第一篇：公安分局思想政治工作調(diào)查研究報告

努力提高公安思想政治工作的針對性和實(shí)效性

——市公安局*分局思想政治工作調(diào)查研究報告

內(nèi)容提要：我局開展思想政治工作主要有三條成功經(jīng)驗：選好載體，提高學(xué)習(xí)效果；抓好結(jié)合，注重教育實(shí)效；凝好警心，盤活警力資源。而思想政治工作的針對性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)是當(dāng)前我局思想政治工作集中存在的主要問題，具體表現(xiàn)為四個薄弱環(huán)節(jié)：思想政治教育針對性還不強(qiáng)；調(diào)節(jié)民警工作興奮點(diǎn)的思路還不寬；相應(yīng)的工作機(jī)制運(yùn)行還不活；政工隊伍建設(shè)的力度還不大。在新形勢下做好做活基層公安思想政治工作，應(yīng)當(dāng)堅持像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊伍的思想政治工作、像解決治安難點(diǎn)一樣解決隊伍的難點(diǎn)問題、像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難的“三個一樣”的指導(dǎo)思想，建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機(jī)制，再配合靈活多樣、細(xì)致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，努力提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性。一是必須牢牢把握“落實(shí)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路，解決認(rèn)識問題、理論問題和方法問題；二是必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機(jī)制，處理好化整為零與積少成多、集中與分散、機(jī)關(guān)與基層“三對關(guān)系”；三是必須運(yùn)用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段，著力構(gòu)建“大政工”格局，實(shí)施“民警心理健康工程”，實(shí)施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”，探索和建立8小時外警風(fēng)管理預(yù)警機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長效化；四是必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動活潑，做到繼承與創(chuàng)新、一般與個別、政工與業(yè)務(wù)、言教與身教“三個相結(jié)合”；五是必須將務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”，處理好低與高、淺與深、短與長“三對關(guān)系”。 文

關(guān)鍵詞：公安;思想政治工作;經(jīng)驗;問題;原因;對策

為科學(xué)規(guī)劃201*年的思想政治工作思路，并為即將召開的全國公安機(jī)關(guān)思想政治工作會議積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，我局于今年2月份組織開展專題調(diào)研，在回顧總結(jié)我局建局以來開展思想政治工作的簡要情況、經(jīng)驗體會、薄弱環(huán)節(jié)及其原因的基礎(chǔ)上，著重就今后如何增強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的實(shí)效性和針對性，研究提出針對性的具體措施和辦法。

一、建局以來思想政治工作情況簡要回顧及其經(jīng)驗總結(jié)

自1997年10月建局以來，我局始終堅持依法從嚴(yán)治警的指導(dǎo)方針，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的指導(dǎo)思想，以及“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開展了“三講”教育、“三項教育”試點(diǎn)工作、“三項教育”回頭看、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“整紀(jì)糾風(fēng)”、“三項治理”、紀(jì)律作風(fēng)教育、貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和《訓(xùn)練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、“立警為公，執(zhí)法為民”教育整頓等一系列學(xué)教活動和專項整治活動。以這一系列活動為載體，我局不斷加大隊伍建設(shè)力度，在一定程度上解決了隊伍中存在的某些突出問題，隊伍的面貌發(fā)生了根本變化，全局民警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)發(fā)生了可喜的明顯進(jìn)步。

七年來，全體民警積極投入各項公安業(yè)務(wù)工作中，晝夜奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，超負(fù)荷地辛勤工作，為維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)了警威，樹立了人民警察的良好形象，并且全局涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，受到了各級黨委政府的肯定。

