平實中的風采

——政協(xié)委員、縣財政局副局長先進事跡材料

關注發(fā)展、關心民生，是財政人同時也是政協(xié)委員的神圣職責。作為一個財政人、作為一名政協(xié)委員，縣財政局副局長***，在全縣的社會和經濟發(fā)展過程中，在平凡的工作崗位上，演繹了一名政協(xié)委員的風采。

一、做下崗職工的貼心人。下崗職工是弱勢群體，他們曾為企業(yè)發(fā)展作出貢獻，也為企業(yè)改制作出過犧牲。但長期以來，下崗職工就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難的狀況較為突出，特別是2008年全球金融危機爆發(fā)后，大量在外就業(yè)打工者紛紛返鄉(xiāng)，就業(yè)無門路，創(chuàng)業(yè)無資金的問題更為凸現。為了協(xié)調做好下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，作為一名財政人，作為分管財政金融工作的副局長，***同志認真學習中央、省出臺的下崗職工小額擔保貸款的貼息政策，多次幫助下崗職工分析自主創(chuàng)業(yè)情況，結合陽新實際，起草管理辦法，協(xié)調勞動、擔保公司和銀行關系，簡化辦事環(huán)節(jié)和程序，為民生所思，為民本所想，把好事辦好，把惠民政策落到實處，讓下崗職工少跑路，讓國家貼息貸款盡快到位，真正做下崗職工的貼心人。通過多方努力，積極協(xié)調，提出“提前準備、集中簽批、共同審核、簡化程序”的建議要求，取得了成效。2009年上半年，全縣累計為下崗職工發(fā)放小額擔保貸款192筆、623萬元，比前五年累計發(fā)放增加500萬。已累計撥付下崗職工小額擔保貸款貼息31.72萬元。按年底擔保貸款額突破1000萬的要求，可讓300多個下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)受益。

二、做中小企業(yè)的勤務員。企業(yè)是經濟的重要構成，沒有企業(yè)就無從談經濟發(fā)展和財政收入增長。但長期以來，中小企業(yè)融資難、發(fā)展難的問題較為突出，為了幫助企業(yè)解決融資平臺，縣成立德力信擔保公司，但因各方面原因，運作成效不大，省廳驗收未合格。2007年，***同志接手分管這項工作，一方面，從規(guī)范入手，就擔保公司運作問題，分析原因，并赴大冶、黃石、武穴等地學習，先后到麻紡廠、泰興化工等企業(yè)了解生產經營狀況，了解貸款難的問題；多次和企業(yè)業(yè)主溝通，積極向縣委縣政府反映情況，并書面匯報了我縣中小企業(yè)擔保公司運作的問題和建議，引起了縣領導的高度關注和重視。另一方面，積極協(xié)助縣政府不斷地爭取上級有關部門和社會各界支持，謀求縣擔保公司規(guī)范運行的方法和出路。于2008年促成將全縣擔保業(yè)務轉入黃石市商業(yè)銀行， 2008年下半年全面啟動了中小企業(yè)信用擔保貸款業(yè)務，為遠東麻業(yè)等22家中小企業(yè)提供了擔保貸款，新增利稅800余萬元，新增就業(yè)人員486人。同時，為進一步擴大縣德力信擔保公司規(guī)模，規(guī)范市場運作，協(xié)助縣政府引進浙江老板共同經營擔保公司，于今年6月22日正式簽定了協(xié)議，組建民間出資為主的擔保公司，增強擔保公司的競爭力和全縣擔保貸款工作的整體實力。協(xié)議前期投入資金不低于1300萬元，7月份縣擔保公司擔保金總額將達到3000萬元，按照1：3或1：5的放大貸款比例，到2009年末，全縣中小企業(yè)擔保貸款可以突破億元大關，將極大程度上緩解我縣中小企業(yè)融資難的狀況，對促進全縣經濟發(fā)展將起到推動作用。

三、做社區(qū)干群的真摯友。社區(qū)是城市最基礎的細胞，社區(qū)的發(fā)展關系到社會最基本的和諧與穩(wěn)定。陽新縣興國鎮(zhèn)城區(qū)擁有20萬常住人口，現有11個社區(qū)居委會，多年來，由于各方面的原因，社區(qū)存在著工資無保障，辦公條件差，工作難開展等問題。資金投入不足成了制約社區(qū)正常發(fā)展的重要因素。為此，***委員多次深入社區(qū)調查，配合政協(xié)對熊家垴、山川臺、蓮花等社區(qū)進行視察，仔細聽取和了解社區(qū)迫切需要解決的問題。為了促進社區(qū)文明、和諧、健康發(fā)展，通過多種渠道爭取對社區(qū)工作的支持，向縣委縣政府建言爭取對社區(qū)工作的投入，累計為11個社區(qū)增加建設和工作經費預算70萬元，一定程度緩解了社區(qū)干部工資、養(yǎng)老保險、計生經費、基礎設施建設等基本問題，同時，按照縣政協(xié)“五個一”的要求，為東岳、山川臺、桃花泉居委會的路燈和道路建設，上下協(xié)調，做了大量工作。

