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區(qū)政府工作報告(精選多篇)

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第一篇:香坊區(qū)政府工作報告

政府工作報告(201*年-201*年)

發(fā)布時間:201*-02-11 14:23來源:政府辦發(fā)布單位:區(qū)政府 政府辦

政 府 工 作 報 告

201*年1月19日在香坊區(qū)第一屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長孫洪慶

各位代表:

我代表區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議。

201*年工作回顧

201*年,區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,圍繞“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)定信心,克服困難,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,共同努力,圓滿完成了“十一五規(guī)劃”和區(qū)一屆人大四次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

201*年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元,同比增長15%;完成區(qū)級財(cái)政收入10.8億元,可比增長21.3%。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),振興村食用菌、光明村綠色蔬菜品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。規(guī);(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到17個。堅(jiān)持科技興農(nóng),先進(jìn)技術(shù)覆蓋率90%以上。全面完成林權(quán)制度改革和“三資委托代理”。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.6萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.85億元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.18億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到7881元,同比分別增長10.2%和13.5%。積極發(fā)展二產(chǎn)。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資113億元,同比增長66.9%。推進(jìn)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),入駐企業(yè)發(fā)展到86戶,其中產(chǎn)值超千萬元企業(yè)23戶、超億元企業(yè)7戶。大力扶持規(guī)模工業(yè)發(fā)展,規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到155戶,其中產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)47戶,經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)63.1%。強(qiáng)力發(fā)展三產(chǎn)。三大商圈影響力不斷擴(kuò)大,動力商圈完成新規(guī)劃,進(jìn)入拆遷建設(shè)階段;安埠商圈整體改造規(guī)劃初步確定,延福地下商城投入運(yùn)營,人氣、商氣進(jìn)一步聚集。積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)以伏爾加莊園、東平滿族風(fēng)情園為核心的旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),不斷擴(kuò)大北大荒農(nóng)業(yè)園知名度,集生態(tài)游、風(fēng)情游、工業(yè)游、冰雪游于一體的旅游觀光體系加速形成。

項(xiàng)目建設(shè)有效實(shí)施。完成基本建設(shè)立項(xiàng)92項(xiàng),總投資44.93億元,占地面積和建筑面積分別達(dá)到296.4萬平方米和99.9萬平方米;41個重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資50.6億元,完成年計(jì)劃的125%。物流項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,龍運(yùn)物流園區(qū)投入運(yùn)營,鐵路集裝箱樞紐物流中心建設(shè)進(jìn)入前期實(shí)施階段,商德國際金屬物流園區(qū)投入運(yùn)營,諾林化工物流中心新增用地獲得批復(fù)。南部工業(yè)新城食品醫(yī)藥園完成1平方公里啟動區(qū)征地拆遷,擬入駐企業(yè)6戶,占地面積65.5萬平方米,計(jì)劃投資25.7億元。對俄出口加工區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展,注資8000萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對俄貿(mào)易街完成基本建設(shè);新征30萬平方米農(nóng)墾土地,陸橋物流等企業(yè)入駐園區(qū),總投資8.2億元。

招商引資成效顯著。廣泛開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、展會招商等多層次、全方位招商活動,第二十一屆“哈洽會”簽約額53億元,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作資金實(shí)現(xiàn)47.2億元;協(xié)議引資額實(shí)現(xiàn)181億元,完成年計(jì)劃的138.4%;到位資金128.6億元,完成年計(jì)劃的

128.6%;實(shí)際利用外資3300萬美元,完成年計(jì)劃的117%。新辦企業(yè)1418戶,同比增長22.8%,其中投資額超千萬元企業(yè)140戶、超億元企業(yè)7戶。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。完善科技服務(wù)平臺建設(shè),全區(qū)孵化面積發(fā)展到12.86萬平方米,入駐企業(yè)520戶。扶持龍頭規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大,高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到35戶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元、利稅3.7億元;民營科技企業(yè)發(fā)展到1060戶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值185億元、利稅17億元。提升自主創(chuàng)新能力,實(shí)施區(qū)級科技計(jì)劃50項(xiàng),投入開發(fā)與應(yīng)用資金2932萬元。榮獲全國科技示范區(qū)稱號。

二、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

完成高強(qiáng)度征地拆遷工作。201*年全市路橋建設(shè)大項(xiàng)目大多涉及我區(qū),長江路、征儀路、保健路、省政府周邊道路改造以及“三溝一河”整治等工程前期拆遷、征地量占全市的50%以上。我們攻堅(jiān)克難、共同奮戰(zhàn),如期完成了工作任務(wù)。加上棚改、鐵改、大項(xiàng)目、市政改造等拆遷項(xiàng)目,全年共完成拆遷95萬平方米,征地343萬平方米,拆遷面積及困難程度均創(chuàng)歷史之最。

路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。配合長江路等7條道路改造,拓寬改造街路20條,結(jié)構(gòu)性升級改造和大中修街路26條,維修街路74條,改造車行道33.5萬平方米、人行道19.1萬平方米。建設(shè)通村公路10.5公里,修繕改造危橋5座,對江南中環(huán)路重點(diǎn)路段進(jìn)行了全面養(yǎng)護(hù)。改造條數(shù)、面積、投入資金均創(chuàng)我區(qū)道路建設(shè)改造歷史新高。

綜合整治成效明顯。有效開展春季環(huán)境整治第一戰(zhàn)役,整治居民庭院940個、背街背巷273條,清理垃圾2.5萬噸。高質(zhì)量完成以裸土地面整治為重點(diǎn)的第二戰(zhàn)役,完成硬化、綠化面積84.7萬平方米,綠化美化居民庭院246個,拆除違章建筑2.51萬平方米,清理整頓廢品收購站289個,規(guī)范整頓基建工地102個。扎實(shí)推進(jìn)以“兩治一靚”為主題的第三戰(zhàn)役,清理“三溝一河”沿線積存垃圾3.5萬噸,“三溝一河”沿線衛(wèi)生環(huán)境實(shí)現(xiàn)長效管理;清理違法牌匾廣告800余塊,規(guī)范整治23個市場;實(shí)施哈成路環(huán)境整治,硬化道路5.3萬平方米,砌筑路肩邊石3500延長米,清挖邊溝3.5公里;投資4000萬元,對三大動力路、哈阿路、和興路、公濱路進(jìn)行樓體亮化,并創(chuàng)新建設(shè)冰雪瀑布8處。

棚戶區(qū)改造繼續(xù)推進(jìn)。201*年是我區(qū)棚改任務(wù)最重,項(xiàng)目最多的一年。啟動了文政街地段、保健路地段等棚改項(xiàng)目10個,拆遷面積46.3萬平方米,涉及居民4993戶。完成果園街、民生路、銀峰玻璃廠家屬區(qū)回遷安置房建設(shè),1198戶被拆遷居民將回遷新居。

人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三合區(qū)域整體改造不斷推進(jìn),改造建設(shè)面積2.5平方公里,打通道路13條,建設(shè)公園19萬平方米,原來的垃圾場、城鄉(xiāng)結(jié)合部已逐步形成現(xiàn)代化的生態(tài)居住區(qū)。新建香江月游園、四季芳洲游園等游園4處,整體改造安埠日月廣場,改造舊有居民庭院100個,建設(shè)休閑健身廣場10個。裝飾性節(jié)能改造樓體61棟,改造面積33萬平方米。綠化造林707畝,綠化村屯10個,新增綠地11.75公頃,新植樹木14.36萬株。成功舉辦中國?黑龍江第七屆菊花展。

城市管理不斷創(chuàng)新。推行網(wǎng)格化管理模式,層層監(jiān)管、時時監(jiān)控、快速反應(yīng)、及時處置的城市管理新機(jī)制逐步建立。清冰雪工作成績顯著,去冬今春累計(jì)清運(yùn)積雪150余萬噸,今年入冬以來,面對幾場大雪,高速、高效完成任務(wù),受到市民好評。提升機(jī)械化保潔水平,新增現(xiàn)代化清掃保潔設(shè)備38臺,主要街路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%。實(shí)施庭院長效管理,建立了紅、黃、黑榜監(jiān)督機(jī)制和“四有、三清、二整理、一驗(yàn)收”管理機(jī)制,開展了星級庭院評比。完善數(shù)字城管硬件設(shè)施,在全市率先為三級網(wǎng)絡(luò)平臺配備了辦公設(shè)備。城區(qū)地下空間開發(fā)建設(shè)不斷推進(jìn),人防工程平戰(zhàn)結(jié)合率達(dá)80%。愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展,全民義務(wù)勞動日趨常態(tài)化。

三、社會建設(shè)全面發(fā)展

社會事業(yè)有新進(jìn)展。深化教育體制改革,完成五所民辦公助學(xué)校轉(zhuǎn)制,教育資源配置進(jìn)一步

優(yōu)化;積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),11所學(xué)校被評為省級標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校,13所學(xué)校通過市級驗(yàn)收;中考省、市重點(diǎn)高中升學(xué)率較去年提高5.3個百分點(diǎn),中、高考升學(xué)率居全市前列。文體事業(yè)健康發(fā)展。慈云觀異地復(fù)建完成建設(shè)征地,區(qū)文體活動中心完成規(guī)劃,新增市圖書館社區(qū)分館3處、圖書流動站1處、校園書屋5處,建設(shè)農(nóng)家書屋46個;舉辦了“香飄萬里”、“全民上冰雪”等群眾性文體活動。公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),強(qiáng)化公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障,投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金900萬元,20個村衛(wèi)生所(室)達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn),啟動社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目22個;發(fā)放新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償款728萬元,新農(nóng)合參合率達(dá)到101%;基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點(diǎn)全面啟動。人口與計(jì)生工作不斷深化,深入推進(jìn)惠家工程,創(chuàng)新實(shí)施生命健康全程服務(wù),開展人口早期教育,穩(wěn)定低生育水平,出生率5.53‰,自然增長率1.05‰。全國第六次人口普查進(jìn)展順利。

社會保障有新提高。實(shí)施積極的就業(yè)政策,安置就業(yè)15878人;創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市,540名下崗人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)2244人。企業(yè)改制成效顯著,8000名職工得到妥善安置。改造泥草房224戶,新建節(jié)能住宅2.36萬平方米。新增廉租住房保障家庭520戶,實(shí)物配租223戶,發(fā)放租賃補(bǔ)貼1100萬元、經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼268萬元。進(jìn)一步完善低保工作動態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制,廣泛開展社會救助,發(fā)放各類救助金3872萬元。助老服務(wù)體系進(jìn)一步完善,建成市樣板級居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個、居家養(yǎng)老服務(wù)站26個,成立了全省首家社區(qū)老年大學(xué)。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,在全市率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算。增強(qiáng)弱勢群體法律援助力度,受理法律援助案件205件。