特別是去年以來，我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的核心和“實(shí)踐‘三個代表’、認(rèn)清歷史使命、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、公正執(zhí)法為民、改革公安工作、服務(wù)小康社會”的總目標(biāo)，對照十六大提出的全面建小康的要求，以推進(jìn)縣級公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊伍的生機(jī)和活力；以貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的四句話要求為重點(diǎn)，積極組織民警理論學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)和輪訓(xùn)活動，狠抓警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)，加強(qiáng)隊伍內(nèi)部管理，努力提高民警素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了全年保持隊伍“零違紀(jì)”的現(xiàn)象，進(jìn)一步改善了服務(wù)形象，提高了群眾滿意率；以開展大討論活動為主線，大興調(diào)研、務(wù)實(shí)和創(chuàng)新之風(fēng)，以改革促發(fā)展，爭創(chuàng)與時俱進(jìn)新品牌，在全局上下營造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時推出了一系列工作新舉措；以實(shí)施“執(zhí)法質(zhì)量工程”為載體，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法活動的開展，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法新品牌，初步形成了公開、公正、廉潔、高效的現(xiàn)代公安執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制；以開展執(zhí)法為民教育整頓活動為重點(diǎn)，推動局屬各單位和廣大民警更新執(zhí)法觀念，實(shí)現(xiàn)思想大解放，觸動了廣大民警的心靈，并推出了一系列執(zhí)法為民服務(wù)新舉措，爭創(chuàng)人民滿意新品牌；以建立健全宣傳制度為抓手，加強(qiáng)公安宣傳正規(guī)化建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵人、塑造人的作用。整個思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項公安業(yè)務(wù)工作的圓滿完成奠定了牢固的思想和組織基礎(chǔ)。目前我局隊伍建設(shè)的主流和整體狀況和發(fā)展勢頭保持良好。

總結(jié)建局以來我局開展思想政治工作的成功經(jīng)驗和主要體會，最重要的有以下三條：

1、選好載體，提高學(xué)習(xí)效果。善于把思想政治理論學(xué)習(xí)教育融合、蘊(yùn)含于一些經(jīng)常性的日�；顒虞d體中，使看起來比較單調(diào)和枯燥無味的純理論的東西變得容易接受。一是寓教于會議。寓理論學(xué)習(xí)教育于各種會議之中，借會議傳達(dá)上級黨委、政府的各種決定、決議、指示等，起到上傳下達(dá)和理論學(xué)習(xí)教育的雙重效果。二是寓教于討論。把領(lǐng)導(dǎo)說教和組織民警開展多種形式的思想討論結(jié)合起來，通過群眾性的民主討論，讓民警自己教育自己，自己鼓勵自己，提高理論修養(yǎng)水平及自我辨析

和抵御錯誤思想的能力。三是寓教于文娛。寓理論學(xué)習(xí)教育于科學(xué)、豐富多彩、生動活潑的文化娛樂活動中。善于運(yùn)用健康、高尚、文明的文體娛樂活動來傳播科學(xué)的理論，煥發(fā)民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在豐富民警的文體生活的同時，使民警接受政治理論的學(xué)習(xí)教育。四是寓教于典型和案例。通過大力宣傳各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育、示范、帶動作用。同時，把嚴(yán)肅查處違紀(jì)和注重思想預(yù)防結(jié)合起來，采取案例剖析、現(xiàn)身說法等方式，深入進(jìn)行權(quán)力觀、金錢觀、廉潔觀教育，筑牢民警拒腐防變的思想防線。

2、抓好結(jié)合，注重教育實(shí)效。一是把先進(jìn)典型的激勵作用和反面教材的警示作用結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和說服力。二是把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，克服單純說教，調(diào)動民警的主動性和積極性。三是把依法治警與以德治警結(jié)合起來，做到德法并舉。各級政工干部尤其是基層所、隊的教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，在日常工作中不失時機(jī)地開展思想工作，及時調(diào)整和疏導(dǎo)隊伍中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，有效地確保了隊伍“打得贏”、“不變質(zhì)”。四是把理論灌輸與思想滲透結(jié)合起來，通過教育，解決理想信念弱化問題，使民警頂?shù)米≌T惑、耐得住清貧、忍得住寂寞、抗得住腐蝕。五是把領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范與日常談心、教育結(jié)合起來，做到身教重于言教，身教言教一致，增強(qiáng)隊伍的向心力和凝聚力；同時，主動走近干警、貼近心靈，及時掌握干警的思想動態(tài)、特長和愛好，利用興趣點(diǎn)、把握針對點(diǎn)、激活情感點(diǎn)、點(diǎn)燃閃光點(diǎn)、輻射延伸點(diǎn)。