四、做財政改革的排頭兵。財政改革是財政工作的主旋律，***作為一名協(xié)管預算國庫業(yè)務的副局長，部門預算、國庫集中支付等財政改革是擺在面前的首要工作任務。在穩(wěn)步推進各項財政改革中，他始終配合局領導勇于實踐、勤于摸索、結合實際、平穩(wěn)著陸，確保了改革的整體推進。改革前，部門單位之間由于職能的不同，收入不平衡，存在苦樂不均的狀況，為有效緩解這種矛盾，并從源頭上預防和控制腐敗，積極配合參與推進部門預算和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革，從方案制度，網絡組建到考核檢查等，一直深入在工作的最前線。至2009年，部門預算改革已從最初的106家延伸到16個鎮(zhèn)和全縣所有農村中小學校，2009年又延伸到39家自收自支管理的事業(yè)單位。在國庫集中支付改革中，為切實提高工作效率，建立快速、便捷的工作機制，倡導縣財政局向社會公開承諾并執(zhí)行在每月15日前，確保財政供養(yǎng)人員工資直接進入個人工資存折帳戶。落實經費財政直接撥付，專項資金局長集中簽批的辦事制度，提高了財政辦事效率，創(chuàng)造了財政工作亮點，理順了財政管理與服務的關系，維護了財政形象，得到了部門、單位和社會的理解認可。

五、做理財管財的好幫手。財政是政府的重要職能部門，是社會的服務窗口，既擔負全縣財政收入的征收入庫，又肩負支出的預算撥付，還要確保財政資金安全，涉及面廣，工作責任大。***同志長期從事財政預算國庫工作，深知貧困縣財政工作的困難和不易，深知科學理財，為局領導當好幫手，為縣領導當好參謀的重要性。一方面積極協(xié)助抓收入，挖潛力，保增收，為近幾年的全縣財政收入增長做了大量工作。特別是去年全球金融危機爆發(fā)，全縣經濟下滑，財政收入出現負增長，征收入庫空前困難。為了摸清全縣稅源，牽頭對全縣10萬元以上企業(yè)的稅源進行了普查，通過數據、情況分析，形成了書面調查報告，按時完成了普查任務，為下年度合理編制收入預算和領導決策提供了依據，得到了縣政府的肯定和認可。為了保2009年全縣財政收入任務，負責支持貿易型企業(yè)日常事務工作，先后起草了招商引資優(yōu)惠政策、引進貿易型企業(yè)獎勵政策、實施細則等相關文件，從而為全縣支持貿易型企業(yè)工作的順利推動提供了操作依據和要求。另一方面，努力配合管支出。僧多粥少，償還歷史債務壓力大，是貧困縣較為突出的問題。近幾年，隨著部門預算的改革規(guī)范、公務員津補貼政策的實施，財政供求矛盾日益突出。***委員，結合全縣實際，以當好局領導幫手為己任，做到每月認真算帳，及時向局務會提供支出撥付執(zhí)行情況和建議，以保工資保穩(wěn)定為重點，較重緩急，爭取把有限的資金用在刀刃上，同時，為了緩解資金供求矛盾，本著多跑路、多聯系、多反映的思想，爭取省廳對我縣財政優(yōu)惠政策的傾斜支持，如財政資金調度、革命老區(qū)建設等，從而為全縣財政收支的執(zhí)行和平衡付出了心血和汗水。

六、做參政議政的好謀士。作為一名政協(xié)委員，勤于參政，敢于議政，積極參與政協(xié)組織的各項活動，為縣委縣政府出謀劃策，當好參謀，也是應盡的重要職責。自擔任陽新縣第八屆政協(xié)委員以來，他積極參與了中小企業(yè)、社區(qū)建設、龍港紅色旅游開發(fā)等視察和調研工作，在各類活動中踴躍發(fā)言，并提出了不少有價值的提案。在八屆政協(xié)一次會議上，他領銜提出的第27號提案“關于強化禁毒管理工作力度的建議”，得到了縣委縣政府的高度重視，被列為當年五個重點提案之一。公安部門將該項工作提上了重要議事日程，有效打擊和遏止了我縣毒品違法犯罪活動。為了更有效地增加我縣財力，規(guī)范稅收征管秩序，他領銜提出的第96號提案“關于清理稅收優(yōu)惠政策，改變增收難增財不良狀況的建議”，也得到了縣委縣政府的高度重視，并相應出臺了大量有關清理稅收優(yōu)惠政策的具體措施，有效推進了我縣可用財力的增長。在縣政協(xié)八屆十四次常委議政工作會議上，他又作了關于《我縣中小企業(yè)貸款難的原因和出路》的重要發(fā)言，有理有據地指出了問題和原因，并提出了合理化建議，引起了縣政府的關注和重視。

平平淡淡才是真，踏踏實實顯可貴，這就是一名財政干部，一位政協(xié)委員在平實中的風采。

（2009年7月19日）

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