民主之花在光明華麗綻放

宿州市埇橋區(qū)桃園鎮(zhèn)光明村黨總支書記徐心華先進(jìn)事跡

徐心華，現(xiàn)任宿州市埇橋區(qū)桃園鎮(zhèn)光明村黨總支書記。近年來，他充分發(fā)揚(yáng)民主是基層組織建設(shè)的“生命線”，積極探索農(nóng)村社會(huì)管理方式，充分發(fā)揮村民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村和諧的積極性。201*年7月，他代表安徽省參加了全國(guó)首期基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)示范班，并作交流發(fā)言，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。

“辦什么事，群眾說了算”

徐心華經(jīng)常說：“凡是老百姓反對(duì)的事，我們一件也不能干，凡是老百姓希望我們干的事，我們就要努力辦好”。在村里，凡是村級(jí)重大事項(xiàng)的決策，他都嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法實(shí)施。即黨總支會(huì)提議，村“兩委”會(huì)商議,黨員大會(huì)審議，村民或村民代表會(huì)議決議，決議和實(shí)施結(jié)果及時(shí)公開。

近年來，隨著外出務(wù)工人員增多帶來黨員大會(huì)和村民大會(huì)“召集難”問題，他帶領(lǐng)黨組織一班人利用每年春節(jié)、午收等村民集中返鄉(xiāng)之際，通過召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)，采取黨員委托、村民授權(quán)的方式，選舉產(chǎn)生村“黨員議事會(huì)”和“村民代表議事會(huì)”，參與本村經(jīng)常性議事，探索群眾話語權(quán)新的實(shí)現(xiàn)形式。

在堅(jiān)持村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、村“兩委”任期目標(biāo)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性決策，必須經(jīng)過“四議兩公開”程序的基礎(chǔ)上，他又根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，實(shí)行日常性、即時(shí)性議事決策“三會(huì)制”，按照開放型黨組織生活會(huì)倡議、黨員議事會(huì)商議、村民代表議事會(huì)審議的程序討論通過。先后討論研究《光明村村莊建設(shè)規(guī)劃》、“空心村”綜合治理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等350多件次，黨員支持率和群眾滿意率均達(dá)到100%。

“怎么辦事，群眾全程管”

“天大地大，不如老百姓的事大”，這是徐心華一直堅(jiān)持的信念。如何將老百姓的事辦好、辦成？“不論村里大事小事，都由村民管、村民議。”

從2006年開始嘗試集中興建民宅，到2008年編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃，到201*年底“光明新村”居住區(qū)房屋基本竣工交付使用，再到201*年美好鄉(xiāng)村建設(shè)，他先后主持召開了15次開放型黨組織生活會(huì)，除本村黨員外，吸收村民委員會(huì)成員、入黨積極分子和轄區(qū)“兩代表一委員”、“兩新”組織負(fù)責(zé)人以及部分村民代表參加，充分聽取意見建議，接受他們質(zhì)詢，進(jìn)行反復(fù)論證，最終形成了體現(xiàn)群眾智慧、符合群眾意愿的《光明村美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》（201*-2020）。截至201*年12月，共投入7100多萬元，采取自建與統(tǒng)建相結(jié)合的方法，建成農(nóng)民住房1060套

，每平方僅售村民600元，實(shí)現(xiàn)6個(gè)自然莊順利搬遷，沒有出現(xiàn)一起群眾“鬧意見”或“上訪”。目前，農(nóng)民別墅、多層住宅區(qū)正在建設(shè)，建成后將基本滿足村民的不同住房需求；污水處理系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境整治工程正在緊張施工，兩項(xiàng)工程完成后將徹底解決群眾垃圾、污水處理難問題。

在光明村，實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地綜合利用效益，一直是村民最盼望的事；但土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民利益會(huì)不會(huì)被侵蝕，收入能不能有增長(zhǎng)，這又是村民最擔(dān)心的事。他深入調(diào)查走訪，帶領(lǐng)村“兩委”通過召開黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)形成共識(shí)、定下決心后，實(shí)行“支部聯(lián)組、黨員聯(lián)戶”工作法，宣傳村黨總支的主張，消除村民的顧慮。從2008年開始進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，目前，全村共流轉(zhuǎn)土地8000余畝，主要用于良種繁育、無公害蔬菜、藥材及人參果、藍(lán)莓等高營(yíng)養(yǎng)水果種植，并于201*年起探索發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，僅良繁每畝就增收400元。同時(shí)，通過返聘“失地農(nóng)民”到企業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)人均年純收入達(dá)近萬元。正是因?yàn)樗�善決策、講民主、自身正，實(shí)現(xiàn)村的大大小小干部才敬他、服他，聽他的指揮，甘心情愿同他一道干事業(yè)，村班子成為特別能戰(zhàn)斗的集體。

“辦事好壞，群眾來評(píng)判”

徐心華始終堅(jiān)持以村民答應(yīng)不答應(yīng)、贊同不贊同、滿意不滿意作為衡量干事創(chuàng)業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了打造“陽光村務(wù)”，他專門在村部前新建了“光明墻”，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，設(shè)置固定公開、定期公開、隨時(shí)公開的內(nèi)容，接受村民監(jiān)督。

在“三務(wù)”公開的基礎(chǔ)上，他帶頭將自己的手機(jī)號(hào)碼張榜公布，并開設(shè)了2556388“村民熱線”，24小時(shí)接受村民咨詢、投訴和求助。并將每周一定為“議事日”，在村部設(shè)立“意見箱”，暢通民情表達(dá)渠道。聘請(qǐng)了15名黨員群眾代表擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)督。

光明村尊重和擴(kuò)大群眾話語權(quán)，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民真正意義的當(dāng)家作主，還有力推動(dòng)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)。2008年以來，先后投資1.8億元，完成了新村建設(shè)一、二期工程及配套設(shè)施建設(shè)，已建成幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室、自來水廠、健身廣場(chǎng)、公共服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)中心等公共設(shè)施，完成19公里水泥路鋪設(shè)工程，安裝太陽能路燈314盞，鋪設(shè)下水道8000米，綠化帶7000平方，改善了生產(chǎn)生活條件，提高了老百姓的幸福指數(shù)。指導(dǎo)務(wù)工返鄉(xiāng)青年邱偉、袁茵、張安洲等引資5200萬元興建、續(xù)建、擴(kuò)建電子元器件廠、皮具廠、礦泉水廠，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力500余人，月收入均達(dá)1800元以上；目前，農(nóng)民公園、文體廣場(chǎng)及村級(jí)公益性公墓正在緊張有序的施工中。

72歲的農(nóng)民邱心強(qiáng)高興地編了一首歌唱新農(nóng)村的順口溜：“說光明唱光明，我說光明您聽聽，環(huán)村路寬又長(zhǎng)，高樓蓋在路兩旁，新農(nóng)村真是強(qiáng)，出進(jìn)方便真亮堂，新家園新氣象，百樣鮮花真是香，扒舊房蓋樓房，騰出地來種雜糧，增收入多打糧，村民收入一年更比一年強(qiáng)�！�

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