社會管理有新進(jìn)步。全面加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),完成第三屆社區(qū)居委會換屆選舉,24個村啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè);投入建設(shè)資金1000萬元,新增社區(qū)達(dá)標(biāo)公益用房33處,社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)率由新區(qū)成立時的10%提高到80%。強(qiáng)化法制建設(shè),“五五”普法全面完成,“法律六進(jìn)”等法制宣教活動有效開展。不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,積極開展社區(qū)矯正和安置幫教,社會治安防控體系進(jìn)一步完善。認(rèn)真處理群眾來信來訪,初信初訪辦結(jié)率100%;積極化解信訪積案,化解息訪率57.14%。開展物價專項(xiàng)檢查,投放價格調(diào)節(jié)基金50萬元。加大綜合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊私建亂建,拆除違法建筑7.7萬平方米。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,規(guī)范酒類市場管理,全力查處私屠濫宰,深入開展小型餐飲業(yè)專項(xiàng)整治。建立網(wǎng)格化管理機(jī)制,深入開展“打非治違”、“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)整治,組織開展安全檢查600余次,整改安全隱患201*余項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)供熱管理屬地責(zé)任,集中供熱并網(wǎng)改造24.3萬平方米。

我們在抓好經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的同時,進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案,辦復(fù)率100%。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革,政府工作部門精簡至23個。大力精簡會議和文件,提升辦公自動化水平,行政效能進(jìn)一步增強(qiáng)。審計(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目121項(xiàng),審減工程造價3143萬元。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)察前置,糾風(fēng)直通車辦結(jié)率100%。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,開展“小金庫”專項(xiàng)治理,行政監(jiān)管、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表,201*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了新進(jìn)步,這凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水,體現(xiàn)著社會各界的幫助和支持。在此,我代表區(qū)政府,向人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士,向離退休老同志,向駐區(qū)機(jī)構(gòu),向在香坊創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家,向全區(qū)廣大干部職工,向關(guān)心支持香坊發(fā)展的所有朋友們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍然存在許多困難和問題:一是發(fā)展思路、發(fā)展方式創(chuàng)新不夠,思想解放程度、競爭意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,三產(chǎn)比重相對過低。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,城市改造壓力依然很大。四是歷史積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,現(xiàn)實(shí)存在的征地拆遷、國企改制等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍然突出。五是政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),干部的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 201*年主要工作

201*年政府工作的總體要求是:認(rèn)真落實(shí)市委十二屆十次全會、區(qū)委一屆六次全會精神,進(jìn)一步解放思想,超越自我,大膽實(shí)踐,著力推進(jìn)“一城一區(qū)”戰(zhàn)略,加大城鄉(xiāng)區(qū)域改造力度,加快推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè),提高城鄉(xiāng)管理水平,致力發(fā)展民生事業(yè),推動經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展,在推進(jìn)全市新戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)大作為。

201*年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14% ;區(qū)級財(cái)政收入同比增長 17 %;固定資產(chǎn)投資同比增長35%以上;農(nóng)民人均收入同比增長14%;萬元gdp能耗減少5%;人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

一、堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo),大膽付諸實(shí)踐

區(qū)委一屆六次全會根據(jù)市委新的發(fā)展戰(zhàn)略,立足區(qū)情實(shí)際,提出了建設(shè)“一城一區(qū)”的新目標(biāo)。圍繞這一發(fā)展目標(biāo),201*年要著力抓好以下重點(diǎn)工作。一是抓好阿什河流域生態(tài)居住區(qū)和沿河旅游區(qū)的開發(fā)啟動,解決規(guī)劃布局、土地收儲、土地指標(biāo)、招商引資等關(guān)鍵問題,全力打造以阿什河水系為依托、濕地風(fēng)光為特色的商住、旅游生態(tài)區(qū)。二是把握我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢,發(fā)揮土地、交通、區(qū)位等比較優(yōu)勢,加速推進(jìn)龍運(yùn)物流、商德物流、化工物流、鐵路樞紐中心、農(nóng)墾物流等項(xiàng)目建設(shè),同時引進(jìn)建設(shè)具有一定規(guī)模的物流商貿(mào)中心,真正把物流產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)勢和主體。三是在南部工業(yè)新區(qū)建設(shè)中,加快食品醫(yī)藥園建設(shè),既有1平方公里土地完成招拍掛,實(shí)施哈爾濱糧食加工中心等6個項(xiàng)目建設(shè),完成新增2平方公里用地計(jì)劃、測量和征地拆遷補(bǔ)償,確保入駐園區(qū)企業(yè)開工建設(shè)。四是推進(jìn)機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),帶動機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引進(jìn)大型配套企業(yè)和項(xiàng)目,引導(dǎo)配套企業(yè)向基地集中,實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。五是把小城鎮(zhèn)改造作為拓展城市空間、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要抓手,結(jié)合實(shí)際大膽探索,推進(jìn)小城鎮(zhèn)整體改造。六是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積。加大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,推進(jìn)東平滿族風(fēng)情園和春光園藝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè),新建陽光溫室200棟。

二、實(shí)施區(qū)域開發(fā)建設(shè),加大棚戶區(qū)改造力度

推動重點(diǎn)區(qū)域改造。繼續(xù)推進(jìn)三合新區(qū)開發(fā)改造,完善配套設(shè)施,加快路網(wǎng)建設(shè),啟動通鄉(xiāng)街與哈平路圍合區(qū)域改造,推動怡園綠景、三立明居、明光翡翠灣及松江高檔住宅區(qū)等樓盤建設(shè)。啟動安埠商圈整體改造,建設(shè)集休閑娛樂、餐飲文化、購物游玩于一體的現(xiàn)代化城市綜合體。推進(jìn)安樂街地區(qū)升級改造,啟動動力商圈電子數(shù)碼現(xiàn)代城和凱旋廣場建設(shè),凱旋廣場占地面積3.68萬平方米,規(guī)劃面積25萬平方米,雙塔樓擬建高度130米,建成后將成為我區(qū)最高建筑。實(shí)施菜藝街特色改造,雙向四車道拓寬為雙向六車道,合理設(shè)置停車泊位,歐式立面改造30棟居民樓及1棟商業(yè)用房,架設(shè)古典歐式路燈,設(shè)置餐飲文化石刻。啟動三大動力路開發(fā)改造和樓體立面改造,建設(shè)特色景觀街路。

全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。三年來,我區(qū)始終把棚戶區(qū)改造作為民生工程和城市改造工程擺在重要日程,積極探索,大膽嘗試,多方籌集資金,努力破解拆建難題,已改造棚戶區(qū)38片,完成拆遷117萬平方米,涉及居民8325戶。但是,我區(qū)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的老城區(qū),仍有30片80余萬平方米的棚戶區(qū)需要改造,任務(wù)非常艱巨。201*年,要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,集中力量打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn),消滅主城區(qū)內(nèi)的全部棚戶區(qū),為201*年全面完成棚戶區(qū)改造奠定基礎(chǔ)。要創(chuàng)新體制機(jī)制,成立香坊區(qū)投資公司,搭建平臺,形成自我開發(fā)、自我建設(shè)的工作格局。

三、加大招商引資力度,發(fā)揮項(xiàng)目牽動作用

加快大項(xiàng)目建設(shè)。以全市“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”為契機(jī),全力推進(jìn)大項(xiàng)目提速增效。今年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52個,計(jì)劃總投資981億元,年內(nèi)計(jì)劃投資53.6億元。確保物流公共信息平臺、悅達(dá)?民生國際等5個重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)投用。力促益海糧食產(chǎn)品深加工、雙匯肉灌制品加工等9個前期項(xiàng)目早日開工建設(shè)。推動再生資源加工處理中心、潤通北藥研

發(fā)基地等16個續(xù)建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。完成伏爾加莊園二期開發(fā)、省和平金屬加工配送中心等14個新建項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施龍運(yùn)物流二期建設(shè),促進(jìn)入駐企業(yè)盡快開工建設(shè)。啟動哈爾濱國際冰雪奧林匹亞體育公園建設(shè),填補(bǔ)市區(qū)冰雪體育旅游項(xiàng)目空白。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新建項(xiàng)目抓保障、建成項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)、招商項(xiàng)目抓簽約”的要求,堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭,強(qiáng)化效率意識,加快推進(jìn)工作開展。進(jìn)一步強(qiáng)化大項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,建立項(xiàng)目推進(jìn)組,形成“一個項(xiàng)目、一個班子、一套人馬”的推進(jìn)機(jī)制,做到目標(biāo)、重點(diǎn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任“五明確”。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)獎懲辦法,加大督辦檢查力度,實(shí)行全程動態(tài)跟蹤督察。

全力以赴抓好招商工作。一是要建立完善全員招商、合力招商新機(jī)制。各單位、各部門要把招商引資工作擺上重要位置,確定為“一把手”工程,做到部門有指標(biāo)、科室有任務(wù)、人人有份額,逐級分解量化任務(wù),層層抓好指標(biāo)落實(shí)。建立激勵機(jī)制,加大獎懲力度。二是注重招商實(shí)效。突出招商質(zhì)量、規(guī)模和潛力,以帶動力強(qiáng)的新型工業(yè)化項(xiàng)目、聚集效應(yīng)強(qiáng)的園區(qū)項(xiàng)目、提升業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目、引領(lǐng)發(fā)展的物流項(xiàng)目和機(jī)電配套項(xiàng)目為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企和民營科技企業(yè),科學(xué)分析投資強(qiáng)度、吸納就業(yè)、財(cái)稅貢獻(xiàn)等關(guān)鍵要素,加快引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ、資源能耗低的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三是創(chuàng)新招商方式。大力開展專業(yè)招商、會展招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商,不斷拓寬招商渠道。著力解決招商項(xiàng)目落地、生成、生產(chǎn)的必須條件,積極探索融資平臺、土地收儲等問題,切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鄉(xiāng)管理水平

推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。配合市政府實(shí)施公濱路、香福路、香河路、紅星路、三合路、綏化路、電教街等7條街路打通拓寬工程,主動承擔(dān)責(zé)任和任務(wù),做好拆遷征地工作。同時按照市領(lǐng)導(dǎo)我們拆到哪市里建到哪的要求,自加壓力,力爭打通公濱路至成高子路段,采取有力措施,籌集資金,突破難點(diǎn),完成公濱路延伸段征地拆遷工作。提升交通承載能力,升級旭升街等6條街路,大中修延福街等5條街路,改造紅民街等23條土路,維修養(yǎng)護(hù)道路56條。進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件,修筑農(nóng)村公路10公里。