3、凝好警心，盤活警力資源。在從嚴(yán)治警的同時，將以人為本、尊重人性的機(jī)制融入公安思想政治工作中，正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項從優(yōu)待警措施，起到了凝心聚力、激發(fā)民警工作積極性和創(chuàng)造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的辦公條件；為了關(guān)心愛護(hù)民警的身體健康，我局每年都組織民警到醫(yī)院進(jìn)行年度全面體檢，為每位民警辦理了醫(yī)療保險，并制定公休計劃，科學(xué)安排民警公休，去年民警公休率已達(dá)到了75%；在隊伍管理的日常工作中，善于從細(xì)微處入手，關(guān)心愛護(hù)民警，實(shí)行民警婚喪喜慶慰問探訪制度，對民警生活中遇到的諸如子女入學(xué)、就業(yè)、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工作；此外，還經(jīng)常組織民警參加拔河、登山和籃球比賽、文藝晚會等豐富多彩的文體活動，構(gòu)建積極向上、求善求美求真的警營精神文化氛圍。實(shí)踐證明，從優(yōu)待警，凝聚警心，是思想政治工作“虛功實(shí)做”的一種富有成效的方式。

以上三條成功做法，是今后我局著重要繼續(xù)予以堅持、并加以完善發(fā)展的“三大法寶”。

二、我局思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)及其原因剖析

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。只有切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前形勢下思想政治工作中存在的主要問題及原因，辯證施治，予以加強(qiáng)和改進(jìn)，才能有針對性地做好做活思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前我局思想政治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來主要有以下四個方面：

1、思想政治教育針對性還不強(qiáng)。怎樣根據(jù)不同階段各項公安保衛(wèi)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，結(jié)合部門工作和民警的思想實(shí)際，有針對性地開展思想政治教育，我們在這方面研究得還不夠深。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)流于形式，照本宣科，光讀報紙、文件，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學(xué)習(xí)方法，民警對所學(xué)內(nèi)容“不入腦”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上級文件，造成民警曲解其本意，甚至產(chǎn)生膩煩心理；三是對民警產(chǎn)生的問題空洞說教，或以行政指令代替耐心的開導(dǎo)化解，沒有從民警的實(shí)際需求出發(fā)，顯得蒼白無力，使得有些民警口悅心不服。

2、調(diào)節(jié)民警工作興奮點(diǎn)的思路還不寬。主要表現(xiàn)在：一是長期超負(fù)荷的工作，致使有些民警長期處在緊張狀態(tài)，一方面造成部分民警健康透支嚴(yán)重，產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作的興奮點(diǎn)，工作中求完成，不求質(zhì)量，另一方面造成有些民警往往被迫或自覺地忽視或放松了思想政治學(xué)習(xí)；二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使得有的民警自我意識膨脹，只重視算經(jīng)濟(jì)帳，缺乏“舍小家，顧大家”的奉獻(xiàn)精神，認(rèn)為只要不犯錯誤，就能保住國家公務(wù)員的“鐵飯碗”，至于干多干少無所謂，只要考核評比不是最后幾名即可，因此上進(jìn)心不強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)意識薄弱，對自己要求低，給自己定的標(biāo)準(zhǔn)低，存在“得過且過”的心理，已不能適應(yīng)新時期公安工作需要；三是部分民警愛崗敬業(yè)意識不強(qiáng)，存在怨天尤人的思想，對自己的工作崗位不珍惜，總拿自己和社會上一些收入較高的人或與沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市公安機(jī)關(guān)相比，對公安工作尤其是對自己的本職工作缺少熱情，對人民缺少服務(wù)精神；四是有的民警學(xué)習(xí)積極性不高，不肯努力鉆研業(yè)務(wù)知識，業(yè)務(wù)能力弱，怕在工作中出差錯或被群眾投訴，因此凡事都縮在后面，不敢承擔(dān)責(zé)任。然而，我們對如何解決這些問題的思路還比較狹窄，往往把扣獎金、排末位等方式作為唯一手段，忽視了其他調(diào)節(jié)方法的研究與運(yùn)用。

