第一篇：關(guān)于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

從現(xiàn)在到201*年，是我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標和向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關(guān)鍵時期，也是我市實現(xiàn)全面興市的關(guān)鍵時期。能否盡快地實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)系到全市的經(jīng)濟建設(shè)和社會的全面發(fā)展，關(guān)系到科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施�？平膛d市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)我們奮斗目標的關(guān)鍵舉措，其核心是將經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。當前，我市面臨調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需和出口、增加就業(yè)、拉動增長等方面的問題，迫切需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出別的貢獻。從長遠看，我們需要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，增加有效供給，提高企業(yè)競爭力，解決這些問題都離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位

201*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值xx億元，增加值xx億元，分別是201*年的x倍和x倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度達xx ，高于gdp增長速度xx 個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的xx和xx，比201*年分別提高了xx和xx個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重也由201*年的xx上升到xx；201*年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達到xx，占全市出口比重達到xx ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟增長點和帶動經(jīng)濟發(fā)展的動力.

（二）高新技術(shù)發(fā)展的主要特點

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步

黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績，現(xiàn)全市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個，高新技術(shù)企業(yè)27家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，省級高新技術(shù)企業(yè)22家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè) 家。與過去相比，有了較大的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發(fā)展空間和潛力。

2、培育了一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品

201*年，生物醫(yī)藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到xx，圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。

在生物醫(yī)藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢，現(xiàn)已發(fā)展有廣濟藥業(yè)、迅達藥業(yè)、中牧安達藥業(yè)、李時珍醫(yī)藥集團等多家新興藥業(yè)企業(yè)。

在精細化工方面，擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司，十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。

在汽車零部件方面，擁有湖北傳動軸股份有限公司，湖北三友集團股份有限公司等汽車零部件制造企業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會信息水平明顯提高

在大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時，不斷加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度。一是積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，201*—201*年，全市大中型企業(yè)技術(shù)改造投入 萬元，年均投入 萬元，較“九五”末增長 ；201*年，全市工業(yè)設(shè)備微電腦控制設(shè)備原值比重達到xx；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升，201*年，全市機耕面積占耕地面積的比重達到xx，較“九五”末上升xx%。全市農(nóng)作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少 %的同時，農(nóng)業(yè)耕地面積產(chǎn)出率則以xx%的增幅提高。二是大力推進國民經(jīng)濟信息化進程。201*年底，全市光電纜線路長度達xx公里，長話業(yè)務(wù)電路xx路，較“九五”末增長xx和xx ；計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶達到xx戶，其中固定電話用戶，移動電話xx戶，分別較“九五”末提高x %和xx %。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，但同發(fā)達地區(qū)和周邊城市相比，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度相對緩慢。

盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)，但與發(fā)達城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為 位。近年來，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為xxxx%，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區(qū)發(fā)展速度加快，相對于周邊城市的差距也越來越大。

2、骨干企業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。

目前，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè) 僅家，過10億元的企業(yè)沒有，與發(fā)達地區(qū)相比，缺乏大型龍頭企業(yè)。同時，骨干企業(yè)數(shù)量少，帶動效應(yīng)不明顯，在全國、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多，行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。

從所有制結(jié)構(gòu)來看，國有經(jīng)濟比重大，體制活力不足；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，中低端技術(shù)居多，高端核心技術(shù)相對較少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，投資類產(chǎn)品比重高，消費類產(chǎn)品比重低；還有一些低水平重復建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很容易引起家門口價格戰(zhàn)，既影響企業(yè)效益，又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。

高新技術(shù)研究開發(fā)投入不足，201*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)r&d投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為 %，低于全省平均水平；高新技術(shù)研究開發(fā)重成果、輕應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化導向弱；產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)能力，尤其是自主創(chuàng)新能力不強。

5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。

一是促進高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機制不活，投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進利用國外資金和技術(shù)方面存在較大差距，特別是針對國際性大財團、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進展；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導性投資不足，風險投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業(yè)生長緩慢，許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用；三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長的環(huán)境尚未形成，人才外流現(xiàn)象嚴重。

二、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測分析

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和目標

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當今國際科技和經(jīng)濟競爭的制高點，發(fā)展高新科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大幅度提高勞動生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益的根本途徑。抓住機遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對我市國民經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對增強我市經(jīng)濟實力、實現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。

