議，是依法服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要方式和有效舉措。

2、人民法院司法建議工作是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方式。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化的必然要求。積極參與社會(huì)管理，既是人民法院審判工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是人民法院承擔(dān)的一項(xiàng)重要責(zé)任。人民法院在案件審理中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門在執(zhí)法程序、管理體制、規(guī)章制度、工作方式方法等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)加以指出并提出對(duì)策建議，是人民法院以柔性司法方式參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效形式。

3、人民法院司法建議工作是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要途徑。司法建議工作開展的水平和成效是檢驗(yàn)人民(轉(zhuǎn)載需注明來(lái)源：www.7334dd.com)法院司法能力的重要標(biāo)尺。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范司法建議制作、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善考核獎(jiǎng)懲等措施，全面提高司法建議質(zhì)量，有助于增強(qiáng)全省法院廣大干警認(rèn)識(shí)大局、把握大局的能力，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社會(huì)公眾對(duì)司法表現(xiàn)出來(lái)的信服和信賴，其最主要是靠公正廉潔的司法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，人民法院通過(guò)開展司法建議工作，延伸司法審判職能，積極負(fù)責(zé)地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局建言獻(xiàn)策，是優(yōu)化司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威、提高司法公信力的有效方式。

二、司法建議工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

5、人民法院司法建議工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，始終堅(jiān)持能動(dòng)司法、主動(dòng)服務(wù)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)和規(guī)范司法

建議工作，提高司法建議工作水平。

6、人民法院司法建議工作的目標(biāo)任務(wù)是：緊密結(jié)合司法實(shí)踐，密切關(guān)注司法審判領(lǐng)域中所反映出的有關(guān)管理體制、公共政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面存在的問(wèn)題，找出癥結(jié)，探索規(guī)律，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，提出建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障。

三、司法建議的提出

7、人民法院在審判、執(zhí)行和辦理涉訴信訪案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議：（1）對(duì)可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的某一類傾向性問(wèn)題，需要積極加以應(yīng)對(duì)的；（2）存在嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，可能引發(fā)群體性事件，需要做好處置預(yù)案的；（3）對(duì)涉及勞動(dòng)者權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益等民生問(wèn)題保護(hù)不力，需要有關(guān)單位和部門強(qiáng)化措施，加以改進(jìn)的；（4）發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在管理體制、規(guī)章制度、工作方法等方面違反法律法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策，或者存在重大漏洞的；（5）存在《民事訴訟法》規(guī)定的有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或妨礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行等行為或《行政訴訟法》

規(guī)定的行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的行為，需要給予相關(guān)責(zé)任人員組織處理或紀(jì)律處分的；

（6）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或犯罪的行為而沒(méi)有被查處的；（7）訴訟程序結(jié)束后，當(dāng)事人之間的糾紛尚未徹底解決，需要有關(guān)部門繼續(xù)處理的；（8）其他有必要提出司法建議的情形。

8、人民法院提出司法建議必須及時(shí)、準(zhǔn)確、合法、慎重。司法建議一律以法院的名義發(fā)送，任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以自己的名義發(fā)送司法建議。

9、司法建議的事項(xiàng)要具體、明確、有針對(duì)性。提出司法建議時(shí)，既可以針對(duì)個(gè)案中存在的問(wèn)題采取一案一建議或一案多建議，也可以針對(duì)某類案件反映出的共性問(wèn)題采取多案一建議，還可以就某一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題提出宏觀性司法建議。

10、司法建議一般應(yīng)由獨(dú)任審判員、合議庭或法院有關(guān)職能部門提出院、庭長(zhǎng)在履行審判監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)時(shí)，審判管理部門在開展案件質(zhì)量評(píng)查等活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)司法建議的情況，可以建議補(bǔ)發(fā)。