3、相應(yīng)的工作機(jī)制運(yùn)行還不活。如何通過履行領(lǐng)導(dǎo)抓隊伍促工作逐級負(fù)責(zé)制來落實(shí)民警崗位責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制既不夠健全，又沒有用活。主要表現(xiàn)為：一是思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)沒有充分發(fā)揮作用，一談到思想政治工作，似乎都是政工部門和政工領(lǐng)導(dǎo)的事，一些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏“齊抓共管”的責(zé)任意識，而黨員干部、黨小組長、警探長也沒有很好地協(xié)助；二是一般僅對發(fā)生較為嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題實(shí)行一票否決制，而對思想政治工作具體的考核內(nèi)容和細(xì)則卻沒有設(shè)置，因此在實(shí)際運(yùn)行中思想政治工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的老問題未能得到有效解決；三是上級機(jī)關(guān)的工作部署沒有完全從基層的實(shí)際出發(fā)，如制定的有關(guān)思想政治工作的規(guī)范性文件有的就脫離了基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)際，而過于頻繁又相互交叉的學(xué)教活動和專項整治往往流于形式，加上大量重復(fù)的報表、檢查、評比，更是給基層造成過重負(fù)擔(dān)，使部門領(lǐng)導(dǎo)和民警產(chǎn)生對立情緒，直接影響了工作效率的提高。

4、政工隊伍建設(shè)的力度還不大。主要表現(xiàn)在：一是有的基層政

工干部不懂得如何開展思想政治工作，又不善于學(xué)習(xí)，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當(dāng)老好人；要么不會管，方法簡單生硬；要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質(zhì)和涵養(yǎng)，對民警開展教育時居高臨下，口氣生硬，沒有親和力；有的工作能力平平，作用發(fā)揮不明顯，只是擔(dān)當(dāng)了傳話筒或者統(tǒng)計員的角色；有的作風(fēng)浮夸，片面追求政績，一味迎合上級，而不愿傾聽民警的真實(shí)想法，使民警對其缺乏信任感，敬而遠(yuǎn)之。三是個別政工干部思路狹隘，觀念保守，不求有功，但求無過，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問題”的能力較強(qiáng)，但“發(fā)現(xiàn)問題”和“預(yù)防問題”的意識和能力卻有待加強(qiáng)。

上述薄弱環(huán)節(jié)說到底可概括為一大問題，那就是作為基層公安機(jī)關(guān)，我局思想政治工作的針對性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。其實(shí)，思想政治工作缺乏針對性和實(shí)效性的問題，也是其他基層公安機(jī)關(guān)相對普遍存在的一個通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實(shí)再上新臺階，這個問題就必須在新的一年里著力重點(diǎn)加以解決，力爭基層公安政治思想工作能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

存在上述薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)生以上問題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會環(huán)境的影響和內(nèi)部警務(wù)運(yùn)作機(jī)制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關(guān)。從微觀方面分析，則與個別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分民警的個體素質(zhì)與公安工作的地位和新時期社會發(fā)展對公安機(jī)關(guān)的要求上存在一定的差距有關(guān)，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動性，推一推動一動，不推不動，沒能正確認(rèn)識一名人民警察所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業(yè)壓力，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力；三是缺乏時代特點(diǎn)，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應(yīng)新形勢下公安工作的要求，實(shí)效性不強(qiáng)；四是缺乏探索精神，不肯積極開創(chuàng)新時期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個別領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)、不懂變通，開展工作方法簡單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對性，管得不深不細(xì)；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環(huán)境的消極影響。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性