實(shí)施城區(qū)美化綠化。利用黎明辦事處紅星村廢棄垃圾場,建設(shè)占地72.9公頃的中國亭園。改造舊有居民庭院100個,建設(shè)休閑健身廣場10個。實(shí)施既有建筑裝飾性節(jié)能改造,提升建筑文化品位。改造司徒街等9條無樹街路。舉辦中國?黑龍江第八屆菊花展。

優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。實(shí)施清掃保潔分級管理,不斷提高機(jī)械化清掃率。全面構(gòu)建“六化”垃圾收運(yùn)新體系,投資3000萬元,添置垃圾收儲設(shè)備,保證垃圾及時拉運(yùn)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的清掃保潔新模式,實(shí)現(xiàn)“三溝一河”、出城口和城中村長效管理。高效率、高質(zhì)量完成清冰雪工作。扎實(shí)開展以“六改造一納入”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,積極探索農(nóng)村衛(wèi)生管理新模式,進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

創(chuàng)新城市管理模式。推行網(wǎng)格化管理模式,以街路和居民庭院為基點(diǎn)設(shè)置169個管理網(wǎng)格,組織城管、園林、執(zhí)法、街道辦事處以及社區(qū)等部門人員依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)駐網(wǎng)格,建立全域化、無縫隙、無盲區(qū)的大城管體系。完善數(shù)字城管視頻點(diǎn)位建設(shè),實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)位監(jiān)控到區(qū)域監(jiān)控的轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮視頻、網(wǎng)絡(luò)、城管通、微波車等數(shù)字設(shè)備功能作用,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)監(jiān)控與動態(tài)管理的統(tǒng)一,提高智能化管理水平。按照“重心下移,屬地管理”原則,進(jìn)一步明確職能、職權(quán)和責(zé)任,充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的職能作用。加快地下人防開發(fā)建設(shè),發(fā)揮平戰(zhàn)結(jié)合最大效益。

五、堅(jiān)持惠民利民,發(fā)展民生事業(yè)

保持教育優(yōu)先地位。啟動第三批13所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建2萬平方米風(fēng)華中學(xué)、前進(jìn)中學(xué)校舍,新建公辦幼兒園1所。深化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整,實(shí)現(xiàn)整合停招學(xué)校平穩(wěn)過渡。大力發(fā)展職業(yè)教育,籌建區(qū)職教中心實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化教育

管理,強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),營造尊師重教的社會氛圍。

加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)生工作。推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。啟動區(qū)婦幼保健所提檔升級項(xiàng)目,創(chuàng)建國家級社區(qū)口腔衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健,實(shí)行農(nóng)村居民健康戶口微機(jī)化管理。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,爭創(chuàng)國家級人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)。

推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。積極開展“三優(yōu)”文明城區(qū)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè)。全力推進(jìn)區(qū)文體活動中心、慈云觀道教博物館、田家燒鍋文化廣場建設(shè)。組織開展第三屆合唱藝術(shù)歌會等群眾文化活動,鞏固發(fā)展“香飄萬里”文化品牌。抓好基層圖書館和圖書室建設(shè),新建基層圖書館1處、圖書流動站5處。開展群眾性體育健身活動,組織全民健身百日系列活動。建設(shè)社區(qū)體育場5處、社區(qū)體育活動點(diǎn)20處,農(nóng)民健身工程2處,安裝全民健身路徑4處。

完善社區(qū)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)改善社區(qū)辦公條件,建設(shè)千米精品社區(qū)1處、500平方米以上中心社區(qū)4處、達(dá)標(biāo)社區(qū)21處,實(shí)現(xiàn)社區(qū)公益用房全部達(dá)標(biāo)。積極培育社區(qū)民間組織和經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)居民依法自治和社區(qū)自我管理。拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,健全社區(qū)服務(wù)體系。

努力促進(jìn)就業(yè)增長。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng),提升就業(yè)能力,擴(kuò)大就業(yè)總量,全年新增就業(yè)1.5萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到勞動力總數(shù)的61%。強(qiáng)化困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)援助,保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體就業(yè)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)失業(yè)人員、新生勞動力、高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。 完善社會保障體系。落實(shí)最低生活保障制度,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提高至1500元。廣泛開展扶貧幫困和救災(zāi)救濟(jì),切實(shí)提高困難弱勢群體的生活水平。投入扶殘助殘資金500萬元,建設(shè)殘疾人無障礙浴池;開展“十個一百”助殘行動,為貧困殘疾人家庭配備家用電器。完成民生大廈建設(shè),打造為民服務(wù)綜合平臺。切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)和供熱管理。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“平安香坊”創(chuàng)建,完善社會治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、交通安全等監(jiān)督管理,堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。啟動“六五”普法,深化“法律六進(jìn)”,完善法律援助體系,繼續(xù)開展社區(qū)矯正和幫教安置,預(yù)防和減少重新犯罪。健全信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制,集中力量解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,強(qiáng)化初信初訪接待和結(jié)案工作,依法妥善處理非正常越級訪,繼續(xù)開展積案化解,化解率達(dá)到95%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改制工作,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。健全訴前人民調(diào)解工作機(jī)制,積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”體系。

六、加強(qiáng)自身建設(shè),提高執(zhí)政能力

堅(jiān)持解放思想,進(jìn)一步超越自我。市委新的發(fā)展戰(zhàn)略為我區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了新機(jī)遇,也提出了高要求。我們只有搶抓機(jī)遇,乘勢而上,不斷超越自我,才能在哈爾濱發(fā)展大格局中有為有位。一是切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,我們承擔(dān)著香坊區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展的歷史使命,我們擔(dān)負(fù)不起香坊區(qū)發(fā)展落后的責(zé)任。我們要以強(qiáng)烈的主人翁意識、不甘人后的進(jìn)取精神、全新的發(fā)展理念,科學(xué)謀劃香坊區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖,推動香坊區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是勇于實(shí)踐,大膽嘗試。敢于做以前以為做不了的事情,敢于做以前認(rèn)為不屬于我們做的事情,自加壓力,提升創(chuàng)造力,增強(qiáng)執(zhí)行力,開拓新領(lǐng)域,創(chuàng)造新業(yè)績。深入開展“做主人、敢擔(dān)當(dāng),謀發(fā)展、惠民生”學(xué)習(xí)討論活動,圍繞區(qū)委提出的新的發(fā)展要求,大膽想,大膽干,在思想上、實(shí)踐上、發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。

堅(jiān)持創(chuàng)新突破,努力提高工作效率。201*年是“十二五”的起步之年,是哈爾濱實(shí)施新戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,新形勢面臨新挑戰(zhàn),新戰(zhàn)略寄予新考驗(yàn)。我們已到了等不起慢不得的重要時期。我們必須提高工作效率,加快工作節(jié)奏,以時不我待的緊迫感,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感,超

常規(guī)、高效率、負(fù)責(zé)任地推進(jìn)工作,在規(guī)定時間內(nèi)完成既定目標(biāo)和工作任務(wù)。要勇敢面對各種困難和矛盾,努力尋找解決問題的途徑和辦法。樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),保持旺盛的斗志和拼搏精神,說了算,定了干,干有朝氣,做有激情,成有效率,在推進(jìn)新戰(zhàn)略的實(shí)踐中樹立新形象,展示新風(fēng)彩。

堅(jiān)持依法行政,倡導(dǎo)務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大的決議和決定,自覺接受其法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)察與審計(jì),規(guī)范財(cái)政性資金和社會公共資金管理。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),以勤勉務(wù)實(shí)、清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表,我們正站在歷史的新起點(diǎn)上,推進(jìn)發(fā)展的責(zé)任重大,服務(wù)民生的使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民,超越自我、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為,為加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、靚麗城區(qū)、和諧新區(qū)”而努力奮斗!

第二篇:臨川區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

區(qū)人民政府區(qū)長 方百春

各位代表:

現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、201*年工作簡要回顧

過去的一年,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,一手抓穩(wěn)定、一手抓發(fā)展,攻堅(jiān)克難,頑強(qiáng)拼搏,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。一年來,我區(qū)先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(區(qū))、全省利用外資先進(jìn)縣(區(qū))、全省外貿(mào)出口先進(jìn)縣(區(qū))、全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))、全省油料作物生產(chǎn)先進(jìn)縣(區(qū))、全省體育后備人才培養(yǎng)優(yōu)秀縣(區(qū))以及全市財(cái)政收入先進(jìn)縣(區(qū))、全市農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))等十多項(xiàng)榮譽(yù)。

概括一年來的工作,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

——科學(xué)應(yīng)對困難挑戰(zhàn),綜合實(shí)力迅速攀升。去年“5.26”事件后,我區(qū)信訪積案全面爆發(fā),維穩(wěn)形勢一度惡化。值此危機(jī)時期,全區(qū)上下冷靜分析,科學(xué)應(yīng)對,舉全區(qū)之力打了一場疑難信訪積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn),扭轉(zhuǎn)了工作局面,為下半年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、堅(jiān)定了信心、凝聚了力量,并迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,堅(jiān)定不移主攻兩區(qū),全力以赴推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)并延續(xù)了良好的發(fā)展勢頭。完成生產(chǎn)總值211.8億元、增長12.7%;完成財(cái)政總收入12.1766億元、增長35.2%,其中地方財(cái)政收入8.9億元、增長28.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.97億元、增長19.1%;固定資產(chǎn)投資完成97.11億元、增長4.6%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額96.47億元、增長17.2%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8348元、增長19.5%;城鎮(zhèn)居民收入明顯提高。在財(cái)力十分拮據(jù)的情況下,公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資人均增加3600元,保證了干職工待遇不落后于兄弟縣。

——全力打造園區(qū)平臺,工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。進(jìn)一步加大主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的力度,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成主營收入93億元、利稅6億元。201*年園區(qū)投入1.27億元,加快了路網(wǎng)、綠化、亮化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動了園區(qū)五期約201*畝土地征用報批工作,承載能力明顯增強(qiáng)。園區(qū)功能的日益完善帶動了入園企業(yè)效益的快速提升,園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入75億元、稅收2.5億元。加大了企業(yè)掛點(diǎn)幫扶力度,狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,骨干企業(yè)效益迅速擴(kuò)張,35戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金2.84億元,實(shí)際入庫2.79億元、增長61.48%。投入技改資金14億元,扎實(shí)推進(jìn)了一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目,促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,華茂保健品有限公司生產(chǎn)的光臨牌蜂蜜獲“中國馳名商標(biāo)”稱號,江西盾牌化工有限公司等4家企業(yè)產(chǎn)品獲“江西省著名商標(biāo)”稱號。