11、擬向上級(jí)黨委、政府及其部門提出司法建議的，應(yīng)逐級(jí)提請(qǐng)同級(jí)的上級(jí)人民法院發(fā)送。

四、司法建議書的制作

12、個(gè)案、類案司法建議書一般由獨(dú)任審判員、合議庭或所在的審判業(yè)務(wù)庭（局）負(fù)責(zé)起草，宏觀司法建議書一般由有關(guān)綜合性部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)由司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)院長(zhǎng)或者分管副院長(zhǎng)簽發(fā)。

13、司法建議書制作前，應(yīng)當(dāng)開展細(xì)致扎實(shí)、全面深入地調(diào)查研究工作。制作時(shí)應(yīng)做到格式規(guī)范，文字精煉，表述準(zhǔn)確，措詞得當(dāng)，分析問(wèn)題條理清楚，所提建議依據(jù)充分，在實(shí)踐中易于操作，切實(shí)可行。

14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號(hào)、主送單位（被建議單位）名稱、司法建議書正文、回復(fù)要求、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、院印和日期；如需抄送主送單位的主管部門或其他有關(guān)單位的，需列明抄送單位全稱。

15、司法建議書正文一般包含以下內(nèi)容：

（1）案件或調(diào)研情況簡(jiǎn)介；

（2）發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（3）原因分析；

（4）具體建議及依據(jù)；

（5）其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。

16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、加強(qiáng)整改的要求，并告知書面反饋期限，反饋期限一般可確定為一至三個(gè)月。

17、司法建議書應(yīng)參照送達(dá)法院訴訟文書的方式及時(shí)向被建

議單位送達(dá)，并記錄送達(dá)情況。

五、司法建議落實(shí)情況的反饋跟蹤和立卷歸檔

18、全省各級(jí)法院應(yīng)抓好司法建議落實(shí)情況的反饋跟蹤工作。司法建議書回復(fù)期限屆滿后未收到反饋意見(jiàn)的，相關(guān)承辦部門應(yīng)主動(dòng)向被建議單位進(jìn)行詢問(wèn)、提醒或回訪，也可以向其主管部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)。

19、司法建議書承辦部門應(yīng)及時(shí)將司法建議書及相關(guān)材料整理立卷，移送司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)集中歸檔。針對(duì)個(gè)案發(fā)出的司法建議書，還應(yīng)將其正本歸入該案卷宗副卷。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法建議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

20、高度重視司法建議工作。全省各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)司法建議工作的重要意義，把司法建議工作作為法院工作的重要組成部分，納入法院的整體工作部署。黨組每年至少聽取一次司法建議工作匯報(bào)，專題研究部署司法建議工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民法院司法建議工作的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，使

司法建議工作不斷規(guī)范，取得實(shí)效。

21、設(shè)立司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)法院研究室（辦公室）作為開展司法建議工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本院司法建議書編號(hào)、審核、歸檔工作；

（2）定期開展司法建議工作情況通報(bào)，牽頭組織司法建議經(jīng)驗(yàn)總結(jié)活動(dòng)；

（3）負(fù)責(zé)司法建議管理、考評(píng)等工作。

22、加強(qiáng)法官司法建議制作能力培訓(xùn)。定期開展司法建議制

作專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)法官司法建議制作能力，提升司法建議制作水平。

23、構(gòu)建司法建議工作交流平臺(tái)。建立全省法院司法建議信息庫(kù)，及時(shí)將司法建議及其反饋情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等錄入信息庫(kù)，并設(shè)置檢索查詢功能，以避免重復(fù)、低水平建議；采取信息簡(jiǎn)報(bào)、專題宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀司法建議的總結(jié)推廣。

24、建立專項(xiàng)考評(píng)機(jī)制。將司法建議工作納入年度考核范圍，司法建議被有關(guān)單位或組織采納并向法院反饋意見(jiàn)或被領(lǐng)導(dǎo)批示的，作為考核的加分項(xiàng)及評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)之一。