我們認(rèn)為，在新形勢下做好做活公安思想政治工作，必須堅持“在加強(qiáng)的過程中改進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新”，努力開創(chuàng)更加具有針對性和實(shí)效性的思想政治工作新路子。首先應(yīng)該樹立“三個一樣”的指導(dǎo)思想：像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊伍的思想政治工作，像解決治安難點(diǎn)一樣解決隊伍的難點(diǎn)問題，像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應(yīng)當(dāng)在這樣的指導(dǎo)思想下建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機(jī)制，再配合靈活多樣、細(xì)致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實(shí)效地把思想政治工作的成果及時轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的公安戰(zhàn)斗力。具體而言：

（一）必須牢牢把握“落實(shí)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。

我局作為一級基層黨組，思想政治工作要注意結(jié)合實(shí)際，在貫徹落實(shí)上級黨委有關(guān)要求時，創(chuàng)造性地開展工作，并在實(shí)踐中予以發(fā)展。分局黨組的科學(xué)決策加上各級領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)，就會產(chǎn)生良好的落實(shí)效果。這應(yīng)該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現(xiàn)這一基本工作思路，必須解決三個問題：

1、認(rèn)識問題。理論與實(shí)踐、知與行的統(tǒng)一，言與行、表與里的一致，是我們共產(chǎn)黨人的應(yīng)有的黨性修養(yǎng)，因此，抓落實(shí)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的具體體現(xiàn)。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系。如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)只是簡單地在口頭上重復(fù)，而不落實(shí)到具體工作中，那就會成為一句空話。相反，如果各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位能結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，那么“正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實(shí)處。

2、理論問題。抓好工作的落實(shí)應(yīng)以實(shí)事求是的理論做指導(dǎo)。同樣是“落實(shí)”，實(shí)踐中我們卻可以看到兩種表現(xiàn)：一種是形式主義，只搞聲勢排場，不求實(shí)際效果；另一種是求真務(wù)實(shí)，只求解決問題，不圖虛假政績。今年，我局經(jīng)研究提出，要通過探索和試行包括領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化建設(shè)、人事管理規(guī)范化建設(shè)、思想教育規(guī)范化建設(shè)、培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)、內(nèi)務(wù)條令規(guī)范化建設(shè)、窗口單位規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督制約規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)、績效考評規(guī)范化建設(shè)和警務(wù)保障規(guī)范化建設(shè)等十方面的隊伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務(wù)活動，扎實(shí)推動公安隊伍正規(guī)化建設(shè)取得全面進(jìn)步，就是要引導(dǎo)廣大民警理論結(jié)合實(shí)際，抓好由內(nèi)向外的延伸，在長效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進(jìn)公安業(yè)務(wù)上下功夫。

3、方法問題。根據(jù)經(jīng)驗，“抓落實(shí)”的辦法一般可總結(jié)歸納為“深入、認(rèn)真、過細(xì)、嚴(yán)格、科學(xué)”10個字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問題是政績”的觀念。②“認(rèn)真”，指要以強(qiáng)烈的責(zé)任心去抓好各項規(guī)章制度的落實(shí)，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實(shí)在行動上，成為鏡中花、水中月。近日周永康部長就專門對公安機(jī)關(guān)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)提出了“九要九不要”的要求。③“過細(xì)”，指要對各項工作想得細(xì)、抓得細(xì)，清除“我講過了，就落實(shí)了”的官僚主義作風(fēng)。④“嚴(yán)格”，指對發(fā)現(xiàn)的問題，要通過倒查領(lǐng)導(dǎo)干部逐級負(fù)責(zé)制和民警崗位目標(biāo)責(zé)任制的履行情況追究責(zé)任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護(hù)短弊病。⑤“科學(xué)”，指各級領(lǐng)導(dǎo)班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。

（二）必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機(jī)制。

要通過創(chuàng)新理論學(xué)

習(xí)教育的形式、方法和手段，解決理論學(xué)習(xí)教育方法單一、流于形式的問題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”，從而深化政治理論學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育效果。