——緊緊圍繞招大引強(qiáng),招商質(zhì)量顯著提升。全年共引進(jìn)市外資金37.56億元,引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目34個,其中億元項(xiàng)目20個;出口創(chuàng)匯完成9688萬美元,增長156.8%;實(shí)際利用外資2241萬美元,增長16.7%。特別是“三大戰(zhàn)役”打響以后,我區(qū)在引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上取得了重大突破,成功實(shí)現(xiàn)了四特酒業(yè)和臨川貢酒的戰(zhàn)略合作,成功引進(jìn)了投資50億元的廣西廣鋁鋁工業(yè)園項(xiàng)目,填補(bǔ)了臨川至今沒有全國500強(qiáng),沒有行業(yè)10強(qiáng)和沒有上市公司的三項(xiàng)空白,對臨川工業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義。

——突出抓好“三農(nóng)”工作,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,播種面積達(dá)132.7萬畝,總產(chǎn)達(dá)64萬噸;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,南豐蜜桔、西瓜、花卉、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積和效益提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,新增市級龍頭企業(yè)11家、達(dá)到55家,省級龍頭企業(yè)達(dá)到6家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善,重點(diǎn)抓好了6條萬畝圩堤以及15座小(一)型、20座小(二)型水庫的除險加固;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,完成農(nóng)村公路建設(shè)180多

公里,通路里程共計(jì)1800多公里,通村率達(dá)99%;扎實(shí)推進(jìn)了164個省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的建設(shè),有效實(shí)施農(nóng)村清潔工程和“穿衣戴帽”工程,農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。

——始終堅(jiān)持建管并重,城市面貌有所改善。加大了上頓渡城區(qū)建設(shè)力度,重點(diǎn)抓好了背街小巷改造、上頓渡自來水管網(wǎng)改造等17個城市重點(diǎn)工程建設(shè),拉大了城市框架,提升了城市品位,城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。加強(qiáng)城市管理,重拳出擊整治“兩違”,依法拆除“兩違”建筑170多處共計(jì)2萬多平方米,城市建設(shè)秩序更加規(guī)范;狠抓了城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)投入,抓好了唱凱、云山2個省級示范鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)了東館、太陽、騰橋等一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)。

——更加注重改善民生,社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大了民生投入,完成或超額完成了各項(xiàng)民生工程指標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6328人,就業(yè)率達(dá)94.5%;社會保障體系逐步完善,社會救助水平明顯提高,城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)到203元和90.9元,參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)到67.24萬人,參合率達(dá)98%;保障性住房建設(shè)面積達(dá)2.26萬平方米。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,辦學(xué)條件不斷改善,基礎(chǔ)教育水平得到提高,高考喜獲豐收,共錄取清華、北大33人。農(nóng)村“三下鄉(xiāng)”活動和全民健身活動深入開展,環(huán)境保護(hù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能取得新成效,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)日趨協(xié)調(diào)。國防動員與民兵預(yù)備役力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開展。人口和計(jì)生工作得到加強(qiáng),人口素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,著力化解社會矛盾,進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)、食品藥品管理和社會治安綜合治理,社會形勢總體平穩(wěn)。與此同時,國有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、糧食、商業(yè)、供銷、物資、物價等財(cái)貿(mào)工作,法制、人防、應(yīng)急、司法、外事僑務(wù)等法制工作,廣播電視、民族宗教、接待、旅游、氣象、地方志、檔案、保密、老齡、殘聯(lián)等其它工作,以及金融、保險、工商、質(zhì)監(jiān)、供電、郵政、通信、煙草等駐區(qū)單位的工作都取得了新的成績,為臨川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)!钊胪七M(jìn)依法行政,自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步簡化辦事程序,深化行政審批制度改革,精簡各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)58項(xiàng)。更加注重民主法治建設(shè),自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議154件、政協(xié)委員提案137件,辦結(jié)率100%;嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模,務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)。深入推進(jìn)政務(wù)公開,堅(jiān)持依法行政,提高了政府工作透明度,優(yōu)化了全區(qū)政務(wù)環(huán)境。落實(shí)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)政府班子的自身建設(shè),樹立了政府良好形象。

各位代表,上述成績的取得,是市委、市政府和區(qū)委把握大局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果,是全區(qū)上下奮力拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府向所有為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工,向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警,向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各駐區(qū)單位,向?yàn)榕R川發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)出力的離退休老干部、老同志和海內(nèi)外友好人士,向來臨川投資興業(yè)、為臨川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的客商朋友,向回臨川創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)友,向所有關(guān)心支持臨川建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中還面臨著不少困難和問題:經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均水平更低。我區(qū)人口總量全省第三,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省沒有占據(jù)應(yīng)有位置;財(cái)政十分困難。財(cái)政收入在全省僅排第25位,已連續(xù)2年落后于東鄉(xiāng)縣,失去了撫州“領(lǐng)頭羊”的位置,再加上財(cái)政供養(yǎng)約2.5萬人,年初預(yù)算就有缺口,年終收支平衡極為艱難,仍然是一個“吃稀飯”財(cái)政;上頓渡城區(qū)配套設(shè)施不夠完善,“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重,“兩違”建設(shè)仍未徹底根治;歷史遺留問題多,信訪形勢不容樂觀,維穩(wěn)壓力仍然較大;機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待改進(jìn),行政效能、工作效率不高,發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化;政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此,我們將高度重視,采取更加有力措施,切實(shí)加以解決。

二、201*年政府工作

201*年,是黨的十八大勝利召開之年,也是全面推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福臨川的突破之年。做好今年政府各項(xiàng)工作,對于順利完成“三大戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù),有著十分重要的意義。綜合分析當(dāng)前形勢,我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也面臨難得機(jī)遇。從不利因素看,世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍然十分嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升,歐債危機(jī)仍在繼續(xù),發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)集體疲軟、新興經(jīng)濟(jì)體困難重重等因素都將加劇經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險。特別是受房地產(chǎn)市場疲軟的影響,土地市場低迷,兄弟縣多次出現(xiàn)流拍現(xiàn)象,資金籌措更加艱難,對困難的區(qū)財(cái)政而言,可謂雪上加霜,發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。從有利條件看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,中央仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變;全市大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”,為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利契機(jī)和強(qiáng)大動力;我區(qū)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,基礎(chǔ)更加牢固,目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時期。總的來看,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們科學(xué)研判當(dāng)前形勢,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定加快發(fā)展信心不動搖,咬定爭創(chuàng)一流目標(biāo)不放松,保持進(jìn)位爭先銳氣不懈怠,迎難而上、克難奮進(jìn),團(tuán)結(jié)拼搏、主動作為,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)臨川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路是:繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市、區(qū)黨代會精神,緊緊圍繞“提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”這個中心,充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢(城區(qū)、城郊優(yōu)勢),深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”,應(yīng)勢而動,乘勢而上,聚勢而發(fā),努力實(shí)現(xiàn)“四個進(jìn)位”(主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭先進(jìn)位,全市排名爭奪頭位,全省排名向前移位,早日贏得臨川應(yīng)有地位)目標(biāo)。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長12.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%;固定資產(chǎn)投資增長24%;財(cái)政總收入增長16%、力爭28%;實(shí)際利用外資增長30%;出口創(chuàng)匯增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長17%;農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%;人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)做好六個方面的工作:

(一)堅(jiān)持以更大的決心狠抓項(xiàng)目,不斷加大有效投入,為打好“三大戰(zhàn)役”增添后勁始終牢固樹立“項(xiàng)目就是財(cái)源、項(xiàng)目就是后勁,抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展”的理念,著力引進(jìn)更多項(xiàng)目,以項(xiàng)目的大引進(jìn),帶動資金的大投入,拉動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

1、發(fā)揚(yáng)“五子”精神,跑部進(jìn)廳爭項(xiàng)目。臨川既有區(qū)位優(yōu)勢,又有人才優(yōu)勢,臨川籍在外知名人士遍及全國各地,特別是在中央各部委辦局任職的領(lǐng)導(dǎo)干部近千人。全區(qū)上下必須利用這種得天獨(dú)厚的人脈資源,充分發(fā)揚(yáng)“五子”精神(即“放下架子、不要面子、開動腦子、邁開步子、才能多進(jìn)票子”),加大跑部進(jìn)廳力度,切實(shí)發(fā)揮“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力,著力在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、旅游開發(fā)、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、社會事業(yè)等方面,挖掘、篩選和包裝一批項(xiàng)目,爭取國家更好的項(xiàng)目和更多的資金。

2、激發(fā)“五千”干勁,狠抓招商引項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化“坐不住、等不起、慢不得”的責(zé)任意識和緊迫意識,全面激發(fā)“五千”干勁,做到千軍萬馬招項(xiàng)目、千山萬水找項(xiàng)目、千辛萬苦攻項(xiàng)目、千言萬語談項(xiàng)目、千方百計(jì)促項(xiàng)目,努力形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門聯(lián)動招商、全民參與招商”的濃厚氛圍,突出圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè),著力在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上下功夫,確保全年新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目38個,其中億元項(xiàng)目22個;引進(jìn)市外資金33億元;實(shí)際利用外資完成2800萬美元,出口創(chuàng)匯突破1億美元。

3、強(qiáng)化“五最”服務(wù),爭分奪秒建項(xiàng)目。樹立“一切為了企業(yè)、一切服務(wù)企業(yè)”的理念,以“五最”的服務(wù)精神積極為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。“五最”就是要以最快的速度為客商辦理各類手續(xù)和證件,縮短辦事時間;就是要以最高的效率為客商解決實(shí)際問題,簡化辦事程序;就是要以最優(yōu)的服務(wù)全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè),提供全天候一站式的服務(wù);就是要以最嚴(yán)的措施整

治環(huán)境,著力解決“小鬼難纏、索拿卡要”等問題;就是要以最強(qiáng)的力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),加大幫扶掛點(diǎn)力度,促使項(xiàng)目盡快落地、生根、開花、結(jié)果。

4、堅(jiān)持“五力”齊發(fā),做實(shí)財(cái)源保項(xiàng)目。牢固樹立“過緊日子”的思想,想方設(shè)法做大財(cái)政、做強(qiáng)財(cái)力,量入為出,節(jié)儉辦事,確保財(cái)政收支平衡。在工作中做到“五力齊發(fā)”:一是在強(qiáng)化主體財(cái)源上聚力。加快重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展,全力鞏固稅收基數(shù),力爭有較快增長;二是在培植后勁財(cái)源上發(fā)力。重點(diǎn)抓好新建工業(yè)、城建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),培植新的稅收增長點(diǎn);三是在強(qiáng)化稅收征管上給力。堅(jiān)持依法征收,嚴(yán)格征收,足額征收,嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏;四是在嚴(yán)格控制財(cái)政支出上形成合力。堅(jiān)持有保有壓,優(yōu)先保證民生、社會事業(yè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和急需建設(shè)的項(xiàng)目支出,節(jié)約開支;五是在加強(qiáng)財(cái)政管理上加力。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,確保稅收及時收繳、均衡入庫,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理精細(xì)化,確保收支平衡。