“十一五”期間，我們應(yīng)按照“有所為、有所不為、有限目標、重點突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料光、光電子一體化四個領(lǐng)域為重點，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項目、企業(yè)、基地三個環(huán)節(jié)，力爭在“十一五”末在我市建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭力和經(jīng)濟運行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進展，形成若干個布局合理，特色明顯，創(chuàng)新優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)聚集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到xx萬元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到xx%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長 %，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

——主要行業(yè)的企業(yè)技術(shù)裝備達到工業(yè)化國家九十年代中期先進水平，部分達到國際先進水平；開發(fā)和培育一批市場前景占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)化信息水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)管理水平有較大提高。

——信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全市電話普及率達%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到xx%；電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)快速成長的增長極。社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平居全省領(lǐng)先地位。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用水平得到廣泛提高，以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為核心，加速農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品覆蓋面積達該種作物面積95%以上；農(nóng)業(yè)科技進步率達到60%；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和我省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。

——培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，從事科技活動的人員達到xx 人，企業(yè)科研機構(gòu)再上新臺階；全市研究開發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達到xx%，財政對科技三項費的投入占財政經(jīng)常性支出的比例達到1%，基本形成以企業(yè)為主體多元化的科技投入體系。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和布局

在發(fā)展重點上，要把發(fā)展光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化四個領(lǐng)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，扶持一批有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

1、光電子信息

重點發(fā)展光扦光纜、光通信設(shè)備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈；適應(yīng)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)特別是消費類信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，扶持有條件的企業(yè)加快汽車電子產(chǎn)品、gps應(yīng)用產(chǎn)品、第三代移動通信設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)；抓住國外電子信息產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機遇，通過招商引資，大力發(fā)展液晶和等離子顯示器、數(shù)字電視機及機頂盒、存儲器、筆記本電腦、大規(guī)模集成電路等產(chǎn)品。

2、生物技術(shù)與新醫(yī)藥

重點發(fā)展包括以基因工程、細胞工程為重點的生物藥品和生物醫(yī)學工程產(chǎn)品為主的醫(yī)用生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；具有較強優(yōu)勢的原料藥、化學合成藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化及新型制劑和診斷試劑；以動植物良種培育、經(jīng)濟作物脫毒組培和生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；以系列氨基酸產(chǎn)品、維生素產(chǎn)品、酶制劑、乳酸為重點的工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品。

3、新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展光電子材料、納米材料、復合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產(chǎn)品。

4、光機電一體化

重點發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品，快速原型技術(shù)及產(chǎn)品，虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品，集散控制系統(tǒng)（dcs）、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)（fcs）、可編程控制系統(tǒng)（plc）、以工業(yè)pc為基礎(chǔ)的開發(fā)式控制系統(tǒng)（pcc）等制造過程主控系統(tǒng)；智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動化專用裝置；高性能高壓直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備；高性能發(fā)動機、新型車橋、轉(zhuǎn)向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關(guān)鍵零部件。

在發(fā)展布局上，突出市區(qū)為龍頭，積極推進沿長江、沿鐵路地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點發(fā)展以團風、黃州區(qū)為龍頭，以軟件及電子產(chǎn)品制造為主體的信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以紅安、麻城為龍頭、以數(shù)字制造為主體的機電一體化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、中藥材深加工為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以黃梅、英山為龍頭的，以節(jié)能環(huán)保為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)格局。

三、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、建議

（一）提高對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作的認識

應(yīng)充分認識高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，不斷強化各級領(lǐng)導的科技意識，建立全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標責任制，細化各級黨委、政府抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導責任，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟發(fā)展的主要指標和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導干部的創(chuàng)新意識，加強其領(lǐng)導作用。成立由科技、計委、財稅等部門領(lǐng)導組成的科技工作協(xié)調(diào)小組，加強對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，落實國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，組織實施重大項目的咨詢論證，保證我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中決策的科學性。

（二）加快改革進程，培育以市場為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行機制

一是進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業(yè)的改制和重組，使一大批高新技術(shù)國有企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，使一批國有高新技術(shù)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，使一批民營企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，實現(xiàn)投資主體多元化。著力培育大公司、大集團，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的餓具有國際競爭能力的企業(yè)集團。