1、在學(xué)習(xí)教育形式上，要處理好化整為零與積少成多的關(guān)系。由于基層公安公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作時間緊、任務(wù)重，要安排整大塊的時間來集中開展理論學(xué)習(xí)教育其實(shí)是不現(xiàn)實(shí)和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好習(xí)慣的養(yǎng)成，要善于把理論學(xué)習(xí)教育的時間化整為零、積少成多，通過每日數(shù)分鐘的檢查、簡短的現(xiàn)場講評、穿插寓理于事的教育引導(dǎo)等，隨時督促開展學(xué)習(xí)教育，把工作與學(xué)習(xí)有機(jī)融合在一起。這種積少成多的理論學(xué)習(xí)教育形式有時要比利用整塊時間學(xué)習(xí)文件、空洞說教效果好得多。

2、在學(xué)習(xí)教育方法上，要處理好集中與分散的關(guān)系。我局民警全年的政治理論學(xué)習(xí)和上級布置的各類政治教育內(nèi)容，各單位一般都在規(guī)定的每周星期二晚上或下午進(jìn)行。經(jīng)查，實(shí)際上許多民警不僅沒有完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而且對一些重要文件的精神也不知曉。究其原因，往往是基層公安業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法活動中，由于偵破案件或處置事件等業(yè)務(wù)工作的需要，不能參加規(guī)定時間的學(xué)習(xí)所致，這就要求對這種死板的政治理論學(xué)習(xí)方法予以改進(jìn)。要采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相互穿插、靈活結(jié)合的學(xué)習(xí)教育方法，注意每次把應(yīng)學(xué)的相關(guān)資料都印發(fā)到每位民警手中，規(guī)定一個完成學(xué)習(xí)任務(wù)的時間段和檢查驗收學(xué)習(xí)情況的時間，讓各業(yè)務(wù)單位和各民警在所規(guī)定的時間段內(nèi)靈活安排學(xué)習(xí)時間，適時采取或集中或分散的學(xué)習(xí)方法，切實(shí)解決好民警的工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)與休息的矛盾，以及厭學(xué)心理等問題，保質(zhì)保量而不弄虛作假地完成好各項學(xué)習(xí)任務(wù)。

3、在學(xué)習(xí)教育手段上，要處理好強(qiáng)制灌輸與啟發(fā)自覺的關(guān)系。公安隊伍建設(shè)必須堅持政治建警原則，這是毋庸置疑的。但是在強(qiáng)調(diào)政治建警的同時，也不能忽視業(yè)務(wù)建警。要正確認(rèn)識政治建警與業(yè)務(wù)建警的關(guān)系。要明確，片面強(qiáng)調(diào)政治建警而忽視業(yè)務(wù)建警，政治建警只能是空中樓閣。只有下苦功、下硬功抓好各項業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)密打防管控體系，確保一方平安，才是我們公安隊伍的最大政治。因此我們公安機(jī)關(guān)和全體民警務(wù)必竭盡全力去努力完成各項業(yè)務(wù)工作。從這個意義上講，在理論學(xué)習(xí)教育上，要對民警適當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性的灌輸教育，要講清楚崗位奉獻(xiàn)的目的和意義所在。對每次業(yè)務(wù)考核累計都處于末位的民警，要及時進(jìn)行警示性的學(xué)習(xí)教育；對后進(jìn)的、不稱職的民警，要進(jìn)行“缺啥補(bǔ)啥，干啥學(xué)啥”的強(qiáng)制性學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對試崗后仍然不適應(yīng)的，要下決心予以辭退。但是，必要的強(qiáng)制性灌輸教育固然需要，還是要以堅持“以人為本，立足教育，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則為主，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受理論學(xué)習(xí)教育上多動腦筋。要讓每位民警懂得這樣一個與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質(zhì)要通過自覺融入學(xué)習(xí)教育活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實(shí)現(xiàn)在自己的崗位上，實(shí)現(xiàn)在正在做的事情上，實(shí)現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。