25、開展優(yōu)秀司法建議評(píng)選。全省各級(jí)法院可以根據(jù)司法建議的內(nèi)容和效果定期評(píng)選優(yōu)秀司法建議，并適當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

26、努力優(yōu)化司法建議工作環(huán)境。全省各級(jí)法院應(yīng)積極爭(zhēng)取地方黨委、人大和政府對(duì)司法建議工作的支持，加強(qiáng)與新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，努力贏得社會(huì)各界對(duì)司法建議工作的理解和尊重。

附件一：個(gè)案司法建議書格式

附件二：類案司法建議書格式

附件三：宏觀司法建議書格式

附件一：個(gè)案司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號(hào)

××××（主送單位名稱）：

本院在審理（執(zhí)行）????（寫明當(dāng)事人或控辯雙方名稱

或姓名、案由和案號(hào)）一案中，發(fā)現(xiàn)????（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單

位存在的重要問(wèn)題和提出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項(xiàng)。內(nèi)容多的可分項(xiàng)書寫）。

以上建議請(qǐng)研究處理，并請(qǐng)將處理結(jié)果于收到本建議書之日

起×個(gè)月內(nèi)函告本院。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：?????。

×××× 年×× 月××日

（院印）

抄送：××××（抄送機(jī)關(guān)名稱）

- 10 -

附件二：類案司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號(hào)

××××（主送單位名稱）：

近期，本院在審理（執(zhí)行）×件????（寫明類案案由） 案件中，發(fā)現(xiàn)????（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的重要問(wèn)題和提 出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項(xiàng)。內(nèi)容多的可分項(xiàng)書寫）。 以上建議請(qǐng)研究處理，并請(qǐng)將處理結(jié)果于收到本建議書之日 起×個(gè)月內(nèi)函告本院。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：?????。

×××× 年×× 月××日

（院�。�

抄送：××××（抄送機(jī)關(guān)名稱）

- 11 -

附件三：宏觀司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號(hào)

××××（主送單位名稱）：

近期，本院在審判（執(zhí)行）工作中，發(fā)現(xiàn)????（寫明特 定時(shí)期審判執(zhí)行工作中所反映出的關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突 出問(wèn)題和提出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項(xiàng)。內(nèi)容多的可分項(xiàng)書寫）。 ×××× 年×× 月××日

（院印）

抄送：××××（抄送機(jī)關(guān)名稱）

第三篇：司法建議書

司法建議書

(文本下載)

人民法院

司法建議書

：

本院在審判一案中，發(fā)現(xiàn)。為此，

特建議：

以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

年月日

（院�。�

抄送：

第四篇：司法建議書范文

x市中級(jí)人民法院司法建議書

（201*)x刑終建字第2號(hào)

x鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué):

本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn)：被告人x曾系你校學(xué)生，x利用對(duì)學(xué)校環(huán)境熟悉的便利條件，為報(bào)復(fù)他人到校對(duì)你校學(xué)生x進(jìn)行傷害。在毆打過(guò)程中，你校學(xué)生完全有能力保護(hù)自己，但由于對(duì)x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰，使你校學(xué)生及家長(zhǎng)產(chǎn)生校內(nèi)無(wú)安全感的心理。為此，特建議：

一、教育學(xué)生學(xué)會(huì)保護(hù)自己，以積極、有效而妥當(dāng)?shù)姆绞健⒎椒ㄅc違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

二、加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校每天都應(yīng)有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對(duì)嚴(yán)重的治安案件要及時(shí)與當(dāng)?shù)毓�安部門聯(lián)系。同時(shí)，為使值班人員負(fù)起責(zé)任，確保學(xué)生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對(duì)門崗值班的人員予行政處理。

以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

二○○六年九月十三日

第五篇：司法建議書

__________人民法院司法建議書：

本院在審判_________一案中，發(fā)現(xiàn)____________.為此，

特建議：____________________________________________

以上建議請(qǐng)研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。

年月日

（院�。�

抄送：_______________________________________

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