二是大力發(fā)展民營科技企業(yè)，把支持和扶持民營經(jīng)濟的發(fā)展，作為推動高新技術(shù)發(fā)展的一條重要途徑。要進一步完善產(chǎn)業(yè)政策的導向功能，引導民營高科技企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所作為，為民營科技企業(yè)孵化科技成果，參股投資科技企業(yè)，組織實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和條件，進一步拓寬民營高新科技企業(yè)直接融資的渠道，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。

三是進一步落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，對于非政府投資和非產(chǎn)業(yè)政策限制類項目，除國家有明確規(guī)定和不需要平衡生產(chǎn)建設(shè)條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵社會投資的政策，除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，所有投資領(lǐng)域均向社會開放，推動民間投資和民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，在資金投入上要予以傾斜。應(yīng)加大對企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度，可建立高新技術(shù)風險基金，不斷完善投資機制。與此同時，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)不斷強化自主投入意識，積極落是關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)基金和研發(fā)投入占銷售收入5%以上等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投入按實際發(fā)生額計入成本，實行專戶管理、專項使用。

（四）積極引進和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭，要適應(yīng)當前人才競爭日趨激烈的形勢，建立健全科技人才引進和培養(yǎng)的新機制，創(chuàng)造更為寬松的人才流動環(huán)境。采取感情流人、事業(yè)流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于他們施展才華的環(huán)境，激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。要適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識更新的要求，加強對各類人才的繼續(xù)教育，鼓勵各類人才進行各種培訓，支持高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小型和民營高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓工作。圍繞科教興市戰(zhàn)略，加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，逐步建立起一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的科技人才隊伍。同時，培育和造就一批適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。切實改善企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境，尊重企業(yè)家的勞動，建立完善激勵和約束相結(jié)合的機制。

（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導社會資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集

一是健全產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等要素市場。加快建立區(qū)域性資本市場，推動各類產(chǎn)權(quán)有序流動；鼓勵和促進企業(yè)利用土地轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金；積極探索勞動、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，完善生產(chǎn)要素價格形成的市場化機制。

二是加快高新技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐。企業(yè)上市不僅為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更充裕的資金，而且其管理機制和運營機制都已實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了良好的體制平臺。要繼續(xù)抓住我國證券市場規(guī)范完善的機遇，采取有力的政策措施，促進企業(yè)上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過資本市場募集更多的資金。

三是加大招商引資力度。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、大財團進行合作、合資；積極創(chuàng)造條件，通過嫁接、重組等方式，引進國外大企業(yè)來我市投資；做好科技推介工作，引導企業(yè)和投資者加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。

四是加大商業(yè)銀行的貸款力度。設(shè)立支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款擔保機構(gòu)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，銀行要支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和企業(yè)的規(guī)模擴張聚集資金。

五是探索建立健全風險投資機制。選擇一些經(jīng)濟效益較為理想、市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)，盡快形成符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場競爭需要的多層次，多渠道資本市場體系。

第二篇：關(guān)于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

從現(xiàn)在到201*年，是我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標和向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關(guān)鍵時期，也是我市實現(xiàn)全面興市的關(guān)鍵時期。能否盡快地實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)系到全市的經(jīng)濟建設(shè)和社會的全面發(fā)展，關(guān)系到科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施�？平膛d市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)我們奮斗目標的關(guān)鍵舉措，其核心是將經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。當前，我市面臨調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需和出口、增加就業(yè)、拉動增長等方面的問題，迫切需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出別的貢獻。從長遠看，我們需要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，增加有效供給，提高企業(yè)競爭力，解決這些問題都離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。因此，為了抓住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，為黃岡的“十一五”規(guī)劃提供參考資料，市計委、科技局、統(tǒng)計局三家聯(lián)合組成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研組，深入市轄各個縣市和多個企業(yè)對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了認真、全面的調(diào)查研究，形成此調(diào)研報告，供市委、市政府決策時參考。

一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位

201*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，增加值 億元，分別是201*年的 倍和 倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度達 ，高于gdp增長速度 個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的 和 ，比201*年分別提高了 和 個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重也由201*年的 上升到 ；201*年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達到 ，占全市出口比重達到 ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟增長點和帶動經(jīng)濟發(fā)展的動力.