(二)堅(jiān)持以更大的氣魄強(qiáng)攻工業(yè),做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量,為打好“三大戰(zhàn)役”增強(qiáng)動力牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的理念,堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)、強(qiáng)攻園區(qū),不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21.38億元、增長26%。

1、夯實(shí)園區(qū)“三大平臺”,打造強(qiáng)攻工業(yè)“主陣地”。一是夯實(shí)項(xiàng)目承載平臺。重點(diǎn)抓好園區(qū)五期約201*畝土地的“三通一平”以及園區(qū)的區(qū)間路、主干道等工程建設(shè),提升承載能力;二是夯實(shí)配套服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善園區(qū)金融、服務(wù)、通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水、供電、污水處理、公租房等配套設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)功能;三是夯實(shí)企業(yè)幫扶平臺。加強(qiáng)銀企對接,解決好企業(yè)融資難、用工難等問題,推動園區(qū)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。力爭全年20個以上新引進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)、10個以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn),確保實(shí)現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入150億元、稅收5億元。

2、扎實(shí)推進(jìn)“三個一批”,植好強(qiáng)攻工業(yè)“產(chǎn)業(yè)樹”。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)幫扶力度,全力抓好自立銅業(yè)、金弘實(shí)業(yè)等一批現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展,力促重點(diǎn)企業(yè)的稅收有較大幅度的增長;重點(diǎn)抓好廣西廣鋁工業(yè)園、四海紙業(yè)等一批新建項(xiàng)目的建設(shè),力促項(xiàng)目早日建成,發(fā)揮效益;突出抓好臨川酒業(yè)與四特酒業(yè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、銀濤藥業(yè)搬遷、恒力電池搬遷等一批擴(kuò)建升級改造項(xiàng)目,力促企業(yè)上規(guī)模、上檔次,切實(shí)提升效益,力爭在“植產(chǎn)業(yè)之樹、造企業(yè)之林”上實(shí)現(xiàn)新的突破。

3、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有工業(yè)”,壯大強(qiáng)攻工業(yè)“支撐力”。依托福銀高速和國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有工業(yè)”,即:加快發(fā)展一批資源有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),如七里崗陶瓷業(yè)等;培育壯大一批產(chǎn)業(yè)有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),如大崗醫(yī)療器械、東館生態(tài)工業(yè);做大做強(qiáng)一批發(fā)展有規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),如桐源紙業(yè)等,全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展,力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值完成38.4億元、增長20.8%;實(shí)現(xiàn)稅收3.37億元、增長25%。

(三)堅(jiān)持以更大的手筆打造城市,努力提升城市品位,為全力打好“三大戰(zhàn)役”筑牢平臺

堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo),以經(jīng)營城市為手段,以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,不斷完善城市功能,拉大城市框架,確保新增建成區(qū)面積1平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。

1、以前所未有的決心,重拳整治城市環(huán)境。進(jìn)一步加大城市管理工作力度,嚴(yán)厲整治和查處“兩違”建設(shè),確保上頓渡城市建設(shè)規(guī)范有序、健康發(fā)展;進(jìn)一步加大城市管理投入,集中力量抓好市容市貌的整治,著力解決好城市臟、亂、差和占道經(jīng)營問題;進(jìn)一步搞好城市的綠化、美化、亮化,積極開展衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建活動,努力實(shí)現(xiàn)與市中心城區(qū)管理同水平、環(huán)境同等次的目標(biāo),營造一個干凈衛(wèi)生、文明整潔、美觀舒適的良好環(huán)境。

2、以堅(jiān)韌不拔的毅力,全力打造重點(diǎn)工程。繼續(xù)堅(jiān)持“六個一”工作機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)一批城市重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好撫吉高速臨川連接線、上頓渡大橋重建、玉茗公園、溫泉旅游開發(fā)、九年一貫制學(xué)校等23個新建重點(diǎn)項(xiàng)目,以及歐米亞葡萄酒莊、中洲公園升級改造、臨川賓館等7個續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),并在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)2個街頭小游園,全面提升上頓渡城市形象。

3、以靈活創(chuàng)新的方式,著力搞好城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城市的理念,堅(jiān)持以城養(yǎng)城的新路子,加強(qiáng)城區(qū)土地管理,加大土地收儲、報批力度,積極盤活存量土地,科學(xué)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化,力爭土地收入4億元以上。進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),抓好一批高檔住宅小區(qū)建設(shè)。積極整合各類城市資產(chǎn),堅(jiān)持市場取向,搞好資本運(yùn)作,著力破解資金難題,加快推進(jìn)城市建設(shè)。同時,用好用活政策,扎實(shí)推進(jìn)云山、唱凱、撫北、溫泉等一批特色城鎮(zhèn)建設(shè),加快推進(jìn)騰橋、河埠等一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

(四)堅(jiān)持以更新的理念發(fā)展三農(nóng),促進(jìn)惠農(nóng)增收,為全力打好“三大戰(zhàn)役”夯實(shí)基礎(chǔ)堅(jiān)持用工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

1、發(fā)展特色,打造“三個基地”。在鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力的同時,著力抓好“三個基地”建設(shè):一是進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快蔬菜、瓜果、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)抓好湖南千畝蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)示范基地,鵬田、湖南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)西瓜基地,高坪、展坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶基地的建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地;二是依托優(yōu)勢資源,抓好中藥材、黃桅子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)扶持壯大榮裕、蒼源、天順等一批藥材生產(chǎn)企業(yè),打造中藥材產(chǎn)品供應(yīng)基地;三是抓好生豬、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,打造特色養(yǎng)殖和水產(chǎn)品供應(yīng)基地。通過政策扶持,進(jìn)一步做大基地規(guī)模,提升效益,努力把臨川建設(shè)成為撫州、南昌等地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2、做強(qiáng)龍頭,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大中藥材、花卉、柑桔、蔬菜、西瓜、優(yōu)質(zhì)大米等農(nóng)產(chǎn)品扶持發(fā)展力度,壯大一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和銷售企業(yè),扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),力爭新增省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家;積極引導(dǎo)和支持專業(yè)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社,新增省、市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)5個。

3、筑牢基礎(chǔ),不斷改善生產(chǎn)條件。抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“造地增糧”工程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障力。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路改造41條、里程42.8公里,進(jìn)一步完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加快水利設(shè)施建設(shè),著力抓好。ㄒ唬⑿。ǘ┬筒‰U水庫除險加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、云山鎮(zhèn)防洪工程、上頓渡城市防洪日元貸款等項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水工作,解決好農(nóng)村飲水安全問題。

4、強(qiáng)化治理,著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。按照“六改四普及”要求,著力抓好省級新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè);繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、長江防護(hù)林等生態(tài)工程,全面完成4.4萬畝的“一大四小”造林綠化任務(wù);大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程,全面治理農(nóng)村臟、亂、差,對農(nóng)村的生活垃圾進(jìn)行無害化處理;積極將貧困村納入新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)布局,培育1個整體推進(jìn)典型示范村,不斷改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境。

(五)堅(jiān)持以更強(qiáng)的舉措發(fā)展三產(chǎn),不斷拉動消費(fèi)需求,為全力打好“三大戰(zhàn)役”注入活力

堅(jiān)持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略,立足區(qū)情,突出特色,著力發(fā)展具有臨川特色的第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拉動內(nèi)需,使之成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

1、大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞做響溫泉旅游品牌,按照“資源統(tǒng)一管理、治權(quán)相對獨(dú)立、各方共同建設(shè)、實(shí)行滾動發(fā)展”的思路,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)溫泉旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè),力爭2年內(nèi)建成投入運(yùn)營,用3—5年的時間,把臨川溫泉打造成為國家4a級景區(qū);依托臨川教育品牌,發(fā)展臨川教育體驗(yàn)游;依托一批大中型水庫及生態(tài)資源,抓好廖坊水庫、躍進(jìn)水庫、白鷺生態(tài)園、多木山莊的開發(fā)建設(shè),打造休閑旅游景區(qū);依托宗教文化資源,大力發(fā)展金山寺、靈谷峰宗教文化游。力爭全年接待游客達(dá)到61萬人次、增長22%,旅游綜合收入達(dá)到7億元、增長24%。

2、加快提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。用足用活用好政策,通過政策引導(dǎo)、外引內(nèi)聯(lián),鼓勵各類投資者,尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo),積極整合資源,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,繼續(xù)培育壯大一批大型物流企業(yè)和商品交易市場,著手規(guī)劃建設(shè)大型綜合物

流中心。積極抓好各類商品的銷售和流通,加快推進(jìn)汽車4s店、電子商貿(mào)城、商貿(mào)綜合體等一批專業(yè)市場建設(shè),積極搞活產(chǎn)品流通,帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

3、培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)和平臺,加大文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)業(yè)扶持力度,加快家政、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保險等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村交通、郵電通信業(yè)發(fā)展,增加服務(wù)內(nèi)容,改善消費(fèi)環(huán)境,逐步建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活需要的多層次服務(wù)體系,力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新水平。

4、做大做強(qiáng)物流運(yùn)輸業(yè)。進(jìn)一步加大物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展扶持力度,優(yōu)化物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引更多的大型物流企業(yè)到我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu),著力打造集倉儲配送、商貿(mào)服務(wù)等為一體的物流集團(tuán),切實(shí)加快物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,做強(qiáng)“總部經(jīng)濟(jì)”,壯大財(cái)稅總量,力爭物流運(yùn)輸稅收達(dá)到2億元。

(六)堅(jiān)持以更多的精力關(guān)注民生,構(gòu)建和諧幸福臨川,為全力打好“三大戰(zhàn)役”保駕護(hù)航

進(jìn)一步加大保障和改善民生的工作力度,(小編推薦你關(guān)注好范文 網(wǎng):www.7334dd.comdash;—主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)gdp43.90億元,增長18.41%,比“十五”計(jì)劃末42億元的目標(biāo)超過1.9億元,全市排名第2,全省19個市轄區(qū)排名(下稱全省排名)第5;財(cái)政總收入201*0萬元,增長28.20%,比“十五”計(jì)劃末1.9億元目標(biāo)超過1160萬元,總量全市列第4位,全省列第9位,增幅列全市第2位,全省第7位,其中一般預(yù)算收入13697萬元,比上年增長32.21%,總量和增幅均列全市第3位。財(cái)政收入占區(qū)屬gdp的比重達(dá)到7.15%。

——投資、消費(fèi)、出口動力強(qiáng)勁。全社會固定資產(chǎn)投資31.87億元,增長59.51%,是“十五”計(jì)劃末6.1億元的5.23倍,總量全市排名第1,全省第3。社會消費(fèi)品零售總額27.42億元,增長17.50%,總量全市列第1位,全省第3位。實(shí)際利用外資1267萬美元,較201*年增長近50倍;外貿(mào)出口4065萬美元,是“十五”計(jì)劃末436萬美元的8.78倍,為201*年出口創(chuàng)匯額的24倍。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由03年的8.5:43.1:48.4調(diào)整為7.9:46.9:45.2,第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)外向依存度達(dá)到9.60%,比上年提高近7個百分點(diǎn)。