4、在學(xué)習(xí)教育機(jī)制上，要處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系。機(jī)關(guān)對基層要解決好服務(wù)與指導(dǎo)的問題，要改變基層為機(jī)關(guān)服務(wù)、下級部門為上級部門服務(wù)的狀況；基層對機(jī)關(guān)要解決好落實(shí)與反饋的問題，要改變對機(jī)關(guān)布置的工作不動腦子照搬照套，不抓落實(shí)拖沓應(yīng)付的作風(fēng)。

（三）必須運(yùn)用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段。

在新形勢下要提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性，就必須在手段上從科技發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)悄然走來的實(shí)際出發(fā)，積極吸收現(xiàn)代科技發(fā)展成果，注意發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和大眾媒體的作用，善于運(yùn)用心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)、社會學(xué)、行為科學(xué)、大眾傳播學(xué)等多學(xué)科的知識和手段。當(dāng)前尤需采取以下四種手段：

1、著力于構(gòu)建“大政工”格局，努力實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長效化。一是要加強(qiáng)政工隊伍建設(shè)。政工干部的一言一行是一種無聲的命令，會不由自主地影響著普通民警一言一行。政工干部自覺地樹立良好的自身形象是公安隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和迫切需要。政工干部主要應(yīng)當(dāng)樹立以下五種形象：旗幟鮮明的政治形象、全心服務(wù)的群眾形象、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新形象、實(shí)事求是的謙虛形象和團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體形象。同時，要注意運(yùn)用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，充分發(fā)揮公安政工干部的團(tuán)隊精神，優(yōu)化整合公安政工的系統(tǒng)效能。注意發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊作用，努力構(gòu)建和完善在各級公安機(jī)關(guān)黨委（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為基礎(chǔ)，以政工干部為骨干，各部門各負(fù)其責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，全體民警廣泛參與，體現(xiàn)公安特點(diǎn)、符合實(shí)戰(zhàn)需要，網(wǎng)絡(luò)健全、制度完備、運(yùn)作規(guī)范、權(quán)威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入現(xiàn)代管理觀念，探索建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。在鞏固原有的局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤單位聯(lián)系制度和政工科日常下基層走訪制度的基礎(chǔ)上，全面建立健全基層思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并建立起思想政治工作信息報送制度，從而形成布局合理、信息暢通的思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。不妨推行從上而下、自下而上的“塔式”網(wǎng)絡(luò)思想政治工作模式。這是通過各級干部一級抓一級、一級帶一級的帶動作用，落實(shí)“一崗雙責(zé)”隊伍建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化思想政治工作的一種長效工作模式。在網(wǎng)絡(luò)中，全局每名副科級以上干部都要在各自分管范圍內(nèi)的基層一線建立至少一個思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系一個幫扶民警、一個先進(jìn)典型；通過召開民警座談會，開展民主測評等形式，廣泛征求民警意見，加強(qiáng)下級對上級的監(jiān)督，從而在“塔式”基礎(chǔ)上形成了有縱向、橫向、下對上、覆蓋全局每個角落的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。三是要注意有效地利用公安局域網(wǎng)，設(shè)立公安思想政治工作網(wǎng)站，與民警開展網(wǎng)上談心

打，又善于做工作的基層公安機(jī)關(guān)政工干部隊伍，這是做好新形勢下基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的基本要求。