（二）高新技術(shù)發(fā)展的主要特點

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1、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步

黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績，現(xiàn)全市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個，高新技術(shù)企業(yè)27家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，省級高新技術(shù)企業(yè)22家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè) 家。與過去相比，有了較大的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發(fā)展空間和潛力。

2、 培育了一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品

201*年，生物醫(yī)藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到 ，圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。

在生物醫(yī)藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢，現(xiàn)已發(fā)展有廣濟藥業(yè)、迅達藥業(yè)、中牧安達藥業(yè)、李時珍醫(yī)藥集團等多家新興藥業(yè)企業(yè)。

在精細化工方面，擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司，十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。

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盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)，但與發(fā)達城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為 位。近年來，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為 %，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地(請你支持www.7334dd.comp;d)投入強度大；對政府具有戰(zhàn)略意義；產(chǎn)品工藝老化快；資本投入大、風險高研究與開發(fā)成果及其國際貿(mào)易具有高度國際合作與競爭性。

2、美國的分類法

美國勞工統(tǒng)計局曾采用三種衡量方法：第一種方法是將產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的技術(shù)人員大于各工業(yè)平均值的1.5倍，或者技術(shù)人員占該產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的5.1%以上者，列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第二種方法是以研究開發(fā)費用投入作為衡量標準，凡研究開發(fā)費用大于所有產(chǎn)業(yè)平均值的2倍或占總經(jīng)費投入6.2%以上的產(chǎn)業(yè)，都屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第三種方法是上述第一、二種方法的綜合，即同時考慮到技術(shù)人員的比例和研究開發(fā)費用的比例，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)技術(shù)人員在總就業(yè)人數(shù)中的比例應(yīng)大于所有制造業(yè)比例的平均值6.3%，研究開發(fā)費用在總銷售額中的比例應(yīng)接近或大于所有產(chǎn)業(yè)的比例的平均值3.1%。

3、日本的分類法

日本長期信用銀行把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為能節(jié)約資源和能源、技術(shù)密集度高、技術(shù)創(chuàng)新速度快、而且由于增長能力強在將來擁有一定市場規(guī)模以及能對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大波及效果的產(chǎn)業(yè)。

目前國際上公認的高新技術(shù)包括六大技術(shù)群，即電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、航天技術(shù)，幾十年來，我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律

（一）企業(yè)主體規(guī)律

這里的企業(yè)特指中小企業(yè)，它的主體規(guī)律是指，企業(yè)是使高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)的主體，即企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，政府的主要作用是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境和制定宏觀支持與調(diào)控政策等。而高等院校、科研院所的作用主要是進行知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷輸送技術(shù)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體為什么是企業(yè)，這是因為：企業(yè)始終以經(jīng)濟效益為中心，懂得市場運作，而一項高新技術(shù)成果能否產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模能夠做到何種程度，根本的推動力量在于成果本身的市場價值。而高效、科研單位的性質(zhì)和特點決定了它們不具備市場運作的優(yōu)勢，只具備知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。從世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐來看，凡是這方面比較成功的國家，企業(yè)都是高新技術(shù)研究與開發(fā)的主體。世界發(fā)達國家研究與發(fā)展（r&d)活動中，從經(jīng)費投入和人員投入的情況來看，企業(yè)投入的比重都很大，而且呈現(xiàn)出企業(yè)所占的比重越高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果就越好的態(tài)勢。

特別需要指出的是，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體規(guī)律中，最突出的是中小企業(yè)的主體規(guī)律。從世界各國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)主體規(guī)律表現(xiàn)出以中小企業(yè)為主體的特征。中小企業(yè)依靠競爭與協(xié)作促進技術(shù)創(chuàng)新。在中小企業(yè)與大企業(yè)有競爭關(guān)系時，它們將一項發(fā)明或創(chuàng)新看作是進入市場的機會，而已經(jīng)占有一定市場份額的大企業(yè)則將小企業(yè)的創(chuàng)新看成是一種潛在的威脅。我國科技型中小企業(yè)正在迅速成長為經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的一支重要力量。