——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。剔除不可比因素,所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道財(cái)政收入均保持以2位數(shù)增長,其中財(cái)政收入過500萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個,達(dá)到6個;過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的1家,增加到3家。

去年政府工作的一個顯著特點(diǎn)是,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,全力服務(wù)中心城區(qū)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這條主線,我們主要做了以下幾方面工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

工業(yè)保持快速增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.50億元,增長26%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元,增長41.6%;工業(yè)對gdp增長的貢獻(xiàn)率為46.30%,拉動gdp增長8.52個百分點(diǎn),創(chuàng)我區(qū)歷史新高;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額11400萬元,增長82.49%。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長的基礎(chǔ)上又上升了11個百分點(diǎn),宏福服裝、惠達(dá)紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上,其中,宏福服裝銷售收入躍上億元臺階,紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)的競爭力。

城市化取得長足進(jìn)步。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求,相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃(修編)編制以及6個農(nóng)民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展,投資201*余萬元,建成農(nóng)村公路22條,新增18個行政村通水泥(油)路,建設(shè)總里程58.1公里,并對老上廣路信州段、龍?zhí)堵芳俺菂^(qū)里弄小巷等路面進(jìn)行了改造,推進(jìn)了國債項(xiàng)目信秦公路的開工建設(shè)。加強(qiáng)了城市違法建筑清理整頓工作,配合完成城市重點(diǎn)工程建設(shè)征地201*.5畝,拆遷271戶,拆遷面積4.54萬平方米,建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個拆遷安置小區(qū),累計(jì)安置拆遷戶1677戶。城市化率達(dá)到63.5%,提高3.6個百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.27億元,可比增長11.1%;糧食作物總產(chǎn)量47842噸,增長41.2%;糧播面積 12.9萬畝,增加9551畝。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),投入資金176萬元,是上年的3倍,完成土石方20萬立方米,新建和改造農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施34處。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,畜牧水產(chǎn)和高效經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)收入中的比重較上年提高2.6個百分點(diǎn)。新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)2戶,桑王絹紡、金星夏布、鉛嶺仙人掌、北門養(yǎng)豬、靈溪刺鲅魚等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。新建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個,“香禾坊”牌茶油順利獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證。

(二)商貿(mào)流通和民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,城市活力進(jìn)一步提升

商貿(mào)流通繁榮昌盛。商貿(mào)流通十分活躍,業(yè)態(tài)豐富多彩,商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為投資新亮點(diǎn),一批大型購物商城進(jìn)入建設(shè)階段。啟動了靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)了溢洲春天百貨、解百超市等流通型企業(yè)67家,新增稅收622萬元。納稅10萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)由上年的12家增加到30家。

民營經(jīng)濟(jì)欣欣向榮。新增民營企業(yè)39戶,注冊資金1657萬元,分別增長15.12%和23.32%。納稅過10萬元的民營企業(yè)由上年的76家增加到106家,其中納稅過100萬元的民營企業(yè)新增6家,達(dá)到19家。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金1.52億元,占財(cái)政總收入的76%,重點(diǎn)民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日漸明顯,106戶納稅10萬元以上企業(yè)的納稅總額達(dá)到8513.53萬元,占全區(qū)民營企業(yè)納稅額的56.01%,占財(cái)政收入的42.23%。民營企業(yè)服務(wù)體系日臻完善,主動為園區(qū)企業(yè)招工620人,免費(fèi)為56位民營企業(yè)家進(jìn)行健康體檢,我區(qū)喜獲201*年度全省“服務(wù)個私經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

(三)高度重視項(xiàng)目建設(shè),大開放步伐進(jìn)一步加快

開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),牢固樹立“項(xiàng)目興業(yè)”意識,精心包裝項(xiàng)目招商。引進(jìn)項(xiàng)目127個,利用市外資金14.61億元,增長28.34%;境外項(xiàng)目4個,境外資金1267萬美元,增長38.6%。通過加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度,爭取國家及省部級項(xiàng)目12個,其中過千萬元項(xiàng)目2個,到位各級無償資金3500余萬元。外貿(mào)出口4065萬美元,為上年出口創(chuàng)匯額的3倍,出口市場多元化程度明顯提升,對歐美出口額首次超過對東南亞地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)聚集初顯成效。大力扶持了惠達(dá)紡織精梳紗、成功信息計(jì)算機(jī)板卡、武林啤酒5萬噸生產(chǎn)線、索密特汽車電子升降器、桑王絹紡擴(kuò)建工程、天元金屬高純氧化鋅等在建項(xiàng)目;調(diào)整清理了一村制藥和三江鑄造等一批不符合三江工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃要求的項(xiàng)目,收回土地490畝;利用存量土地成功引進(jìn)了總投資3億元的印尼奧得燈具燈飾及德本焊絲等一批有影響力的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到29.8%,較上年提高10余個百分點(diǎn)。

(四)科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,各項(xiàng)社會事業(yè)全面推進(jìn)

科教工作穩(wěn)步發(fā)展?萍汲晒耐茝V和應(yīng)用得到加強(qiáng)。新增民營科技企業(yè)5家,總數(shù)達(dá)到25家。“兩基”成果得到進(jìn)一步鞏固和提高,全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%,初中在校生鞏固率97%;謴(fù)了四中高中招生,填補(bǔ)了在城區(qū)內(nèi)區(qū)屬學(xué)校沒有高中的空白。幼兒教育成績顯著,獲得201*年全省幼兒教育先進(jìn)縣(區(qū))的光榮稱號。在各項(xiàng)教學(xué)競賽中取得了優(yōu)異成績,獲國家級獎勵56人次,省級獎勵61人次。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》,培訓(xùn)農(nóng)民5062人,免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1879人。民辦教育快速崛起,新增民辦學(xué)校3所,社會力量辦學(xué)已達(dá)12所。改造農(nóng)村中小學(xué)危房4449平方米。

文衛(wèi)體事業(yè)得到加強(qiáng)。新建和完善了上饒影城、圖書館等文化陣地,進(jìn)行了第三次文物普查,建成了全市一流的文物精品展廳,涌現(xiàn)了《無題》、《三清獨(dú)秀》等優(yōu)秀美術(shù)作品,穩(wěn)定和壯大了文藝演出隊(duì)伍。衛(wèi)生事業(yè)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。常青醫(yī)院體制改革試點(diǎn)工作順利完成;完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制;對農(nóng)村衛(wèi)生單位經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)實(shí)行了歸口管理。30名晚血病人得到免費(fèi)治療。深入開展了社區(qū)體育活動。成功舉辦了“月亮灣汽車城杯”龍舟大賽和首屆老運(yùn)會,在市二屆老運(yùn)會上取得金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團(tuán)體總分三個第一的好成績。

人口計(jì)劃生育及其他各項(xiàng)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。開展了出生人口性別比專項(xiàng)整治和計(jì)生“三入戶”活動,出生人口性別比降至108.6,摘除了朝陽鄉(xiāng)市計(jì)劃生育“重點(diǎn)管理鄉(xiāng)”帽子,計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)順利通過省、市考核。如期完成了全市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作,全國經(jīng)濟(jì)普查工作亦在有序開展。完成了**市續(xù)志的編纂工作。國防后備力量建設(shè)、國防教育和征兵工作得到加強(qiáng)。國動委“八辦”正規(guī)化建設(shè)以及“雙擁”工作穩(wěn)步推進(jìn),軍轉(zhuǎn)干部及退伍士官安置工作得到有效落實(shí)。市場價格監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng),市場價格波動得到了有效平抑。區(qū)民政局榮獲全國民政系統(tǒng)基層單位行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和全國先進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)稱號。此外,民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng),計(jì)劃、審計(jì)、檔案、老齡、環(huán)保、殘疾人以及關(guān)心下一代等工作都取得新的成績。

(五)著力解決關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題,維護(hù)社會穩(wěn)定。

社會保障能力不斷增強(qiáng)。建立了市區(qū)聯(lián)網(wǎng)的勞動資源數(shù)據(jù)庫。幫助1879名下崗工人、609名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);落實(shí)小額貸款160萬元,直接扶持再就業(yè)80人;減免工商稅收508萬元。加強(qiáng)了社保、醫(yī)保征繳擴(kuò)覆工作,差額撥款事業(yè)單位人員全部進(jìn)入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系,城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開始納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29 %,減少0.5個百分點(diǎn)。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問題,完善了離退休人員社會化管理服務(wù)工作,企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)90%。推進(jìn)了農(nóng)村社會保障體系建設(shè),在茅家?guī)X鄉(xiāng)同心村啟動了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作,參保農(nóng)民419人。強(qiáng)化了低保審核監(jiān)督工作,全年核定低保對象9898人,發(fā)放低保救助經(jīng)費(fèi)625.9萬元。新建北門街道、沙溪鎮(zhèn)2個勞動保障事務(wù)所。構(gòu)建了四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系,初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。開展了人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理和消防“四進(jìn)”活動,啟動了全省重大危險源普查縣級試點(diǎn)工作。

“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生、全民健身、科普宣傳等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,城市文明程度明顯提高。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。沙溪鎮(zhèn)被省愛衛(wèi)會、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳評為“公共衛(wèi)生周”活動先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),建立了現(xiàn)代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個社區(qū)新亮點(diǎn),榮獲全省城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號。

社會治安綜合治理工作再上新臺階。開展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治 “百日行動”;組建了專職治安巡防隊(duì)和專職治安協(xié)管員隊(duì)伍;建設(shè)了靈溪治安查報站、步行街電子技術(shù)防控體系。集中處理了拖欠工程款及農(nóng)民工工資等信訪突出問題,妥善化解了白鷗園經(jīng)營戶群體上訪等多起群體性越級上訪難題。防治結(jié)合,有效加強(qiáng)了反邪教工作。我區(qū)被評為全省綜合治理先進(jìn)單位。

人民生活水平不斷提高。全面落實(shí)農(nóng)村政策,減免農(nóng)業(yè)稅217萬元,兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金234.58萬元。農(nóng)民人均純收入3870元,增加672元;城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元,增加800元,均創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額80.34億元,貸款余額96.96億元,分別比年初增加8.17億元和20.38億元。

