創(chuàng)新項(xiàng)目 加大投入 切保全區(qū)人口計(jì)生事業(yè)順利發(fā)展
201*年，寧夏緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和“控制人口過快增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新工作，創(chuàng)新項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，201*年被國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育績(jī)效考核評(píng)估‘財(cái)政投入’三等獎(jiǎng)”。
一、深化少生快富工程，進(jìn)一步加大利益導(dǎo)向機(jī)制投入
寧夏以“少生快富”工程為基礎(chǔ)，進(jìn)一步延伸、豐富、充實(shí)“少生快富”工程的政策、范圍和內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)，落實(shí)政策的資金投入保障，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
201*年，寧夏以解決民生問題為立足點(diǎn)，改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取自治區(qū)進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的投入，推動(dòng)了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的不斷完善。一是提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金標(biāo)準(zhǔn)，由50元提高到60元，全年核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象4378人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金315.216萬(wàn)元；二是少生快富工程分別實(shí)行3000元、5000元、8000元獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)全年落實(shí)少生快富項(xiàng)目戶10459戶，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3869.2萬(wàn)元；三是自治區(qū)從扶貧資金中切塊安排500萬(wàn)元開展“少生快富”工程示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建示范戶1250戶，每戶給予4000元扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，用于發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)帶頭致富；四是實(shí)施計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)，53449戶，自治區(qū)投入154.33萬(wàn)元；五是提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由每月12元提高到50元；六是全面開展特別扶助制度，核實(shí)特別扶助對(duì)象530人，兌現(xiàn)扶助資金63.6萬(wàn)元。同時(shí)，繼續(xù)推行“少生快富”工程獨(dú)子戶純女戶提前獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，核實(shí)扶助對(duì)象25052人，自治區(qū)財(cái)政發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金1490.98萬(wàn)元。
二、創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制 進(jìn)一步加大對(duì)基層工作投入
2009年起，寧夏創(chuàng)新改革計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。首先是改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，設(shè)立綜合獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)，增加獎(jiǎng)勵(lì)名額，提高兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，如：提高地級(jí)市綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)總額由原來(lái)的28萬(wàn)元增加到80萬(wàn)元；將縣級(jí)納入綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，獎(jiǎng)勵(lì)總額為135萬(wàn)元；提高創(chuàng)新獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)總額由10萬(wàn)元增加到40萬(wàn)元；設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)8個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)總額為40萬(wàn)元。其次是開展“星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，一星級(jí)和二星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣級(jí)政府自行表彰；三星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市級(jí)政府命名表彰；經(jīng)自治區(qū)人民政府驗(yàn)收合格的四星級(jí)和五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元和10萬(wàn)元。通過以上“以獎(jiǎng)代投”方式，彌補(bǔ)基層工作經(jīng)費(fèi)的不足。201*年，兌現(xiàn)2009年度考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)共643萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加大服務(wù)體系建設(shè)投入
201*年，寧夏除貫徹落實(shí)《“十一五”時(shí)期全區(qū)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站所設(shè)備配置方案》，自治區(qū)和縣級(jí)安排354萬(wàn)元配置縣鄉(xiāng)服務(wù)站所設(shè)備外，又從三個(gè)方面加大投入力度加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)：一是國(guó)家資金670萬(wàn)元配置計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)備項(xiàng)目也通過驗(yàn)收；二是貫徹落實(shí)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，投入1004.64萬(wàn)元，為全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和農(nóng)林牧場(chǎng)配置計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車共208輛，極大地改善了基層人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段和服務(wù)條件，提高農(nóng)村人口計(jì)生服務(wù)能力；三是爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政廳和經(jīng)信委安排信息化建設(shè)資金500萬(wàn)元，有力地支持了全區(qū)全員人口宏觀信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，努力提高資金使用效益
在積極爭(zhēng)取加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的同時(shí)，寧夏人口計(jì)生委也加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，探索完善相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度，努力提高財(cái)政資金的使用效益。對(duì)于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向投入，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，如對(duì)“少生快富”項(xiàng)目，明確了個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)、簽訂合同、實(shí)施手術(shù)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、張榜公布、跟蹤服務(wù)、建立擋案臺(tái)賬等八大程序；嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，對(duì)利導(dǎo)投入資金確立了“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四權(quán)分離的原則，規(guī)范運(yùn)作程序，采取全封閉運(yùn)行的辦法，通過郵政儲(chǔ)匯直接將獎(jiǎng)勵(lì)資金送到項(xiàng)目戶手中，取消了中間環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕了項(xiàng)目資金的截留、挪用。對(duì)于考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過財(cái)政部門直接下達(dá)到基層，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%或30%用于獎(jiǎng)勵(lì)，其他用于工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)于設(shè)備配置資金，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的程序，公開招標(biāo)，設(shè)備驗(yàn)收合格后，通過國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付。
通過以上四個(gè)方面的措施積極爭(zhēng)取投入，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，201*年寧夏人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入取得明顯成效，財(cái)政投入27777.81萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.84%；事業(yè)費(fèi)投入19739.27萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.03%。201*年末人口數(shù)為630萬(wàn)人計(jì)算，則人均財(cái)政投入為44.09元，超過中央《決定》人均30元的標(biāo)準(zhǔn)；人均事業(yè)費(fèi)投入為31.33元，超過中央《決定》人均22元的標(biāo)準(zhǔn)。
在全國(guó)人口和計(jì)劃生育績(jī)效考核評(píng)估中，寧夏人口計(jì)生委得到國(guó)家人口計(jì)生委的好評(píng)，被評(píng)為人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)（國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于201*年度全國(guó)人口和計(jì)劃生育績(jī)效考核評(píng)估暨獎(jiǎng)勵(lì)情況通報(bào)（人口發(fā)規(guī)[201*]20號(hào)））。
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