（二）產(chǎn)業(yè)集群規(guī)律

產(chǎn)業(yè)集群通常指眾多既互相獨立又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作的關(guān)系在地理空間上高度聚集形成的集合，通常具有發(fā)展強勁和競爭優(yōu)勢持續(xù)增長的特點因為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，而在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻有它不同于傳統(tǒng)企業(yè)的諸多特點，包括高速度與高競爭、高投入高風險與高效益、以中小企業(yè)為主，分散經(jīng)營與地域集中性等等。由于產(chǎn)業(yè)集群所擁有的使集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率提高、推動創(chuàng)新、降低成本、容易吸引顧客和投資的優(yōu)勢，從而使得集群化有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而這一切特點使得集群化成為高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化并不是高新技術(shù)企業(yè)的簡單數(shù)量堆積，而是看它們是否生產(chǎn)相同和相近的產(chǎn)品，形成了分工協(xié)作與競爭關(guān)系，最理想的情況是共同組成了某一產(chǎn)業(yè)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。事實上，判斷某個地區(qū)某個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是否形成，主要看是否在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上基本形成了從產(chǎn)品設(shè)計到產(chǎn)成品出廠的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)之間均有生產(chǎn)的上下游銜接關(guān)系，環(huán)環(huán)相扣，完成某類最終產(chǎn)品的物質(zhì)流、信息流從上游到下游的傳遞過程。產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的企業(yè)數(shù)量之間存在一個和諧的比例，這樣使得各個環(huán)節(jié)之間很好的銜接。而各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力之間的相互配套是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果出現(xiàn)個別環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力不足或過�，F(xiàn)象，將會導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板效應(yīng)”或是資源浪費。不同類型的產(chǎn)業(yè)，它產(chǎn)業(yè)鏈條的長度、性質(zhì)不盡相同，各環(huán)節(jié)的分量也不相同。

對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)是核心技術(shù)的開發(fā)。如果不能形成相當規(guī)模的研發(fā)力量，則所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條實際上只是中下游產(chǎn)業(yè)鏈，眾多的高新技術(shù)企業(yè)實際上只是高新技術(shù)產(chǎn)品的制造商或零部件供應(yīng)商，其產(chǎn)品的附加值較產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品的附加值要低很多，企業(yè)利潤有限。如果形不成完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是缺少關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很難指望高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）高新區(qū)區(qū)域載體規(guī)律

由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高速度、高競爭、高投入、高風險、高效益、以中小企業(yè)為主和經(jīng)營分散等特點，因此它們的發(fā)展對環(huán)境的要求較高。換句話說，只有在環(huán)境條件適宜的區(qū)域內(nèi)，才能夠形成和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1、高新區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的區(qū)域載體

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境有著特殊且涉及面較廣的要求。所以對想要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)來說，同時在所有地方全面地去營造適宜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，無論從人力、物力、財力還是時間上來看，既不科學也不現(xiàn)實。因此有必要建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或科技工業(yè)園區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供必要的發(fā)展環(huán)境。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境要求

對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，因其高速度、高競爭、高投入、高風險、高效益等特點，因此比一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的要求高，需要一個有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的特殊環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的要求有以下特點：

1）特殊的地理位置。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識和技術(shù)高度密集型產(chǎn)業(yè)，對所有研究人員、生產(chǎn)人員、銷售和售后服務(wù)人員，普遍要求具有較高的科技和文化素質(zhì)。為了迎合市場加大競爭力度，必須不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，故與大學和研究機構(gòu)的合作愿望強烈。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境通常選擇大學或科研機構(gòu)密集區(qū)。

2)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境要求高。從一項高新技術(shù)的研究成功到實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，還要為之提供必須的能源、原材料、零部件、生產(chǎn)工藝和設(shè)備等等，即需要配套產(chǎn)業(yè)的鼎力支持。

3）良好的生活環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于高新技術(shù)人才，而良好的生活環(huán)境是吸引人才長期定居的重要因素之一。良好的生活環(huán)境包括宜人的氣候、優(yōu)美的自然風光、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、滿意的子女就讀學校以及嚴格的環(huán)境保護措施等。