(六)注重加強(qiáng)自身建設(shè),政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

各項(xiàng)改革不斷深入。在財(cái)政局、計(jì)生委啟動了財(cái)政國庫集中支付試點(diǎn)工作;“收支兩條線”改革繼續(xù)深化,行政事業(yè)性收費(fèi)全面納入預(yù)算管理;對差補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)施定額定項(xiàng)管理。深化了農(nóng)村稅費(fèi)配套改革,著力抓好了降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對上年稅費(fèi)配套改革進(jìn)行了“回頭看”、推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、繼續(xù)整治和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)等六個方面的工作,完成了北門鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改街工作。推進(jìn)了人事制度改革。事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘及人事代理制度進(jìn)一步完善,公開招聘了農(nóng)村中小學(xué)教師26人。企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展,全面進(jìn)入掃尾階段,近年累計(jì)批復(fù)改制方案138個。充分發(fā)揮國資經(jīng)營與綜合預(yù)算的杠桿調(diào)節(jié)作用,掀起了以“系統(tǒng)平衡”為基礎(chǔ)的職工身份置換高潮,有力克服了企業(yè)改制資金不足的矛盾,籌集政府性資金4080萬元,置換職工5391人。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。

民主法制不斷深化。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī),深入貫徹依法治國方略,組織參加了行政許可法知識培訓(xùn)和知識競賽,對行政許可項(xiàng)目和主體進(jìn)行了清理,加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格的認(rèn)證,依法行政水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序,高度重視政府法制工作,建立了政府常年法律顧問工作制度,行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)與工商聯(lián)及各群眾團(tuán)體的聯(lián)系。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作,全年共辦理建議和提案118件。深入開展廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作,政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),建立完善政府工作制度,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察,全力推進(jìn)了政務(wù)公開,服務(wù)效率和水平進(jìn)一步提高。深入開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待活動,接待群眾39批89人次。區(qū)長熱線“熱力融融”,處理來電、來函、來訪7325件次,辦結(jié)7085件次,辦結(jié)率96.7%,群眾滿意率98%以上。

這里,我再向各位代表通報一下去年政府承諾的“為民辦10件實(shí)事”的進(jìn)展情況:北門、沙溪兩個勞動保障事務(wù)所已建成;提供201*個就業(yè)崗位已完成2300個;政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運(yùn)行;成功解決了13個社區(qū)居委會近千平方米辦公用房,現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立;葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車;全年完成鄉(xiāng)村公路路面硬化58.1公里,是計(jì)劃數(shù)的2.9倍;解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人,超計(jì)劃1000余人;還建東門小學(xué)已全面開工建設(shè);恒順和眾旺2家機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場已經(jīng)市政府批準(zhǔn)注冊登記;籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元,項(xiàng)目正在招標(biāo)建設(shè);巖底水庫除險加固工程順利擠進(jìn)國家籠子,將獲國家無償資金1440余萬元。

各位代表,過去的一年,是全區(qū)上下積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、思想觀念進(jìn)一步更新、前進(jìn)步伐進(jìn)一步加快的一年,是經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展、事業(yè)有較大進(jìn)步、城鄉(xiāng)有較大變化、環(huán)境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。這些成績的取得,主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于市直相關(guān)部門的大力支持,得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇,艱苦奮斗,開拓創(chuàng)新的拼搏精神。在此,我代表區(qū)政府,向熱情支持**發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo),向認(rèn)真監(jiān)督和大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員,向積極投身于我區(qū)改革開放與社會主義建設(shè)事業(yè)的廣大干部群眾以及離退休老同志,向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的中央、省、市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵及社會各界朋友們,表示衷心地感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,必須清醒地看到,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中,還存在不少困難和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量還不大,人均水平還不高,撤市設(shè)區(qū)遺留的城建債務(wù)還很沉重,財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁還不足;工業(yè)相對滯后,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,對全區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定牽動性作用的大企業(yè)比較少;城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大,低收入人數(shù)較多等等。對于這些問題,區(qū)政府將高度重視,認(rèn)真研究對策,采取有力措施,逐步加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

各位代表,201*年是我區(qū)繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展計(jì)劃的重要一年。做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)工作,具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會、市委、市政府對**區(qū)發(fā)展的重要指示以及區(qū)委一屆五次全體(擴(kuò)大)會議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極策應(yīng)“把**建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位,緊緊圍繞“把**建設(shè)成為工貿(mào)一體的現(xiàn)代中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以加快發(fā)展為“第一要務(wù)”;繼續(xù)實(shí)施“1336”工程,精心打造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大亮點(diǎn)”,狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和體制機(jī)制創(chuàng)新“三個關(guān)鍵”,突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場專業(yè)化、政務(wù)信息化以及環(huán)境優(yōu)化“五個重點(diǎn)”,全力實(shí)現(xiàn)“2255”奮斗目標(biāo),努力構(gòu)建社會主義和諧社會,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費(fèi)品零售總額增長20%;工業(yè)增加值增長25%;引進(jìn)市外資金16億元,境外資金1500萬美元,完成進(jìn)出口總額6000萬美元;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長8%;人口自然增長率控制在11.8‰以內(nèi);城市化率提高4.5個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局看,最重要的一條就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng),抓好兩個著力”的要求。堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng),就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機(jī)地統(tǒng)一起來,保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性,努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展,在發(fā)展思路上有新的突破,在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上有新的提高,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長上有新的作為。抓好兩個著力,一是著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策的過程中,堅(jiān)持從區(qū)情實(shí)際出發(fā),更加注重區(qū)別對待、有保有壓,更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段,更加注重解決長期性和深層次矛盾,更加注重發(fā)揮消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用,更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。二是著力推進(jìn)改革開放。抓住有利時機(jī),圍繞解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題,加大改革創(chuàng)新力度,力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破,努力形成有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步樹立全球戰(zhàn)略意識,按照“對接長珠閩、融入全球化”的方針,著眼于更多地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作和競爭,全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略,進(jìn)一步提高對外開放水平。

三、經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和政策措施

促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個方面,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作:

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是要繼續(xù)實(shí)施大開放主戰(zhàn)略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大產(chǎn)出”理念,要繼續(xù)采取政府推動、企業(yè)為主的方式,更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培植壯大產(chǎn)業(yè)集群,融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,資本加速流動的難得機(jī)遇,立足國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實(shí)施全方位的大開放。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)外資、合資等多種形式的企業(yè)到我區(qū)落地生根。突出主攻方向,講究招商策略,利用委托招商點(diǎn)和招商月活動,全面出擊“長珠閩”,力求引進(jìn)一些對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定牽動性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立健全招商項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制,抓好投資規(guī)模1000萬元以上項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),力爭全年實(shí)際利用市外資金16億元,境外資金1500萬美元。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)工作,扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。加快培育多元化出口主體,確保全年新增進(jìn)出口企業(yè)5家,完成進(jìn)出口總額6000萬美元。二是要認(rèn)真吃透國家宏觀調(diào)控政策,圍繞國家重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項(xiàng)目以及基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度,積極向國家和省、市有關(guān)部門爭項(xiàng)目、要資金,全年力爭到位各級無償資金3000萬元以上。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,著力構(gòu)建具有信州特色和競爭優(yōu)勢的工業(yè)格局。實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略,著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個關(guān)鍵,進(jìn)一步盤情家底,明確目標(biāo),狠抓落實(shí),確保到201*年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項(xiàng)指標(biāo)較201*年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為主線,以工業(yè)園區(qū)以及與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃的項(xiàng)目用地為主平臺,以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)為重點(diǎn)。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化,把做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動、核心企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動戰(zhàn)略,加速工業(yè)化進(jìn)程。一是要著力扶持一批成長型企業(yè)。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力扶持以宏福服裝、惠達(dá)紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè);圍繞當(dāng)今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產(chǎn)業(yè);促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強(qiáng)食品加工企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)極力做大食品加工產(chǎn)業(yè);緊跟鳳凰光學(xué)、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢,全力發(fā)展以成功信息和眾力光學(xué)等為代表的光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)。二是要著力跟蹤落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。依托上述龍頭企業(yè),加快實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性工業(yè)項(xiàng)目,確保年內(nèi)海潮紡織、武林啤酒、傅氏家紡、成功信息、信泰焊接、德本焊絲以及索密特汽配等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo);開工建設(shè)印尼奧得燈具燈飾一期工程、惠達(dá)紡織年產(chǎn)1萬錠精梳棉生產(chǎn)線、成功信息年產(chǎn)36萬臺電視接收器、140萬片計(jì)算機(jī)板卡、300萬臺智能電表生產(chǎn)線、信達(dá)繭絲綢年產(chǎn)240噸紡絲生產(chǎn)線,天元金屬擴(kuò)建年產(chǎn)1萬噸高純氧化鋅生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是要積極策應(yīng)市委、市政府“三園合一”的戰(zhàn)略決策,大力參與**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好22家入園企業(yè)的投產(chǎn)見效,有序引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求,著力提升園區(qū)企業(yè)水平。力爭園區(qū)當(dāng)年銷售收入7.8億元,上交稅金2100萬元,累計(jì)吸納就業(yè)6000人。四是要著力搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務(wù)功能,開通民營企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴電話,建立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心,用活工業(yè)發(fā)展基金,著力為成長型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持,建立銀企懇談會制度,努力營造一個“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。圍繞提高自主創(chuàng)新能力,有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。鼓勵和支持企業(yè)通過并購、聯(lián)合、重組和技術(shù)改造等多種方式做大做強(qiáng)。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎(chǔ)上再增加30家;新增銷售收入過5000萬元企業(yè)10家,過億元企業(yè)2家;新增納稅100萬元以上企業(yè)5家。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。圍繞“發(fā)展市場、做大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)”三大要領(lǐng),進(jìn)一步摸清家底,夯實(shí)基礎(chǔ),做大總量。一是要主動參與市政府制定中心城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃工作,合理布局商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑,認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,開拓農(nóng)村消費(fèi)市場,努力提高農(nóng)村消費(fèi)在整個消費(fèi)中的比重。三是要加強(qiáng)市場監(jiān)管,努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),打造“誠信信州”品牌。四是要進(jìn)一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。牢固樹立“大流通帶動大生產(chǎn)”的觀念,充分認(rèn)識流通業(yè)在推動我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費(fèi)、改善服務(wù)、增加就業(yè)中的重要作用,出臺支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險、會計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的規(guī)律,著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。以現(xiàn)有的解百商廈、國泰商廈、上饒大市場、白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿(mào)城等重點(diǎn)市場為依托,通過調(diào)整、重組、改造,建設(shè)一批社會化、專業(yè)化程度高的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售物流企業(yè),提高市場組織化程度。重點(diǎn)建設(shè)靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油批發(fā)市場、贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程以及沙溪農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場和集散中心,發(fā)揮市場商品集散作用。制定更為積極的引進(jìn)流通型企業(yè)新舉措,爭取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破,全年引進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目100個,新增稅收1000萬元;限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家,過億元市場新增4個。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路,加快推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農(nóng)民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善相關(guān)詳規(guī)的編制工作,盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點(diǎn)路段兩側(cè)土地的控規(guī)實(shí)施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場,突出一級壟斷,通過高起點(diǎn)規(guī)劃和市場運(yùn)作,有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通(水泥)油路改造目標(biāo)。重點(diǎn)抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設(shè),確保年內(nèi)完成路面建設(shè)30公里任務(wù)。三是要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。首先,要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)帶,努力實(shí)現(xiàn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣廣豐縣的對接與互動。其次,要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產(chǎn)開發(fā)力度,著力加強(qiáng)對老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè),堅(jiān)決制止違法建筑產(chǎn)生,切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、信息服務(wù)、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設(shè)力度。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬元,用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質(zhì)量、高要求的建成1-2個農(nóng)民建房或文明村新亮點(diǎn)。與此同時,還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷、征地、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果,積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。按照“山上辦綠色銀行,山下建優(yōu)質(zhì)糧倉,水面興特色養(yǎng)殖”的思路,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是政策推動。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策,已經(jīng)實(shí)行的政策不會變,已給農(nóng)民的實(shí)惠不會減,視財(cái)力狀況,支農(nóng)措施的力度還將進(jìn)一步加大。從今年起,一律免征農(nóng)業(yè)稅,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合同內(nèi)“零”負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)防洪保安基金、農(nóng)林水項(xiàng)目資金以及財(cái)政配套資金的籌集、使用與監(jiān)管,千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)資金投入產(chǎn)出效率。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。繼續(xù)對稻谷實(shí)行最低收購價。繼續(xù)加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地,認(rèn)真做好基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶的工作。繼續(xù)實(shí)施陽光工程,不斷提高農(nóng)民就業(yè)能力,繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。同時,要廣開農(nóng)民增收渠道,形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。二是項(xiàng)目帶動。利用國家資金整理土地1萬畝以上,切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在12.5萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。著力發(fā)展都市城郊型農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè),要以巖底水庫除險加固項(xiàng)目為載體,精心包裝項(xiàng)目,力爭形成以巖底水庫為中心,集水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑娛樂為一體的立體開發(fā)新格局,以此帶動周邊農(nóng)民致富。三是龍頭拉動。進(jìn)一步加快發(fā)展龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,重點(diǎn)抓好生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場以及納米級微粉膠囊仙人掌加工項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和動植物疫病防治體系,暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,積極培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快建設(shè)仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。做大生豬、刺鲅魚以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè),大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式。四是市場促動。用好用活價格調(diào)節(jié)基金,全力推進(jìn)八角塘市場“農(nóng)改超”進(jìn)程,穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、水果和糧油批發(fā)市場建設(shè),進(jìn)一步提高本地農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力。