（五）必須將務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”。

存在決定意識，現(xiàn)實(shí)生活中，人們的許多思想問題往往與實(shí)際問題有著直接與間接的聯(lián)系。因此，公安思想政治工作必須把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，堅持精神激勵與利益驅(qū)動相得益彰，正確處理好從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系、講道理與辦實(shí)事的關(guān)系、干事業(yè)與改善條件的關(guān)系、講奉獻(xiàn)與滿足合理需要的關(guān)系，教育引導(dǎo)民警正確處理各種利益關(guān)系。要借鑒已取得的經(jīng)驗，扎扎實(shí)實(shí)地將以人為本、尊重人性的機(jī)制融入公安思想政治工作中，圍繞了解人、理解人、關(guān)心人、凝聚人、激勵人，在進(jìn)一步鞏固成果的基礎(chǔ)上，積極鑄造和拓展“警心工程”的內(nèi)涵和外延，使從優(yōu)待警的各項措施在思想政治工作中保持強(qiáng)大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想狀況制度，加強(qiáng)對民警精神追求和價值取向的研究，深入掌握民警的真實(shí)思想和實(shí)際困難，了解民警想什么、盼什么、需要幫助解決什么問題，幫助民警疏通思想，釋放壓力，排憂解難。要開通警營“110”服務(wù)熱線，隨時聽取民警及其家屬反映的困難、問題和提出的意見、建議，根據(jù)隊伍思想狀況，采取相應(yīng)措施，切實(shí)增強(qiáng)公安思想政治工作的針對性和實(shí)效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于聽取民警意見和建議，調(diào)動民警的自我教育、自我約束、自我完善的自覺性，為民警搭建起實(shí)現(xiàn)自我價值的平臺，幫助民警實(shí)現(xiàn)自身價值，維護(hù)民警的尊嚴(yán)，積極配合和堅決查處一切侵犯民警合法權(quán)益的違法違紀(jì)事件。要既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，做民警的貼心人，用真誠去凝聚警心，激發(fā)斗志，增強(qiáng)民警政治覺悟。通過對民警多一份政治關(guān)心，多一份生活照顧，多一份工作支持，多一點(diǎn)思想交流，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，解決民警后顧之憂，保護(hù)民警的工作積極性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需強(qiáng)調(diào)的是，要注意處理好以下三大關(guān)系：

1、低與高的關(guān)系。對“警心工程”要正確定位，不應(yīng)視其為萬能的“靈丹妙藥”，而應(yīng)把它當(dāng)作思想政治教育的一個有效的輔助手段，我們認(rèn)為，其立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)民警處理好“為誰當(dāng)警，怎樣做人”的根本思想問題。首先，“警心工程”應(yīng)該盡心盡力幫助民警解決眼前的實(shí)際困難，但是我們不能僅僅滿足于這一點(diǎn)，否則要求就似乎低了些。我們務(wù)必要注重從根本上幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；如果不這樣做的話，一旦其走上違紀(jì)違法的道路，甚至被清理出公安隊伍、淪為階下囚，那么就是對民警最不負(fù)責(zé)任、最不關(guān)心愛護(hù)的表現(xiàn)。

2、淺與深的關(guān)系。民警本人及家庭有困難時，組織及時送上溫暖和關(guān)心，有時為了民警得到休息，領(lǐng)導(dǎo)干部親自頂崗，這些都是值得肯定和贊揚(yáng)的做法。但是“警心工程”又不能僅停留在這種淺層次上，還需要在幫助民警盡快成才、提高綜合素質(zhì)等更深的層次上多下功夫。試想，如果民警在公安業(yè)務(wù)工作中“講不過，追不上，打不贏，站不動”，甚至受到不法侵害，造成傷亡，“警心工程”就無從談起。

3、短與長的關(guān)系。“警心工程”并不是施恩圖報的短期行為。如果實(shí)施“警心工程”的目的就是為了得到民警一時一事積極性的回報，那絕對不是我們的初衷。從宏觀上講，實(shí)施“警心工程”是為了培養(yǎng)公安事業(yè)的可靠接班人，在思想上要從長計議；從微觀上講，要體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的精神，全心全意為民警辦實(shí)事、辦好事。開展民警的素質(zhì)教育，保護(hù)民警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)益，科學(xué)合理地使用警力，這些都應(yīng)該列入“警心工程”中。當(dāng)廣大民警不僅解決了思想問題，又有充沛的精力投入到公安業(yè)務(wù)也工作之中，警力資源就會被充分“盤活”，各項公安業(yè)務(wù)工作的成效就會更加顯著，人民群眾對警察的評價就會更滿意，我們整個公安事業(yè)也將會得到更加蓬勃的發(fā)展。

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