4）市場成熟度高。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，市場機制起著基礎(chǔ)性和核心的作用，突出表現(xiàn)在企業(yè)形成與競爭機制、技術(shù)生產(chǎn)與技術(shù)獲得、研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新等方面。市場發(fā)育水平、市場運行機制以及生產(chǎn)要素的供給水平和可流動性對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生極其重要的影響。市場發(fā)育水平越高，市場體系越完備，則越有利于人員、技術(shù)、資金和信息的流動以及聚集和擴張，因此也就越有利于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5）特殊的文化環(huán)境。文化環(huán)境是指由社會成員的理想信念、價值取向、行為準則和精神風尚等組合而成的價值觀念體系。高新技術(shù)企業(yè)的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售等活動都是由企業(yè)的人來實現(xiàn)和完成的。

6）規(guī)范的法律環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，必須依賴于某種具有巨大權(quán)威和普遍效力的秩序機制下的規(guī)范、引導和調(diào)控。而法律則作為一種強有力的現(xiàn)代社會管理手段，無疑是最理想的。

三、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，并躋身世界前列，發(fā)展進入了新的階段。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，并在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，有力的促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為國民經(jīng)濟的增長點，它的帶動作用更是日益增強。而且我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外開放不斷擴大，國際高技術(shù)制造業(yè)加速向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，國際化水平顯著提高。

目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點有電子信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而我國長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三大優(yōu)勢區(qū)域成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，并帶動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃，要求組織實施九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項工程，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，大幅度提升電子信息、生物、航空航天等產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。這些專項工程包括集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)專業(yè)工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)專項工程、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)專項工程、先進計算專項工程、生物醫(yī)藥專項工程、民用飛機產(chǎn)業(yè)專項工程、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)專項工程、新材料產(chǎn)業(yè)專項工程。

四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實例

201*世界博覽會正在上海召開，上海世博會不僅展覽了許多的高新技術(shù)產(chǎn)品，而且場館本身也應(yīng)用了不少高新技術(shù)產(chǎn)品。在上海世博園區(qū)參觀，如果遇上雨天，你不用擔心腳上會沾滿水。這是因為世博園區(qū)的道路上有一層神奇的“外衣”，這種神奇的“外衣”是新型的透水瀝青混凝土，也叫排水型混凝土。它比普通的瀝青

混凝土孔隙提高了15%，能使雨水通過該層內(nèi)部的連通孔隙沿路面橫坡排出路外，而不至于在道路表面形成水膜和徑流，排水能力比普通瀝青路面提高4—5倍，而且抗變形能力提高1.5—4倍，比普通的高速公路路面更經(jīng)久耐用。上海世博會共有兩百多個大大小小的場館，而這些場館建材中有“玄機”。中國館的設(shè)計引入了最先進的科技成果，使它符合環(huán)保節(jié)能的理念；瑞士國家館的led帷幕由大豆纖維制成，既能發(fā)電又能降解；日本國家館的外墻是采用太陽能發(fā)電裝置的超輕膜結(jié)構(gòu)；意大利國家館采用“透明水泥”建設(shè)；芬蘭館白色“魚鱗外墻”是采用新型紙塑復合材料；上海聯(lián)合館的外圍立面材料采用聚碳酸酯透明塑料管，將各種技術(shù)設(shè)備管線容納其中??

五、總結(jié)

時值“十一五”期間，我國高新技術(shù)不斷發(fā)展，而高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化道路也不斷跟進，真正使高新技術(shù)走進尋常百姓家，給百姓的生活帶來極大地便利。

第五篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

“十二五”期間是我市加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、培育新增長極、啟動新一輪經(jīng)濟社會共享發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為提高我市經(jīng)濟核心競爭力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經(jīng)委、市財政局、市統(tǒng)計局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、**三地進行調(diào)研交流，與當?shù)亟?jīng)信委、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點高新技術(shù)企業(yè)廣泛交流，學習吸收當?shù)赝七M高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法，活動取得圓滿成功。