圍繞解決影響全局發(fā)展的深層次矛盾和問題,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域,鼓勵非公有資本參與國有和集體企業(yè)改制、重組。切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是要穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步完善糧食購銷市場化改革和水利工程管理體制改革。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。深化征地制度改革,嚴(yán)格土地管理。積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制與國庫集中收付制度改革,分別在秦峰鄉(xiāng)進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)代管”、財(cái)政局和計(jì)生委開展國庫集中收付制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和“收支兩條線”管理改革,逐步建立審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會監(jiān)督各有側(cè)重的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)稅收征管,強(qiáng)化依法治稅。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定,規(guī)范投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案,落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。規(guī)范政府投資范圍和行為,建立政府投資項(xiàng)目綜合考評以及責(zé)任追究制度。完善國有資本管理體制和監(jiān)管方式,抓緊建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。主動適應(yīng)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新變化,將國有資產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)從過去以盤活土地為主轉(zhuǎn)移到盤活剩余資產(chǎn)和債權(quán)清理催收上來,同時把各經(jīng)濟(jì)主管部門國資經(jīng)營收益納入年度考核范疇,確保全年實(shí)現(xiàn)國資經(jīng)營凈收益1000萬元。三是要加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制。從今年起,提高農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),即:小學(xué)由生均20元增加到40元,初中由生均30元增加到60元。建立治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制,普遍推行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本,切實(shí)維護(hù)群眾利益,加快社會事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會公平,激發(fā)社會活力,保持社會穩(wěn)定,努力建設(shè)和諧平安信州。

嚴(yán)格落實(shí)基本國策。堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)持不懈地推進(jìn)計(jì)劃生育法制化進(jìn)程,繼續(xù)開展計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動,逐步提高計(jì)生工作服務(wù)質(zhì)量和水平,繼續(xù)抓緊抓實(shí)整治出生人口性別比升高問題的各項(xiàng)工作,促進(jìn)人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)力度,提升環(huán)境質(zhì)量,嚴(yán)禁向信江河直排各種污染物,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)政策,搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾,確保耕地總量動態(tài)平衡;合理開發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源,努力建設(shè)節(jié)約型社會。

加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新,搞好科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、推廣,提高科技貢獻(xiàn)率;完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制,積極培育高新技術(shù)和民營科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育,繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育,重點(diǎn)抓好初中的“保學(xué)控輟”工作,組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育,擴(kuò)大四中招生規(guī)模,確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強(qiáng)校企合作,開展“訂單式”培養(yǎng),努力將教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢。牢固樹立“人才是第一資源”觀念,創(chuàng)新選才、育才、用才機(jī)制,大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

嚴(yán)密構(gòu)筑保障網(wǎng)絡(luò)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度,全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)政策措施,完善服務(wù)體系,加強(qiáng)技能培訓(xùn),搞好勞務(wù)輸出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),努力提高就業(yè)再就業(yè)率,把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。逐步完善社會保障體系,強(qiáng)化擴(kuò)面征繳,及時足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍,強(qiáng)化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實(shí)部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策。高度關(guān)注社會弱勢群體,開展社會互助救濟(jì)、幫困扶貧,確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活,保障人民群眾安居樂業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距;健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫的組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應(yīng)急處置能力,扎實(shí)做好血防工作;強(qiáng)化醫(yī)療市場管理。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動,切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的自我保健意識。加強(qiáng)和改善價格管理與調(diào)控環(huán)境,保持市場基本穩(wěn)定。抓好基本單位經(jīng)濟(jì)普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國**紅色旅游節(jié)”活動。努力提高競技體育水平,組團(tuán)參加**市第一屆運(yùn)動會,力爭實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團(tuán)體總分三個第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)、開發(fā)和利用,做好楊益泰舊第申報省級文保單位工作。整合文化資源,積極繁榮社區(qū)文化,活躍鄉(xiāng)村文化,豐富人民群眾文化生活。開展?fàn)巹?chuàng)全省雙擁模范城活動。統(tǒng)籌抓好計(jì)劃、審計(jì)、檔案、史志、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)、武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等項(xiàng)工作,關(guān)心老干部生活,積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢下人民內(nèi)部矛盾,認(rèn)真對待人民群眾來信來訪,妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問題,把矛盾解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。全國人大、政協(xié)“兩會”即將召開,各級、各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)擔(dān)負(fù)好維護(hù)一方平安的責(zé)任,公安政法部門要加大打擊各類違法犯罪活動的力度,確保社會治安秩序穩(wěn)定,信訪部門要及時掌握基層信訪動態(tài),著力解決那些久拖未決的信訪問題,確保“兩會”期間無我區(qū)人員進(jìn)京上訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,著力抓好生產(chǎn)、交通、防火三大領(lǐng)域的安全工作,整治消除各種隱患,堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故,減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進(jìn)社會治安綜合治理,加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,維護(hù)正常社會秩序,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,傾注精力,強(qiáng)化措施,加快建設(shè)適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境,政通人和、長治久安的社會環(huán)境,增強(qiáng)信州親和力,提升區(qū)域競爭力。

五、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

按照十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,圍繞提高執(zhí)政水平和服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,切實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè),不斷提高政府現(xiàn)代化管理水平。

切實(shí)履行政務(wù)管理職責(zé)。深化政府職能轉(zhuǎn)變,在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系。加快政企分開、政事分開步伐,真正確立企業(yè)的市場主體地位,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡化行政審批程序,改進(jìn)行政審批方式,提高服務(wù)效率,努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,促進(jìn)市場競爭和生產(chǎn)要素自由流動,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范的原則,進(jìn)一步推動中介組織、行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與社會的關(guān)系。要把政府工作、政策支持和財(cái)政保障的重心,進(jìn)一步向社會事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜,向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

全力加強(qiáng)依法行政水平。切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平,把依法行政落實(shí)到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度,加強(qiáng)后續(xù)管理。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開,不斷提高政府工作的透明度和公開性。進(jìn)一步推廣電子政務(wù)和公共服務(wù)信息平臺的建設(shè)與應(yīng)用,提高政府科學(xué)管理、信息服務(wù)的水平。努力建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要在嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事的基礎(chǔ)上,建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三大體系建設(shè),對今年的重要工作和重點(diǎn)工程,分解細(xì)化,落實(shí)到人,強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎懲,務(wù)求實(shí)效,定期督查通報,確保件件落實(shí),取信于民。堅(jiān)持自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,重視和發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用,認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見,接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制和實(shí)施評估機(jī)制。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),要實(shí)行公示、聽證等制度,擴(kuò)大群眾的參與度。“十一五”規(guī)劃和201*年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定是今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù),要充分發(fā)揚(yáng)民主,開門納諫、努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃,成為以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

勤政廉政服務(wù)于民。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,堅(jiān)持執(zhí)政為民、從嚴(yán)治政。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,認(rèn)真解決政府系統(tǒng)黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,達(dá)到提高黨員素質(zhì),加強(qiáng)基層建設(shè),服務(wù)人民群眾,促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。樹立求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政府形象。全體政府工作人員、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)、千方百計(jì)地為群眾多解難事、多做好事、多辦實(shí)事。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),精簡會議,減少文件,把更多的時間和精力用于深入基層、調(diào)查研究。

各位代表,高度重視、妥善解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,是政府義不容辭的職責(zé)。今年區(qū)政府將千方百計(jì)加大投入,為群眾辦理以下十件實(shí)事:

1、為中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房3萬平方米;

2、建設(shè)鄉(xiāng)村公路30公里以上;

3、整理農(nóng)村土地1萬畝;

4、建設(shè)遠(yuǎn)程教育中心;

5、建設(shè)22萬伏變電站;

6、提供就業(yè)崗位201*個;

7、免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民201*人;

8、解決農(nóng)村飲水困難人口201*人;

9、建設(shè)蔬菜批發(fā)市場;

10、建設(shè)四中高中教學(xué)大樓。

宏圖凝眾志,重任催奮進(jìn)。各位代表,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,求真務(wù)實(shí),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步,建設(shè)工貿(mào)一體的現(xiàn)代**而努力奮斗!

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