一、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

201*年，武漢、成都、**三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。武漢市201*年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值為201*億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的四分之一;新能源、動漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達35%、43%和46%;節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。成都市201*年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值1469.25億元，增加值575.62億元。**市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)201*年銷售產(chǎn)值達1028.22億元，同比增長19.8%;實現(xiàn)銷售收入987.73億元，增長18.1%;實現(xiàn)利潤64.35億元，同比增長7.6%;其中化學原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機械器材及專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為**高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

武漢、成都、**市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強勁，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場。

1、空間布局合理，企業(yè)密集度高

武漢市工業(yè)空間布局分為汽車及機電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，成立于1988年，區(qū)內(nèi)包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56所科研院所、14個國家重點實驗室、15個國家工程研究中心、700多個技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、20多萬名專業(yè)技術(shù)人員、55名兩院院士。園區(qū)擁有80萬名在校大學生，科技、教育實力居全國第三，201*年又被批準為全國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭,生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

成都市有21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，其中成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川成都出口加工區(qū)及西區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)籌建于1988年，規(guī)劃面積87平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至201*年底共聚集各類企業(yè)13000多家，包括863家外商投資企業(yè)和超過600家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機械六大產(chǎn)業(yè)集群。

**市擁有43個工業(yè)園區(qū)，其中北部新區(qū)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。北部新區(qū)成立于201*年，面積130平方公里，截至201*年底累計簽約項目3551個，合同投資總額1265億元。累計引進外商投資企業(yè)868戶，合同外資82億美元，世界500強入駐近40家。

2、園區(qū)發(fā)展重點突出，產(chǎn)值稅收快速增長

武漢東湖高新區(qū)在光電子產(chǎn)業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯，201*年產(chǎn)值分別達到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產(chǎn)值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高新區(qū)將著力打造“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光電產(chǎn)業(yè)為中心,生物、新能源、環(huán)保和消費電子等齊頭并進;預(yù)計到201*年,五大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達5000億元,201*年力爭突破1萬億元。

201*年，成都高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值396.5億元，增長25.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值249.02億元，增長32%;全口徑財政收入114.55億元，增長9.3%;外貿(mào)出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達78.6%;軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破300億元大關(guān)，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

**北部新區(qū)重點支持發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群、智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)。201*年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元、工業(yè)總產(chǎn)值1393億元、固定資產(chǎn)投資278億元、區(qū)域財政收入167億元、地方留存財政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高度貼合企業(yè)需求

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持�；�礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高效，是這幾個國家級高新區(qū)的優(yōu)勢。如成都高新區(qū)，規(guī)劃面積約82.5平方公里，由起步園區(qū),南部園區(qū)和西部園區(qū)三部分組成。園區(qū)內(nèi)道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應(yīng)俱全。配套服務(wù)更是獲得了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的認同。園區(qū)延伸“三段式”服務(wù)，率中西部之先，開通“96201*企業(yè)服務(wù)呼叫中心”，在國內(nèi)率先提出和實踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅持以重點產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項目為重點服務(wù)對象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從政務(wù)服務(wù)到企業(yè)增值服務(wù)，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)服務(wù)“高新模式”，在無形之中彰顯其對產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域創(chuàng)新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進工作

人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。武漢東湖高新區(qū)為加快推進東湖高新區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實施“3551人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計劃”。武漢東湖高新區(qū)已成為湖北省有名的“人才特區(qū)”。

三、三地推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟謀長遠、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重要措施和著力點、結(jié)合點，是提高地方核心競爭力的關(guān)鍵所在，武漢、成都、**三地推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先進經(jīng)驗與做法對于我市加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產(chǎn)業(yè)定位必須高端化

地方經(jīng)濟要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。利用地方優(yōu)勢，集中發(fā)展適合自身特色的高端產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展定位就是內(nèi)生式發(fā)展道路，通過園區(qū)培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉(zhuǎn)化科技成果，來孵化高新技術(shù)企業(yè)，來積聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)將發(fā)展重點放在了光電子產(chǎn)業(yè)，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產(chǎn)業(yè)興起時，武漢東湖高新區(qū)超前布局，建立光谷生物城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等。201*年，武漢東湖高新區(qū)又掛上了東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子，著力尋找“中國創(chuàng)造”之路。武漢東湖高新區(qū)已發(fā)展成為武漢市自主創(chuàng)新的前沿陣地，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)的重要科技力量。

2、高度重視高新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

三地均高度重視高新園區(qū)的規(guī)劃布局和高起點建設(shè)。**北部新區(qū)面積157.59平方公里，人口53萬，園區(qū)北靠國際空港，南臨**中央商務(wù)區(qū)，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨**保稅港區(qū)，具有中國西部唯一的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，俗稱**副中心。201*年北部新區(qū)被納入中國第三個副省級新區(qū)——**兩江新區(qū)，使得**發(fā)展“5+3”戰(zhàn)略性布局成為可能。同時，**北部新區(qū)在建設(shè)上也是高起點，從201*年開始投資450億元建設(shè)高標準的交通、能源、給排水、信息設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境，為北部新區(qū)企業(yè)發(fā)展、人才引進打下了良好的基礎(chǔ)。北部新區(qū)憑借空間規(guī)劃和建設(shè)的高起點，強勢推動了**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、項目發(fā)展高增量

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托重大項目建設(shè)與發(fā)展。成都高新區(qū)按照“一區(qū)一業(yè)主”的規(guī)劃和空間布局要求，積極引進工業(yè)項目;以項目促建為中心，加快項目投產(chǎn)和達產(chǎn)，進一步落實項目經(jīng)理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務(wù)到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障;完善工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全方位提升服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。以產(chǎn)業(yè)化項目為重點，加強項目管理和服務(wù)，確保重點項目投資計劃、強化重點項目協(xié)調(diào)力度、提高項目管理效率。201*年園區(qū)列入省市重點項目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產(chǎn)達產(chǎn)項目、加快建設(shè)項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。

4、要素保障促發(fā)展

如武漢東湖高新區(qū)目前擁有高新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩塊牌子，意味著擁有比一般國家高新區(qū)更多的優(yōu)惠政策。園區(qū)在落實好原有高新區(qū)的優(yōu)惠政策的同時，在自主創(chuàng)新示范區(qū)批準后較快地開展了股權(quán)激勵、科技金融體制創(chuàng)新等5方面的試點工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區(qū)懂得利用牌子，給予高新企業(yè)優(yōu)厚政策，并保證落實到位，從而快速推動了武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于我市的參考與啟示

1、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)空間布局是杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需根據(jù)杭州地理位置特點和產(chǎn)業(yè)特色，城、核、帶、區(qū)相互結(jié)合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區(qū)域;既要立足當前狀況，又要考慮今后發(fā)展空間。建議在“十二五”期間，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可選擇發(fā)展“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區(qū)，包括杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);“兩區(qū)”為大江東和大城西科創(chuàng)園;“三帶”是由文一西路向西經(jīng)五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉(zhuǎn)塘沿320國道經(jīng)受降、高橋至富陽市區(qū)，由雙浦沿杭千高速經(jīng)富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發(fā)展帶;“多塊”指江東工業(yè)區(qū)、臨江工業(yè)區(qū)、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴展區(qū)域和新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、著力加快產(chǎn)學研結(jié)合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

知識變成科技成果，變成專利是創(chuàng)新的第一階段，解決所有權(quán)是第二階段。所有權(quán)明確了以后，第三階段是和投資者、和企業(yè)相結(jié)合，這又需要專門機制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進行產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化之后，才有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市應(yīng)根據(jù)國務(wù)院通過的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，在鞏固提升優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育發(fā)展適合杭州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。杭州擁有浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江理工大學等多所重點大學和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產(chǎn)學研合作，推動學校和企業(yè)研究成果產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務(wù)企業(yè)長效機制

在全市經(jīng)濟高速發(fā)展、自然環(huán)境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環(huán)境、高效利用資源，又發(fā)展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成為擺在我們面前的重要課題。為此應(yīng)集中節(jié)約利用土地，提高土地容積率和效益產(chǎn)出，在企業(yè)間鼓勵開展節(jié)能環(huán)保工作，鼓勵企業(yè)用環(huán)境友好的加工工藝取代高污染的化學工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應(yīng)做好服務(wù)企業(yè)工作，建立健全重點企業(yè)直通車、領(lǐng)導與企業(yè)溝通制度，健全企業(yè)反映問題的解決機制。落實各項促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，在園區(qū)生活設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面建立充滿活力的機制。

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